Обзор федерального законодательства с 14 по 18 октября 2019 года

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Федеральный закон от 16.10.2019 N 338-ФЗ
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

За предоставление услуг по отдыху и оздоровлению детей лицами, не внесенными в соответствующий реестр, будет налагаться штраф до 1 млн рублей
КоАП РФ дополнен статьей 14.65, согласно которой нарушение законодательства РФ в сфере организации отдыха и оздоровления детей, выразившееся в предоставлении организацией отдыха детей и их оздоровления или индивидуальным предпринимателем, не включенными в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, услуг по обеспечению отдыха и оздоровления детей, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2020 года.

Указ Президента РФ от 10.10.2019 N 490
"О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации"

Утверждена Национальная стратегия развития искусственного интеллекта на период до 2030 года
Искусственный интеллект представляет собой комплекс технологических решений, позволяющий имитировать когнитивные функции человека (включая самообучение и поиск решений без заранее заданного алгоритма) и получать при выполнении конкретных задач результаты, сопоставимые, как минимум, с результатами интеллектуальной деятельности человека.
В Стратегии приводятся, в числе прочего, цели и основные задачи, приоритетные направления развития и использования технологий искусственного интеллекта, механизмы ее реализации.

Указ Президента РФ от 14.10.2019 N 497
"О представителях Министерства сельского хозяйства Российской Федерации за рубежом"

Начиная с 2020 года Минсельхозу России разрешено иметь своих представителей в 50 иностранных государствах
Перечень таких государств подлежит согласованию с МИД России. Представители будут осуществлять свои функции в составе дипломатических представительств, без включения в штатную численность.

Указ Президента РФ от 16.10.2019 N 501
"О Стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года"

На период до 2030 года утверждена стратегия развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
Стратегия призвана обеспечить повышение уровня защищенности населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях, пожарах и происшествиях на водных объектах.
Реализация стратегии будет осуществляться в два этапа: на первом этапе (до 2024 года) предусматривается, в частности, издание соответствующих нормативных правовых актов и методических рекомендаций; на втором этапе (до 2030 года) продолжится, в числе прочего, внедрение современных и перспективных спасательных технологий и образцов спасательной техники.

Постановление Правительства РФ от 09.10.2019 N 1303
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

В отношении объектов защиты категории чрезвычайно высокого риска плановые проверки при пожарном надзоре будут проводиться один раз в год
Такими объектами являются объекты, предназначенные для проживания детей, престарелых, инвалидов и иных категорий лиц с ограниченными возможностями, с одновременным пребыванием более 10 человек, за исключением многоквартирных домов, дошкольные учреждения с одновременным пребыванием более 10 детей, детские лагеря с круглосуточным пребыванием детей, объекты специального назначения, на которых осуществляет свою деятельность федеральный орган исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации.
Также в сторону ужесточения меняется периодичность плановых проверок в отношении объектов остальных категорий рисков:
для категории высокого риска — с 1 раза в 3 года до 1 раза в 2 года;
для категории значительного риска — с 1 раза в 4 года до 1 раза в 3 года;
для категории среднего риска — с 1 раза в 7 лет до 1 раза в 5 лет;
для категории умеренного риска — с 1 раза в 10 лет до 1 раза в 6 лет.
В отношении объектов защиты, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки по-прежнему проводиться не будут.
Кроме того, предусматриваются иные изменения, связанные с установлением и изменением категории риска объекта защиты.

Постановление Правительства РФ от 10.10.2019 N 1306
"О внесении изменения в пункт 20 Правил формирования перечней медицинских изделий"

Проекты перечней медицинских изделий, отпускаемых по рецептам при предоставлении набора социальных услуг, подлежат согласованию, в том числе, с Минфином России
Согласование применяется также для перечня медицинских изделий, имплантируемых в организм человека при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Постановление Правительства РФ от 11.10.2019 N 1312
"О внесении изменения в подпункт 5.4.53 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта"

На Росавиацию возложены полномочия по выдаче разрешений на строительство аэропортов
Установлено, что Агентство осуществляет выдачу разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию аэропортов или иных объектов инфраструктуры воздушного транспорта, являющихся объектами капитального строительства.

Постановление Правительства РФ от 12.10.2019 N 1319
"О внесении изменений в Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации"

Расширен перечень проектов нормативных правовых актов, подлежащих направлению на заключение в Минфин России
Речь идет о проектах:
устанавливающих новые расходные обязательства публично-правовых образований;
приводящих к изменению поступлений в бюджеты бюджетной системы РФ;
приводящих к увеличению (уменьшению) объемов бюджетных ассигнований, необходимых для реализации принятых расходных обязательств.
В случае возникновения сомнений относительно соответствия проектов нормативных правовых актов указанным критериям они также подлежат направлению на заключение в Минфин России.

Постановление Правительства РФ от 12.10.2019 N 1320
"Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на создание киберполигона для обучения и тренировки специалистов и экспертов разного профиля, руководителей в области информационной безопасности и информационных технологий современным практикам обеспечения безопасности"

Победители конкурсного отбора смогут получить федеральные субсидии на создание киберполигона для обучения и тренировки специалистов в области информационной безопасности
Киберполигон — это инфраструктура для отработки практических навыков специалистов, экспертов разного профиля, руководителей в области информационной безопасности и информационных технологий, а также для тестирования программного и аппаратного обеспечения путем моделирования компьютерных атак и отработки реакций на них.
Субсидия предоставляется Минкомсвязи России российскому юридическому лицу — победителю отбора на реализацию следующих мероприятий федерального проекта «Информационная безопасность»:

  • создание киберполигона, реализованного в том числе с использованием облачных технологий;
  • создание независимых центров по техническому тестированию программного и аппаратного обеспечения, в том числе средств обеспечения безопасности информации, позволяющих компаниям получить доступ к аналитической информации и результатам независимого тестирования предлагаемых на рынке решений. Постановление Правительства РФ от 14.10.2019 N 1323
    «О внесении изменения в пункт 4 Правил продления договора об оказании услуг специализированного депозитария Пенсионному фонду Российской Федерации»

Максимальное количество продлений договора ПФР со специализированным депозитарием увеличено с 2 до 3
Ранее предусматривалось, что договор со специализированным депозитарием, заявившим о намерении его продлить, продлевается на срок не более 5 лет и не более 2 раз подряд.
В функции специализированного депозитария входит контроль за соответствием деятельности по распоряжению средствами пенсионных накоплений, переданными в доверительное управление управляющим компаниям ПФР требованиям законодательства.

Постановление Правительства РФ от 15.10.2019 N 1325
"О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на утверждение порядка формирования и опубликования списка организаций, в отношении которых в период подготовки и проведения чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года не применяются требования к репатриации иностранной валюты и валюты Российской Федерации"

ФТС России уполномочен определять порядок формирования списка организаций, в отношении которых при проведении чемпионата Европы по футболу 2020 года не применяются требования к репатриации иностранной валюты
Организации, включенные в указанный список, вправе не выполнять установленные законодательством о валютном регулировании и валютном контроле требования к репатриации иностранной валюты и валюты России только в отношении внешнеторговых договоров (контрактов), заключенных ими в рамках подготовки и проведения в России чемпионата в целях исполнения требований Союза европейских футбольных ассоциаций.

Приказ Росздравнадзора от 15.05.2019 N 3588
"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по предоставлению государственной услуги по выдаче сертификата на право ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, если они являются лекарственными средствами"
Зарегистрировано в Минюсте России 14.10.2019 N 56225.

Регламентирован порядок выдачи Росздравнадзором сертификата на право ввоза/вывоза наркотических средств и психотропных веществ, если они являются лекарствами
Для получения сертификата заявитель представляет в Росздравнадзор заявление (форма приведена в приложении), с приложением копий необходимых документов, среди которых:

  • разрешение компетентного органа государства-импортера на ввоз на его территорию конкретной партии наркотических средств, если это предусмотрено законодательством соответствующего государства, либо официальное уведомление от этого органа о том, что указанное разрешение не требуется;
  • внешнеторговый контракт (договор) в отношении наркотических средств с приложением документации (дополнительных соглашений, изменений, дополнений, поправок) и приложений, которые являются неотъемлемой его частью;
  • договор комиссии (если заявителем является юридическое лицо — комиссионер);
  • сертификат качества либо иной документ, подтверждающий качество наркотического средства.
    Заявление и документы представляются заявителем непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через Интернет, в том числе посредством Портала госуслуг.
    Срок принятия решения о выдаче сертификата — 15 дней с даты поступления в Росздравнадзор заявления и копий необходимых документов; срок выдачи сертификата — 5 дней со дня принятия решения.
    За предоставление госуслуги госпошлина или иная плата не взимаются. Постановление Правления ПФ РФ от 31.05.2019 N 312п
    «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал»
    Зарегистрировано в Минюсте России 07.10.2019 N 56172.

Регламентирован порядок выдачи ПФР сертификатов на материнский капитал
Государственная услуга предоставляется ПФР и его территориальными органами гражданам, имеющим право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
По выбору гражданина государственный сертификат на материнский (семейный) капитал может быть оформлен на бумажном носителе или в форме электронного документа.
Принятие решения о выдаче сертификата осуществляется в 15-дневный срок с даты приема соответствующего заявления (форма приведена в приложении) со всеми необходимыми документами.
Заявление и документы могут быть поданы непосредственно, через МФЦ, по почте, а также в форме электронного документа через портал госуслуг или «Личный кабинет застрахованного лица» на сайте ПФР.
Госуслуга предоставляется бесплатно.

Приказ Минстроя России от 11.06.2019 N 332/пр
"Об утверждении Административного регламента осуществления Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации государственного контроля за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций"
Зарегистрировано в Минюсте России 16.10.2019 N 56250.

Обновлен регламент осуществления Минстроем России государственного контроля за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций
Регламентом предусмотрено проведение плановых и внеплановых документарных и выездных проверок. Срок проведения проверки, в общем случае, не может превышать 20 рабочих дней.
Определен перечень документов и информации, истребуемых в ходе проверки у проверяемого национального объединения.
При выявлении нарушений выдается предписание об их устранении. Срок его выполнения устанавливается исходя из состава правонарушения, но не более шести месяцев.
Меры, направленные на предотвращение нарушений, включают:

  • наблюдение за соблюдением национальными объединениями обязательных требований при размещении информации в Интернете либо рассмотрение обращений, заявлений, информации от госорганов, из СМИ, о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований;
  • объявление национальным объединениям предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
    Признан утратившим силу Приказ Минстроя России от 11.05.2016 N 316/пр, которым был утвержден ранее действовавший регламент. Приказ Роструда от 13.06.2019 N 160
    «Об утверждении Административного регламента осуществления Федеральной службой по труду и занятости федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»
    Зарегистрировано в Минюсте России 10.10.2019 N 56195.

Регламентирован порядок осуществления Рострудом федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства
Предметом надзора является соблюдение требований трудового законодательства, в том числе полноты и своевременности выплаты заработной платы, расчета при увольнении, оплаты отпусков, соблюдения государственных нормативных требований охраны труда, обеспечения доступности для инвалидов, специальных рабочих мест и условий труда, а также выполнение предписаний об устранении нарушений.
Продолжительность каждой проверки в рамках надзора не должна превышать 20 рабочих дней, а в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год, если федеральными законами не предусмотрено иное.
Уполномоченные должностные при осуществлении надзора имеют право, в том числе:

  • беспрепятственно в любое время суток посещать в целях проведения проверки работодателей;
  • запрашивать и безвозмездно получать документы, объяснения, информацию, необходимые для осуществления надзора;
  • расследовать несчастные случаи на производстве;
  • изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ с уведомлением об этом работодателя;
  • предъявлять работодателям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений;
  • направлять в суды требования о ликвидации организаций вследствие нарушения требований охраны труда;
  • выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда;
  • запрещать использование средств индивидуальной и коллективной защиты работников, если они не соответствуют обязательным требованиям;
  • составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы о привлечении виновных к ответственности. Приказ Роскомнадзора от 26.07.2019 N 214
    «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, проведение изыскательских работ для проектирования и ликвидацию сухопутных линий связи при пересечении государственной границы Российской Федерации и на приграничной территории»
    Зарегистрировано в Минюсте России 14.10.2019 N 56224.

Регламентирован порядок выдачи Роскомнадзором разрешений на строительство сухопутных линий связи при пересечении границы России и на приграничной территории
Для получения разрешения заявитель не менее чем за 3 месяца до предполагаемой даты начала работ представляет в Роскомнадзор заявление (форма приведена в приложении к регламенту) с приложением:

  • перечня мероприятий по предупреждению или снижению возможного ущерба окружающей среде, включая морскую среду, минеральные и живые ресурсы, а также по компенсации возможного ущерба, согласованного с территориальными органами Росприроднадзора;
  • копии выписки из реестра членов саморегулируемых организаций, если ее наличие предусмотрено законодательством;
  • сведений о технических средствах, которые намечается использовать при выполнении работ;
  • перечня мероприятий по предотвращению и ликвидации аварийных ситуаций при проведении работ;
  • сведений о всех формах и степени участия граждан РФ и российских юридических лиц в проведении работ — для иностранных заявителей;
  • сведений о лицах, привлекаемых заявителем к проведению работ, в том числе о работниках.
    Заявление представляется на бумажном носителе с приложением документов на бумажном или на электронном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Иностранные заявители представляют документы по дипломатическим каналам.
    Срок выдачи разрешения составляет не более 3 месяцев со дня регистрации заявления.
    Взимание госпошлины или иной платы за предоставление госуслуги не предусмотрено. Приказ Рособрнадзора от 29.07.2019 N 1109
    «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по предоставлению государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности»
    Зарегистрировано в Минюсте России 08.10.2019 N 56182.

Обновлен административный регламент Рособрнадзора по лицензированию образовательной деятельности
Заявителями на получение данной госуслуги являются, в том числе:

  • организации, осуществляющие образовательную деятельность по программам высшего образования;
  • федеральные государственные профессиональные образовательные организации, реализующие образовательные программы среднего профессионального образования в сферах обороны, производства продукции по оборонному заказу, внутренних дел, деятельности войск национальной гвардии, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по утвержденным специальностям;
  • российские образовательные организации, расположенные за пределами России, и иные загранучреждения, а также иностранные образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по месту нахождения филиала в России.
    Принятие решения о предоставлении лицензии осуществляется в срок 45 рабочих дней с даты поступления в Рособрнадзор надлежащим образом оформленного заявления (форма приведена в приложении) и необходимых документов.
    За предоставление лицензии взимается госпошлина 7 500 рублей.
    Признан не подлежащими применению Приказ Минобрнауки России от 25.11.2014 N 1517, которым был утвержден ранее действовавший регламент. Разъяснение ФАС России от 11.10.2019 N 18
    «О полномочиях сотрудников антимонопольных органов при проведении проверок соблюдения требований антимонопольного законодательства Российской Федерации, рассмотрении заявлений и материалов о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации и рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации»
    (утв. протоколом Президиума ФАС России от 11.10.2019 N 8)

ФАС России разъяснены полномочия сотрудников антимонопольных органов при проведении проверок
Отмечается, что сотрудники антимонопольных органов в рамках административных процедур при осуществлении государственного контроля наделены правом в пределах своих полномочий самостоятельно осуществлять ход расследования и принимать решения о производстве процессуальных действий по делам о нарушениях антимонопольного законодательства РФ в соответствии с административными регламентами осуществления государственных функций.

<Письмо> Минфина России от 08.10.2019 N 06-07-18/77032
<О направлении актуализированных Методических рекомендаций>

Минфин России актуализировал рекомендации по совершенствованию управления финансовыми ресурсами, предусмотренными в бюджетах субъектов РФ на цели предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
Рекомендации направлены на повышение эффективности управления финансовыми и материальными ресурсами органов государственной власти субъектов РФ и оптимизацию сложившейся практики финансового обеспечения мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе на федеральном уровне.
Рекомендации размещены на сайте Минфина России в сети Интернет в рубрике «Финансовые взаимоотношения с регионами и муниципальными образованиями»/»Методические материалы».

"Рекомендации по заполнению учреждениями Обоснований бюджетных ассигнований на предоставление субсидий федеральным государственным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов при формировании государственных заданий"

Росгидрометом подготовлены рекомендации для ФГУ по заполнению ОБАС на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов
Госзадания формируются Росгидрометом на очередной финансовый год и плановый период в форме электронного документа в системе «Бюджетное планирование» и утверждаются усиленной квалифицированной электронной подписью не позднее 15 рабочих дней со дня утверждения Росгидромету лимитов бюджетных обязательств на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.
Для своевременного формирования госзаданий и их финансового обеспечения, учреждениям надлежит представить в УПФ ОБАС в разрезе направлений расходов. Информация заполняется строго в соответствии с доведенной формой ОБАС.
Все документы представляются по установленным формам за подписью руководителя (уполномоченного лица) на бумажном носителе с одновременным представлением в электронном виде в формате Excel и в сканированном виде на адреса электронной почты ответственных исполнителей.

"Перечень поручений по итогам заседания президиума Государственного совета"
(утв. Президентом РФ 12.10.2019 N Пр-2094ГС)

Правительству РФ поручено обратить особое внимание на реализацию мероприятий Национальной программы развития Дальнего Востока до 2025 года и на перспективу до 2035 года
Президент РФ утвердил перечень поручений по итогам заседания президиума Государственного совета, состоявшегося 4 сентября 2019 года.
В частности, Правительству РФ необходимо, в числе прочего:

  • представить предложения о внесении изменений в законодательство РФ, предусматривающих увеличение норматива зачисления налоговых доходов от акцизов на горюче-смазочные материалы в бюджеты субъектов РФ, входящих в Дальневосточный федеральный округ, в целях доведения его с 1 января 2020 г. до 100 процентов для обеспечения увеличения объемов бюджетных ассигнований региональных дорожных фондов, дополнительно проработав механизм распределения акцизов между указанными субъектами РФ;
  • обеспечить внесение в законодательство РФ изменений, направленных на отмену ограничения предельного значения показателя коэффициента ценовой дифференциации бюджетных услуг, применяемого при распределении субвенций, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования;
  • рассмотреть вопрос о возможности выдачи сквозных лицензий, предоставляющих права владельцам таких лицензий осуществлять как разведку, так и разработку месторождений;
  • обеспечить принятие нормативных правовых актов, предусматривающих на долгосрочной основе компенсацию затрат, связанных с перевозкой автомобилей, произведенных резидентами территории опережающего социально-экономического развития в г. Владивостоке, в другие регионы страны;
  • разработать специальную систему преференций для инвесторов, реализующих проекты в сфере развития туризма на Дальнем Востоке, в том числе на основе государственно-частного партнерства. «Перечень поручений по итогам заседания Совета по реализации государственной политики в сфере защиты семьи и детей»
    (утв. Президентом РФ 14.10.2019)

Правительству РФ поручено провести ряд мероприятий, направленных на формирование системы воспитания подрастающего поколения
Президент РФ утвердил перечень поручений по итогам заседания Совета при Президенте по реализации государственной политики в сфере защиты семьи и детей, состоявшегося 4 июля 2019 года.
Правительству РФ, в частности, необходимо:
разработать комплекс мер, направленных на повышение статуса учителя, рассмотрев возможность государственной поддержки создания и распространения, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», кино- и видеопродукции, которая способствует популяризации профессии учителя;
рассмотреть вопрос о создании государственной киностудии детских и юношеских фильмов;
рассмотреть вопрос о повышении доступности образования в общеобразовательных организациях со специальными наименованиями, в том числе в суворовских военных училищах, кадетских (морских кадетских) корпусах, для несовершеннолетних из неблагополучных или малообеспеченных семей и из многодетных семей;
обеспечить развитие психологической службы в системе общего и профессионального образования, предусмотрев в том числе профессиональную переподготовку или повышение квалификации педагогических работников.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Приказ Минтруда России от 11.03.2019 N 144н
"Об утверждении типового контракта на поставку отдельных видов технических средств реабилитации серийного производства, не требующих индивидуального изготовления, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, и информационной карты типового контракта на поставку отдельных видов технических средств реабилитации серийного производства, не требующих индивидуального изготовления, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду"
Зарегистрировано в Минюсте России 07.10.2019 N 56157.

Утвержден типовой контракт на поставку технических средств реабилитации инвалидов серийного производства
Согласно типовому контракту, поставщик обязуется осуществить поставку технического средства реабилитации, предусмотренного техническим заданием и спецификацией, по направлениям на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических средств.
В приложениях к типовому контракту, в частности, приведены: техническое задание, спецификация, акт приема-передачи товара; итоговый акт осуществленных поставок товара.

ЖИЛИЩЕ

Федеральный закон от 16.10.2019 N 339-ФЗ
"О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих"

Наличие у супруга (супруги) военнослужащего права на получение жилого помещения в рамках ипотечно-накопительной системы не лишает его права на получение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих»
Настоящий Федеральный закон направлен на реализацию Постановления Конституционного Суда РФ от 20.07.2018 N 34-П, которым пункт 15 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» был признан не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой он в системе действующего правового регулирования препятствует реализации права военнослужащего, заключившего первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, продолжающего прохождение военной службы или уволенного с нее после указанной даты, на предоставление ему и членам его семьи, включая супругу (супруга), жилого помещения согласно положениям данного Федерального закона в связи с участием супруги (супруга) этого военнослужащего в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, независимо от волеизъявления военнослужащего и его супруги (супруга) воспользоваться таким способом осуществления права на обеспечение жилым помещением вместо участия супруги (супруга) военнослужащего в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих.
Также определено, что участники накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, которые являются членами семей военнослужащих или граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживают с ними, учитываются при признании этих военнослужащих или граждан нуждающимися в жилых помещениях.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Решение Верховного Суда РФ от 10.09.2019 N АКПИ19-548
<О признании частично недействующим пункта 42.1 приложения N 3 к Федеральным авиационным правилам "Медицинское освидетельствование летного, диспетчерского состава, бортпроводников, курсантов и кандидатов, поступающих в учебные заведения гражданской авиации", утв. Приказом Минтранса России от 22.04.2002 N 50>

Наличие ВИЧ-инфекции само по себе не может являться безусловным основанием для признания диспетчеров управления воздушным движением негодными к профессиональной деятельности при отсутствии у них иных объективных противопоказаний, связанных с состоянием здоровья
Верховный Суд РФ признал недействующим пункт 42.1 приложения N 3 к Федеральным авиационным правилам «Медицинское освидетельствование летного, диспетчерского состава, бортпроводников, курсантов и кандидатов, поступающих в учебные заведения гражданской авиации», утвержденным приказом Министерства транспорта РФ от 22 апреля 2002 г. N 50, в части признания диспетчеров управления воздушным движением (далее — УВД) негодными к работе при установлении у них СПИДа и вирусоносительства, за исключением случаев наличия медицинского заключения о невозможности осуществлять ими по состоянию здоровья эту профессиональную деятельность.
Вопрос о непригодности диспетчеров УВД к осуществлению профессиональной деятельности при выявлении у них ВИЧ-инфекции/СПИДа должен решаться исходя из объективной оценки состояния их здоровья, данной по результатам соответствующего медицинского освидетельствования. Однако оспариваемое нормативное положение не предусматривает никакой индивидуальной оценки (обследования) диспетчеров УВД, ограничиваясь лишь выявлением самого факта СПИДа и вирусоносительства, который по содержанию оспариваемой нормы является безусловным и бессрочным основанием непригодности к работе в указанной должности.

"Отраслевое соглашение по организациям железнодорожного транспорта на 2020 - 2022 годы"
(утв. Российским профсоюзом железнодорожников и транспортных строителей, Советом Общероссийского отраслевого объединения работодателей железнодорожного транспорта 30.08.2019)

В сфере железнодорожного транспорта заключено отраслевое соглашение на 2020 — 2022 годы
Его сторонами являются Российский профессиональный союз железнодорожников и транспортных строителей и Общероссийское отраслевое объединение работодателей железнодорожного транспорта.
Соглашением регулируются: рабочее время и время отдыха, оплата труда, развитие кадрового потенциала, содействие занятости, охрана труда и окружающей среды, социальные гарантии, компенсации и льготы работников.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Федеральный закон от 16.10.2019 N 332-ФЗ
"Об исполнении федерального бюджета за 2018 год"

Утвержден отчет об исполнении федерального бюджета за 2018 год
Бюджет исполнен: по доходам — в сумме 19 трлн 454 млрд рублей, по расходам — в сумме 16 трлн 713 млрд рублей, с превышением доходов над расходами (профицит федерального бюджета) в сумме 2 трлн 741 млрд рублей.
В отчете приводятся показатели:
доходов по кодам классификации доходов бюджетов;
расходов по ведомственной структуре расходов федерального бюджета;
расходов по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
источников финансирования дефицита федерального бюджета по кодам классификации.

Федеральный закон от 16.10.2019 N 333-ФЗ
"Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2018 год"

ПФР отчитался о доходах и расходах за 2018 год
Общий объем доходов бюджета Фонда на 2018 год составил 8 220,0 млрд рублей, общий объем расходов — 8 505,2 млрд рублей.
На исполнение публичных нормативных обязательств в 2018 году направлено 8 133,9 млрд рублей.
Рост страховых пенсий за 2018 год составил 3,2% к уровню 2017 года.
Средний размер страховой пенсии по старости увеличился за 2018 год на 423 рубля, или на 3,1%, и на конец 2018 года составил 14 184 рубля, при этом среднегодовой размер страховой пенсии по старости превысил размер прожиточного минимума пенсионера в 1,7 раза и составил 14 165 рублей.
Средний размер социальной пенсии увеличился за 2018 год на 287 рублей и составил на конец 2018 года 9 084 рубля.
На конец 2018 года общий уровень материального обеспечения пенсионеров из числа инвалидов и участников Великой Отечественной войны (с учетом пенсии, ежемесячных выплат отдельным категориям граждан, дополнительного ежемесячного материального обеспечения) составил соответственно в среднем более 36 и 41 тыс. рублей (увеличение за 2018 год — от 310 рублей до 1,4 тыс. рублей); у вдов военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы, получающих две пенсии — 29,1 тыс. рублей (увеличение за 2018 год — 348 рублей).
В соответствии с законодательством РФ с 1 февраля 2018 года размеры ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан (далее — ЕДВ) и пособие на погребение увеличены на 2,5 процента. Материнский (семейный) капитал на 2018 год установлен в размере 453 026 рублей.

Федеральный закон от 16.10.2019 N 334-ФЗ
"Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2018 год"

ФФОМС отчитался об исполнении бюджета за 2018 год
Бюджет ФФОМС в 2018 году по доходам составил 1 895,9 млрд рублей или 100,4% к утвержденным Федеральным законом от 5 декабря 2017 г. N 368-ФЗ показателям, а по расходам — 1 988,5 млрд рублей или 99,7 процентов. Бюджет исполнен с дефицитом в размере 92,6 млрд рублей.
Приоритетным направлением деятельности ФФОМС являлась реализация Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 8 декабря 2017 года N 1492.
В 2018 году высокотехнологичная медицинская помощь, не включенная в базовую программу ОМС, оказана 937,6 тыс. пациентам.
На обеспечение расходов на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовой период, а также на проведение профилактических медицинских осмотров ребенка в течение первого года жизни в 2018 году перечислено по заявочному принципу 15 159,4 млн рублей (82,9% от запланированного объема).
В 2018 году изготовлено и доставлено в территориальные фонды более 9,5 млн полисов, из них 4,8 млн — электронные, 4,7 млн — бумажные. Все поступившие заявки выполнены в полном объеме.

Федеральный закон от 16.10.2019 N 335-ФЗ
"Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2018 год"

Бюджет ФСС РФ за 2018 года исполнен с профицитом
Согласно финансовому отчету об исполнении бюджета Фонда за 2018 год в целом доходы бюджета Фонда сложились в сумме 735 240,0 млн рублей, или 103,7 процента к показателям, утвержденным Федеральным законом от 5 декабря 2017 г. N 364-ФЗ. Расходы составили 702 242,8 млн рублей, или 95,3 процента.
В целом, на финансовое обеспечение публичных нормативных обязательств перед гражданами ФСС РФ израсходовано 607,6 млрд рублей.
Расходы на выплату всех видов пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством сложились в сумме 542,8 млрд рублей, расходы на выплату пособий по материнству составили 291,2 млрд рублей, на выплату пособий по беременности и родам — 115,1 млрд рублей, на выплату пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет — 155,6 млрд рублей. Количество выплаченных пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет составило 16,4 млн пособий. Правом на получение этого вида пособия воспользовались около 2,5 млн граждан.
Расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составили 2,6 млрд рублей, в 2018 году выплачено 11,06 тыс. единовременных страховых выплат на сумму 1,7 млрд рублей.
Средства обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний направлялись на оплату лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий, на осуществление санаторно-курортного лечения, на обеспечение техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями и их ремонт, на обеспечение транспортными средствами (автомобилями необходимой модификации).

Федеральный закон от 16.10.2019 N 342-ФЗ
"О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений"

В систему гарантирования пенсионных накоплений могут включаться негосударственные пенсионные фонды, акционерами которых являются госкорпорации
Указанные негосударственные пенсионные фонды включаются в систему гарантирования прав застрахованных лиц в случае их соответствия требованиям, установленным статьей 19 Федерального закона от 28.12.2013 N 422-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах».
Ранее в систему гарантирования пенсионных накоплений могли быть включены только НПФ, акционерами которых являются физические лица и хозяйственные общества.

Постановление Правительства РФ от 10.10.2019 N 1308
"Об утверждении Правил применения ставки налога на добавленную стоимость в размере 0 процентов при реализации товаров (работ, услуг) и имущественных прав в связи с осуществлением мероприятий по подготовке и проведению в Российской Федерации чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года UEFA (Union of European Football Associations), дочерним организациям UEFA, коммерческим партнерам UEFA, поставщикам товаров (работ, услуг) UEFA и вещателям UEFA, Российскому футбольному союзу, локальной организационной структуре, определенным Федеральным законом "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Регламентирован порядок применения нулевой ставки НДС в связи с подготовкой и проведением в Российской Федерации чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года
Приводится, в частности, перечень заинтересованных организаций, устанавливаются представляемые в налоговый орган документы, необходимые для подтверждения обоснованности возмещения налога на добавленную стоимость в отношении приобретенных товаров (работ, услуг) и имущественных прав, определяется порядок проведения налоговой проверки обоснованности заявленной к возмещению суммы налога на добавленную стоимость.
Настоящие Правила применяются к правоотношениям, возникшим с 1 мая 2019 года.

Приказ ФНС России от 06.08.2019 N СА-7-17/397@
"О внесении изменений в приказ ФНС России от 07.11.2017 N ММВ-7-17/837@"
Зарегистрировано в Минюсте России 10.10.2019 N 56192.

Скорректирован срок рассмотрения заявления о представлении документа, подтверждающего статус налогового резидента РФ
Установлено, что в случае подачи заявления в электронной форме через официальный сайт ФНС России в сети «Интернет» срок его рассмотрения составляет 10 календарных дней. В случае подачи заявления лично или по почте срок рассмотрения составляет 20 календарных дней со дня поступления в ФНС России или уполномоченный налоговый орган.
Также приводится новая редакция формы документа, подтверждающего статус налогового резидента РФ.

Приказ Минсельхоза России от 22.08.2019 N 496
"Об утверждении порядка включения сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, содержащихся в реестре потенциальных заемщиков, в реестр заемщиков и исключения из него, а также форм документов, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. N 1528"
Зарегистрировано в Минюсте России 07.10.2019 N 56164.

Обновлен порядок включения сельхозпроизводителей в реестр заемщиков, получивших льготный краткосрочный или инвестиционный кредит
Правила льготного кредитования таких лиц утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.12.2016 N 1528.
Предусмотрено, в частности, что направление уполномоченным банком реестра потенциальных заемщиков в Минсельхоз России на бумажном носителе теперь осуществляется с одновременным обязательным направлением файла, содержащего реестр в электронном виде, с использованием АИС «Субсидии АПК» путем его прикрепления в подразделе «льготное кредитование».
Утверждены также новые формы реестра потенциальных заемщиков, реестра заемщиков и заявки на перечисление субсидий уполномоченному банку по выданным льготным кредитам.
Признан утратившим силу Приказ Минсельхоза России от 16.08.2017 N 410, которым был утвержден ранее действовавший порядок.

Приказ ФНС России от 27.09.2019 N ММВ-7-22/487@
"О внесении изменений в приказ МНС России от 16.04.2004 N САЭ-3-30/290@ и приказ ФНС России от 16.05.2007 N ММ-3-06/308@"

Уточнены критерии отнесения организаций к крупнейшим налогоплательщикам в целях их налогового администрирования
Установлено, в частности, что к организациям, подлежащим налоговому администрированию в межрегиональных инспекциях ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, относятся организации, у которых суммарный объем полученных доходов (для российских организаций, а также филиалов, представительств, иных обособленных подразделений иностранных организаций, ведущих бухгалтерский учет, форма по ОКУД 0710002 «Отчет о финансовых результатах» годовой бухгалтерской отчетности, коды показателя 2110, 2310, 2320, 2340; для филиалов, представительств, иных обособленных подразделений иностранных организаций, не ведущих бухгалтерский учет, раздел 5 налоговой декларации по налогу на прибыль иностранной организации, код строки 010 (символ строки А) или лист 02 налоговой декларации по налогу на прибыль организаций, коды строк 010, 020) превышает 35 миллиардов рублей.
К организациям, подлежащим налоговому администрированию в межрайонных инспекциях ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, относятся организации, у которых суммарный объем полученных доходов (для российских организаций, а также филиалов, представительств, иных обособленных подразделений иностранных организаций, ведущих бухгалтерский учет, форма по ОКУД 0710002 «Отчет о финансовых результатах» годовой бухгалтерской отчетности, коды показателя 2110, 2310, 2320, 2340; для филиалов, представительств, иных обособленных подразделений иностранных организаций, не ведущих бухгалтерский учет, раздел 5 налоговой декларации по налогу на прибыль иностранной организации, код строки 010 (символ строки А) или лист 02 налоговой декларации по налогу на прибыль организаций, коды строк 010, 020) находится в пределах от 10 до 35 миллиардов рублей включительно.
Кроме того, к организациям, подлежащим налоговому администрированию в межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, может быть отнесена организация, не подпадающая под установленные критерии, но в отношении которой налоговым органом принято решение о проведении налогового мониторинга в соответствии со статьей 105.27 Налогового кодекса РФ, за исключением тех организаций, которые подлежат администрированию в межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам.

<Письмо> ФНС России от 09.08.2019 N СД-3-3/7361@
"О налоге на профессиональный доход"

ФНС России доводит до сведения кредитных организаций информацию о легитимности справок, формируемых плательщиками НПД в сервисе «Мой налог» для целей получения кредитов
В связи со случаями отказа банками в приеме справок, представляемых налогоплательщиками НПД, сообщается следующее.
В целях подтверждения постановки на учет в качестве налогоплательщиков НПД, а также получения информации о сумме полученных доходов, облагаемых НПД, в мобильном приложении «Мой налог» и в веб-кабинете «Мой налог», размещенном на сайте www.npd.nalog.ru, реализована возможность сформировать в электронной форме следующие справки:

  • о постановке на учет (снятии с учета) физлица в качестве налогоплательщика НПД (КНД 1122035);
  • о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход (КНД 1122036).
    ФНС России считает возможным использование указанных справок кредитными организациями для целей подтверждения статуса налогоплательщика НПД и полученных им доходов. <Письмо> ФНС России от 14.08.2019 N АС-4-11/16139@
    <По вопросу применения пониженных тарифов страховых взносов организациями, осуществляющими производство и реализацию анимационной аудиовизуальной продукции>

ФНС России сообщила об условиях применения с 1 января 2018 года пониженных тарифов страховых взносов производителями анимационной продукции
Для российских организаций, осуществляющих производство и реализацию анимационной аудиовизуальной продукции, установлены пониженные тарифы страховых взносов в совокупном размере 14%.
Действие положений, которым были введены пониженные тарифы, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 года.
Одним из условий применения пониженных тарифов страховых взносов является получение документа, подтверждающего нахождение в реестре организаций, осуществляющих производство анимационной аудиовизуальной продукции и (или) оказание услуг (выполнение работ) по созданию анимационной аудиовизуальной продукции.
Приказ Минкультуры России от 26.10.2018 N 1876, которым утвержден, в частности, порядок ведения Реестра, вступил в силу с 22.12.2018.
В этой связи сообщается, что у организаций, включенных в Реестр в декабре 2018 года, право применения пониженных тарифов страховых взносов возникает с 1 января 2018 года при условии наличия на указанную дату достаточных материально-технических и кадровых ресурсов, указанных в данном приказе Минкультуры России, и при соблюдении установленных пунктом 12 статьи 427 НК РФ условий о доле доходов и численности работников.

<Письмо> ФНС России от 22.08.2019 N АС-4-15/16617
"О направлении информации"

ФНС России напоминает о порядке представления реестра документов (чеков) для компенсации суммы НДС
Сообщается, что 08.08.2019 вступил в силу приказ ФНС России от 13.02.2019 N ММВ-7-15/65@ «Об утверждении формы и порядка заполнения реестра документов (чеков) для компенсации суммы налога на добавленную стоимость, а также формата и порядка его представления в электронной форме».
В этой связи письмо ФНС России от 30.08.2018 N ЕД-4-15/16779@ о направлении рекомендуемой формы реестра сведений из документов (чеков) для компенсации суммы налога, содержащих отметку таможенных органов РФ, подтверждающую вывоз товаров за пределы таможенной территории ЕАЭС в электронной форме, утратило силу с 08.08.2019.
В соответствии с пунктом 3.10 статьи 165 Налогового кодекса РФ налогоплательщики, оказывающие услуги, предусмотренные подпунктом 2.11 пункта 1 статьи 164 Налогового кодекса РФ, представляют реестр документов (чеков) для компенсации суммы налога по формату, утвержденному указанным приказом ФНС России, в том числе за предыдущие налоговые периоды.

<Письмо> ФНС России от 04.10.2019 N БС-4-11/20334@
<Об обложении страховыми взносами стипендий спортсменам и их тренерам, учреждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации>

Разъяснены особенности обложения страховыми взносами стипендий спортсменам и их тренерам, учреждаемых органами государственной власти субъектов РФ
Сообщается, в частности, что стипендии, выплачиваемые комитетом по физической культуре и спорту субъекта РФ непосредственно в пользу спортсменов и тренеров, которые не состоят с ним в трудовых отношениях и не заключили с комитетом по физической культуре и спорту гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, не подлежат обложению страховыми взносами в соответствии с пунктом 1 статьи 420 Налогового кодекса РФ.

<Письмо> ФНС России от 09.10.2019 N БС-4-21/20805@
"Об изменении формы налогового уведомления"

ФНС России напоминает об изменениях в форме налогового уведомления
Сообщается, что с 01.04.2020 вступает в силу Приказ ФНС России от 14.08.2019 N СА-7-21/404@, которым внесены следующие изменения в форму налогового уведомления:

  • информация о сумме земельного налога дополнена сноской на положения статьи 396 НК РФ. Изменения вызваны тем, что расчет налога проводится в ряде случаев с применением коэффициента 1.1, предусмотренного пунктом 17 статьи 396 НК РФ (в редакции Федерального закона от 15.04.2019 N 63-ФЗ), к сумме налога за предыдущий налоговый период, сведения о которой не отражаются в налоговом уведомлении за истекший налоговый период;
  • исключено указание на различный порядок определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц, принимая во внимание, что с 01.01.2020 определение налоговой базы исходя из инвентаризационной стоимости не производится (часть 3 статьи 5 Федерального закона от 04.10.2014 N 284-ФЗ);
  • терминология «кадастровая стоимость указывается с учетом ее уменьшения» приведена в соответствие с пунктами 7, 8 статьи 403 НК РФ, предусматривающими налоговые вычеты при определении налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения. <Письмо> Казначейства России от 10.10.2019 N 95-09-11/03-737
    «О возможности применения Сводной Заявки на кассовый расход»

Сводная заявка на кассовый расход при перечислении заработной платы (НДФЛ, алиментов) может применяться без указания в ней номера бюджетного обязательства
В соответствии с положениями Порядка, утвержденного приказом Минфина РФ от 30.12.2015 N 221н, при перечислении заработной платы (налога на доходы физических лиц, алиментов) клиенты обязаны указывать в Заявке на кассовый расход (код формы по КФД 0531801), Заявке на кассовый расход (сокращенной) (код формы по КФД 0531851), Сводной заявке — номер соответствующего бюджетного обязательства.
В настоящее время формат Сводной заявки не предусматривает возможность указания в ней номера бюджетного обязательства (в указанной части запланирована доработка информационных систем Федерального казначейства).
Сообщается, что до реализации указанной доработки клиенты могут применять Сводную заявку без указания в ней номера бюджетного обязательств, поставленного на учет на основании Приказа о штатном расписании.
При этом клиентам необходимо будет внести изменения в ранее поставленное на учет бюджетное обязательство, возникшее на основании Приказа о штатном расписании, в части уменьшения суммы данного бюджетного обязательства на сумму планируемой к перечислению на основании Сводной заявки заработной платы (налога на доходы физических лиц, алиментов).

"Унифицированная программа и методика тестирования оборудования, предназначенного для обработки банкнот в кредитных организациях"
(утв. Банком России)

Банком России утверждена программа тестирования оборудования для обработки банкнот в кредитных организациях
Программа составлена для проведения такого тестирования в Сервисном центре Межрегионального хранилища Северо-Западного главного управления Банка России в порядке, установленном Указанием Банка России от 22.12.2014 N 3502-У, для проверки оборудования (счетно-сортировальные машины, банкоматы, электронные кассиры и другие программно-технические средства) и определения возможности его использования кредитными организациями при приеме, выдаче и обработке денежной наличности.

<Информация> Казначейства России от 27.09.2019
"Ответы на вопросы, поступившие от территориальных органов Федерального казначейства к совещанию на тему: "Взаимодействие территориальных органов Федерального казначейства с Центром специализации при открытии юридическим лицам, являющимся участниками казначейского сопровождения, "единых" лицевых счетов для учета операций неучастника бюджетного процесса."

Территориальным органам Федерального казначейства даны разъяснения по открытию юридическим лицам, являющимся участниками казначейского сопровождения, «единых» лицевых счетов для учета операций неучастника бюджетного процесса
В частности, рассмотрены следующие вопросы:
необходимо ли ТОФК по месту обращения клиента заполнять разделы «Отметка органа Федерального казначейства» Заявления на резервирование/открытие (закрытие) лицевого счета и «Отметка органа Федерального казначейства о приеме образцов подписей» Карточки образцов подписей к лицевых счетам;
кем направляется сообщение в адрес клиента и заказчика: Центром специализации по казначейскому сопровождению или ТОФК по месту нахождения клиента;
следует ли при возврате документов, непрошедших проверку, направлять клиенту на бумажном носителе Протокол (код формы по КФД 0531805) с причинами возврата.

<Информация> ФНС России
"ФНС России разъяснила как рассчитать срок владения вновь образованным земельным участком для исчисления НДФЛ"

Срок нахождения в собственности новообразованных участков для исчисления и уплаты НДФЛ следует исчислять с даты их регистрации в ЕГРН
К такому выводу пришла ФНС России при рассмотрении жалобы.
Налогоплательщик представил декларацию за 2017 год, где указал доход от продажи трех земельных участков, а также налоговые вычеты и подлежащий уплате НДФЛ. По результатам камеральной проверки инспекция установила, что в 2011 он купил земельный участок, а в 2016 году разделил его на три части. Тогда же в ЕГРН были внесены записи о создании новых объектов недвижимости. В 2017 году налогоплательщик продал эти участки. Так как он реализовал недвижимое имущество, которое находилось в собственности менее минимального срока владения, инспекция доначислила ему НДФЛ, пени и штраф.
ФНС России признала такое решение инспекции правомерным на том основании, что при разделе земельного участка возникли новые объекты права собственности, а исходный объект прекратил свое существование. Следовательно, по договорам купли-продажи недвижимого имущества налогоплательщик реализовал земельные участки, которые находились в его собственности менее пяти лет, то есть меньше минимального предельного срока владения.

<Информация> ФНС России
"Утверждена новая форма расчета по страховым взносам"

Приказ ФНС России от 18.09.2019 N ММВ-7-11/470@, которым утверждена новая форма расчета по страховым взносам, прошел регистрацию в Минюсте России
В новой форме учтены, в том числе, последние законодательные изменения в порядке исчисления страховых взносов. Общее количество показателей в расчете по страховым взносам сокращено на 30%.
ФНС России напоминает, что начиная с отчетного периода первый квартал 2020 года, не позднее 30 апреля 2020 года, расчеты по страховым взносам по новой форме представляют в налоговые органы в электронной форме плательщики, у которых численность работников превышает 10 человек. Плательщики страховых взносов, численность работников у которых 10 человек и менее, вправе представлять расчеты по страховым взносам как в электронной форме, так и на бумаге.

<Информация> ФНС России
"Опубликованы данные для расчета НДПИ и НДД, а также акциза на нефтяное сырье за сентябрь 2019 года"

Сообщены данные, необходимые для расчета НДПИ, НДД и акциза на нефтяное сырье за сентябрь 2019 года
Коэффициент Кц для расчета НДПИ при добыче нефти, а также ставки акциза на нефтяное сырье, в сентябре 2019 года определен в размере 11,4861.
Коэффициент рассчитан исходя из следующих показателей: средний уровень цен нефти сорта «Юралс» — 61,13 долл. США за баррель;
среднее значение курса доллара США к рублю — 64,9874.
Также сообщается, что:
показатели ЦАБрт, ЦДТрт, ТАБм, ТДТм, ЦАБэксп и ЦДТэксп опубликованы на официальном сайте ФАС России;
средняя цена одной тонны сырой нефти марки «Юралс» на мировых рынках нефтяного сырья и ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нее, размещены на официальном сайте Минэкономразвития России.

"Обзор правовых позиций, отраженных в судебных актах Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, принятых в третьем квартале 2019 года по вопросам налогообложения"

ФНС России представлен обзор правовых позиций КС РФ и ВС РФ по вопросам налогообложения за 3 квартал 2019 года
В обзоре приведены наиболее важные судебные решения, содержащие, в частности, следующие выводы:
независимо от доли финансирования инвестиционного проекта общество вправе применить налоговые вычеты по НДС только в той части, в которой к нему перешло право собственности на готовый объект;
налоговой базой при получении дивидендов выступает не прибыль (доходы за вычетом расходов), а исключительно сами суммы выплаченных дивидендов, в связи с чем при их получении отсутствует обязанность по ведению раздельного учета;
для целей налога на имущество факт монтажа оборудования для производства продукции в специально возведенном для его эксплуатации здании не означает, что здание и оборудование образуют «единое целое», даже если последующий демонтаж и перемещение оборудования потребуют несения дополнительных затрат и частичной ликвидации здания;
величина налога на имущество организаций в ситуации, когда кадастровая стоимость имущества признана недостоверной, должна определяться расчетным путем на основании объективных и соответствующих действительности сведений о стоимости объектов недвижимости;
налоговое администрирование должно учитывать законные интересы плательщиков налогов и не допускать создания формальных условий для взимания налогов сверх того, что требуется по закону. При возникновении вопроса о переносе накопленного убытка прошлых лет налоговый орган в ходе налоговой проверки обязан предоставить налогоплательщику реальную возможность подтвердить соблюдение требований пункта 4 статьи 283 НК РФ.

Письмо Минфина России от 16.09.2019 N 03-07-14/71091

Минфин России напомнил об исчерпывающем перечне случаев принятия к вычету НДС без счета-фактуры
Пункт 1 статьи 172 НК РФ определяет общие требования, касающиеся принятия к вычету НДС на основании счетов-фактур и документов, подтверждающих уплату соответствующих сумм налога, а также устанавливает перечень случаев, когда вычет налога производится на основании иных документов (в случаях, предусмотренных пунктами 2.1, 3 и 6 — 8 статьи 171 НК РФ).
Сообщается, что такой порядок применяется в отношении сумм НДС, уплаченных непосредственно в бюджет, а также в отношении сумм, уплаченных сотрудниками организации в составе командировочных и представительских расходов.

Письмо ФНС России от 04.10.2019 N ЕД-4-15/20315

Отсутствие в счете-фактуре элемента, имеющего признак обязательности «Н», не является препятствием для его приема налоговыми органами
Формат счета-фактуры утвержден приказом ФНС России от 09.12.2018 N ММВ-7-15/820@.
Элемент счета-фактуры с признаком «Н» в качестве необязательного означает, что отсутствие такого реквизита не является нарушением установленного формата.
При этом отмечено, что ФНС России не регулирует вопросы заполнения необязательных элементов, необходимых в целях автоматизации учета Федеральным казначейством денежных обязательств по закупкам.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 26.09.2019 N 5267-У
"О внесении изменений в Указание Банка России от 19 апреля 2018 года N 4777-У "О формах, сроках и порядке составления и представления отчетности специализированного депозитария в Банк России, форме, порядке и сроке представления отчетности специализированного депозитария страховщику, а также форме и сроке представления отчетности специализированного депозитария в управляющую компанию, осуществляющую доверительное управление накоплениями для жилищного обеспечения военнослужащих, и уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих"

Внесены уточнения в порядок составления и представления отчетности специализированного депозитария
Дополнения и изменения внесены, в частности: в формы отчетности 0420860, 0420864, 0420865, 0420864, 0420867, 0420871, 0420872; а также в Порядок составления и представления отчетности по форме 0420868, 0420871, 0420872, и прочее.
Настоящее Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Информационное письмо Банка России от 03.10.2019 N ИН-06-59/77
"О порядке изменения способов или частоты взаимодействия при взыскании просроченной задолженности"

Соглашения об изменении способов или частоты взаимодействия с должником могут быть заключены только после возникновения просроченной задолженности по потребительскому кредиту
Сообщается, что ряд кредиторов заключают с заемщиками соглашения об установлении способов или частоты взаимодействия с ними при взыскании просроченной задолженности, отличных от предусмотренных частью 1 статьи 4 и частями 3, 5 статьи 7 Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ, путем включения соответствующих положений в общие или индивидуальные условия договоров потребительского кредита либо подписания отдельного документа в дату заключения договора потребительского кредита.
Подобные соглашения могут быть заключены только с должником, которым является физическое лицо, имеющее просроченное денежное обязательство. При заключении договора потребительского кредита заемщик не является должником в смысле, придаваемом этому понятию этим Законом.
Кроме того, должник вправе в любой момент отказаться от исполнения соглашения, сообщив об этом кредитору путем направления уведомления через нотариуса или по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или путем вручения под расписку.

Информация Банка России от 09.10.2019
"Банк России предоставляет возможность использования личных кабинетов при обмене электронными документами в рамках процедур допуска на финансовый рынок"

С 1 октября 2019 года Банк России предоставляет возможность использования личных кабинетов для обмена электронными документами с соискателями статуса финансовой организации
Под финансовыми организациями понимаются кредитные и некредитные финансовые организации, осуществляющие виды деятельности, указанные в статье 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», в том числе операторы платежной системы, операторы иностранной платежной системы, операторы товарных поставок, информационные агентства.
В случае отсутствия личного кабинета у соискателя статуса финансовой организации соискатель может подать заявку на создание личного кабинета через официальный сайт Банка России (раздел «Личный кабинет»).

<Информация> Банка России
"График представления отчетности в формате XBRL в соответствии с Таксономией версий 3.0 и 3.1"

До финансовых организаций доведена информация об отчетных датах и периодах представления в Банк России отчетности в формате XBRL в таксономии версий 3.0 и 3.1
Информация предназначена в т.ч. для субъектов страхового дела, НПФ, акционерных инвестиционных фондов, управляющих компаний инвестиционных фондов, ПИФов и негосударственных пенсионных фондов, профессиональных участников рынка ценных бумаг, кредитных рейтинговых агентств, которые представляют:
надзорно-статистическую отчетность;
бухгалтерскую (финансовую) отчетность;
отчет об операциях с денежными средствами;
отчет о движении денежных средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории РФ.

<Информация> Банка России от 14.10.2019
<Об утверждении перечня системно значимых кредитных организаций>

Перечень системно значимых кредитных организаций, на долю которых приходится более 60% совокупных активов российского банковского сектора, остался без изменений
В указанный перечень включены 11 банков, в числе которых АО ЮниКредит Банк, Банк ГПБ (АО), Банк ВТБ (ПАО), АО «АЛЬФА-БАНК», ПАО Сбербанк, ПАО «Московский Кредитный Банк», ПАО Банк «ФК Открытие», ПАО РОСБАНК, ПАО «Промсвязьбанк», АО «Райффайзенбанк», АО «Россельхозбанк».

Указание Банка России от 26.09.2019 N 5267-У
"О внесении изменений в Указание Банка России от 19 апреля 2018 года N 4777-У "О формах, сроках и порядке составления и представления отчетности специализированного депозитария в Банк России, форме, порядке и сроке представления отчетности специализированного депозитария страховщику, а также форме и сроке представления отчетности специализированного депозитария в управляющую компанию, осуществляющую доверительное управление накоплениями для жилищного обеспечения военнослужащих, и уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих"

Внесены уточнения в порядок составления и представления отчетности специализированного депозитария
Дополнения и изменения внесены, в частности: в формы отчетности 0420860, 0420864, 0420865, 0420864, 0420867, 0420871, 0420872; а также в Порядок составления и представления отчетности по форме 0420868, 0420871, 0420872, и прочее.
Настоящее Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Информационное сообщение Банка России
"О применении единой практики направления информации профессиональными участниками рынка ценных бумаг, не являющимися кредитными организациями"

Направление профессиональными участниками рынка ценных бумаг, не являющимися кредитными организациями, в Банк России сведений об организации и ИП осуществляется в формате XBRL
Сообщается, что представление в Банк России сведений, предусмотренных пунктами 4 и 5 статьи 10.1 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ, пунктом 2.3 Инструкции Банка России от 17.10.2018 N 192-И, пунктом 2.3 Указания Банка России от 15.11.2018 N 4970-У, осуществляется посредством представления отчетности по форме 0420401 «Общие сведения об организации (индивидуальном предпринимателе)» в формате XBRL в порядке, установленном Указанием Банка России от 04.04.2019 N 5117-У.
Направление указанной информации в формате, отличном от XBRL, не требуется.

ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Федеральный закон от 16.10.2019 N 341-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 19 и 23 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" в части осуществления валютных операций между резидентами и нерезидентами с использованием переводных (трансферабельных) аккредитивов"

Установлены дополнительные условия исполнения резидентами обязанности по репатриации валютной выручки при осуществлении внешнеторговой деятельности
Резидент, являющийся получателем средств в соответствии с условиями переводного (трансферабельного) аккредитива, при осуществлении расчетов в рамках заключенного с нерезидентом внешнеторгового договора признается исполнившим эту обязанность в случае, если он обеспечил в установленные договором сроки получение иностранной валюты и/или валюты РФ на счета в уполномоченных банках.
Установлен перечень документов, подтверждающих осуществление расчетов с использованием переводного аккредитива, которые вправе запрашивать агенты валютного контроля.
Резидент также признается исполнившим обязанность по репатриации валютной выручки, если он обеспечил в сроки, предусмотренные внешнеторговым договором или договором займа, получение на банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты РФ, причитающейся в соответствии с условиями таких договоров (или возврат денежных средств, уплаченных нерезидентам за не ввезенные в РФ товары), за вычетом сумм комиссионного вознаграждения, уплаченных банкам-корреспондентам за осуществление операций по переводу денежных средств.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Приказ Минфина России от 17.09.2019 N 148н
"О внесении изменений в Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуру и принципы назначения, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 июня 2019 г. N 85н"
Зарегистрировано в Минюсте России 15.10.2019 N 56231.

Минфин России внес поправки в порядок формирования КБК, применяемый начиная с бюджетов на 2020 год
Вносятся изменения в Приказ Минфина России от 06.06.2019 N 85н, которым определены правила формирования и применения КБК, их структура и принципы назначения.
В частности, уточняется структура кода классификации доходов бюджетов в отношении поступлений от административных штрафов с учетом органа, вынесшего соответствующее постановление.
Перечень КБК дополнен новыми кодами. Некоторые коды исключены из перечня (в том числе в отношении доходов от возврата остатков субсидий и межбюджетных трансфертов прошлых лет).

Приказ Росстата от 10.10.2019 N 588
"Об утверждении формы федерального статистического наблюдения N ИЖС "Сведения о построенных населением жилых домах" с указаниями по ее заполнению"

Обновлена статистическая форма N ИЖС, по которой подаются сведения о построенных населением жилых домах
Информацию по форме предоставляют в территориальный орган Росстата федеральные, региональные и муниципальные органы власти, наделенные полномочиями по выдаче разрешений на строительство; территориальные органы Росреестра.
Сведения предоставляются за отчетный (чистый) месяц (3 числа после отчетного месяца) и за год (не позднее 25 января после отчетного года).
Новая форма действует: месячная — с отчета за январь 2020 года; годовая — с отчета за 2020 год.
Признан утратившим силу Приказ Росстата от 10.04.2019 N 207, которым была утверждена ранее действовавшая форма.

Письмо Росстата от 09.10.2019 N 04-04-4/101-сми
"О цифровой аналитической платформе Росстата (ЦАП)"

В результате создания цифровой аналитической платформы Росстата (ЦАП) вся статистическая отчетность перейдет в электронный вид
Ее создание направлено на снижение отчетной нагрузки на респондентов за счет применения цифровых технологий сбора данных, а также исключения избыточных и дублирующих статистических отчетов, предоставляемых респондентами.
Создание новых форм отчетности в связи с внедрением ЦАП не планируется.
Развитие технологии электронного сбора отчетности позволит перейти на потоковую модель сбора от бизнеса первичных статистических данных, формируемых ими в автоматизированных системах первичного учета.

"Приоритетная тематика обучения по программам повышения квалификации аудиторов, предусмотренного частью 9 статьи 11 Федерального Закона "Об аудиторской деятельности" на 2020 год"
(одобрена Советом по аудиторской деятельности 08.10.2019, протокол N 49)

Определены приоритетные тематики, включаемые в программу повышения квалификации аудиторов на 2020 год
Аудитор обязан в течение каждого календарного года начиная с года, следующего за годом получения квалификационного аттестата аудитора, проходить обучение по программам повышения квалификации, разрабатываемым саморегулируемыми организациями аудиторов.
Советом по аудиторской деятельности одобрены 7 тематик, посвященных, в частности: новым требованиям Кодекса профессиональной этики аудиторов и Правил независимости аудиторов и аудиторских организаций, подходам к проверке соблюдения аудируемым лицом новых требований ФСБУ, практике применения МСА.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ Минсельхоза России от 22.05.2019 N 264
"Об утверждении предельного размера стоимости работ на 1 гектар площади мелиорируемых земель"
Зарегистрировано в Минюсте России 14.10.2019 N 56212.

На 2019 — 2021 годы определены предельные размеры стоимости работ по строительству оросительных и осушительных систем, гидротехнических сооружений, рыбоводных прудов в целях предоставления субсидий
Предельные размеры устанавливаются для расчета размера субсидии, предоставляемой на реализацию мероприятий строительства, реконструкции и технического перевооружения оросительных и осушительных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, а также рыбоводных прудов, принадлежащих на праве собственности (аренды) сельскохозяйственным товаропроизводителям, приобретение машин, установок, дождевальных и поливальных аппаратов, насосных станций, включенных в сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции, технического перевооружения (в том числе приобретенных в лизинг), за исключением затрат, связанных с проведением проектных и изыскательских работ и (или) подготовкой проектной документации в отношении указанных объектов.
Утратившим силу признается Приказ Минсельхоза России от 06.02.2018 N 48 «Об утверждении предельного размера стоимости работ на 1 гектар площади мелиорируемых земель».

Приказ Минсельхоза России от 15.07.2019 N 408
"Об утверждении Порядка заключения договора пользования рыбоводным участком для осуществления пастбищной аквакультуры в отношении анадромных видов рыб с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которые осуществляли за счет собственных средств искусственное воспроизводство анадромных видов рыб на водном объекте рыбохозяйственного значения или его части во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, с использованием принадлежащих им зданий, сооружений и другого имущества для выращивания, содержания, выпуска и осуществления иной деятельности в отношении анадромных видов рыб, без проведения торгов (конкурсов, аукционов)"
Зарегистрировано в Минюсте России 09.10.2019 N 56186.

Лицо, осуществляющее на основе договора искусственное воспроизводство анадромных видов рыб, имеет право заключить договор пользования рыбоводным участком без проведения торгов (конкурсов, аукционов)
Договор заключается на оставшуюся часть срока действия заключенного ранее договора на искусственное воспроизводство и должен содержать существенные условия договора рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предусмотренные Федеральным законом от 02.07.2013 N 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Устанавливается, в числе прочего:

  • требования к содержанию заявления о заключении договора;
  • порядок и сроки истребования у заявителя недостающих документов;
  • основания отказа в заключении договора. Приказ Минфина России от 05.08.2019 N 121н
    «Об утверждении порядка, форм и сроков предоставления содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей сведений и документов, а также информации и справки, указанных в пунктах 5 и 6 статьи 6 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
    Зарегистрировано в Минюсте России 11.10.2019 N 56206.

Информация из ЕГРЮЛ и ЕГРИП будет предоставляться в соответствии с утвержденной процедурой
Приказом устанавливаются порядок, формы и сроки предоставления содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП сведений и документов лицам, не являющимся органами государственной власти, иными государственными органами, судами, органами государственных внебюджетных фондов, органами местного самоуправления, Банком России, нотариусами.
Содержащиеся в ЕГРЮЛ/ЕГРИП сведения о конкретном юридическом лице/индивидуальном предпринимателе, а также содержащиеся в реестрах документы о конкретном юридическом лице/индивидуальном предпринимателе предоставляются в форме электронного документа или документа на бумажном носителе, либо в виде справки об отсутствии сведений (документов). Сведения (документы) предоставляются на основе запроса любого лица.
Предоставление содержащихся в ЕГРЮЛ/ЕГРИП сведений, за исключением сведений о конкретном юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, осуществляется посредством предоставления доступа пользователю к разделам сайта ФНС России в сети «Интернет».
Предоставление информации о лицах, получивших содержащиеся в ЕГРИП сведения о месте жительства конкретного индивидуального предпринимателя, и справки о соответствии или не соответствии изложенных в запросе сведений о персональных данных конкретного физического лица сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ/ЕГРИП, осуществляется в форме документа на бумажном носителе. Указанные сведения предоставляются по запросу индивидуального предпринимателя территориальным органом ФНС России по месту регистрации индивидуального предпринимателя.
Предоставление справки о соответствии или не соответствии изложенных в запросе сведений о персональных данных конкретного физического лица сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ/ЕГРИП, осуществляется по запросу любого физического лица, предъявившего документ, удостоверяющий личность.

Приказ Минтранса России от 22.08.2019 N 273
"Об утверждении Порядка выдачи свидетельства, подтверждающего право на управление курсирующими по железнодорожным путям локомотивом, моторвагонным подвижным составом и (или) специальным самоходным подвижным составом, приостановления действия и аннулирования указанного свидетельства, а также требований к его оформлению и Формы свидетельства"
Зарегистрировано в Минюсте России 07.10.2019 N 56154.

Обновлена форма свидетельства на право управления подвижным составом
Свидетельство выдается на право управления:

  • локомотивом;
  • моторвагонным подвижным составом;
  • специальным самоходным подвижным составом.
    Приказ вступает в силу одновременно с вступлением в силу Федерального закона от 26.07.2019 N 233-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации». Признаются не подлежащими применению Приказы МПС России от 11.11.1997 N 23Ц и от 28.10.1999 N 39Ц. <Письмо> Росреестра от 22.07.2019 N 14-07181-ГЕ/19
    <О применении положений части 1 статьи 42 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»>

Договор ипотеки здания (квартиры) одновременно с долей в праве собственности на земельный участок под зданием (многоквартирным домом) не подлежит нотариальному удостоверению
Разъясняется, что нотариальное удостоверение сделок обязательно в случаях, указанных в законе, или в случаях, предусмотренных соглашением сторон. Одним из таких случаев является совершение сделок по отчуждению и заключение договоров ипотеки долей в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке.
В соответствии с Федеральным законом от 16.07.1998 N 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» при ипотеке квартиры в многоквартирном жилом доме, части которого находятся в общей долевой собственности залогодателя и других лиц, заложенной также считается доля в праве общей долевой собственности на жилой дом.
В соответствии с ЗК РФ отчуждение участником долевой собственности доли в праве собственности на здание, сооружение или отчуждение собственником принадлежащих ему части здания, сооружения или помещения в них проводится вместе с отчуждением доли указанных лиц в праве собственности на земельный участок, на котором расположены здания, сооружения.
Таким образом, в рассматриваемом случае доля в праве общей долевой собственности на земельный участок следует судьбе расположенного на нем здания, квартиры (помещения), находящейся в многоквартирном доме (здании), и не является самостоятельным предметом сделки.
Исходя из изложенного, договор ипотеки, предметом которого являются здание одновременно с долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположено такое здание, квартира (помещение) одновременно с долей в праве общей собственности на земельный участок под многоквартирным домом (нежилым зданием), в котором расположена такая квартира (помещение), не подлежит нотариальному удостоверению.

"Рекомендации для участников Эксперимента по маркировке средствами идентификации и мониторингу за оборотом отдельных видов лекарственных препаратов для медицинского применения"
(утв. Росздравнадзором 02.10.2019)

Для участников эксперимента по маркировке лекарственных препаратов разработаны рекомендации по его реализации
Рекомендации регулируют отношения, связанные с реализацией эксперимента, осуществляемого в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 января 2017 г. N 62.
Рекомендациями, в частности, устанавливаются:
правила кодирования;
требования к оборудованию, используемому для нанесения и считывания кодов;
порядок передачи и обмена информацией;
порядок подачи заявки на участие в Эксперименте и прилагаемых к ней документов, а также типовая форма заявки;
порядок регистрации субъектов обращения лекарственных средств в системе мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения;
порядок внесения информации в систему мониторинга, включая перечень предоставляемой информации.
В приложениях в числе прочего приводятся основные значения ключевых классификаторов системы мониторинга, формы заявок, перечни сведений, передаваемых субъектами обращения лекарственных средств в систему мониторинга.

<Письмо> Минстроя России от 09.10.2019 N 38021-ЮГ/09
<Об индексах изменения сметной стоимости строительства в III квартале 2019 года>

Минстрой России дополнительно информирует о рекомендуемой величине прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительства на III квартал 2019 года
В дополнение к письмам от 28 августа 2019 г. N 31427-ДВ/09 и от 4 октября 2019 г. N 37341-ДВ/09 сообщается о рекомендуемой величине прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительства в III квартале 2019 года, в том числе величине индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ, прочих работ и затрат, оборудования.
Указанные индексы разработаны с учетом прогнозного показателя инфляции, установленного Минэкономразвития России.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 08.10.2019 N 168
"О Консультативном комитете по государственным (муниципальным) закупкам"

При Коллегии Евразийской экономической комиссии создан Консультативный комитет по государственным (муниципальным) закупкам
В перечне основных задач Комитета — рассмотрение и выработка предложений по вопросам в сфере государственных (муниципальных) закупок.
Заседание Комитета проводится не менее 1 раза в год.
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 08.10.2019 N 169
"О внесении изменений в перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду" (ТР ЕАЭС 044/2017) и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования"

Расширен перечень стандартов, необходимых для применения и исполнения требований технического регламента ЕАЭС «О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду» (ТР ЕАЭС 044/2017)
Указанный регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения требования безопасности упакованной питьевой воды (включая природную минеральную воду), предназначенной для реализации потребителям, требования к процессам ее производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке.
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 08.10.2019 N 170
"Об утверждении перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия (сведений о документе об оценке соответствия) требованиям технического регламента Евразийского экономического союза "О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения" (ТР ЕАЭС 043/2017)"

Определена продукция, при таможенном оформлении которой необходимо представлять документ о ее соответствии требованиям технического регламента ЕАЭС «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» (ТР ЕАЭС 043/2017)
В перечень такой продукции включены, в числе прочего, огнетушащие вещества, средства огнезащиты, мобильные средства пожаротушения, пожарные шкафы и пожарные краны, и прочее.
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 08.10.2019 N 172
"Об утверждении перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия (сведений о документе об оценке соответствия) требованиям технического регламента Таможенного союза "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств" (ТР ТС 029/2012)"

Определена продукция, при таможенном оформлении которой необходимо представлять документ о ее соответствии требованиям технического регламента Таможенного союза «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» (ТР ТС 029/2012)
В утвержденный перечень включены, в числе прочего, пищевые добавки и комплексные пищевые добавки, ароматизаторы, технологические вспомогательные средства.
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 08.10.2019 N 173
"О классификации препарата на основе беззародышевых водных субстратов продуктов обмена веществ микроорганизмов в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза"

Установлен порядок классификации по ТН ВЭД ЕАЭС препарата на основе беззародышевых водных субстратов продуктов обмена веществ микроорганизмов
Препарат в жидкой форме в виде раствора для приема внутрь, содержащий в качестве действующих веществ беззародышевые водные субстраты продуктов обмена веществ микроорганизмов, а также вспомогательные вещества, предназначенный для восстановления и регулирования равновесия нормальной микрофлоры кишечника, усиления защитных свойств организма, классифицируется в товарной позиции 2106 ТН ВЭД ЕАЭС.
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 08.10.2019 N 174
"О внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. N 378"

Дополнения и изменения внесены в некоторые классификаторы, используемые для заполнения таможенных документов
В частности, в классификатор особенностей перемещения товаров включены положения, касающиеся ввоза товаров в рамках проведения официальных международных соревновательных мероприятий по профессиональному мастерству WorldSkills («Ворлдскиллс») и официальных международных мероприятий в рамках Международных Ганзейских дней Нового времени.
В классификаторе льгот по уплате таможенных платежей ряд позиций изложен в новой редакции, уточнены отдельные наименования, скорректированы некоторые коды.
Изменения внесены также в классификатор видов документов и сведений, в классификатор видов налогов, сборов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, в классификатор дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, в классификатор стран мира.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 08.10.2019 N 175
"О внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии"

Уточнен порядок заполнения декларации на товары
В частности, скорректирован порядок формирования сведений об уплате таможенного платежа, иного платежа, взимание которого возложено на таможенные органы, а также порядок декларирования товаров, в отношении которых в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 4 июня 2019 г. N 90 «Об автоматическом лицензировании (наблюдении) импорта отдельных видов труб стальных» введено автоматическое лицензирование (наблюдение) импорта.
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 08.10.2019 N 176
"О внесении изменений в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. N 30"

Уточнения в части терминологии внесены в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. N 30 «О мерах нетарифного регулирования»
В Положении о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в Положении о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, употребляющиеся по тексту слова «морского (речного)» заменены словом «водного» в соответствующих падежах.
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 08.10.2019 N 177
"О внесении изменений в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 августа 2019 г. N 137"

Определен порядок применения специальной защитной меры в форме специальной квоты в отношении горячекатаного проката
Порядок применяется в отношении проката горячекатаного из углеродистых и легированных сталей в листах и рулонах. В период действия специальной квоты уполномоченные на выдачу лицензий на импорт товаров или иные уполномоченные органы исполнительной власти государств — членов ЕАЭС осуществляют распределение объемов специальной квоты между участниками внешнеторговой деятельности и выдачу разовых лицензий на импорт товара.
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.10.2019 N 178
"О внесении изменений в пункт 2 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 сентября 2015 г. N 122"

До 1 ноября 2020 года продлена возможность оформления паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) по форме и в соответствии с правилами, которые установлены законодательством государства — члена ЕАЭС
Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2015 N 122 указанный срок ограничивался 1 ноября 2019 года.
Кроме того, до 1 ноября 2021 года допускается оформление паспортов самоходных машин и других видов техники в соответствии с единой формой паспорта самоходной машины и других видов техники и Порядком ее заполнения, утвержденными Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 августа 2015 г. N 100. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2015 N 122 указанный срок ограничивался также 1 ноября 2019 года.

Приказ ФТС России от 24.06.2019 N 1020
"Об определении размера суммы обеспечения исполнения обязательства импортера, осуществляющего ввоз в Российскую Федерацию табачной продукции, об использовании акцизных марок в соответствии с их назначением"
Зарегистрировано в Минюсте России 08.10.2019 N 56183.

Определены ставки для расчета суммы обеспечения исполнения обязательства импортера, осуществляющего ввоз табачной продукции, об использовании акцизных марок в соответствии с их назначением
Приводятся ставки для расчета на периоды с 1 декабря по 31 декабря 2019 года, с 1 января по 31 декабря 2020 года и с 1 января по 31 декабря 2021 года.
Признан утратившим силу Приказ ФТС России от 11.02.2015 N 232, которым были установлены размеры сумм обеспечения исполнения обязательства
Настоящий Приказ вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.

Приказ ФТС России от 24.07.2019 N 1207
"Об утверждении Порядка создания зон таможенного контроля в сооружениях, помещениях (частях помещений) и (или) на открытых площадках (частях открытых площадок) уполномоченного экономического оператора"
Зарегистрировано в Минюсте России 14.10.2019 N 56220.

Определен порядок создания постоянных зон таможенного контроля в сооружениях, помещениях, на открытых площадках уполномоченного экономического оператора
Постоянная зона таможенного контроля создается на территории УЭО, имеющего свидетельство второго или третьего типа, предусмотренное пунктами 3 или 4 статьи 432 ТК ЕАЭС и позволяющее применять специальные упрощения, перечисленные в подпунктах 1 — 4 пункта 3 статьи 437 ТК ЕАЭС.
Настоящий приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Консультативное заключение Суда Евразийского экономического союза от 16.10.2019 N СЕ-2-2/3-19-БК
<О разъяснении положений пункта 1 Протокола о порядке зачисления и распределения сумм ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие), их перечисления в доход бюджетов государств-членов (приложение N 5 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014)>

Разъяснены спорные вопросы распределения сумм ввозных таможенных пошлин, обязанность по уплате которых возникла с 1 сентября 2010 года, между государствами, образовавшими ЕАЭС, и государствами, присоединившимися к Союзу
Большая коллегия Суда ЕАЭС пришла к следующему выводу: Протокол о порядке зачисления и распределения сумм ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие), их перечисления в доход бюджетов государств-членов (приложение N 5 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) определяет порядок зачисления и распределения между государствами — учредителями ЕАЭС сумм ввозных таможенных пошлин, обязанность по уплате которых в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, возникла с 1 сентября 2010 года, а для присоединившихся к Договору о Евразийском экономическом союзе государств: для Республики Армения — с 1 февраля 2015 года, для Кыргызской Республики — с 1 октября 2015 года.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Постановление Правительства РФ от 12.10.2019 N 1318
"О применении в 2021 - 2023 годах коэффициентов к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности"

На 2021 — 2023 годы установлены коэффициенты для расчета платы за использование лесных ресурсов
Ставки платы за единицу объема заготавливаемых лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади федерального лесного участка установлены постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N 310.
В период 2021 — 2023 годов ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений (основные и неосновные породы) применяются:
в 2021 году с коэффициентом 2,72,
в 2022 году — с коэффициентом 2,83,
в 2023 году — с коэффициентом 2,94.
Ставки платы за единицу объема в отношении иных лесных ресурсов (в частности, недревесных и пищевых ресурсов, живицы, лекарственных растений), а также за единицу площади арендуемого лесного участка, применяются:
в 2021 году с коэффициентом 2,35,
в 2022 году — с коэффициентом 2,44,
в 2023 году — с коэффициентом 2,54.

Приказ Минтранса России от 30.05.2019 N 157
"Об утверждении Положения о функциональной подсистеме организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море с судов и объектов независимо от их ведомственной и национальной принадлежности"
Зарегистрировано в Минюсте России 10.10.2019 N 56191.

Определен порядок функционирования подсистемы организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море
Функциональная подсистема объединяет органы управления, силы и средства организаций, находящихся в ведении Росморречфлота, независимо от ведомственной и национальной принадлежности, осуществляющих эксплуатацию судов-бункеровщиков и судов, участвующих в перегрузке нефти или нефтепродуктов с судна на судно, организаций, осуществляющих эксплуатацию, использование искусственных островов, установок, сооружений, подводных трубопроводов, проведение буровых работ при региональном геологическом изучении, геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при транспортировке и хранении нефти и нефтепродуктов, деятельность по перевалке нефти и нефтепродуктов, во внутренних морских водах, территориальном море, прилежащей зоне, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ, и иных организаций, в полномочия которых входит решение задач по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на морских акваториях.
Устанавливаются:
цели и задачи функциональной подсистемы;
организация, состав сил и средств функциональной подсистемы;
порядок реализации целей и задач функциональной подсистемы;
требования к системам связи, оповещения и информационного обеспечения;
требования к финансовому обеспечению деятельности функциональной подсистемы и мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти.

Приказ Минсельхоза России от 17.09.2019 N 549
"Об установлении ограничения рыболовства палтуса белокорого в Северо-Курильской зоне в 2019 году"
Зарегистрировано в Минюсте России 15.10.2019 N 56236.

По 31 декабря 2019 года закрыто промышленное и прибрежное рыболовство белокорого палтуса в Северо-Курильской зоне
Запрет установлен в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.

Приказ Минсельхоза России от 17.09.2019 N 550
"Об установлении ограничения рыболовства отдельных видов водных биологических ресурсов в 2019 году"
Зарегистрировано в Минюсте России 15.10.2019 N 56237.

По 31 декабря 2019 года закрыто промышленное рыболовство сига в тундровых озерах Ненецкого автономного округа и пресноводного сазана в Цимлянском водохранилище в границах Ростовской области
Запрет установлен в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.

Приказ Минсельхоза России от 17.09.2019 N 551
"Об установлении ограничения рыболовства отдельных видов водных биологических ресурсов в 2019 году"
Зарегистрировано в Минюсте России 15.10.2019 N 56232.

По 31 декабря 2019 года закрыто промышленное рыболовство тихоокеанской сельди в Чукотской зоне Берингова моря, краба-стригуна ангулятуса в Западно-Беринговоморской зоне и линя в озере Ильмень
Запрет установлен в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.

Приказ Минсельхоза России от 17.09.2019 N 552
"Об установлении ограничения рыболовства омуля арктического в Баренцевом море в 2019 году"
Зарегистрировано в Минюсте России 15.10.2019 N 56238.

По 31 декабря 2019 года закрыто промышленное рыболовство арктического омуля в Баренцевом море
Запрет установлен в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.

<Письмо> Минприроды России от 10.10.2019 N 12-50/12483-ОГ
"О формировании Перечня методик расчета выбросов"

Перечень методик расчета выбросов вредных веществ в атмосферный воздух постоянно требует актуализации
Сообщается, что в настоящее время Минприроды России совместно с Росприроднадзором и научными учреждениями прорабатывается вопрос по включению в перечень ряда разработанных ранее и применяющихся в настоящее время на предприятиях методик расчета выбросов загрязняющих веществ.
При этом отмечается, что даже после включения всех необходимых методик расчета выбросов в перечень его нельзя будет считать закрытым ввиду непрерывного развития отраслей промышленности, которое, в свою очередь, требует актуализации существующих или разработки новых методик расчета выбросов.
До включения в Перечень соответствующей методики расчета выбросов на предприятиях определенной отрасли промышленности для определения выбросов загрязняющих веществ Минприроды России полагает возможным использовать в части, не противоречащей законодательству, методики, рекомендованные АО «НИИ Атмосфера», г. Санкт-Петербург.
Методики расчета выбросов необходимо использовать в соответствии с установленной областью применения, в частности, для технологических процессов, сооружений, устройств, оборудования, являющихся стационарными источниками выбросов, величины которых рассчитываются по данной методике расчета.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Приказ Минэнерго России от 02.08.2019 N 819
"Об определении угроз безопасности персональных данных, актуальных при обработке персональных данных в информационных системах персональных данных, эксплуатируемых при осуществлении Минэнерго России функций, определенных законодательством Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте России 14.10.2019 N 56213.

Определен перечень угроз безопасности персональных данных при их обработке в системах, эксплуатируемых Минэнерго России при осуществлении своих функций
Подведомственные Минэнерго России организации будут определять угрозы безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах исходя из данного перечня, с учетом структурно-функциональных характеристик таких систем.
Определение органами власти таких перечней является одной из мер по обеспечению безопасности персональных данных, предусмотренных Законом о персональных данных.

Информация Роспотребнадзора
"Вниманию потребителя: особенности покупки товара через интернет"

Роспотребнадзором разъяснены особенности совершения Интернет-покупок
Сообщается, в частности, что после того, как покупатель ознакомился со всей информацией о товаре и сделал онлайн-заказ, он вправе отказаться от него в любое время до его передачи, а после передачи — в течение 7 дней.
Если покупатель решил вернуть покупку надлежащего качества, то продавец возвращает покупателю полную сумму за товар, кроме расходов покупателя на доставку.
Если информация о товаре, выложенная на сайте, не соответствует доставленной продукции или нарушены условия доставки, покупатель вправе отказаться от покупки, при этом продавец обязан вернуть покупателю денежные средства.
При доставке товара ненадлежащего качества можно потребовать:

  • безвозмездное устранение недостатков товара или возмещения расходов на их исправление покупателем или третьим лицом;
  • соразмерное уменьшение покупной цены;
  • замену на товар аналогичной марки или на такой же товар другой марки с соответствующим перерасчетом цены.
    При возврате товара ненадлежащего качества отсутствие у покупателя документа, подтверждающего факт и условия покупки, не лишает его возможности ссылаться на другие доказательства приобретения товара у продавца.
    Если товар оплачен путем перевода средств на счет третьего лица, указанного продавцом, это не освобождает продавца от обязанности возвратить уплаченную покупателем сумму при возврате товара как надлежащего, так и ненадлежащего качества. «Дорожная карта развития «сквозной» цифровой технологии «Технологии виртуальной и дополненной реальности»

Утвержден план развития технологии виртуальной и дополненной реальности в РФ, содержащий целевые результаты до 2024 года
Технология виртуальной реальности, позволяет погрузить человека в виртуальный мир при использовании специализированных устройств (шлемов виртуальной реальности), где он может взаимодействовать с трехмерной, компьютеризированной средой, а также манипулировать объектами или выполнять конкретные задачи. Достижение эффекта полного погружения в виртуальную реальность до уровня, когда пользователь не может отличить визуализацию от реальной обстановки, является задачей развития технологии.
Технология дополненной реальности позволяет интегрировать информацию с объектами реального мира в форме текста, компьютерной графики, аудио и иных представлений в режиме реального времени. Информация предоставляется пользователю с использованием индикатора на лобовом стекле, очков или шлемов дополненной реальности или иной формы проецирования графики для человека (например, смартфон или проекционный видеомэппинг).
Широкое внедрение данных технологий способствует развитию экономики страны, существенному повышению производительности и эффективности на промышленных предприятиях, формированию новых подходов к процессу обучения и повышению уровня образования, качественному повышению уровня здравоохранения и доступности медицинской помощи за счет удаленного присутствия врача. Технологии создают новейшие способы коммуникаций и потребительских сервисов, формируют массовые медиа для современного поколения.

"Дорожная карта развития "сквозной" цифровой технологии "Нейротехнологии и искусственный интеллект"

Утвержден план развития нейротехнологии и искусственного интеллекта в РФ, содержащий целевые результаты до 2024 года
Искусственный интеллект может применяться для реализации новых возможностей человека во всех сферах деятельности, в том числе для: освобождения человека от монотонной работы путем автоматического создания программного обеспечения; поддержки в принятии решений; автоматизации опасных видов работ; поддержки коммуникаций между людьми.
Утвержденная дорожная карта представляет собой набор технологических задач, разделенных по субтехнологиям, с указанием сроков перехода между стадиями НИР, ОКР и коммерциализации. Кроме того, в дорожной карте приведены ключевые барьеры для развития данных технологий и мероприятия по их преодолению.

"Дорожная карта развития "сквозной" цифровой технологии "Компоненты робототехники и сенсорика"

Утверждена дорожная карта развития «сквозной» цифровой технологии «Компоненты робототехники и сенсорика», содержащая целевые показатели до 2024 года
Данная технология охватывает направления разработки автоматизированных технических систем и методов управления ими, разработки сенсорных систем и методов обработки сенсорной информации, взаимодействия технических систем между собой и с человеком. Роботы предназначены для замены человека при выполнении рутинных, грязных, опасных работ, а также там, где требуется высокая точность и повторяемость.
Документ включает в себя цели и ожидаемые результаты внедрения и распространения технологии, оценку влияния на социальный прогресс, экономическое развитие и технологическое лидерство страны к 2024 году, перечень барьеров развития и мероприятия по их устранению, ключевые проекты и стимулирующие мероприятия к реализации.
Реализация дорожной карты должна способствовать формированию отечественного рынка робототехники и сенсорики, решению проблемы дефицита кадров для цифровой экономики, преодолению технологических, социальных и регуляторных барьеров.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

<Письмо> Минпросвещения России от 14.10.2019 N 08-ПГ-МП-20387
<Об оплате дополнительных видов работ, непосредственно связанных с образовательной деятельностью>

Разъяснен порядок вознаграждения педагогических работников за выполнение дополнительной работы, включая функции классного руководителя
Напоминается, что система оплаты труда в конкретной образовательной организации устанавливается локальными нормативными актами: положениями об оплате труда, о распределении стимулирующего фонда оплаты труда, о распределении премиальных выплат. Они являются приложением к коллективному договору образовательной организации и принимаются с учетом мнения представительного органа работников.
В трудовых договорах (допсоглашениях) с педагогическими работниками устанавливаются определяемые ежегодно на начало учебного года фактический объем учебной нагрузки, а также размеры и условия дополнительных выплат, непосредственно связанных с образовательной деятельностью, выполняемой с письменного согласия педагогического работника: классное руководство, проверка письменных работ, заведование отделениями, филиалами, учебно-консультационными пунктами, кабинетами, отделами, учебными мастерскими, лабораториями, учебно-опытными участками, руководство предметными, цикловыми и методическими комиссиями и другие виды дополнительной работы.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Федеральный закон от 16.10.2019 N 336-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей"

ЮЛ и ИП, оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей, должны представить сведения, необходимые для включения их в соответствующий реестр, до 1 мая 2020 года
В перечне таких сведений:

  • оказываемые услуги по организации отдыха и оздоровления детей, в том числе по размещению, проживанию, питанию;
  • дата ввода в эксплуатацию объектов, используемых организацией (для организаций стационарного типа);
  • сведения о наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также дата его выдачи;
  • информация о результатах проведения органами надзора проверок в текущем и в предыдущем году;
  • сведения об обеспечении в организации отдыха детей и их оздоровления доступности услуг для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.
    Организации и ИП, не включенные в реестр, с 1 июня 2020 года будут не вправе оказывать услуги по организации отдыха и оздоровления детей. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 08.10.2019 N 171
    «О классификаторе комплектующих средств упаковки лекарственных препаратов»

Утвержден паспорт классификатора комплектующих средств упаковки лекарственных препаратов
Классификатор используется при описании формы выпуска лекарственного препарата в регистрационном досье.
Классификатор включен в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации ЕАЭС.
Приводится методика классификации и кодирования информации классификатора. Использование кодовых обозначений является обязательным при реализации общих процессов в рамках ЕАЭС в сфере обращения лекарственных средств.
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 08.10.2019 N 29
"О Методических рекомендациях по содержанию и структуре документов регистрационного досье медицинского изделия"

Разработаны методические рекомендации, разъясняющие требования к содержанию и структуре документов регистрационного досье медицинского изделия
Рекомендации включают в себя требования к содержанию и структуре документов регистрационного досье, а также перечень документов, представляемых заявителем для экспертизы и регистрации медицинского изделия.
В приложениях приводятся: алгоритм планирования проведения исследований (испытаний) с целью оценки биологического действия медицинского изделия; указания по представлению сведений в отчете о клиническом доказательстве эффективности и безопасности медицинского изделия.

Приказ Минздрава России от 25.09.2019 N 788
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Медицинская реабилитация"

На период до 2024 года утверждена ведомственная целевая программа Минздрава России «Медицинская реабилитация»
В перечне задач программы:
предоставление государственных услуг по медицинской реабилитации в медицинских организациях;
совершенствование материально-технической базы медицинских организаций (в рамках реализации планируется строительство и ввод в эксплуатацию Федерального детского реабилитационного центра (ФДРЦ) на 200 коек в г. Подольске).

Приказ Минздрава России от 03.10.2019 N 831
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие системы оказания паллиативной медицинской помощи"

На период до 2024 года утверждена ведомственная целевая программа Минздрава России «Развитие системы оказания паллиативной медицинской помощи»
В перечне целей и задач Программы:
повышение доступности и качества оказания паллиативной медицинской помощи в амбулаторных условиях, в том числе на дому, в условиях дневного стационара и стационарных условиях;
повышение доступности и качества обезболивания при оказании паллиативной медицинской помощи лекарственными препаратами, в том числе содержащими наркотические средства и психотропные вещества;
мониторинг оказания паллиативной медицинской помощи взрослым и детям;
государственная поддержка отдельных общественных и иных некоммерческих организаций, осуществляющих оказание паллиативной медицинской помощи.

Проект Приказа Минздрава России "Об утверждении общих требований к организации посещения пациента родственниками и иными членами семьи или законными представителями пациента в медицинской организации, в том числе в ее структурных подразделениях, предназначенных для проведения интенсивной терапии и реанимационных мероприятий, при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях"

Минздрав России предлагает разрешить в исключительных случаях посещать пациента, находящегося в реанимации или иных отделениях, в любое время, включая ночное, без ограничения по длительности пребывания
Для этого необходимо будет получить предварительное письменное разрешение руководителя данного структурного подразделения, зафиксированное в медицинских документах пациента.
Минздравом России разработаны общие требования к организации посещения пациента родственниками и иными членами семьи или законными представителями пациента в медицинской организации, в том числе в ее структурных подразделениях, предназначенных для проведения интенсивной терапии и реанимационных мероприятий, при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях, в организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.
Согласно проекту, руководитель медицинской организации должен обеспечить место для посещений и необходимую мебель, а для посетителей пациентов, находящихся в реанимации и отделении интенсивной терапии, — также халаты, бахилы, маски, шапочки.
При согласии пациента или его законных представителей возможность посещений (в том числе в подразделениях интенсивной терапии и реанимации) предоставляется друзьям и знакомым.
Предусматривается, что в ряде случаев посещение пациентов не допускается (проведение инвазивных манипуляций и реанимационных мероприятий, санитарная обработка помещений и пр.).

ОБОРОНА

Постановление Правительства РФ от 09.10.2019 N 1302
"О внесении изменений в Положение о воинском учете"

Воинский учет граждан в организациях будет осуществляться по документам, которые устанавливаются Министерством обороны Российской Федерации
Постановлением реализованы нормы Федерального закона от 28.11.2018 N 445-ФЗ «О внесении изменений в статьи 8 и 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», которым были введены новые документы воинского учета: справка взамен военного билета и персональная электронная карта.
В частности, предусмотрено, что воинский учет граждан в организациях будет осуществляться по документам, перечень, формы, порядок хранения и заполнения которых устанавливаются Минобороны России, взамен личных карточек работников и личных карточек государственных (муниципальных) служащих по унифицированным формам N Т-2, N Т-2ГС(МС).
В Положение о воинском учете также внесены поправки, направленные на его приведение в соответствие с данным Законом, а также на совершенствование нормативной базы в области воинского учета.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Федеральный закон от 16.10.2019 N 337-ФЗ
"О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "О полиции"

Закреплено право полиции на объявление физическому лицу обязательного для исполнения предостережения о недопустимости антиобщественного поведения
Согласно Закону об основах системы профилактики правонарушений обязательное для исполнения официальное предостережение о недопустимости продолжения антиобщественного поведения (либо о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений) объявляется лицу, в отношении которого применяются меры индивидуальной профилактики правонарушений, при отсутствии оснований для привлечения его к уголовной или административной ответственности.
Внесенными изменениями закреплено право полицейского объявлять физическому лицу такое предостережение, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Федеральный закон от 16.10.2019 N 340-ФЗ
"О внесении изменений в статью 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Усилена уголовная ответственность за незаконную добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биоресурсов, занесенных в Красную книгу или охраняемых международными договорами РФ
Федеральным законом:
увеличены сроки наказания в виде лишения свободы и принудительных работ, что позволит относить соответствующие деяния к преступлениям средней тяжести и тяжким;
включен новый квалифицирующий признак в виде совершения преступления группой лиц по предварительному сговору;
установлено, что к ответственности за соответствующие деяния при использовании служебного положения будут привлекаться любые лица (ранее — только должностные лица).

Указ Президента РФ от 16.10.2019 N 502
"О некоторых вопросах прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы Российской Федерации"

Определены квалификационные требования для замещения должностей высшего начальствующего состава в уголовно-исполнительной системе РФ
Кроме того, утверждены Положения:

  • о порядке возложения на сотрудника уголовно-исполнительной системы временного исполнения обязанностей по должности высшего начальствующего состава и освобождения его от временного исполнения этих обязанностей;
  • о порядке присвоения специальных званий, соответствующих должностям высшего начальствующего состава в уголовно-исполнительной системе;
  • о порядке присвоения сотруднику уголовно-исполнительной системы специального звания досрочно либо на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности;
  • о порядке заключения нового контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе с сотрудником уголовно-исполнительной системы, замещающим должность высшего начальствующего состава и достигшим предельного возраста пребывания на службе.

ПРАВОСУДИЕ

Федеральный закон от 17.10.2019 N 343-ФЗ
"О внесении изменений в статью 21 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Отложен срок вступления в силу положений об обязательности указания идентификатора физлица в заявлениях о выдаче судебного приказа и исковых заявлениях
Федеральным законом от 28.11.2018 N 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 1 октября 2019 года, в числе прочего, была установлена обязанность указывать в исковых заявлениях, заявлениях о выдаче судебного приказа один из идентификаторов ответчика — физического лица (СНИЛС, ИНН, серию и номер документа, удостоверяющего личность, серию и номер водительского удостоверения, серию и номер свидетельства о регистрации транспортного средства). В случае неуказания данных сведений исковое заявление (заявление) подлежит возврату.
Однако действующее законодательство не обеспечивает возможность получения истцом (заявителем) сведений об идентификаторе физического лица, относящихся к персональным данным.
Согласно настоящему Федеральному закону, нормы, устанавливающие обязательность указания идентификатора физлица в заявлениях о выдаче судебного приказа и исковых заявлениях, вступят в силу по истечении 180 дней после дня вступления в силу Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
На такой же срок откладывается и вступление в силу норм, устанавливающих обязательность указания одного из идентификаторов ответчика — физического лица в исполнительных документах.

Решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 11.09.2019 N АКПИ19-529
<О признании не действующей со дня принятия Программы авиационной безопасности гражданской авиации РФ, утв. Приказом Минтранса РФ от 18.04.2008 N 62>

Верховный Суд РФ признал не действующей со дня принятия Программу авиационной безопасности гражданской авиации Российской Федерации, утвержденную Приказом Минтранса России от 18 апреля 2008 г. N 62
Верховный Суд РФ указал, в частности, что Программа содержит правовые нормы и правила поведения, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, устанавливает, в частности, права, обязанности, задачи и ответственность аэропортов, авиационных предприятий, юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность на территории аэропорта.
Однако указанный нормативный правовой акт не прошел государственную регистрацию, не был официально опубликован, в связи с чем не может применяться в целях регулирования правоотношений, возникающих при обеспечении авиационной безопасности.

Постановление Совета судей РФ от 23.05.2019 N 476
"Об утверждении новой редакции методических рекомендаций по оформлению судами общей юрисдикции стендов и (или) технических средств аналогичного назначения"

Обновлен порядок оформления информационных стендов в судах
Методическими рекомендациями определяется перечень сведений о деятельности суда, подлежащих размещению на информационных стендах, в том числе о порядке приема по вопросам, связанным с рассмотрением дел в суде, порядке пропуска в залы судебного заседания, о дате, времени, месте проведения судебного заседания.
Действие рекомендаций распространено на кассационные суды общей юрисдикции, апелляционные суды общей юрисдикции, кассационный военный суд и апелляционный военный суд, а также на мировых судей.
Утратившими силу признаются рекомендации, утвержденные Постановлением Совета судей РФ от 02.12.2010 N 268.