Обзор федерального законодательства с 5 по 9 августа 2019 года

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

 

Федеральный закон от 02.08.2019 N 257-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в части упрощения порядка предоставления некоторым категориям иностранных граждан и лиц без гражданства разрешения на временное проживание и вида на жительство»

 

Вид на жительство в России станет бессрочным

В настоящий момент вид на жительство выдается на 5 лет, с возможностью продления.

Постоянно проживающий в России иностранец, имеющий вид на жительство, обязан будет каждый год подавать уведомление о подтверждении своего проживания в РФ в орган внутренних дел, в том числе — в электронной форме. По истечении каждого пятого года уведомление подается только лично. Если непрерывно в течение любых двух календарных лет иностранец не пошлет такое уведомление, вид на жительство будет аннулирован.

Уточнено, что заявление о выдаче вида на жительство подается (кроме отдельных категорий иностранных граждан) не ранее чем через 8 месяцев первого года проживания в РФ на основании разрешения на временное проживание и не позднее чем за 4 месяца (ранее — 6 месяцев) до истечения срока действия разрешения.

Для иностранных высококвалифицированных специалистов и членов их семей вид на жительство будет выдаваться на срок действия их разрешения на работу.

Расширен перечень лиц, которым вид на жительство выдается без получения разрешения. В их число включены иностранные граждане:

— родившиеся на территории РСФСР и состоявшие в гражданстве СССР;

— успешно освоившие в РФ имеющую госаккредитацию программу высшего образования по очной форме обучения и получившие документ об образовании и о квалификации с отличием;

— отдельные категории квалифицированных специалистов, осуществлявшие трудовую деятельность в РФ не менее 6 месяцев до дня обращения с заявлением.

Кроме того, расширен перечень лиц, которым разрешение на временное проживание в РФ выдается без учета квоты Правительства РФ. Кроме вышеуказанных лиц в их число включены, в частности, иностранные граждане:

— являющиеся гражданами Украины или лицами без гражданства, постоянно проживавшими на ее территории, признанными беженцами либо получившими временное убежище в РФ;

— переселяющиеся в Россию на постоянное место жительства в соответствии с международными договорами о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев;

— бывшие гражданами государства, входившего в состав СССР, и получившие профессиональное образование в государственной образовательной или научной организации, расположенных на территории РФ, по имеющим госаккредитацию образовательным программам.

Срок выдачи разрешения сокращен с 6 до 4 месяцев.

Закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

 

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

 

Федеральный закон от 02.08.2019 N 267-ФЗ

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

 

Подписан закон о продлении «дачной амнистии»

Согласно Федеральному закону, до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно.

До 1 марта 2021 года будет допускаться осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в ЕГРН не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости.

Кроме того, снимается ограничение срока, в течение которого допускается возможность установления субъектами РФ предельных максимальных и минимальных цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.) кадастровых работ, выполняемых в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, ИЖС, индивидуального гаражного строительства, и расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Федеральный закон от 02.08.2019 N 282-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» и статью 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»

 

Деятельность по скупке у граждан изделий из драгоценных камней и драгметаллов, а также переработке лома из них теперь подлежит лицензированию

В Закон о лицензировании отдельных видов деятельности внесены поправки, предусматривающие введение лицензирования деятельности:

— по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий;

— по обработке (переработке) лома и отходов драгоценных металлов (кроме деятельности по обработке (переработке) организациями и индивидуальными предпринимателями лома и отходов драгоценных металлов, образовавшихся и собранных ими в процессе собственного производства, а также ювелирных и других изделий из драгоценных металлов собственного производства, нереализованных и возвращенных производителю).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществлявшие на день вступления в силу данных поправок указанную деятельность, обязаны получить соответствующую лицензию либо прекратить ее осуществление не позднее 18 месяцев со дня их вступления в силу.

 

Федеральный закон от 02.08.2019 N 283-ФЗ

«О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

 

Подписан Федеральный закон, направленный на комплексное совершенствование правового регулирования отношений по градостроительному зонированию и планировке территории

В частности:

— уточняется порядок внесения изменений в правила землепользования и застройки, порядок внесения изменений в документацию по планировке территории, а также требования к проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

— к полномочиям органов государственной власти РФ в области градостроительной деятельности отнесена организация и проведение государственной экспертизы проектной документации особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов размещения и обезвреживания отходов;

— сокращается продолжительность общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки — не менее 1 и не более 3 месяцев со дня опубликования проекта правил землепользования и застройки (ранее — не менее 2 и не более 4 месяцев);

— допускается однократное изменение видов разрешенного использования и (или) предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны, не более чем на 10% без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний;

— вводится новая глава 5.1 «Виды деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории и порядок их осуществления», в которой содержатся нормы о развитии застроенных территорий, о комплексном освоении территорий, об освоении территории в целях строительства стандартного жилья и др.;

— уточняются условия, при которых правообладатель земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества, не являющийся собственником указанных объектов недвижимого имущества, может участвовать в комплексном развитии территории по инициативе правообладателей;

— устанавливается, что в случае внесения изменений в проект планировки территории и (или) проект межевания территории путем утверждения их отдельных частей общественные обсуждения или публичные слушания проводятся применительно к таким утверждаемым частям;

— устанавливается срок в 20 рабочих дней со дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний, в течение которого орган местного самоуправления поселения или городского округа обязан принять решение об утверждении документации по планировке или отправить ее на доработку;

— корректируется определение понятия «красные линии»;

— уточняется порядок перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой;

— уточняются вопросы местного значения городского поселения, сельского поселения, городского округа, муниципального района в области градостроительной деятельности.

 

Федеральный закон от 02.08.2019 N 310-ФЗ

«О внесении изменений в статью 20 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» и статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

 

Для проведения проверок частных охранников больше не потребуется согласие органов прокуратуры

Согласно Федеральному закону, федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства РФ в области частной охранной деятельности исключается из сферы действия Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Таким образом, проверки в указанной сфере деятельности будут осуществляться в соответствии с нормами статьи 20 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, без согласования с органами прокуратуры.

 

Федеральный закон от 02.08.2019 N 314-ФЗ

«О внесении изменения в статью 20.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

 

В связи с определением в УК РФ термина «специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации» соответствующее примечание включено в КоАП РФ

Статья 20.23 КоАП РФ, предусматривающая ответственность за нарушение правил производства, хранения, продажи и приобретения СТС, дополнена примечанием, в котором определяется термин «специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации» путем отсылки к статье 138.1 УК РФ, закрепляющей данный термин.

 

Федеральный закон от 02.08.2019 N 317-ФЗ

«О внесении изменений в статьи 13.3 и 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

 

Ужесточена административная ответственность за нарушения в сфере эксплуатации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств

Установлено, в частности, что изготовление или установка радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств без специальных разрешений (лицензий), если их наличие обязательно, повлечет наложение административного штрафа: на граждан — в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей. При этом во всех случаях допускается конфискация радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств.

В случае неустановки радиоэлектронного средства или высокочастотного устройства по месту, указанному при их регистрации, граждане могут быть оштрафованы на сумму от трехсот до пятисот рублей; должностные лица — от пятисот до одной тысячи рублей; лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пятисот до одной тысячи рублей; юридические лица — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Место установки определяется по географическим координатам, указанным при регистрации радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства. Фактом, подтверждающим неосуществление установки, будет являться повторно выявленное в течение трех месяцев с момента первого выявления отсутствие радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства по месту, указанному при регистрации радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства.

Предусмотрено, что не влечет административной ответственности использование радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, предназначенных для индивидуального приема программ телевизионного вещания и радиовещания, а также для использования изделий бытовой электроники, не содержащих радиоизлучающих устройств.

 

Указ Президента РФ от 02.08.2019 N 366

«О внесении изменения в Положение о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082»

 

Минобороны России уполномочено осуществлять работу по увековечению памяти погибших при защите Отечества

Соответствующие изменения внесены в Положение о Министерстве обороны РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 16.08.2004 N 1082.

 

Постановление Правительства РФ от 01.08.2019 N 995

«О внесении изменения в Положение о государственном надзоре в области рекламы»

 

В Положение о государственном надзоре в области рекламы внесены изменения, связанные с отменой плановых проверок в данной области

Поправками в Закон о рекламе, внесенными Федеральным законом от 03.07.2018 N 182-ФЗ, было установлено, что государственный надзор в сфере рекламы осуществляется без проведения плановых проверок.

Настоящим Постановлением из Положения о государственном надзоре в области рекламы (утв. Постановлением Правительства РФ от 20.12.2012 N 1346) исключено указание на возможность проведения антимонопольными органами плановых проверок в сфере рекламы.

 

Постановление Правительства РФ от 01.08.2019 N 998

«Об утверждении Положения о государственном надзоре за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма»

 

Определен порядок осуществления государственного надзора за деятельностью туроператоров в сфере выездного туризма

Надзор осуществляется посредством организации и проведения:

— внеплановых проверок (плановые проверки не проводятся);

— мероприятий по профилактике нарушений (проводятся в соответствии с ежегодно утверждаемой программой);

— мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юрлицами;

— принятия мер по пресечению и устранению последствий выявленных нарушений.

Мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юрлицами, включают в себя наблюдение за соблюдением обязательных требований:

— при размещении туроператорами и объединением туроператоров информации в Интернете и СМИ;

— посредством анализа информации о деятельности либо действиях туроператора и объединения туроператоров, которая предоставляется такими лицами в орган государственного надзора или может быть получена без возложения на туроператоров обязанностей, не предусмотренных законодательством.

Основания для проведения внеплановой проверки определены Законом о защите прав юрлиц и ИП при осуществлении госконтроля, в том числе с использованием индикаторов риска, утвержденных органом надзора.

 

Постановление Правительства РФ от 01.08.2019 N 999

«О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2014 — 2019 годах в российских кредитных организациях и государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», а также в международных финансовых организациях, созданных в соответствии с международными договорами, в которых участвует Российская Федерация, на реализацию комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности и (или) выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным в 2014 — 2019 годах в рамках реализации комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности»

 

Уточнены правила предоставления федеральных субсидий на реализацию комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности

Субсидии предоставляются на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2014 — 2019 годах на реализацию комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности и (или) выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным в 2014 — 2019 годах в рамках реализации таких проектов.

Отменены положения правил, касающиеся проведения отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в перечень (включение проекта в перечень является одним из условий получения субсидии).

Установлено, что основаниями для отказа в предоставлении субсидии является, в том числе, истечение 7 лет со дня заключения соглашения.

Уточнены также обстоятельства, при которых получатель субсидии вправе обратиться в Минпромторг России с заявлением об изменении срока реализации проекта, а также об изменении плана-графика или показателей эффективности реализации проекта, установленные соглашением. В случае увеличения сроков значения показателей эффективности не должны ухудшаться.

Определено, что субсидия подлежит возврату в полном объеме с уплатой пени за каждый день пользования в размере одной трехсотой ключевой ставки ЦБ РФ, действующей на день уплаты пени в период такого пользования при расторжении соглашения в случаях:

— недостижения организацией ключевых событий в течение 12 месяцев реализации инвестиционного проекта;

— непредставления организацией отчетности в срок, превышающий установленный более чем на 3 месяца.

В случае недостижения показателей эффективности реализации проекта соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета.

 

Постановление Правительства РФ от 01.08.2019 N 1000

«Об утверждении таблицы соответствия классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации должностям федеральной государственной гражданской службы главной, ведущей, старшей и младшей групп должностей в федеральных органах исполнительной власти»

 

Установлено соответствие классных чинов государственной гражданской службы РФ должностям госслужбы главной, ведущей, старшей и младшей групп в федеральных органах исполнительной власти

Речь идет о соответствии, в том числе в:

федеральных министерствах (в т.ч. в отношении отдельных должностей в Минобороны России, в МВД России);

Управлении делами Президента РФ;

Главном управлении специальных программ Президента РФ;

федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ или Правительство РФ;

Федеральной службе войск национальной гвардии РФ;

федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных федеральным министерствам (в т.ч. в отношении отдельных должностей ФНС России, ФССП России, ФТС России и др.);

представительствах РФ, представительствах федеральных органов исполнительной власти за рубежом;

территориальных органах федеральных органов исполнительной власти.

 

Постановление Правительства РФ от 01.08.2019 N 1001

«О внесении изменений в Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема»

 

С 1 января 2020 года увеличен минимальный объем закупок юрлиц у субъектов малого и среднего бизнеса

Так, например, годовой объем закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства возрастет с 18% до 20% совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок. При этом совокупный годовой стоимостной объем договоров, заключенных заказчиками с субъектами МСП по результатам закупок, увеличится с 15% до 18% совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок.

Постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.

 

Постановление Правительства РФ от 01.08.2019 N 1003

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 марта 2018 г. N 259»

 

Льготное кредитование покупки физическими лицами деревянных домов заводского изготовления продлено до конца 2020 года

Банки, предоставляющие льготные кредиты, смогут продолжать ежемесячно получать федеральные субсидии в размере выпадающих доходов, возникших вследствие предоставления скидок при выдаче таких кредитов.

Субсидии выдаются при наличии следующих условий:

— кредиты выданы в рублях с 1 апреля 2018 года по 31 декабря 2020 года включительно;

— размер кредита составляет не более 3,5 млн рублей;

— заемщиком внесена предоплата в размере не менее 10 процентов стоимости приобретаемого дома;

— срок передачи деревянного дома заводского изготовления заемщику по договору купли-продажи составляет не более 4 месяцев с даты заключения договора;

— материал стен деревянного дома выполнен из клееного или цельного бруса и (или) массивных панелей, сформированных из деревянных ламелей, панелей с использованием ориентированно-стружечных плит или древесно-волокнистых плит средней плотности (плит МДФ);

— процентная ставка, предусмотренная кредитным договором, определена в виде разницы между действующей на дату выдачи кредита ставкой кредитной организации и скидкой в размере 5 процентных пунктов.

Уточнено, что кредитные организации представляют отчет о достижении показателя результативности субсидии в Минпромторг России не позднее 15 февраля года, следующего за текущим финансовым годом.

 

Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 N 1009

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

 

В некоторых актах Правительства РФ уточнен срок начала осуществления фиксации сведений о действиях участников контрактной системы в сфере закупок для госнужд

Частью 13 статьи 4 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что в единой информационной системе, на электронной площадке создается государственная информационная система, которая должна обеспечивать, помимо прочего, фиксацию, включая видеофиксацию, в режиме реального времени действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе, на электронной площадке.

Федеральным законом от 01.05.2019 N 71-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» срок, с которого должна осуществляться указанная фиксация перенесен на 1 января 2020 года.

Настоящим Постановлением изменения, отражающие перенос срока начала осуществления видеофиксации, внесены в Постановления Правительства РФ:

от 28.07.2018 N 881 «Об установлении требований к эксплуатации государственной информационной системы, указанной в части 13 статьи 4 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», порядку формирования, хранения и использования содержащейся в ней информации»;

от 28.07.2018 N 882 «Об утверждении Правил мониторинга доступности (работоспособности) единой информационной системы в сфере закупок, электронной площадки»;

от 28.07.2018 N 883 «Об утверждении Правил фиксации, включая видеофиксацию, в режиме реального времени действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе в сфере закупок, на электронной площадке».

 

Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 N 1010

«О внесении изменений в пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2018 г. N 196»

 

До ввода в эксплуатацию соответствующих компонентов и модулей портала госпрограмм направление и согласование документов по ведомственным целевым программам будет осуществляться на бумажном носителе

Уточнено, что направление и согласование документов в случаях, предусмотренных подпунктом «в» пункта 15, пунктами 15(1), 16 и 18 Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.04.2005 N 239, допускается на бумажном носителе до ввода в эксплуатацию соответствующих компонентов и модулей аналитической информационной системы обеспечения открытости деятельности федеральных органов исполнительной власти (www.programs.gov.ru).

 

Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 N 1011

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. N 1042»

 

Порядок начисления пени за просрочку исполнения обязательства, предусмотренного госконтрактом, приведен в соответствие с законодательством

В соответствии с Федеральным законом от 01.05.2019 N 71-ФЗ пеня за просрочку исполнения обязательства устанавливается контрактом. При этом Правительство РФ не определяет порядок установления размера пени.

Кроме того, пересмотрен порядок определения размеров штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (исключено установление размера штрафа в виде фиксированной суммы).

В частности, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

Предусмотрено, что в случае если законодательством установлен иной порядок начисления штрафа, чем порядок, предусмотренный Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042, размер такого штрафа и порядок его начисления устанавливается контрактом в соответствии с законодательством.

 

Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 N 1012

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

 

Регионам Восточной Сибири и Дальнего Востока будут предоставляться субсидии на переселение граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения данных территорий

Федеральные субсидии предоставляются на софинансирование мероприятий программ субъектов РФ по переселению граждан из указанных помещений и (или) по предоставлению субсидий местным бюджетам из региональных бюджетов на данные цели.

Такие мероприятия реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

— граждане постоянно проживают на территории муниципальных образований Бурятии, Якутии, Забайкальского, Красноярского краев, Амурской, Иркутской, Тюменской областей, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов в помещениях, не соответствующих статьям 15 и 16 Жилищного кодекса РФ;

— помещение предоставлено гражданину для проживания до 25 декабря 1991 года либо гражданин является членом семьи лица, которому такое помещение предоставлено до указанной даты, и совместно проживает с таким лицом в этом помещении;

— гражданин признан или может быть признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (кроме отдельных категорий);

— ранее гражданин не являлся получателем мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением за счет бюджетной системы РФ.

Предусмотрены мероприятия по строительству жилых помещений для предоставления указанным гражданам, а также по предоставлению им социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений. Порядок их реализации устанавливается региональным нормативным правовым актом и предусматривает:

— возможность использования социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений (в случае соответствующего федерального софинансирования) для приобретения жилого помещения у любых физических или юридических лиц, уплаты первоначального взноса по ипотечному кредиту, уплаты цены договора по строительству индивидуального жилого дома, уплаты цены договора участия в долевом строительстве, путем внесения соответствующих денежных средств на счет эскроу;

— установление срока обращения указанных граждан за получением мер поддержки в рамках данных мероприятий в течение одного года со дня установления правовых оснований для их предоставления.

Размер бюджетных ассигнований, необходимых для реализации мероприятий, определяется регионом на основании утвержденных списков указанных граждан, исходя из размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по субъекту РФ и норматива обеспечения жилой площадью, составляющего 33 кв. метра для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра для семей из 2 человек и по 18 кв. метров на одного человека для семей из 3 и более человек.

Кроме того, в Правилах предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья уточнено, что при формировании списка молодых семей — претендентов на получение выплат региональным нормативным правовым актом может быть установлена квота для молодых семей, не относящихся к поставленным на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2015 года, или к имеющим 3 и более детей, в размере не более 30 процентов общего количества молодых семей, включаемых в указанный список.

 

Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 N 1013

«О внесении изменений в Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства и Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации»

 

Минприроды России уполномочено принимать акты, устанавливающие особенности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях населенных пунктов

Уточнено также, что Рослесхоз принимает решения о создании и об упразднении лесничеств, осуществляет проектирование (в том числе установление границ) лесничеств.

 

Постановление Правительства РФ от 03.08.2019 N 1019

«О внесении изменений в Положение о государственном земельном надзоре»

 

Россельхознадзор в рамках государственного земельного надзора будет использовать индикаторы риска нарушений как основание для проведения внеплановых проверок

Минсельхозом России должны быть утверждены индикаторы риска нарушения обязательных требований, используемые в качестве основания для проведения внеплановых проверок при осуществлении Россельхознадзором и его территориальными органами государственного земельного надзора в отношении земель, оборот которых регулируется Законом об обороте земель сельхозназначения.

 

Постановление Правительства РФ от 03.08.2019 N 1020

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

 

На Минфин России возложены новые полномочия в сфере закупок для госнужд

Речь идет о полномочиях по установлению требований к формированию и размещению в единой информационной системе в сфере закупок, на электронной площадке, специализированной электронной площадке информации и документов, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

 

Приказ Роскомнадзора от 20.05.2019 N 101

«Об утверждении Административного регламента осуществления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации»

Зарегистрировано в Минюсте России 02.08.2019 N 55490.

 

Регламентирован порядок осуществления Роскомнадзором государственного контроля за соблюдением законодательства в сфере СМИ

Предмет контроля — проверка средств массовой информации в целях определения их соответствия требованиям Закона о СМИ.

Плановые мероприятия по контролю проводятся на основании плана деятельности надзорного органа и территориального органа на очередной год. Внеплановые мероприятия проводятся в соответствии с заданием, утвержденным руководителем территориального органа на основании:

— докладной записки уполномоченного сотрудника или поручения надзорного органа, подготовленных в соответствии с полученной информацией о готовящихся нарушениях или признаках нарушений;

— истечения срока исполнения редакцией СМИ требования об устранении выявленных нарушений, содержащегося в вынесенном им предупреждении или обращении.

О проведении внепланового мероприятия проверяемые лица не уведомляются.

Срок проведения мероприятий по контролю, в общем случае, не может превышать 3 рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения экспертиз, срок может быть продлен.

В ходе контроля у проверяемых лиц документы или информация не запрашиваются.

Осуществление контроля завершается:

— составлением докладной записки по результатам контроля;

— направлением учредителю и (или) редакции СМИ в случае выявления нарушений, в том числе в Интернете, обращения о недопустимости злоупотребления свободой массовой информации и осуществлением контроля за выполнением содержащихся в нем требований;

— вынесением учредителю и редакции СМИ письменного предупреждения о недопустимости нарушения;

— составлением протокола об административном правонарушении в случае нарушения;

— направлением по подведомственности материалов при выявлении признаков административных правонарушений или преступлений, относящихся к компетенции иных органов государственной власти, в соответствующие органы;

— объявлением предостережения о недопустимости нарушения;

— принятием решения об аннулировании разрешения на распространение продукции зарубежного периодического печатного издания на территории России.

 

Приказ ФСС РФ от 20.05.2019 N 262

«Об утверждении Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде единовременной и (или) ежемесячной страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае его смерти»

Зарегистрировано в Минюсте России 05.08.2019 N 55496.

 

Регламентирован порядок назначения ФСС РФ единовременной или ежемесячной страховых выплат лицам, утратившим профессиональную трудоспособность вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания

За получением данной госуслуги могут обратиться в том числе:

— застрахованные — физические лица, подлежащие ОСС, получившие повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, подтвержденного в установленном порядке и повлекшего утрату профессиональной трудоспособности;

— лица, имеющие право на получение таких выплат в случае смерти застрахованного.

Госуслуга предоставляется территориальными органами ФСС РФ по месту регистрации страхователя (работодателя застрахованного) или в случае его ликвидации по последнему месту регистрации юридического (физического) лица в качестве страхователя.

Для получения госуслуги заявитель представляет заявление с приложением необходимых документов, в том числе:

— акт о несчастном случае на производстве (профессиональном заболевании);

— судебное решение об установлении юридического факта несчастного случая (профессионального заболевания);

— гражданско-правовой договор, предметом которого являются выполнение работ или оказание услуг, предусматривающий уплату страховых взносов в пользу застрахованного, и (или) копия трудовой книжки либо иного документа, подтверждающего нахождение застрахованного в трудовых отношениях со страхователем и др.

Заявление и документы могут быть представлены в территориальный орган независимо от места жительства лично, через МФЦ, почтовым отправлением или путем заполнения специальной электронной формы заявления на Едином портале госуслуг.

Назначение выплат застрахованным лицам осуществляется не позднее 10 дней со дня поступления заявления и необходимых документов; иным категориям заявителей назначение выплат осуществляется не позднее 2 дней. Направление приказа о назначении выплат осуществляется в течение 3 рабочих дней со дня их назначения.

Госуслуга предоставляется бесплатно.

 

Приказ МВД России от 11.06.2019 N 376

«Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации»

Зарегистрировано в Минюсте России 29.07.2019 N 55423.

 

Обновлен административный регламент рассмотрения МВД России ходатайств о признании беженцем и заявлений о предоставлении временного убежища

Госуслуга предоставляется иностранным гражданам и лицам без гражданства:

— заявившим о желании быть признанными беженцами на территории РФ;

— имеющим основания для признания беженцем, но ограничившимся заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать в РФ;

— если они не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным Законом о беженцах, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены за пределы РФ.

Совершеннолетнее лицо, желающее быть признанным беженцем (получить временное убежище) подает ходатайство о признании беженцем (заявление о предоставлении временного убежища), с приложением необходимых документов в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России по месту пребывания, лично либо через представителя (если лицо по состоянию здоровья не может обратиться лично). Формы ходатайства и заявления приведены в приложении к регламенту.

Ходатайство предварительно рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня поступления. По существу ходатайство рассматривается в течение 3 месяцев со дня принятия решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу. Этот срок может быть продлен не более чем на 3 месяца.

Заявление о предоставлении временного убежища рассматривается в срок, не превышающий 3 месяцев со дня его подачи.

Удостоверение беженца, свидетельство о предоставлении временного убежища выдаются в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Госпошлина или иная плата за предоставление госуслуги не предусмотрена.

В приложении к регламенту приведены рекомендуемые образцы документов, используемых при предоставлении госуслуги.

Признан утратившим силу Приказ МВД России от 07.11.2017 N 838, которым был утвержден ранее действовавший регламент.

 

Приказ Минсельхоза России от 25.06.2019 N 347

«Об утверждении Порядка отбора российских кредитных организаций и международных финансовых организаций в качестве уполномоченных банков»

Зарегистрировано в Минюсте России 07.08.2019 N 55502.

 

Определены правила отбора уполномоченных банков для предоставления льготных кредитов сельхозпроизводителям, заключившим соглашения о повышении конкурентоспособности

Таким банкам будут предоставляться федеральные субсидии на возмещение недополученных ими доходов по выданным льготным кредитам, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 512.

Отбор российских кредитных организаций и международных финансовых организаций в качестве уполномоченных банков производится Минсельхозом России на конкурсной основе.

Организации в течение 10 календарных дней со дня размещения уведомления о начале отбора на сайте Минсельхоза направляют заявление об участии в отборе, оформленное на бланке кредитной организации, подписанное ее уполномоченным лицом, а также документ в произвольной форме, который содержит информацию, подтверждающую соответствие организации установленным критериям. Международные организации представляют также согласие на раскрытие надзорной информации о финансовом положении (в произвольной форме).

Решение об отборе принимается Комиссией по координации вопросов кредитования агропромышленного комплекса, созданной Минсельхозом России.

Не позднее 2 рабочих дней после дня принятия решения об отборе Минсельхоз направляет в адрес организации письмо о принятом решении, подписанное курирующим заместителем Министра, а также включает организацию в перечень уполномоченных банков, размещаемый в Интернете.

 

Приказ Ростехнадзора от 23.07.2019 N 291

«Об утверждении Методических рекомендаций по внедрению риск-ориентированного подхода при проведении плановых проверок деятельности юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя субъекта электроэнергетики, эксплуатирующего объекты электросетевого хозяйства»

 

Утверждены рекомендации по проведению должностными лицами Ростехнадзора проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства

Целью проверки является подтверждение соблюдения поднадзорными субъектами в процессе осуществления деятельности при эксплуатации зданий, сооружений и оборудования объектов ЭСХ требований безопасности, установленных в федеральных законах, технических регламентах, иных нормативных правовых актах, в проектной и эксплуатационной документации.

Рекомендациями установлены:

— особенности применения риск-ориентированного подхода при плановых проверках деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей субъектов электроэнергетики, эксплуатирующих объекты электросетевого хозяйства;

— рекомендации по проведению выездных плановых проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей субъекта электроэнергетики (его филиалов) и эксплуатируемых ими объектов электросетевого хозяйства на основе риск-ориентированного подхода;

— порядок проведения визуального осмотра и оценки соответствия объектов электросетевого хозяйства требованиям безопасности при проведении плановых проверок;

— порядок проведения проверок документации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей субъекта электроэнергетики при проведении плановых выездных проверок.

 

Приказ ФНС России от 31.07.2019 N СА-7-11/385@

«О внесении изменений в приложение к приказу ФНС России от 03.04.2017 N ММВ-7-2/278@»

 

Скорректирован перечень актов, содержащих требование, соблюдение которых оценивается при проведении ФНС России налогового контроля

Приказом, в частности:

— актуализированы ссылки на акты ФНС России, которыми утверждены форма сведений о доходах физических лиц и суммах налога физического лица (форма 2-НДФЛ) и форма налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ);

— исключен утративший силу Приказ ФНС России от 26.09.2011 N 7-3/576@ «Об утверждении Порядка представления в налоговые органы сведений о доходах физических лиц и сообщений о невозможности удержания налога и сумме налога на доходы физических лиц».

 

Приказ Минэкономразвития России от 01.08.2019 N 471

«Об утверждении методики расчета энергоемкости валового внутреннего продукта Российской Федерации и оценки вклада отдельных факторов в динамику энергоемкости валового внутреннего продукта Российской Федерации»

 

Определен порядок расчета энергоемкости внутреннего валового продукта РФ

Утвержденная Методика позволяет определить вклад шести факторов в изменение потребления энергии: изменение экономической активности, структурные сдвиги между секторами потребления энергии за счет неравномерности развития этих секторов, структурные сдвиги в секторах за счет неравномерности изменения видов экономической активности в составе этих секторов, технологический фактор, фактор благоустройства и обеспеченности энергопотребляющими приборами (для жилищного сектора), фактор изменения загрузки производственных мощностей (для промышленности и строительства), а также фактор изменения климата.

В Методике приводятся рекомендации по:

определению удельных расходов энергии;

коррекции удельных расходов энергии на влияние климата;

коррекции удельных расходов энергии на изменение нагрузки производственных мощностей;

коррекции удельных расходов на уровень благоустройства и обеспеченности бытовыми приборами;

применению математического алгоритма определения вклада технологического фактора;

формированию единого топливно-энергетического баланса.

Методика подлежит применению в целях создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и обеспечения условий для ее функционирования.

 

<Письмо> ФАС России от 19.06.2019 N МЕ/51304/19

«О рассмотрении обращения»

 

Отклонение заявки участника закупок в связи с отсутствием товарного знака неправомерно

Разъяснены следующие вопросы:

подлежит ли отклонению заявка участника в случае, если не указан товарный знак в первой части заявки при установлении заказчиком требований к маркировке товара в соответствии с ГОСТ;

о возможности учета договоров субподряда в качестве подтверждения соответствия участника дополнительному требованию о наличии опыта работы согласно Постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 N 99, при осуществлении закупок работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства;

обязан ли заказчик при закупке работ (услуг) устанавливать требования к товарам с использованием каталога товаров, работ, услуг в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145.

 

«Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного надзора на всех стадиях жизненного цикла подъемных сооружений и оборудования, работающего под давлением, в составе вооружения и военной техники»

(утв. Минобороны России)

 

Минобороны России утвержден перечень актов, содержащих требования, соблюдение которых оценивается при проведении проверок в рамках федерального государственного энергетического надзора в Вооруженных Силах РФ

В перечень включены:

— акты ЕАЭС: Технический регламент Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 823, Технический регламент Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТР ТС 032/2013), принятый Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 N 67;

— Федеральные законы: от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании», от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике», от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении», ТК РФ;

— Постановления Правительства РФ (11 актов);

— нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти (Приказы Минэнерго России, Минтопэнерго России, Минпромэнерго России, Минтруда России, Ростехнадзора и т.п.) — 19 актов.

В Перечне для каждого акта приводится краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования и указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю.

 

«Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности на объектах обороны и иных объектах специального назначения, входящих в военную инфраструктуру Вооруженных Сил Российской Федерации»

(утв. Минобороны России)

 

Утвержден перечень актов, содержащих положения, составляющие предмет проверок при проведении надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах обороны и иных объектах специального назначения, входящих в военную инфраструктуру Вооруженных Сил РФ

В перечень включены:

— три Федеральных закона (от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании», от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22 июля 2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

— шесть Постановлений Правительства РФ (в частности, от 07.04.2009 N 304 «Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска», от 17.08.2016 N 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» и др.);

— восемь приказов федеральных органов исполнительной власти РФ (в частности, Приказ Министра обороны РФ от 03.06.2014 N 333 «Об утверждении Руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных Силах Российской Федерации», Приказ МЧС России от 12.12.2007 N 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» и иные).

В Перечне для каждого акта приводится краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования и указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю.

 

«Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю соблюдения требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» на объектах Минобороны России»

(утв. Минобороны России)

 

Утвержден перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении проверок соблюдения требований техрегламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» на объектах Минобороны России

В перечень включены:

Технический регламент Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011), утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 824;

Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» и Федеральный закон от 27.07.2010 N 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»;

Постановление Правительства РФ от 13.05.2013 N 407 «Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза» и Постановление Правительства РФ 24.06.2017 N 743 «Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров, эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах».

Указывается также, что обязательные требования, содержащиеся в нормативных актах, приведенных в перечне, распространяются на организации, осуществляющие деятельность по монтажу и эксплуатации лифтов на объектах Минобороны России.

 

Проект Федерального закона

«О внесении изменений в статьи 3.5 и 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за нарушение требований технических регламентов»

 

Административные штрафы для юридических лиц за нарушение качества и безопасности продукции предлагается установить в процентах от суммы выручки

Минпромторг России предлагает повысить с 600 тыс. до 1 млн. рублей верхний предел штрафа для юрлиц за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов (речь идет о технических регламентах «О безопасности железнодорожного подвижного состава» (ТР ТС 001/2011), «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011) и некоторых других), повлекшее причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, окружающей среде либо создавшее угрозу причинения такого вреда.

За повторное совершение юрлицами указанного правонарушения штраф будет установлен в размере 3 процентов суммы выручки от реализации продукции за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, но не менее 2 млн. рублей (в настоящее время — штраф от 700 тысяч до 1 млн. рублей, с конфискацией либо приостановлением деятельности). При этом повторно совершившие это нарушение лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, будут нести ответственность как юридические лица (сейчас — штраф до 50 тыс. рублей с конфискацией либо приостановлением деятельности).

 

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

 

Федеральный закон от 02.08.2019 N 286-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»

 

Ограничена возможность госрегистрации отчуждения недвижимости граждан на основе заявлений, поданных в форме электронных документов

Согласно Федеральному закону, государственная регистрация перехода, прекращения права собственности на объект недвижимости, принадлежащий физическому лицу, может быть осуществлена на основе заявления, представленного в электронной форме и подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью только при наличии в ЕГРН записи о возможности такой регистрации.

Соответствующая запись проставляется на основе заявления, подаваемого в орган регистрации прав в форме документа на бумажном носителе посредством личного обращения или почтового отправления. Отсутствие записи о возможности регистрации отчуждения недвижимости на основе документов, подписанных электронной подписью, будет являться основанием для возврата заявления, поданного в электронной форме, без рассмотрения.

При поступлении заявления о регистрации отчуждения права собственности на объект недвижимости, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, орган госрегистрации будет обязан в день поступления заявления уведомить о нем физическое лицо, за которым в ЕГРН закреплено право собственности на объект недвижимости.

Вместе с тем указанные требования не будут распространяться на случаи подачи заявлений о госрегистрации отчуждения права собственности нотариусом, органами государственной власти и органами местного самоуправления и по ипотечным сделкам.

Погашение записи о возможности регистрации на основании документов в электронной форме будет осуществляться на основании личного заявления собственника или на основании решения суда.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

 

Федеральный закон от 02.08.2019 N 299-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»

 

Физическое лицо — добросовестный приобретатель, от которого на основании судебного акта было истребовано жилое помещение, сможет получить однократную единовременную компенсацию за счет казны РФ

Компенсация выплачивается на основании вступившего в законную силу судебного акта по соответствующему иску добросовестного приобретателя к Российской Федерации. Судебный акт принимается в случае, если по не зависящим от добросовестного приобретателя причинам в соответствии с вступившим в законную силу судебным актом о возмещении ему убытков, возникших в связи с истребованием от него жилого помещения, взыскание по исполнительному документу произведено частично или не производилось в течение шести месяцев со дня предъявления этого документа к исполнению.

Размер компенсации будет определяться судом исходя из суммы, составляющей реальный ущерб, либо в размере кадастровой стоимости жилого помещения, действующей на дату вступления в силу судебного акта об истребовании жилого помещения.

Если суд установит, что добросовестному приобретателю возмещены убытки, возникшие в связи с истребованием от него жилого помещения, размер компенсации подлежит уменьшению на сумму возмещенных убытков.

В случае выплаты компенсации к Российской Федерации переходит в пределах выплаченной суммы право (требование), которое добросовестный приобретатель имеет к лицу, ответственному за причинение ему убытков в связи с истребованием от него жилого помещения.

Физическое лицо — добросовестный приобретатель, от которого на основании вступившего в законную силу судебного акта было истребовано жилое помещение в собственность Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе в течение трех лет со дня его вступления в силу обратиться с иском к Российской Федерации, субъекту РФ или муниципальному образованию о выплате однократной компенсации.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 года.

 

<Письмо> ФАС России от 31.07.2019 N ВК/66003/19

«О применении положения Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» в части замены концессионера без проведения конкурса»

 

ФАС России разъяснен порядок замены лиц по концессионным соглашениям

Сообщается, в частности, что перемена лиц по концессионному соглашению, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и/или водоотведения, отдельные объекты таких систем, путем уступки требования или перевода долга осуществляется без проведения торгов с согласия концедента и с учетом ограничений, установленных Федеральным законом «О концессионных соглашениях».

В случае замены лица по концессионному соглашению, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и/или водоотведения, отдельные объекты таких систем, предварительное согласие антимонопольного органа не требуется.

 

СЕМЬЯ

 

Федеральный закон от 02.08.2019 N 319-ФЗ

«О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»

 

Подписан закон о создании реестра недобросовестных опекунов (попечителей), приемных либо патронатных родителей, а также лиц, лишенных родительских прав

В Федеральный закон от 16.04.2001 N 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» вносятся изменения, в соответствии с которыми в региональный банк данных и федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, будет добавлена информация о гражданах, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, о гражданах, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, о бывших усыновителях, если усыновление отменено судом по их вине.

Семейный кодекс РФ дополняется положениями, возлагающими на суд обязанность по направлению выписки из решения о лишении (ограничении) родительских прав, восстановлении в родительских правах, отмене ограничения родительских прав, отмене усыновления не только в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка, но также в орган опеки и попечительства по месту вынесения решения.

Органы опеки и попечительства обязаны предоставлять региональному оператору помимо сведений о каждом ребенке, оставшемся без попечения родителей, также сведения о гражданах, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, о гражданах, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, о бывших усыновителях — в срок не более трех рабочих дней со дня получения указанных сведений.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 года.

 

ЖИЛИЩЕ

 

Федеральный закон от 02.08.2019 N 316-ФЗ

«О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»

 

Расширен перечень участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих

Участниками накопительно-ипотечной системы (НИС) могут стать в том числе сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу после 31 декабря 2019 года, общая продолжительность военной службы по контракту которых после 31 декабря 2019 года составит три года, включая продолжительность военной службы по контракту до указанной даты.

Для включения в реестр участников военнослужащих, поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они не воспользовались правом стать участниками НИС, необходимо подать письменное обращение об их включении в реестр участников.

Уточнено, что участниками НИС не могут являться военнослужащие, которые не изъявили желание стать участниками НИС, но при этом были признаны нуждающимися в жилых помещениях и обеспечены денежными средствами для приобретения (строительства) жилого помещения либо жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда).

 

Постановление Правительства РФ от 30.07.2019 N 984

«Об утверждении Правил информационного взаимодействия единой автоматизированной системы страхования жилых помещений с информационными ресурсами федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации»

 

Определены правила взаимодействия органов власти в рамках единой автоматизированной системы страхования жилых помещений (АИС «Жилье»)

Данная система создается для информационного обеспечения страхования жилых домов и квартир, а также оказания региональными органами власти помощи в возмещении ущерба, причиненного жилым помещениям.

В рамках системы взаимодействуют ее оператор — Всероссийский союз страховщиков (ВСС), а также МЧС, МВД, Минфин России, Росреестр, региональные органы власти и Банк России.

При утрате или повреждении жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации или иных событий, предусмотренных региональной программой организации возмещения ущерба, орган субъекта РФ, утвердивший программу, передает ВСС сведения:

— о произошедшей чрезвычайной ситуации, ее причинах, территории распространения, периоде действия или об ином событии и о его дате, в результате которого причинен ущерб;

— об обращениях лиц в связи с утратой, повреждением жилых помещений;

— о жилом помещении, утраченном или поврежденном, в том числе об адресе его местонахождения и общей площади;

— о дате подписания заключения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, выводах, содержащихся в указанном заключении, а также о размере подлежащего возмещению ущерба;

— об оказании помощи в возмещении ущерба за утраченное или поврежденное жилое помещение за счет бюджетной системы РФ, ее размере и форме;

— о причитающейся к выплате страховщиком субъекту РФ уступленной собственником жилого помещения сумме страхового возмещения за утраченное жилое помещение (при наличии).

По запросу ВСС участниками взаимодействия предоставляются следующие сведения (в срок, указанный в запросе, но не позднее 30 календарных дней со дня его получения):

1) МЧС России (его территориальными органами и подведомственными организациями) — информацию, подтверждающую наступление чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера, ее причины, характер, территорию распространения и период действия;

2) МВД России (его территориальными органами) — подтверждение сведений о действительности документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, и регистрационном учете граждан в случае события, в результате которого причинен ущерб жилому помещению;

3) Росреестр — информацию об объекте недвижимости жилого назначения, в том числе сведения о прекращении его существования и дате снятия его с учета.

Банк России передает ВСС информацию о страховщиках, содержащуюся в едином государственном реестре субъектов страхового дела и размещаемую на сайте ЦБ РФ.

ВСС передает по запросу участников взаимодействия (в срок, указанный в запросе, но не позднее 15 календарных дней со дня его получения) информацию о договорах страхования жилых помещений, размерах страхового возмещения, программах возмещения ущерба; страховщиках, участвующих в каждой программе, и др.

Запросы направляются в форме электронного документа с электронной подписью, в том числе по электронной почте либо через личный кабинет на сайте ВСС.

 

<Разъяснение> ФАС России

«Процедура рассмотрения жалоб на процедуры отбора подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме»

 

Разъяснен порядок рассмотрения ФАС России жалоб на процедуры отбора подрядных организаций для оказания услуг или выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме

Сообщается, что поскольку процедура отбора подрядных организаций является процедурой торгов, то рассмотрение жалоб на проведение предварительного отбора с целью формирования реестра квалифицированных подрядных организаций в сфере капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, электронного аукциона на оказание услуг или выполнение работ по капитальному ремонту осуществляется антимонопольным органом в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции».

 

<Письмо> Минстроя России от 01.07.2019 N 23536-СН/04

<О расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме>

 

Собственники помещений многоквартирного дома, в которых не предусмотрено наличие приборов отопления, оплачивают только объем тепловой энергии, потребляемый в помещениях общего пользования

Сообщается, что формулы расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, в соответствии с которыми производится расчет платы, состоят из двух слагаемых:

объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на i-е помещение (жилое или нежилое) в многоквартирном доме (этот показатель равен нулю в случае, если технической документацией на многоквартирный дом не предусмотрено наличие в i-м жилом или нежилом помещении приборов отопления, или в случае, если переустройство i-го жилого или нежилого помещения, предусматривающее установку индивидуальных источников тепловой энергии, осуществлено в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующим на момент проведения такого переустройства законодательством);

объем тепловой энергии, потребляемой при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, собственникам помещений, в которых технической документацией на многоквартирный дом не предусмотрено наличие приборов отопления, предъявляется к оплате только объем тепловой энергии, потребляемый в помещениях общего пользования.

 

<Письмо> Минстроя России от 12.07.2019 N 25373-ИА/04

<Об определении размера платы за содержание жилого помещения>

 

Стороны по договору управления многоквартирным домом не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения

Сообщается, что стороны по договору управления многоквартирным домом не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения, определенный в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом, в том числе без предложения управляющей организации, принятом на общем собрании собственников.

Управляющая организация вправе обратиться в суд за защитой своих гражданских прав путем признания недействительным решения общего собрания, в случае если такое решение принято без учета предложения управляющей организации, изменяет установленный договором размер платы и порождает убытки для одной стороны договора (управляющей организации), связанные с выполнением предусмотренного нормативными актами объема работ и услуг, и неосновательное обогащение для другой стороны (собственников помещений).

 

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

 

Федеральный закон от 02.08.2019 N 292-ФЗ

«О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в связи с изменением структуры федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в сфере образования и науки»

 

В Трудовом кодексе РФ актуализированы наименования федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в сфере образования и науки

Указом Президента РФ от 15.05.2018 N 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Министерство образования и науки Российской Федерации было преобразовано в Министерство просвещения Российской Федерации и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

В целях реализации Указа внесены редакционные поправки в ряд положений статей Трудового кодекса РФ, в том числе касающихся функций указанных органов в сфере регулирования трудовых отношений педагогических работников.

 

Приказ Минтруда России от 02.07.2019 N 467н

«Об утверждении профессионального стандарта «Полировщик»

Зарегистрировано в Минюсте России 26.07.2019 N 55414.

 

Утвержден профессиональный стандарт для полировщиков

Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 24.12.2015 N 1139н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.

Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является обеспечение качества и производительности механического полирования поверхностей деталей для придания поверхности малой шероховатости и зеркального блеска.

В их функции входит обработка поверхностей деталей разной степени сложности с определенной шероховатостью.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.

 

Приказ Минтруда России от 03.07.2019 N 477н

«Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в области разработки, сопровождения и интеграции технологических процессов и производств в области материаловедения и технологии материалов»

Зарегистрировано в Минюсте России 29.07.2019 N 55438.

 

Обновлен профессиональный стандарт для специалистов в области разработки, сопровождения и интеграции технологических процессов и производств в области материаловедения и технологии материалов

Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 25.12.2015 N 1153н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.

Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является обеспечение высокой эффективности производства продукции термического производства с оптимальными технико-экономическими показателями.

В функции данных специалистов входит:

— разработка, сопровождение и интеграция типовых и инновационных технологических процессов в области материаловедения и технологии материалов;

— руководство подразделением в области материаловедения и технологии материалов;

— руководство деятельностью организации в области материаловедения и технологии материалов.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.

 

Приказ Минтруда России от 03.07.2019 N 478н

«Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по автоматизированному проектированию технологических процессов»

Зарегистрировано в Минюсте России 29.07.2019 N 55441.

 

Обновлен профессиональный стандарт для специалистов по автоматизированному проектированию технологических процессов

Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 26.12.2014 N 1158н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.

Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является обеспечение качества и производительности изготовления машиностроительных изделий при помощи систем автоматизированного проектирования.

В их функции входит автоматизированное проектирование технологических процессов изготовления деталей из сталей, чугунов, сплавов, композиционных материалов разных видов.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.

 

Приказ Минтруда России от 03.07.2019 N 479н

«Об утверждении профессионального стандарта «Контролер радиоэлектронной аппаратуры и приборов»

Зарегистрировано в Минюсте России 29.07.2019 N 55440.

 

Утвержден профессиональный стандарт для контролеров радиоэлектронной аппаратуры и приборов

Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является обеспечение качества радиоэлектронной аппаратуры и приборов.

В функции данных специалистов входит контроль и испытание радиоэлектронных функциональных узлов, устройств, приборов и их элементов с применением контрольно-измерительного и испытательного оборудования.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.

 

Приказ Минтруда России от 03.07.2019 N 480н

«Об утверждении профессионального стандарта «Инженер-технолог по производству изделий микроэлектроники»

Зарегистрировано в Минюсте России 29.07.2019 N 55439.

 

Обновлен профессиональный стандарт для инженеров-технологов по производству изделий микроэлектроники

Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 31.10.2014 N 859н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.

Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является обеспечение качества изделий микроэлектроники.

В их функции входит:

— контроль технологических процессов производства изделий микроэлектроники;

— разработка единичных технологических процессов и рекомендаций по устранению и предупреждению брака в производстве изделий микроэлектроники;

— разработка типовых технологических процессов и планировок рабочих мест и производственных участков на производстве изделий микроэлектроники;

— разработка групповых технологических процессов и модернизация производства изделий микроэлектроники.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.

 

Приказ Минтруда России от 03.07.2019 N 481н

«Об утверждении профессионального стандарта «Доводчик-притирщик»

Зарегистрировано в Минюсте России 29.07.2019 N 55437.

 

Обновлен профессиональный стандарт для доводчиков-притирщиков поверхностей машиностроительных деталей

Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 24.12.2015 N 1136н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.

Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является обеспечение качества и производительности абразивно-доводочных операций изготовления деталей в механосборочном производстве.

В их функции входит обработка поверхностей деталей разной степени сложности с заданной точностью размеров.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.

 

Приказ АНО НАРК от 01.08.2019 N 72/19-ПР

«Об утверждении наименований квалификаций и требований к квалификациям в сфере безопасности труда, социальной защиты и занятости населения»

 

Установлены требования к квалификациям, на соответствие которым проводится независимая оценка квалификации специалистов в сфере трудовой миграции

Предусмотрены наименования квалификаций и требования к ним в отношении:

специалистов по анализу и планированию потребностей и ресурсов трудовой миграции (6-й уровень квалификации);

специалистов по организационной поддержке трудовой миграции (6-й уровень квалификации);

специалистов по правовой поддержке участников (субъектов) трудовой миграции (7-й уровень квалификации).

Указаны в том числе перечень документов, необходимых для прохождения профессионального экзамена по соответствующей квалификации, срок действия свидетельства о квалификации и др.

Соответствующая информация будет внесена в Реестр сведений о проведении независимой оценки квалификации и размещена на сайте АНО «НАРК».

 

Приказ АНО НАРК от 02.08.2019 N 73/19-ПР

«Об утверждении наименований квалификаций и требований к квалификациям в автомобилестроении»

 

Установлены требования к квалификациям, на соответствие которым проводится независимая оценка квалификации специалистов в автомобилестроении

Предусмотрены наименования квалификаций и требования к ним в отношении в том числе:

мастера литейного производства в автомобилестроении (6-й уровень квалификации);

мастера металлообрабатывающего производства в автомобилестроении (6-й уровень квалификации);

мастера участка по монтажу, обслуживанию и ремонту мехатронных систем производственного оборудования в автомобилестроении (6-й уровень квалификации).

Указаны в том числе перечень документов, необходимых для прохождения профессионального экзамена по соответствующей квалификации, срок действия свидетельства о квалификации и др.

Соответствующая информация будет внесена в Реестр сведений о проведении независимой оценки квалификации и размещена на сайте АНО «НАРК».

 

«Информационно-аналитические материалы по вопросам развития системы независимой оценки квалификации»

(доведено письмом АНО НАРК от 11.07.2019 N 632/19)

 

Автономной некоммерческой организацией «Национальное агентство развития квалификаций» (АНО НАРК) подготовлен обзор по некоторым вопросам прохождения независимой оценки квалификации

Обзор включает в себя документы и материалы:

о прохождении независимой оценки квалификации, проводимой в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации»;

о страховых взносах сумм оплаты организацией-работодателем стоимости независимой оценки квалификации работника, проводимой в форме профессионального экзамена;

о присвоении квалификационных разрядов по результатам профессионального обучения по профессиям сварочного производства.

Сообщается, например, что в случае если в отраслевом (межотраслевом), территориальном или ином соглашении, заключенном сторонами социального партнерства, предусмотрена обязанность работодателей, присоединившихся к соглашению, направлять работников отрасли на прохождение независимой оценки квалификации, а работники обязаны проходить соответствующие экзамены, то работодатели, присоединившиеся к соглашению, должны предусматривать в своих коллективных договорах или локальных нормативных актах такие обязательства (такая практика существует, например, в лифтовой отрасли и сфере вертикального транспорта). В этом случае прохождение независимой оценки квалификации является обязательным как для работодателей, так и для работников отрасли.

 

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

 

Федеральный закон от 02.08.2019 N 305-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей»

 

С 1 января 2020 года изменится порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка

Согласно изменениям, внесенным в Федеральный закон от 28.12.2017 N 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в том числе в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте РФ в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Предусматривается, что гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка.

Ежемесячная выплата назначается до достижения ребенком возраста одного года. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения им возраста трех лет.

Также устанавливается, что осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка прекращается, в числе прочего, при достижении ребенком возраста трех лет — со дня, следующего за днем исполнения ребенку трех лет.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 года.

 

Федеральный закон от 02.08.2019 N 306-ФЗ

«О внесении изменения в Федеральный закон «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»

 

Принят Закон, направленный на сохранение пенсионных прав граждан Крыма и Севастополя

Работодатели (страхователи), осуществляющие свою деятельность на территориях Республики Крым и города Севастополя, обязаны не позднее 31 декабря 2021 года представить в органы ПФР сведения о страховом (трудовом) стаже работников, до их регистрации в системе ОПС в соответствии с законодательством РФ.

В этот же срок указанные сведения должны представить граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, иные лица, занимающиеся частной практикой).

Формы и форматы представления данных сведений, а также порядок их заполнения будут утверждены Пенсионным фондом РФ.

 

Федеральный закон от 02.08.2019 N 320-ФЗ

«О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах»

 

Расширены категории лиц, относящихся к ветеранам и инвалидам боевых действий

Согласно внесенным изменениям, к ветеранам боевых действий относятся в том числе лица, принимавшие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Лица, получившие в этой связи удостоверение ветерана боевых действий, являющиеся инвалидами и подтвердившие в установленном законодательством РФ порядке, что инвалидность возникла вследствие ранения, контузии или увечья, полученных ими в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в указанный период, могут быть признаны инвалидами боевых действий.

Выдача удостоверения ветерана боевых действий единого образца, установленного Правительством РФ, будет осуществляться на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти Республики Дагестан.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 года.

 

Постановление ФСС РФ от 23.05.2019 N 64

«Об утверждении значений основных показателей по видам экономической деятельности на 2020 год»

Зарегистрировано в Минюсте России 02.08.2019 N 55485.

 

На 2020 год определены показатели по видам деятельности для расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на «травматизм и профзаболевания»

Скидки и надбавки к страховому тарифу, соответствующему основному виду экономической деятельности страхователя, устанавливаются ФСС РФ в соответствии с порядком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.05.2012 N 524.

Показатели для расчета скидок и надбавок утверждаются ежегодно.

Такими показателями являются:

— отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими по виду экономической деятельности страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов;

— количество страховых случаев по виду экономической деятельности на тысячу работающих;

— количество дней временной нетрудоспособности на один несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом.

Напомним, что для рассмотрения вопроса об установлении скидки необходимо обратиться с заявлением в ФСС РФ не позднее 1 ноября текущего календарного года.

 

Приказ Минтруда России от 27.05.2019 N 355н

«Об утверждении формы согласия гражданина на проведение медико-социальной экспертизы»

Зарегистрировано в Минюсте России 02.08.2019 N 55481.

 

Установлена форма согласия гражданина на проведение МСЭ

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.05.2019 N 607 форма согласия гражданина на проведение медико-социальной экспертизы утверждается Минтрудом России.

В форме предусмотрена дача согласия гражданина на проведение медико-социальной экспертизы, в том числе с использованием видов медицинских вмешательств, включенных в Перечень определенных видов медицинских вмешательств, на которые граждане дают информированное добровольное согласие при выборе врача и медицинской организации для получения первичной медико-санитарной помощи, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 23.04.2012 N 390н, и специального диагностического оборудования в определенном бюро медико-социальной экспертизы.

Кроме того, гражданину в доступной форме разъясняется порядок, условия и методы проведения медико-социальной экспертизы, включая методы оказания медицинской помощи, связанный с ними риск, возможные варианты медицинских вмешательств, их последствия, в том числе вероятность развития осложнений, предполагаемые результаты оказания медицинской помощи, а также цели, задачи, прогнозируемые результаты и социально-правовые последствия рекомендуемых реабилитационных мероприятий.

 

Приказ Минтруда России от 10.07.2019 N 492

«Об утверждении формы, порядка и срока представления сведений о результатах реализации мероприятий, направленных на создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, признанными нуждающимися в социальном обслуживании»

 

Субъекты РФ будут отчитываться в Минтруд России о результатах реализации мероприятий, направленных на создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, по утвержденной форме

Установлена форма сведений о результатах реализации мероприятий, направленных на создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, признанными нуждающимися в социальном обслуживании, в рамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография». Срок предоставления сведений — ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, за год — до 15 января года, следующего за отчетным.

Сведения представляются в соответствии с Правилами предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при создании системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, предусмотренными государственной программой РФ «Социальная поддержка граждан», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 296.

 

Письмо ФСС РФ от 05.07.2019 N 02-08-01/16-05-6557л

 

ФСС РФ разъяснил, как выплачиваются «детские» пособия, если работница не оформила карту «МИР»

Некоторые социальные выплаты за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ обязаны зачисляться на банковские счета клиентов — физических лиц, операции по которым осуществляются с использованием карты «МИР» (часть 5.5 статьи 30.5 Федерального закона «О национальной платежной системе», Постановление Правительства РФ от 01.12.2018 N 1466).

С 1 мая 2019 года на карту «МИР» должны перечисляться такие виды социальных выплат, как пособие по беременности и родам; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком и др.

При этом установлено, что в отношении физлиц, получающих выплаты на банковские счета, операции по которым осуществляются с использованием иных платежных карт, не являющихся картами «МИР», данное постановление подлежит применению по истечении срока действия указанных платежных карт, но не позднее 01.07.2020.

В этой связи ФСС РФ разъясняет, что в случае, если работодатель начал перечислять «детские» пособия до 1 мая 2019 года, то он может и далее переводить пособия на иные платежные карты, но с учетом установленного выше ограничения.

Если работница впервые обратилась за «детскими» пособиями после 1 мая 2019 года, то такие выплаты при отсутствии оформленной карты «МИР» могут перечисляться:

на счета без использования каких-либо карт;

посредством наличных расчетов;

через организации почтовой связи.

 

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

 

Федеральный закон от 02.08.2019 N 258-ФЗ

«О внесении изменения в статью 333.28 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

 

Размер госпошлины за выдачу вида на жительство увеличен с 3500 рублей до 5000 рублей

Такое увеличение связано с введением бессрочного вида на жительство Федеральным законом от 02.08.2019 N 257-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в части упрощения порядка предоставления некоторым категориям иностранных граждан и лиц без гражданства разрешения на временное проживание и вида на жительство».

Отметим также, что в новой редакции пп. 18 п. 1 ст. 333.28 НК РФ отсутствуют положения, ранее предусматривающие уплату госпошлины за продление срока действия вида на жительство в размере 3500 рублей.

 

Федеральный закон от 02.08.2019 N 259-ФЗ

«О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

 

Предельный размер инвестиций физических лиц через краудфандинг (инвестирование через инвестиционные платформы) будет ограничен 600 тысячами рублей в год

Инвестиционная платформа представляет собой информационную систему в Интернете, используемую для заключения договоров инвестирования с помощью информационных технологий и технических средств. Такие инвестиции осуществляются путем приобретения ценных бумаг или цифровых прав либо путем предоставления займа.

Законом определены требования к оператору платформы, к лицу, привлекающему инвестиции, и к инвестору.

На оператора возложена обязанность контролировать соблюдение ограничения в 600 тысяч рублей при каждом инвестировании физического лица с использованием его инвестиционной платформы. Ограничение не будет действовать в отношении лиц, имеющих статус квалифицированного инвестора.

Привлечение инвестиций будет осуществляться на основании договора об оказании данных услуг, по которому оператор обязуется предоставить лицу, привлекающему инвестиции, доступ к платформе для заключения с инвестором договора инвестирования.

Доступ к платформе для инвестора в целях заключения с лицом, привлекающим инвестиции, договора инвестирования предоставляется оператором по договору об оказании услуг по содействию в инвестировании. Оператор обязан установить лицо, с которым заключается договор. Кроме того, оператор до заключения договора обязан получить от инвестора — физического лица подтверждение того, что он ознакомился с рисками и принимает их.

Оператор не отвечает по обязательствам лиц, привлекающих инвестиции, однако несет ответственность за убытки, причиненные вследствие: раскрытия недостоверной информации о платформе и о себе; нарушения правил платформы; несоответствия платформы требованиям Закона.

Банк России будет вести реестр операторов инвестиционных платформ. Операторы должны будут представлять в Банк России отчеты об осуществлении своей деятельности.

Законом также устанавливаются требования к правилам инвестиционной платформы, в которых должны содержаться в том числе:

— условия договоров об оказании услуг по привлечению инвестиций и по содействию в инвестировании;

— требования к участникам платформы;

— способы инвестирования;

— требования к содержанию инвестиционного предложения;

— размер вознаграждения оператора;

— состав информации, раскрываемой оператором.

Закон вступает в силу с 1 января 2020 года. Организации, привлекающие инвестиции с использованием инвестиционных платформ на день его вступления в силу, обязаны привести свою деятельность в соответствие с его требованиями до 1 июля 2020 года.

 

Федеральный закон от 02.08.2019 N 264-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «О национальной платежной системе» и Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»

 

Урегулирована деятельность операторов иностранных платежных систем на территории РФ

Законом, в частности:

установлены требования к приему на территории РФ электронных средств платежа и обслуживанию клиентов, условия приема на территории РФ электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг клиентам, личным законом которых считается право иностранного государства, а также условия заключения оператором по переводу денежных средств договора с иностранным поставщиком платежных услуг, предоставляющим клиентам, личным законом которых является право РФ, электронные средства платежа;

закреплены требования к иностранной организации, являющейся оператором иностранной платежной системы, в рамках которой осуществляются трансграничные переводы денежных средств физлиц, о направлении в Банк России заявления в целях включения информации о ней в реестр операторов иностранных платежных систем, основания для отказа иностранной организации во включении в реестр, для исключения сведений об иностранной организации из реестра;

предусмотрено включение в перечень операторов услуг информационного обмена, ведение которого осуществляется Банком России в установленном им порядке, сведений о таких операторах;

Банку России предоставлено право устанавливать дополнительные требования к содержанию правил иностранной платежной системы в части порядка осуществления трансграничного перевода денежных средств с участием операторов по переводу денежных средств;

устанавливается, что оператор иностранной платежной системы, привлекаемые им операторы услуг платежной инфраструктуры не вправе приостанавливать (прекращать) в одностороннем порядке оказание услуг в рамках иностранной платежной системы операторам по переводу денежных средств и их клиентам;

предусмотрена обязанность кредитных организаций, в том числе в случае использования платежных карт в целях получения физлицами в натуральной форме мер соцподдержки, например, при пользовании транспортными услугами, предоставлять им только национальные платежные инструменты;

установлено право Банка России осуществлять взаимодействие с субъектами национальной платежной системы посредством информационных ресурсов Банка России в сети Интернет, в том числе путем предоставления им доступа к личному кабинету;

закреплена возможность Банка России определять максимальные значения размера платы, взимаемой кредитными организациями со своих клиентов по заключаемым договорам о приеме электронных средств платежа за осуществление переводов денежных средств с использованием платежных карт;

определены размеры штрафа, взыскиваемого Банком России с оператора услуг информационного обмена в случае приостановления (прекращения) им в одностороннем порядке оказания услуг информационного обмена кредитной организации и ее клиентам.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Кредитные организации обязаны направлять с 1 июля 2020 года в Банк России сведения об иностранных поставщиках платежных услуг, об операторах услуг информационного обмена для включения в соответствующие перечни, а также в течение 270 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона прекратить в том числе прием электронных средств платежа иностранных поставщиков платежных услуг при несоответствии установленным требованиям.

 

Федеральный закон от 02.08.2019 N 268-ФЗ

«О внесении изменений в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

 

НДС на пальмовое масло увеличен с 10 до 20 процентов

Одновременно с этим НДС на фрукты и ягоды (включая виноград) снижается с 20 до 10 процентов.

Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на добавленную стоимость.

 

Федеральный закон от 02.08.2019 N 269-ФЗ

«О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации»

 

Для налогоплательщиков — участников специального инвестиционного контракта устанавливается пониженная ставка по налогу на прибыль

В Налоговом кодексе РФ закреплен статус еще одной категории налогоплательщиков — участников специальных инвестиционных контрактов.

Такими налогоплательщиками признаются лица, являющиеся стороной специального инвестиционного контракта (СПИК), заключенного в соответствии с Федеральным законом «О промышленной политике в Российской Федерации», не являющееся участником КГН, резидентом ОЭЗ любого типа или ТОСЭР, участником (правопреемником участника) РИП, участником СЭЗ и (или) резидентом свободного порта Владивосток и не применяющее специальные налоговые режимы.

Данный статус лицо приобретает с момента его внесения в соответствующий реестр. Утрачивается статус со дня прекращения действия специального инвестиционного контракта (со дня включения сведений о расторжении специального инвестиционного контракта в реестр).

Для налогоплательщиков — участников СПИК:

ставка налога, подлежащего зачислению в федеральный бюджет, устанавливается в размере 0 процентов;

может устанавливаться пониженная ставка налога, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации.

НК РФ дополняется новой статьей 284.9, устанавливающей особенности применения налоговой ставки к налоговой базе, определяемой такими организациями.

В частности, участник СПИК вправе:

— применять льготные ставки по всей налоговой базе при соблюдении условия о доле доходов (90%) от реализации товаров, произведенных в рамках СПИК;

— применять льготные ставки к налоговой базе от деятельности, связанной с реализацией СПИК, при условии ведения раздельного учета. В этом случае соблюдение указанного выше условия о доле дохода не требуется.

 

Федеральный закон от 02.08.2019 N 271-ФЗ

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

 

Введены требования к минимальному размеру собственных средств (капитала) микрокредитной компании

Минимальный размер собственных средств (капитала) микрокредитной компании (за исключением микрофинансовой организации предпринимательского финансирования и организации, учредителем (акционером, участником) которой является Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование) устанавливается: с 1 июля 2020 года — в размере один миллион рублей; с 1 июля 2021 года — два миллиона рублей; с 1 июля 2022 года — три миллиона рублей; с 1 июля 2023 года — четыре миллиона рублей; с 1 июля 2024 года — пять миллионов рублей.

Кроме того, в Законе о микрофинансовой деятельности скорректирован перечень документов для внесения сведений о юрлице в государственный реестр микрофинансовых организаций. Так, например, исключен оригинал справки о наличии (отсутствии) судимости у членов совета директоров (наблюдательного совета), и добавлены, в том числе: расчет собственных средств (капитала) и документы, подтверждающие наличие собственных средств (капитала) в установленном размере (данные требования не распространяются на юрлиц, учредителем (акционером, участником) которых является Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование).

Банку России предоставлены дополнительные полномочия при осуществлении надзора за деятельностью микрофинансовых организаций.

Принятым Законом также внесены изменения в ряд иных законодательных актов.

Например, в Федеральном законе «О сельскохозяйственной кооперации» и Федеральном законе «О кредитной кооперации» закреплено положение, согласно которому процентная ставка по ипотечным займам, предоставляемым кредитным кооперативом своим членам — физическим лицам в целях, не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности, не может превышать максимальный размер, установленный Советом директоров Банка России.

 

Федеральный закон от 02.08.2019 N 278-ФЗ

«О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования отношений в сфере государственных (муниципальных) заимствований, управления государственным (муниципальным) долгом и государственными финансовыми активами Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг»

 

В Бюджетном кодексе РФ урегулированы вопросы государственных (муниципальных) заимствований

Принятый закон дополняет понятийный аппарат, применяемый в Бюджетном кодексе РФ, такими понятиями, как «долговая устойчивость», «денежные обязательства перед публично-правовым образованием».

Значительный блок поправок посвящен вопросам государственного (муниципального) долга. Устанавливается единый подход к классификации государственного (муниципального) долга исходя из валюты долговых обязательств.

Законом вводится система оценки долговой устойчивости региональных и местных бюджетов. Согласно данной системе субъекты РФ и муниципальные образования в зависимости от установленных показателей могут классифицироваться как заемщики с высоким, средним или низким уровнем долговой устойчивости. С учетом уровня долговой устойчивости предусматриваются различные ограничения по осуществлению заимствований (предоставлению государственных (муниципальных) гарантий.

Вводится обязательное условие проверки финансового состояния принципала при получении им государственной гарантии.

Законом урегулированы также вопросы эмиссии и обращения государственных (муниципальных) ценных бумаг (определены виды бумаг, особенности их эмиссии и обращения, требования к раскрытию информации и т.д.). В этой связи утрачивает силу Федеральный закон «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг».

 

Федеральный закон от 02.08.2019 N 284-ФЗ

«О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в главы 23 и 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

 

В НК РФ закреплены меры, направленные на стимулирование добычи редких металлов

Законом предусматриваются налоговые преференции в отношении деятельности по добыче отдельных видов редких металлов.

В этих целях уточняется перечень видов полезных ископаемых, представленных, в частности, рудами редких металлов, редкими металлами, являющимися попутными компонентами в рудах других полезных ископаемых (комплексных рудах), извлекаемыми полезными компонентами.

Устанавливается налоговая ставка НДПИ в размере 4,8% при добыче руд редких металлов (ранее — 8%) и вводится к ставке понижающий коэффициент, характеризующий особенности добычи редких металлов (Крм).

Коэффициент Крм применяется при соблюдении установленных условий до истечения 120 налоговых периодов, начиная с налогового периода, в котором впервые появились основания для определения налоговой базы по НДПИ при добыче соответствующих руд редких металлов.

 

Федеральный закон от 02.08.2019 N 295-ФЗ

«О внесении изменения в статью 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации»

 

В рамках специального инвестиционного контракта могут предоставляться бюджетные субсидии на долгосрочной основе

Изменение, внесенное в статью 78 БК РФ, принятое в целях расширения инструментов, гарантирующих спрос на продукцию, произведенную в соответствии с условиями специального инвестиционного контракта, позволяет бюджетам бюджетной системы РФ предоставлять юрлицам субсидии в соответствии с условиями специальных инвестиционных контрактов, на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

Соответствующие субсидии предоставляются в случаях, предусмотренных решениями Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации.

 

Федеральный закон от 02.08.2019 N 301-ФЗ

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

 

В некоторых законах исключена привязка суммовых показателей к МРОТ

Изменения вносятся в положения Федеральных законов «О производственных кооперативах», «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)» и «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Внесение изменений связано с тем, что МРОТ применяется для регулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также для иных целей обязательного социального страхования. Применение минимального размера оплаты труда для других целей не допускается (статья 3 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда).

 

Федеральный закон от 02.08.2019 N 307-ФЗ

«О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в целях совершенствования межбюджетных отношений»

 

Принят закон, направленный на совершенствование межбюджетных отношений

Значительные поправки внесены в Бюджетный кодекс РФ, предусматривающие, в частности:

дополнение бюджетных полномочий субъектов РФ и органов местного самоуправления по установлению единых нормативов отчислений неналоговых доходов в бюджеты входящих в их состав соответствующих видов публично-правовых образований;

предоставление бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов государственных внебюджетных фондов. Порядок и условия предоставления таких кредитов должны устанавливаться Правительством РФ;

предоставление «горизонтальных» межбюджетных трансфертов — субсидий из бюджета одного субъекта РФ другому (из бюджета одного муниципального образования другому). Цели и условия предоставления таких субсидий будут устанавливаться соглашениями между высшими исполнительными органами государственной власти соответствующих субъектов РФ (между местными администрациями);

возможность объединения в единую субвенцию предоставляемых из федерального бюджета субъектам РФ субвенций на финансовое обеспечение расходных обязательств, возникающих при выполнении переданных двух и более полномочий Российской Федерации.

 

Федеральный закон от 02.08.2019 N 313-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в целях совершенствования межбюджетных отношений»

 

Регионы смогут предоставлять «горизонтальные» субсидии другим субъектам РФ

Порядок и случаи их предоставления устанавливаются региональным законом и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

Местным бюджетам также могут быть предоставлены субсидии из бюджетов других муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ.

Правительством РФ может быть предусмотрено предоставление федеральных трансфертов региональным бюджетам в целях поощрения лучшей практики деятельности органов местного самоуправления по организации муниципального управления и решению вопросов местного значения.

Квалификационные требования к руководителю финансового органа субъекта РФ теперь устанавливаются Правительством РФ. Проведение проверки соответствия кандидатов таким требованиям осуществляется с участием уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти в порядке, установленном Правительством РФ.

 

Приказ ФНС России от 05.06.2019 N ММВ-7-3/279@

«Об утверждении формы и порядка заполнения формы сведений о контролирующих лицах международной компании, а также формата и порядка представления сведений о контролирующих лицах международной компании в электронной форме»

Зарегистрировано в Минюсте России 31.07.2019 N 55472.

 

С 1 января 2020 года вводится утвержденная форма сведений о контролирующих лицах международной компании

В настоящее время применяется рекомендуемая форма сведений, доведенная Письмом ФНС России от 28.12.2018 N СД-4-3/25909@.

С 1 января 2020 года подлежат применению утвержденные настоящим Приказом: форма сведений о контролирующих лицах международной компании; порядок заполнения данной формы; формат представления формы сведений в электронной форме; порядок представления формы сведений в электронной форме.

 

Приказ ФНС России от 05.07.2019 N ММВ-7-13/338@

«Об утверждении формы и формата представления уведомления об участии в иностранных организациях (об учреждении иностранных структур без образования юридического лица) в электронной форме, а также порядка заполнения формы и порядка представления уведомления об участии в иностранных организациях (об учреждении иностранных структур без образования юридического лица) в электронной форме и признании утратившим силу приказа ФНС России от 24.04.2015 N ММВ-7-14/177@»

Зарегистрировано в Минюсте России 01.08.2019 N 55477.

 

Обновлены форма и формат уведомления об участии в иностранных организациях

Необходимость утверждения новой формы (формата) уведомления связана с изменениями, внесенными в статью 25.14 НК РФ, которой установлена соответствующая обязанность налогоплательщиков, а также сроки и порядок направления таких уведомлений.

В новой форме, в частности, уточнен состав сведений, представляемых в отношении иностранной структуры без образования юридического лица.

С изданием нового приказа утрачивает силу форма уведомления, утвержденная приказом ФНС России от 24.04.2015 N ММВ-7-14/177@.

 

<Письмо> Казначейства России от 12.07.2019 N 07-04-05/13-14758

«О направлении единой формы заявки»

 

Казначейством России утверждена форма заявки на подключение (изменение данных) пользователя системы «Электронный бюджет»

Заявка заполняется в соответствии с приведенными к ней приложениями, содержащими информацию о соответствии полномочий ролям, используемым в подсистемах «Электронного бюджета».

Форма заявки и перечень доступных полномочий для разных категорий пользователей размещены и будут актуализироваться на сайте www.roskazna.ru -> ГИС -> Электронный бюджет -> Подключение к системе.

Информация о соответствии полномочий перечню ролей доступа, настроенных для работы в системе, размещена и будет актуализироваться в фонде алгоритмов и программ по адресу cloud.roskazna.ru -> fap -> Электронный бюджет -> Подключение к системе.

Сообщается также о проектировании технологии, которая позволит подавать заявки через специализированный онлайн-сервис.

 

Письмо ФНС России от 17.07.2019 N БС-4-21/13994@

«О налогообложении легковых автомобилей марки «Land Rover» коммерческого наименования «Range Rover Evoque» транспортным налогом с учетом повышающего коэффициента»

 

Транспортный налог в отношении «Land Rover Range Rover Evoque» 2015 г.в. исчисляется без применения повышающего коэффициента

Транспортный налог с учетом повышающего коэффициента исчисляется в отношении дорогостоящих автомобилей, информация о которых включена в Перечень, ежегодно публикуемый Минпромторгом России.

Транспортное средство в спецификации (версии) Range Rover Evoque 2.2 SD4 5 Door — Pure Tech выпущено заводом-изготовителем в 2015 году.

Сообщается, что данное транспортное средство не включено в Перечни Минпромторга России для налоговых периодов 2015 — 2018 годов.

 

<Письмо> ФНС России от 18.07.2019 N ГД-4-19/14001@

 

Госпошлина не уплачивается, если документы в электронной форме для госрегистрации ЮЛ или ИП направлены в регистрирующий орган нотариусом или через МФЦ

Согласно подпункту 32 пункта 3 статьи 333.35 НК РФ госпошлина не уплачивается за совершение юридически значимых действий, предусмотренных подпунктами 1, 3, 6 и 7 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ, в случаях направления в регистрирующий орган документов, необходимых для их совершения, в форме электронных документов в установленном порядке.

Согласно статье 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» представление документов в регистрирующий орган возможно непосредственно или:

— через МФЦ (в этом случае документы направляются в регистрирующий орган в форме электронных документов, подписанных УКЭП, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

— нотариусом по просьбе заявителя (в этом случае документы направляются в регистрирующий орган в форме электронных документов, подписанных УКЭП нотариуса, с использованием в том числе сети «Интернет» либо единой системы межведомственного электронного взаимодействия).

Отдельно отмечен порядок госрегистрации кредитных организаций.

Госрегистрация кредитной организации, а также внесение в ЕГРЮЛ сведений о создании, реорганизации и ликвидации кредитных организаций, осуществляются на основании решений, принимаемых Банком России.

Поскольку взаимодействие между ФНС России и Банком России осуществляется в форме обмена электронными документами, госпошлина за госрегистрацию кредитной организации, а также за госрегистрацию вносимых изменений, также не уплачивается.

 

<Письмо> ФНС России от 23.07.2019 N СД-4-3/14468@

«О внесении изменений в контрольные соотношения налоговой декларации по НДД»

 

Уточнены контрольные соотношения декларации по налогу на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья

Из контрольных соотношений (Раздел 2. Расчет суммы налога) исключен пункт 3.7 и добавлен пункт 3.33 (несоответствие показателя данного пункта может свидетельствовать о неверно рассчитанной выручке).

 

<Письмо> ФНС России от 23.07.2019 N СД-4-3/14470@

«О применении пониженных тарифов страховых взносов»

 

Льготные страховые взносы для российской анимации: какие условия необходимо соблюсти?

Пониженные тарифы страховых взносов для российских организаций, осуществляющих производство и реализацию анимационной аудиовизуальной продукции, а также порядок и условия их применения предусмотрены положениями подпункта 15 пункта 1, подпункта 6 пункта 2, пунктов 12 и 13 статьи 427 НК РФ. Действие указанных норм распространено на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 года.

В числе условий, соблюдение которых необходимо для правомерного применения льготных тарифов, указаны: доля доходов от деятельности в сфере анимации не менее 90 процентов в сумме всех доходов организации, средняя численность не менее 7 человек, а также наличие документа, подтверждающего нахождение плательщика в реестре организаций, осуществляющих производство анимационной аудиовизуальной продукции.

В дополнение к разъяснениям, приведенным в письме Минфина России от 03.04.2019 N 03-15-07/23207, сообщается следующее.

Перечень документов, необходимых для включения организации в Реестр, порядок их представления, порядок и основания включения организаций в Реестр утверждены Приказом Минкультуры России от 26.10.2018 N 1876.

Согласно Приказу к заявлению о включении организации в Реестр должны прилагаться следующие, в частности, документы:

штатное расписание организации,

копии договоров с работниками, не состоящими в штате (при наличии),

перечень имеющегося у организации оборудования, необходимого для осуществления деятельности в указанной сфере,

отчет по основным средствам за год, предшествующий году подачи заявления.

 

<Письмо> Минфина России от 31.07.2019 N 06-04-11/01/57291

<О включении в бюджетную и налоговую системы Российской Федерации муниципального округа>

 

При формировании межбюджетных отношений с муниципальными округами субъектам РФ рекомендовано использовать действующие методические рекомендации в отношении городских округов

Федеральным законом от 01.05.2019 N 87-ФЗ в систему местного самоуправления введен новый вид муниципального образования — муниципальный округ.

В случае принятия закона субъекта РФ об образовании на его территории муниципального округа такое муниципальное образование становится полноправным участником бюджетного и налогового процессов.

Сообщается, что в отношении муниципальных округов должны применяться подходы, предусмотренные в рамках межбюджетного регулирования в отношении городских округов, в том числе установление единых и (или) дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений в бюджет муниципального округа, предоставление межбюджетных трансфертов, применение кодов бюджетной классификации.

Отмечено также, что в настоящее время разрабатывается пакет поправок, предусматривающих включение в бюджетную систему РФ бюджета муниципального округа и установление налоговых полномочий органов местного самоуправления муниципального округа.

 

Сообщение Банка России

«О приобретении прав (требований) в части, превышающей 700 000 рублей, и осуществлении дополнительных компенсационных выплат вкладчикам из средств пятнадцатого имущественного взноса Республики Крым»

 

АНО «Фонд защиты вкладчиков» начинает дополнительные компенсационные выплаты вкладчикам из средств пятнадцатого имущественного взноса Республики Крым

Право на дополнительные компенсационные выплаты имеют вкладчики, которые до 8 июня 2015 г. подали в Фонд заявления о согласии на приобретение их прав (требований) по вкладам в кредитных учреждениях, имевших на 16 марта 2014 года лицензию Национального банка Украины и прекративших свою деятельность на территории Республики Крым и на территории Севастополя на основании решений Банка России, либо в соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 2 апреля 2014 года N 39-ФЗ подали в Фонд заявления о восстановлении пропущенного срока для подачи заявлений.

Размер дополнительной компенсационной выплаты определяется путем распределения между имеющими право на эти выплаты вкладчиками суммы имущественного взноса Республики Крым пропорционально доле имеющихся у вкладчика прав (требований) в совокупном размере прав (требований) вкладчиков, превышающем 700 000 рублей, с использованием единого коэффициента пропорциональности для расчета размера дополнительных компенсационных выплат.

Сумма требований вкладчика, выраженная в иностранной валюте, определяется в валюте РФ по официальному курсу, установленному Банком России на 18 марта 2014 года.

Заключение с вкладчиками договоров уступки прав (требований) и осуществление дополнительных компенсационных выплат производятся в течение 90 дней со дня публикации настоящего сообщения по 30 октября 2019 года (включительно).

Указанный срок в случае его пропуска вкладчиком Фондом не восстанавливается.

Для заключения договора уступки прав (требований) по вкладам (счетам) и получения дополнительной компенсационной выплаты вкладчику необходимо обратиться с документом, удостоверяющим личность, в уполномоченную Фондом организацию.

Перечень уполномоченных организаций размещен на официальном сайте Фонда (раздел «Как получить компенсационную выплату», ссылка «Адреса точек обслуживания»), а также прилагается к настоящему сообщению.

 

Информационное сообщение Минфина России

<О региональных программах организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов РФ жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования>

 

Разъяснен новый механизм страхования рисков утраты жилья в результате чрезвычайной ситуации

Сообщается, что с 4 августа 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 03.08.2018 N 320-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым предусматривается право органов государственной власти субъектов РФ совместно со страховщиками разрабатывать и реализовывать региональные программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов РФ жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования (далее — Программа).

Целью Программы является возмещение гражданам ущерба, причиненного жилым помещениям в связи с их утратой (гибелью) в результате чрезвычайной ситуации, к которой относится обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей, при условии объявления ее в установленном порядке. Программа также может предусматривать иные страховые риски: риск повреждения жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации и риск утраты (гибели) и (или) повреждения жилого помещения в результате не повлекших наступление чрезвычайной ситуации событий (например, пожара, взрыва, аварий систем отопления, водопровода, канализации, пожаротушения, а также внутренних водостоков, залива, иных событий).

В информационном сообщении, кроме того, разъясняется:

— добровольность участия граждан в Программе;

— круг лиц, имеющих право заключить договоры страхования в рамках Программы;

— порядок заключения договоров;

— порядок расчета максимального размера ущерба, подлежавшего возмещению;

— способы возмещения ущерба;

— преимущества участия в Программе для граждан;

— возможность предоставления компенсаций по уплате части страховой премии по договору страхования, заключенного в рамках Программы и иных форм поддержки отдельным категориям граждан.

 

Информационное письмо Банка России от 07.08.2019 N ИН-014-56/66

«О повышении эффективности реализации мероприятий по противодействию осуществлению переводов денежных средств без согласия клиента»

 

Банк России рекомендует включать в авторизационное сообщение при переводах денежных средств дополнительные данные клиентов

Операторам платежных систем рекомендуется предоставить операторам по переводу денежных средств возможность включения в авторизационное сообщение, формируемое при переводе денежных средств с использованием платежной карты на банковский счет, к которому эмитирована эта карта, а также при пополнении счета клиента — абонента сотовой связи с использованием платежной карты, следующих данных:

при переводах с использованием платежных карт — сведений о номере платежной карты или о номере банковского счета получателя средств;

при переводах с увеличением остатка средств клиента — абонента сотовой связи с использованием платежной карты — сведений об абонентском номере получателя средств.

Операторам по переводу денежных средств, формирующим авторизационное сообщение при осуществлении переводов с увеличением остатка средств клиента — абонента сотовой связи с использованием платежной карты, рекомендуется включать в договоры с организациями сферы торговли и услуг условие получения сведений об абонентском номере получателя средств.

 

<Информация> ФНС России

«Уточнен порядок учета внереализационных доходов организаций для исчисления налога на прибыль»

 

Уточнена дата признания внереализационного дохода в виде положительной разницы между принятыми к вычету и начисленными суммами акцизов

Сообщается, что Федеральным законом от 30.07.2019 N 255-ФЗ с 1 января 2020 года уточняется порядок признания внереализационных доходов организациями, совершающими операции с подакцизными товарами.

У таких организаций может образовываться доход в виде разницы между суммами акцизов, принятых к вычету по отдельным операциям с подакцизными товарами, и суммами акцизов, начисленными ею по этим операциям.

Согласно поправкам датой признания такого дохода теперь будет являться дата представления налоговой декларации по акцизам в отношении соответствующих операций (пп. 13 п. 4 ст. 271 НК РФ).

 

<Информация> Минэкономразвития России

«О средней цене на нефть сорта «Юралс» за июль 2019 года»

 

Средняя цена на нефть сорта «Юралс» на мировых рынках нефтяного сырья за июль 2019 года составляет 63,40 долл. США за баррель

Минэкономразвития России осуществляет размещение на своем официальном сайте в сети Интернет средней за истекший месяц цены на нефть сорта «Юралс» в целях определения коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть, — Кц.

 

<Информация> ФНС России

<О применении права на освобождение от уплаты НДС при непредоставлении уведомления в установленный срок>

 

Налогоплательщик, ранее применявший специальный налоговый режим, вправе применить освобождение от НДС «задним» числом

В рамках налоговой проверки инспекция обнаружила, что налогоплательщик необоснованно применял специальный налоговый режим — ЕНВД, и доначислила ему НДС и пени.

Получив решение налогового органа, предприниматель направил письменное уведомление об освобождении от исчисления и уплаты НДС в связи с тем, что его доход за последние три месяца был менее 2 млн рублей. Инспекция ему отказала в связи с тем, что уведомление подано после завершения проверки.

Предприниматель подал жалобу в ФНС России, и его требование было удовлетворено.

ФНС России указала, что организации и ИП, освобожденные от исчисления и уплаты НДС в соответствии с п. 3 ст. 145 НК РФ, должны представить в налоговый орган уведомление и документы, подтверждающие, что объем полученной ими выручки не превышает установленный предельный размер. При этом налогоплательщик лишь информирует о намерении использовать это право.

Обращено также внимание на то, что указанная норма не определяет последствия нарушения срока представления данного уведомления.

 

<Информация> ФНС России

«Утверждена новая форма уведомления об участии в иностранных организациях»

 

ФНС России напомнила об утверждении новой формы уведомления об участии в иностранных организациях

В новой форме, утвержденной приказом ФНС России от 05.07.2019 N ММВ-7-13/338@:

уточнен состав сведений в отношении иностранной структуры без образования юридического лица,

исключена необходимость заполнения наименования иностранной организации и иностранной структуры в русской транскрипции,

закреплен порядок, согласно которому уточненные уведомления заполняются только в части тех иностранных организаций (иностранных структур), в отношении которых обнаружены факты неполноты отражения сведений, неточности, ошибки.

 

<Информация> ФСС РФ

<Об определении параметров отбора заявок кредитных организаций на заключение договоров банковского депозита>

 

ФСС РФ обновлены условия размещения средств на банковские депозиты в кредитных организациях

Сообщается, что максимальный размер средств, размещаемых на банковские депозиты в кредитных организациях, составляет 33 989 411 260,00 рублей.

Срок размещения страхового резерва составляет 60 дней.

Минимальная процентная ставка размещения средств составляет 6,67% годовых. Процентная ставка фиксируется на весь срок действия депозита. Выплата процентного дохода осуществляется ежемесячно.

Отбор заявок кредитных организаций на заключение договоров банковского депозита проводится 7 августа 2019 года.

 

<Информация> ФНС России

«Утверждены формы сообщений об исчисленных налоговым органом суммах транспортного и земельного налогов»

 

ФНС России информирует об утверждении форм сообщений об исчисленных налоговым органом суммах транспортного и земельного налогов

Указанные формы начнут использоваться с 2021 года, когда отменяется обязанность организаций представлять декларации по указанным налогам.

Налоговые органы будут формировать сообщения на основе имеющейся информации об объектах налогообложения и их владельцах, включая сведения из органов Росреестра, ГИБДД, МЧС России, Росморречфлота, Росавиации, Гостехнадзора. Сформированные сообщения будут направляться налогоплательщикам — организациям в электронном виде или по почте. Если размер налоговых льгот равен сумме исчисленного налога, то соответствующее сообщение формироваться не будет.

В течение десяти дней после получения сообщения организация вправе представить в инспекцию пояснения и (или) документы, подтверждающие правильность исчисления, полноту и своевременность уплаты налогов, обоснованность применения пониженных ставок, льгот или наличие оснований для освобождения от налогообложения. При наличии оснований инспекция проведет перерасчет налогов и направит уточненное сообщение. Если с учетом результатов рассмотрения пояснений и (или) документов суммы исчисленных налогов, отраженные в сообщении, превысят суммы уплаченных организацией налогов за соответствующий период, то инспекция фиксирует недоимку и приступает к ее взысканию в общеустановленном порядке.

 

Письмо Минфина России от 12.07.2019 N 03-07-09/51930

 

При неоднократном изменении стоимости отгруженных товаров (работ, услуг) составляются новые корректировочные счета-фактуры

В случае изменения цены или уточнения количества (объема) отгруженных товаров (работ, услуг) продавец выставляет покупателю корректировочный счет-фактуру на указанное изменение.

При неоднократном изменении стоимости корректировочный счет-фактура не исправляется, а к нему составляется новый корректировочный счет-фактура.

При составлении такого счета-фактуры необходимо:

в строке 1б указать дату и номер предыдущего корректировочного счета-фактуры;

в строку А (до изменения) повторного корректировочного счета-фактуры перенести сведения, отражаемые по строке Б (после изменения) предыдущего корректировочного счета-фактуры).

Отмечено также, что в случае если в первом корректировочном счете-фактуре стоимость возвращаемых повторно товаров не корректировалась, то в строке 1б повторного корректировочного счета-фактуры возможно указывать номер и дату первичного счета-фактуры.

 

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

 

«Положение о Комитете финансового надзора Банка России» от 02.08.2019 N КФН-2019

(утв. решением Совета директоров Банка России, протокол от 26.07.2019 N 19)

 

Утверждено Положение о Комитете финансового надзора Банка России

Комитет является действующим на постоянной основе органом, через который Банк России осуществляет регулирующие, контрольные и надзорные функции в сфере финансовых рынков (за исключением банковской деятельности и деятельности бюро кредитных историй), установленные Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и иными федеральными законами.

Он состоит из руководителей Банка России, курирующих вопросы регулирования, контроля и надзора в сфере финансовых рынков, и руководителей структурных подразделений Банка России, участвующих в реализации функций по осуществлению регулирования, контроля и надзора в сфере финансовых рынков.

Комитет, в частности, принимает решения по вопросам:

выдачи (отказа в выдаче) лицензии биржи, лицензии торговой системы, лицензии на осуществление клиринговой деятельности, лицензии на осуществление репозитарной деятельности;

присвоения статуса (отказа в присвоении статуса) центрального депозитария, центрального контрагента;

аккредитации (отказа в аккредитации, прекращения действия аккредитации) организаций, осуществляющих функции оператора товарных поставок.

Основной формой работы Комитета являются заседания, в которых принимают участие с правом голоса председатель Комитета, его заместитель и члены Комитета.

Положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

 

Указание Банка России от 04.03.2019 N 5088-У

«О признании утратившими силу отдельных нормативных актов Банка России по вопросам проведения единовременных обследований текущих расходов кредитных организаций и деятельности кредитных организаций по доверительному управлению»

Зарегистрировано в Минюсте России 24.07.2019 N 55369.

 

Упорядочена нормативно-правовая база Банка России по вопросам проведения единовременных обследований текущих расходов и деятельности по доверительному управлению кредитных организаций

Признаны утратившими силу следующие Указания Банка России:

от 12.05.2011 N 2628-У «О проведении единовременного обследования текущих расходов кредитных организаций»;

от 27.05.2011 N 2640-У «О проведении единовременного обследования деятельности кредитных организаций по доверительному управлению».

Настоящее Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

 

Указание Банка России от 02.07.2019 N 5186-У

«О порядке согласования Банком России промежуточного ликвидационного баланса негосударственного Пенсионного фонда»

Зарегистрировано в Минюсте России 30.07.2019 N 55446.

 

Установлена процедура согласования Банком России промежуточного ликвидационного баланса НПФ

Ликвидатор (председатель ликвидационной комиссии) НПФ должен представить на согласование в главное управление Банка России, на подведомственной территории которого находится фонд, утвержденный им промежуточный ликвидационный баланс фонда с приложением к нему документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в нем, а также полномочия лица, утвердившего промежуточный ликвидационный баланс, одним из следующих способов по его выбору:

в форме электронного документа в порядке, предусмотренном Указанием Банка России от 03.11.2017 N 4600-У;

на бумажном носителе путем направления заказного почтового отправления с уведомлением о вручении.

Предусмотрен порядок действий в случае непредставления или представления не в полном объеме подтверждающих документов, нарушения требований к оформлению промежуточного ликвидационного баланса или подтверждающих документов.

Решение о согласовании промежуточного ликвидационного баланса оформляется уведомлением.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

 

Приказ Банка России от 05.08.2019 N ОД-1809

«Об отмене отдельных приказов Банка России»

 

Актуализирована нормативная база Банка России по вопросу предоставления кредитным организациям кредитов, обеспеченных залогом (блокировкой) ценных бумаг

В связи с признанием утратившим силу Положения Банка России от 04.08.2003 N 236-П «О порядке предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных залогом (блокировкой) ценных бумаг» отменен Приказ Банка России от 22.09.2017 N ОД-2741 «Об уполномоченных подразделениях и учреждениях Банка России, обеспечивающих проведение операций предоставления кредитным организациям кредитов, обеспеченных залогом (блокировкой) ценных бумаг, и об отмене отдельных приказов Банка России».

 

Разъяснение Банка России от 06.08.2019

«По вопросу, связанному с применением Положения Банка России от 12.11.2018 N 659-П «О порядке отражения на счетах бухгалтерского учета договоров аренды кредитными организациями» (далее — положение N 659-П)»

 

До вступления в силу ФСБУ 25/2018 кредитные организации самостоятельно определяют необходимость включения НДС в оценку обязательств по договору аренды

ФСБУ 25/2018 «Бухгалтерский учет аренды» утвержден Приказом Минфина России от 16.10.2018 N 208н.

С момента вступления его в силу (начиная с бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2022 год) и при отсутствии изменений или дополнительных разъяснений Минфина России кредитные организации должны руководствоваться пунктом 7 указанного ФСБУ, согласно которому в состав арендных платежей включаются платежи за вычетом подлежащих возмещению сумм НДС и иных возмещаемых сумм налогов.

 

Информационное письмо Банка России от 26.07.2019 N ИН-06-59/65

«Об указании платных дополнительных услуг в заявлении о предоставлении потребительского кредита (займа)»

 

Банк России обращает внимание на необходимость отражения сведений о дополнительных платных услугах в заявлении о предоставлении потребительского кредита (займа)

Отмечается, что отражение сведений о дополнительных платных услугах в заявлении о предоставлении потребительского кредита (займа) предусмотрено для соблюдения интересов заемщика как в целях совершения им взвешенного выбора в пользу отказа или согласия на оказание таких услуг, так и для наиболее полного информирования заемщика о расходах в том числе за счет заемных средств, которые он понесет, заключив договор потребительского кредита (займа), с учетом стоимости дополнительных платных услуг.

Вместе с тем, в ряде случаев кредиторы не указывают соответствующие сведения в заявлении о предоставлении потребительского кредита (займа), а фиксируют факт приобретения заемщиком дополнительных услуг путем подписания им отдельного документа или иным способом, что затрудняет оценку заемщиком общего размера принимаемых на себя обязательств.

В этой связи Банк России обращает внимание на необходимость соблюдения требований к оформлению заявления о предоставлении потребительского кредита (займа), установленных частью 2 статьи 7 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», и, в случае предложения заемщику за отдельную плату дополнительных услуг, на необходимость оформления заявления о предоставлении потребительского кредита (займа) по установленной кредитором форме, содержащего согласие заемщика на оказание ему таких услуг, в том числе на заключение иных договоров, которые заемщик обязан заключить в связи с договором потребительского кредита (займа).

 

«Методические рекомендации по формированию показателей раздела 2 «Активы и пассивы отчитывающегося банка по отношению к дебиторам (кредиторам) — резидентам» формы отчетности 0409410 «Сведения об активах и пассивах уполномоченного банка по видам валют и странам»

(утв. Банком России 31.07.2019 N 23-МР)

 

Банком России даны рекомендации по составлению формы отчетности 0409410 «Сведения об активах и пассивах уполномоченного банка по видам валют и странам»

При формировании показателей раздела 2 формы 0409410 рекомендовано использовать содержащуюся в Методических рекомендациях таблицу, в которой для каждого показателя приведена группа балансовых счетов второго порядка.

При появлении новых счетов при последующих внесениях изменений в Положение Банка России N 579-П, в случае, если на этих счетах отражаются операции с резидентами, показатели раздела рекомендовано формировать с учетом данных на этих счетах исходя из общих подходов составления формы 0409410.

С момента опубликования настоящих Методических рекомендаций отменяются Методические рекомендации от 1 марта 2016 г. N 6-МР.

 

Информация Банка России от 06.08.2019 «Проверить деловую репутацию и наличие права работать на финансовом рынке теперь можно на портале Госуслуг»

 

Расширен перечень услуг, предоставляемых Банком России на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (ЕПГУ)

Сообщается, что теперь информацию о наличии или отсутствии сведений о себе в базах данных Банка России о деловой репутации, ведение которых предусмотрено статьями 75 и 76.7 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», заявители могут получить в оперативном режиме. Для этого заявителям с подтвержденной учетной записью ЕПГУ необходимо сделать запрос на соответствующей странице портала. Ответ регулятора будет сформирован автоматически.

Ранее для получения этих сведений заявитель должен был направить в Банк России письменный запрос с приложением копий необходимых документов, подтверждающих его личность, а ответ предоставлялся после рассмотрения запроса и только на бумажном носителе.

Кроме того, участники рынка получили возможность проверить на ЕПГУ наличие у интересующего лица (например, у контрагента) права осуществлять деятельность на финансовом рынке. Это можно сделать, получив выписку из реестров участников финансового рынка.

 

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

 

Федеральный закон от 02.08.2019 N 261-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотечных ценных бумагах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

 

В ипотечное покрытие облигаций могут приниматься права требования, обеспеченные залогом прав требования участника долевого строительства

Подписан Закон, предусматривающий включение в ипотечное покрытие наряду с требованиями, обеспеченными ипотекой, также требований, обеспеченных залогом прав требования участника долевого строительства при соблюдении следующих условий:

договор участия в долевом строительстве заключен в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ;

договор залога содержит условие об открытии залогового счета участника долевого строительства;

основная сумма долга по обязательству, обеспеченному залогом прав участия в долевом строительстве, по каждому договору, из которого возникло такое обязательство, не превышает 80 процентов определенной независимым оценщиком рыночной стоимости (денежной оценки) прав участия в долевом строительстве, являющихся предметом залога;

доля требований, обеспеченных залогом прав требования участника долевого строительства, не превышает 40 процентов размера ипотечного покрытия.

Законом также предусматриваются изменения, связанные с распространением специального регулирования эмиссии жилищных облигаций с ипотечным покрытием на облигации с ипотечным покрытием, обеспеченные залогом прав требования участника долевого строительства.

 

Указание Банка России от 22.03.2019 N 5099-У

«О требованиях к расчету размера собственных средств при осуществлении профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, а также при получении лицензии (лицензий) на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг»

Зарегистрировано в Минюсте России 19.07.2019 N 55315.

 

Обновлены требования к порядку расчета размера собственных средств профессиональных участников рынка ценных бумаг

Указанием определены, в частности:

активы, принимаемые к расчету размера собственных средств профессионального участника;

условия принятия активов к расчету размера собственных средств;

требования к расчету размера собственных средств юридического лица, намеревающегося получить лицензию на осуществление отдельного вида профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, указанного в статьях 3 — 5, 7 и 8 Федерального закона «О рынке ценных бумаг».

Указание вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования, за исключением пункта 3.7 Указания, вступающего в силу с 01.01.2020. Со дня вступления в силу Указания признано утратившим силу Положение Банка России от 19.07.2016 N 548-П, регулирующее аналогичные правоотношения.

 

Указание Банка России от 28.06.2019 N 5183-У

«О внесении изменений в Положение Банка России от 29 октября 2014 года N 439-П «О порядке включения лиц в список лиц, осуществляющих деятельность представителей владельцев облигаций, и исключения лиц из указанного списка, порядке информирования владельцев облигаций их представителем, порядке представления уведомления, содержащего сведения о представителе владельцев облигаций, и требованиях к его форме и содержанию»

Зарегистрировано в Минюсте России 24.07.2019 N 55361.

 

Обновлены порядок включения в список лиц, осуществляющих деятельность представителей владельцев облигаций, и исключения из указанного списка

В частности, уточнено, что включение в список производится по заявлению, рекомендуемый образец которого приведен в приложении к настоящему Положению, представляемому в Банк России (Департамент допуска и прекращения деятельности финансовых организаций), одним из следующих способов:

в случае если заявителем является брокер, дилер, депозитарий, управляющий, управляющая компания акционерных инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, кредитная организация, в форме электронного документа в порядке, предусмотренном Указанием Банка России от 03.11.2017 N 4600-У;

в случае если заявителем является иное юридическое лицо — в форме электронного документа в порядке, предусмотренном данным Указанием, при наличии доступа к личному кабинету на сайте Банка России, или на бумажном носителе путем направления заказного почтового отправления с уведомлением о вручении или путем передачи в экспедицию Банка России.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

 

Проект Положения Банка России

«О порядке ведения реестра эмиссионных ценных бумаг и предоставления содержащейся в нем информации»

 

Банк России предлагает актуализировать порядок ведения реестра эмиссионных ценных бумаг

В проекте учтены требования к порядку ведения реестра, установленные Федеральным законом от 27.12.2018 N 514-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования осуществления эмиссии ценных бумаг».

В реестр будет включаться информация:

о выпусках (дополнительных выпусках) эмиссионных ценных бумаг, регистрация которых осуществлена Банком России или регистрирующими организациями (регистраторами, биржей или центральным депозитарием);

об аннулированных индивидуальных кодах дополнительных выпусков эмиссионных ценных бумаг, решение об аннулировании которых принято Банком России или регистрирующими организациями;

о представителях владельцев облигаций;

о депозитарии, осуществляющем централизованный учет прав на облигации.

Ведение реестра осуществляется с использованием электронной базы данных. При этом должна быть обеспечена возможность формирования документов на бумажных носителях.

Предполагается, что новое Положение вступит в силу с 1 января 2020 года. Одновременно будет признано утратившим силу аналогичное Положение Банка России от 11.09.2014 N 430-П.

 

ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

 

Федеральный закон от 02.08.2019 N 265-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» в части либерализации ограничений на совершение валютных операций резидентами с использованием счетов (вкладов), открытых в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и репатриации денежных средств»

 

Обязательность репатриации экспортной выручки в валюте РФ при осуществлении внешнеторговых расчетов между резидентами и нерезидентами будет отменена поэтапно

Поправками, в том числе:

предусмотрена отмена (за отдельными исключениями) с 1 января 2020 года требования о репатриации резидентами валюты РФ в отношении несырьевого экспорта, а также поэтапная отмена требования о репатриации резидентами валюты в отношении экспорта сырьевых товаров (нефть и нефтепродукты, газ природный, уголь, отходы и лом металлов, драгоценные камни и другое);

разрешены переводы физлицами — резидентами иностранной валюты со своих счетов, открытых в уполномоченных банках, в оплату переданных им товаров, выполненных для них работ, оказанных им услуг физическими лицами — резидентами, срок пребывания которых за пределами территории РФ в течение календарного года в совокупности составит более 183 дней и которые осуществляют предпринимательскую деятельность без образования юрлица в соответствии с законодательством иностранного государства своего пребывания, на счета таких физлиц, открытые в банках за рубежом;

закреплено право резидентов (за исключением отдельных категорий лиц) открывать без ограничений счета в иностранной валюте и валюте РФ не только в банках, но и в иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории РФ;

предусмотрена возможность зачисления без ограничений на счета физлиц-резидентов, открытых в банках, расположенных за пределами территории РФ, денежных средств, получаемых от нерезидентов, при условии, что такие банки расположены на территории иностранного государства — члена ОЭСР или ФАТФ и такое иностранное государство осуществляет обмен финансовой информацией;

отменено требование о представлении физлицами-резидентами налоговым органам отчета о движении средств по счету, открытому в банках за пределами территории РФ, в государствах — членах ОЭСР или ФАТФ, участвующих в обмене финансовой информацией, при условии, что общая сумма зачисленных (списанных) денежных средств на такой счет за отчетный год не превышает 600000 рублей либо сумму в иностранной валюте, эквивалентную 600000 рублей;

агенты валютного контроля получили право запрашивать и получать документы, подтверждающие право физлица-резидента осуществлять предпринимательскую деятельность без образования юрлица на территории иностранного государства своего пребывания, выданные в соответствии с законодательством такого иностранного государства.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 года, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

 

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

 

Указание Банка России от 08.07.2019 N 5190-У

«О внесении изменений в Положение Банка России от 28 декабря 2015 года N 526-П «Отраслевой стандарт бухгалтерского учета «Порядок составления бухгалтерской (финансовой) отчетности страховых организаций и обществ взаимного страхования»

Зарегистрировано в Минюсте России 30.07.2019 N 55452.

 

Банк России внес изменения в отраслевой стандарт бухучета страховщиков

Внесение изменений в Положение Банка России от 28 декабря 2015 года N 526-П обусловлено необходимостью обеспечения выполнения требований, предусмотренных МСФО (IFRS) 16 «Аренда», введенным в действие приказом Минфина России от 11.07.2016 N 111н, для обязательного применения с 1 января 2019 года, а также с целью уточнения отдельных положений.

Так, в частности, в годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность включено дополнительное примечание «Аренда», некоторые отчетные формы дополнены новыми строками, в новой редакции изложены таблицы некоторых примечаний.

 

Указание Банка России от 08.07.2019 N 5191-У

«О внесении изменений в Положение Банка России от 28 декабря 2015 года N 527-П «Отраслевой стандарт бухгалтерского учета «Порядок составления бухгалтерской (финансовой) отчетности негосударственных пенсионных фондов»

Зарегистрировано в Минюсте России 30.07.2019 N 55445.

 

Скорректирован отраслевой стандарт бухучета НФО

В связи с введением в действие приказом Минфина России от 11 июля 2016 года N 111н «МСФО (IFRS) 16 «Аренда», а также с целью уточнения перечня отчетных форм и требований к их формированию, вносятся изменения в Положение Банка России от 28.12.2015 N 527-П.

Внесенными поправками, в частности, признаны утратившими силу формы бухгалтерской (финансовой) отчетности, применяемые НПФ в форме некоммерческих организаций.

Состав годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности НПФ в форме акционерного общества дополнен примечанием «Аренда», а также уточнены отдельные отчетные формы.

 

Приказ Росстата от 01.08.2019 N 432

«Об утверждении формы федерального статистического наблюдения N 1-кооператив «Сведения о деятельности перерабатывающего сельскохозяйственного потребительского кооператива» для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью перерабатывающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов и внесении изменений в приложения N 9, N 10 и N 15, утвержденные приказом Росстата от 22 июля 2019 г. N 419″

 

Утверждена обновленная годовая статистическая форма N 1-кооператив, по которой подаются сведения о деятельности перерабатывающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов, действующая с отчета за 2019 год

Форму предоставляют некоммерческие организации — перерабатывающие сельскохозяйственные потребительские кооперативы, которые зарегистрировали в качестве основного вида деятельности код ОКВЭД2, входящий в одну из следующих группировок: с 10.1 по 10.92, с 13.1 по 13.99.99, с 15.1 по 15.20.5, с 16.1 по 16.29.3. Срок предоставления — 25 января после отчетного периода.

Кроме того, внесены изменения в формы, утвержденные Приказом Росстата от 22.07.2019 N 419:

— N 1-натура-БМ «Сведения о производстве, отгрузке продукции и балансе производственных мощностей»;

— N МП (микро) — натура «Сведения о производстве продукции микропредприятием»;

— приложение N 2 к форме N П-1 «Сведения о производстве военной (оборонной) продукции».

 

<Письмо> ФНС России от 31.07.2019 N БА-4-1/15052@

<О контрольных соотношениях для проверки достоверности сведений бухгалтерской отчетности, которые будут находиться в государственном информационном ресурсе бухгалтерской отчетности и формах представляемых в налоговые органы начиная с отчетности за отчетный период 2019 года>

 

Бухгалтерская отчетность за 2019 год: приведены рекомендуемые машиночитаемые формы и контрольные соотношения к ним

Настоящим письмом доведены:

— формы бухгалтерской отчетности (упрощенной бухгалтерской отчетности), которые подлежат представлению в налоговые органы начиная с отчета за 2019 год;

— контрольные соотношения для проверки достоверности представленных сведений бухгалтерской отчетности.

С 2020 года ФНС России будет формировать и вести государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности.

В этой связи обязательный экземпляр отчетности за 2019 год представляется:

— субъектами малого предпринимательства на бумажном носителе или в виде электронного документа;

— иными экономическими субъектами в виде электронного документа.

При этом, согласно общему правилу, организациям не надо сдавать отчетность в статистику (за исключением организаций, отчетность которых содержит сведения, отнесенные к гостайне, а также в случаях, установленных Правительством РФ).

 

<Письмо> Минфина России от 01.08.2019 N 02-07-07/58075

<О направлении Методических рекомендаций по применению федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Запасы»>

 

Минфином России подготовлены Методические рекомендации по применению СГС «Запасы»

СГС «Запасы» обязательны к применению с 1 января 2020 года при ведении бюджетного учета получателями бюджетных средств, при ведении бухгалтерского учета государственными (муниципальными) бюджетными, автономными учреждениями, а также организациями, осуществляющими полномочия по ведению бухгалтерского учета учреждений; при раскрытии перечисленными выше субъектами информации о запасах и результатах операций с ними. Приведен перечень случаев, когда положения СГС «Запасы» не применяются (в том числе при ведении бухгалтерского учета библиотечных фондов, живых организмов, культивируемых для получения биологической продукции, объектов культурного наследия, финансовых инструментов).

Единицей учета запасов является номенклатурная (реестровая) единица или партия, однородная (реестровая) группа запасов в зависимости от положений, установленных субъектом учета в рамках формирования учетной политики. Выбор единицы учета зависит от характера запасов, порядка их приобретения и (или) использования.

В рамках формирования учетной политики также устанавливаются:

— порядок группировки материальных запасов и незавершенного производства в целях обеспечения их аналитического (управленческого) учета;

— порядок уточнения первоначальной стоимости материальных запасов, приобретенных, но находящихся в пути и признанных в бухгалтерском учете в оценке, предусмотренной государственным контрактом (договором).

Разъяснен порядок определения первоначальной стоимости материальных запасов, в том числе при обменной операции, а также если их стоимость выражена в иностранной валюте, и при изготовлении собственными силами. Даны рекомендации по формированию резерва под снижение стоимости запасов. Разъяснены вопросы по реклассификации материальных запасов,

Отдельные рекомендации посвящены переходным положениям СГС «Запасы» при его первом применении.

 

<Письмо> Минфина России от 05.08.2019 N 02-07-07/58716

<О направлении Методических указаний по применению положений СГС «Резервы. Раскрытие информации об условных обязательствах и условных активах»>

 

Подготовлены Методические рекомендации по применению СГС «Резервы. Раскрытие информации об условных обязательствах и условных активах»

Положения СГС применяются при формировании следующих видов резервов: резерва по претензиям, искам; резерва по реструктуризации; резерва по гарантийному ремонту; резерва по убыточным договорным обязательствам; резерва на демонтаж и вывод основных средств из эксплуатации.

В рамках формирования учетной политики определяются единицы бухгалтерского учета по каждому виду резервов. Выбранные единицы должны обеспечить формирование и раскрытие полной и достоверной информации о резервах.

Резерв признается в сумме, представляющей собой расчетно обоснованную оценку обязательства на отчетную дату либо на иную установленную дату. Резервы подлежат обязательному дисконтированию, если предполагаемый срок исполнения обязательства, по которому сформирован резерв, превышает 12 месяцев после годовой отчетной даты.

Информация о резервах подлежит обязательному раскрытию в годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности в составе Пояснительной записки, состав которой определен пунктами 32 — 33 СГС «Резервы. Раскрытие информации об условных обязательствах и условных активах». Информация раскрывается по каждому виду резерва.

 

<Письмо> Минфина России от 06.08.2019 N 02-06-07/59183

<О направлении Методических указаний по применению положений СГС «Бюджетная информация в бухгалтерской (финансовой) отчетности»>

 

Подготовлены Методические рекомендации по применению СГС «Бюджетная информация в бухгалтерской (финансовой) отчетности»

Стандарт устанавливает единые требования к бухгалтерскому учету бюджетных и автономных учреждений, бюджетному учету активов и обязательств Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований, операций, изменяющих указанные активы и обязательства, формированию информации об объектах учета, бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Бюджетная информация включает информацию: о бюджетных назначениях исполнения бюджета; об утвержденных показателях плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) бюджетного, автономного учреждения; об иных плановых показателях деятельности, утвержденных на соответствующий год.

Раскрытие бюджетной информации в бухгалтерской (финансовой) отчетности осуществляется, в частности, в целях мониторинга (анализа) исполнения бюджета, результатов выполнения плана финансово-хозяйственной деятельности и результатов выполнения государственного (муниципального) задания; контроля за соблюдением бюджетного законодательства РФ.

 

<Информация> Минфина России

«Применение кодов бюджетной классификации Российской Федерации (кодов видов расходов и классификации операций сектора государственного управления) при осуществлении выплат по мерам социального обеспечения на примере муниципального образования г. Краснодар и Краснодарского края»

 

Разъяснено применение КВР и КОСГУ при осуществлении социальных выплат

В информации приведены, в частности, наименования выплат, категории получателей, уровень бюджета, устанавливающего выплату, тип и форма выплаты, а также соответствующие им КВР и КОСГУ.

 

<Информация> Минфина России

«Таблица соответствия кодов классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ), увязанная с кодами, установленными Руководством по статистике государственных финансов (СГФ-2014)»

 

Минфином приведено соответствие КОСГУ кодам, установленным СГФ-2014

Подготовлена таблица, содержащая увязанные между собой коды КОСГУ 2018, КОСГУ 2019 и коды СГФ-2014.

 

<Информация> Минфина России

«Таблица соответствия номеров счетов бюджетного (бухгалтерского) учета Российской Федерации показателям статистики государственных финансов»

 

Для показателей статистики государственных финансов приведены соответствующие счета бюджетного (бухгалтерского) учета

Таблица содержит коды показателей СГФ, наименования таких показателей и соответствующие им номера счетов бюджетного (бухгалтерского) учета.

Отмечено при этом, что по отдельным кодам СГФ отсутствует однозначное соответствие счетам бюджетного (бухгалтерского) учета.

 

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

 

Федеральный закон от 02.08.2019 N 260-ФЗ

«О регулировании отдельных отношений, связанных с искусственными островами, установками и сооружениями, расположенными в пределах российского сектора Каспийского моря, и о внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»

 

Определен порядок создания, эксплуатации и регистрации искусственных островов, установок и сооружений, расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря

Под искусственными островами понимаются стационарно закрепленные в соответствии с проектной документацией на их создание по месту расположения во внутренних морских водах, в территориальном море РФ объекты (искусственно сооруженные конструкции), имеющие намывное, насыпное, свайное и (или) иные неплавучие опорные основания, выступающие над поверхностью воды при максимальном приливе.

Под установками, сооружениями понимаются гибко или стационарно закрепленные в соответствии с проектной документацией на их создание по месту расположения во внутренних морских водах, в территориальном море РФ стационарные и плавучие (подвижные) буровые установки (платформы), морские плавучие (передвижные) платформы, морские стационарные платформы и другие объекты, а также подводные сооружения (включая скважины).

Предусматривается, что создание, эксплуатация и использование искусственных островов, установок, сооружений, проведение буровых работ, прокладка подводных кабелей, трубопроводов в пределах российского сектора Каспийского моря осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации».

Регистрация расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря искусственных островов, установок, сооружений и прав на них (за исключением плавучих (подвижных) буровых установок (платформ), морских плавучих (передвижных) платформ) осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

 

Федеральный закон от 02.08.2019 N 262-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике»

 

Исключена необходимость получения лицензии на осуществление деятельности по зарядке аккумуляторных батарей, в том числе батарей автомобилей с электродвигателем

Федеральным законом уточняется, что деятельность по зарядке электрической энергией аккумуляторных батарей, в том числе аккумуляторных батарей транспортных средств, оборудованных электродвигателем, не является энергосбытовой деятельностью. Таким образом, указанная деятельность не подлежит лицензированию.

Кроме того, Федеральным законом вносится ряд изменений, направленных на исключение технологически некорректных положений Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике», уточняются положения, регламентирующие механизм противоаварийного управления электроэнергетической системой, исключается понятие «услуга по обеспечению вывода Единой энергетической системы России из аварийных ситуаций» и категория «потребитель электрической энергии с управляемой нагрузкой», вносится ряд иных изменений.

 

Федеральный закон от 02.08.2019 N 263-ФЗ

«О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

 

Установлен срок планирования закупок, осуществляемых у субъектов малого и среднего предпринимательства

Частью 3.1 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» установлено, что план закупки товаров, работ, услуг заказчиков, которые определены Правительством РФ, должен содержать раздел о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с утвержденными такими заказчиками перечнями товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется у таких субъектов.

Согласно внесенным изменениям, указанный раздел плана закупки должен формироваться на срок не менее чем три года.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

 

Федеральный закон от 02.08.2019 N 266-ФЗ

«О внесении изменения в статью 97 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации»

 

Снижен размер ответственности перевозчика за просрочку доставки грузов, порожних грузовых железнодорожных вагонов, контейнеров

Размер пени за просрочку доставки снижен с 9% до 6% платы за каждые сутки просрочки. При этом максимальный размер суммы пени уменьшен с полного размера платы до 50% платы за перевозку.

 

Федеральный закон от 02.08.2019 N 272-ФЗ

«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и статью 2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»

 

Недропользователи получили право размещать в пластах горных пород образующиеся у них воды

Устанавливается, что пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу калийных и магниевых солей, а также их первичную переработку в границах предоставленных им в соответствии с Законом РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» горных отводов и (или) геологических отводов, имеют право на основании утвержденного технического проекта размещать в пластах горных пород образующиеся у них воды в порядке, установленном Роснедрами.

Определять порядок предоставления указанного права пользователям недр Роснедра будут на основании утвержденного технического проекта.

 

Федеральный закон от 02.08.2019 N 279-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в целях формирования единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства — получателей поддержки»

 

Скорректирован порядок ведения единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства

В указанный реестр включаются сведения о субъектах малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, корпорацией развития малого и среднего предпринимательства, ее дочерними обществами, организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и об оказанной таким субъектам малого и среднего предпринимательства поддержке. Также в единый реестр вносится информация о наличии нарушения порядка и условий предоставления поддержки, в том числе о нецелевом использовании средств поддержки.

Ведение единого реестра возлагается на ФНС России. Органы и организации, оказывающие поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, предоставляют в ФНС России информацию, необходимую для ведения единого реестра, в виде электронного документа в срок до 5-го числа месяца, следующего за месяцем принятия решения о предоставлении или прекращении оказания поддержки либо обнаружения нарушения порядка и условий предоставления поддержки, в том числе нецелевого использования средств поддержки.

Сведения, содержащиеся в едином реестре, 15-го числа каждого месяца размещаются на официальном сайте ФНС России в сети «Интернет» и являются общедоступными. Первое размещение в сети «Интернет» сведений, содержащихся в едином реестре, должно быть осуществлено 20 декабря 2020 года.

В целях первого размещения сведений, содержащихся в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства — получателей поддержки, в срок до 5 ноября 2020 года в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, решения о предоставлении поддержки которым приняты за период с 1 января 2019 года по 1 октября 2020 года, а в срок до 5 декабря 2020 года в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, решения о предоставлении поддержки которым приняты за период с 1 октября 2020 года по 1 декабря 2020 года, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, корпорация развития малого и среднего предпринимательства, ее дочерние общества, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, представляют в ФНС России в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, ряд сведений, включающих в себя в числе прочего, вид, форму и размер предоставленной поддержки, срок ее оказания, информацию о нарушении порядка и условий предоставления поддержки.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением некоторых положений, вступающих в силу с 20 декабря 2020 года.

 

Федеральный закон от 02.08.2019 N 289-ФЗ

«О внесении изменений в статью 37 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

 

Президент РФ разрешил строить в районах Крайнего Севера платные автомобильные дороги, не имеющие бесплатных аналогов

Статьей 37 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что решение об использовании автомобильной дороги или участка автомобильной дороги на платной основе может быть принято при условии обеспечения возможности альтернативного бесплатного проезда.

Настоящим Федеральным законом вводится возможность строительства с привлечением частных инвестиций в труднодоступных районах Крайнего Севера платных автомобильных дорог (участков автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений) без обеспечения альтернативного бесплатного проезда.

Одновременно устанавливается, что решение о введении платного проезда по автомобильным дорогам без обеспечения альтернативного бесплатного проезда может быть принято только при соблюдении следующих условий:

автодорога или участок автодороги построен на основании соглашения о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, концессионного соглашения;

проезд по таким дорогам для владельцев легковых автомобилей и мототранспортных средств должен быть бесплатным;

дорога должна быть расположена вне границ населенного пункта;

решение об использовании автомобильной дороги на платной основе в районах Крайнего Севера без обеспечения альтернативного бесплатного проезда не может применяться в отношении дорог, которые были построены и введены в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

 

Федеральный закон от 02.08.2019 N 290-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации» в части регулирования специальных инвестиционных контрактов»

 

Подписан закон об обновленном механизме специальных инвестиционных контрактов (СПИК 2.0)

Федеральным законом, помимо прочего:

— уточняется предмет специального инвестиционного контракта (указывается, что в соответствии со СПИК осуществляется внедрение или разработка и внедрение технологий, включенных в перечень современных технологий, утверждаемый Правительством РФ);

— устанавливается, что публичной стороной СПИК должна выступать РФ совместно с субъектом РФ и муниципальным образованием;

— уточняются сроки заключения СПИК (не более чем 15 лет для реализации проектов, объем инвестиций по которым не превышает 50 миллиардов рублей (без учета НДС), или не более чем 20 лет для реализации проектов, объем инвестиций по которым превышает 50 миллиардов рублей (без учета НДС);

— вводится конкурсный порядок заключения СПИК (по результатам открытых или закрытых конкурсов), заключение СПИК без конкурса возможно по решению Президента РФ или при подаче только одной заявки об участии в процедуре конкурсного отбора;

— устанавливается, что меры государственной поддержки прекращаются, если совокупный объем расходов и недополученных доходов бюджетов всех уровней, образующихся в связи с применением мер стимулирования деятельности в сфере промышленности в рамках СПИК, превысил 50% от общего объема капитальных вложений инвестора в проект, с даты такого превышения;

— вводится реестр СПИК, в который включаются сведения о заключении, об изменении, о расторжении и о прекращении действия СПИК;

— устанавливаются гарантии стабильности условий ведения хозяйственной деятельности для инвестора, заключающиеся, в частности, в том, что с даты заключения СПИК и в течение срока его действия в отношении инвестора не применяются законодательные акты и (или) иные нормативные правовые акты РФ (за исключением международных договоров РФ, актов, принятых во исполнение их, и актов ЕАЭС), которые вступили в силу после даты заключения СПИК и которые вводят ограничения и (или) запреты на реализацию прав, приобретенных или осуществляемых инвестором в целях выполнения СПИК, при условии, что специальный порядок применения к инвестору положений нормативных правовых актов, регулирующих соответствующие отношения с участием инвестора, на случай их изменения был предусмотрен законодательством РФ на дату заключения СПИК.

Также указывается, что специальные инвестиционные контракты, заключенные до дня вступления настоящего Федерального закона в силу, сохраняют свое действие.

 

Федеральный закон от 02.08.2019 N 293-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в части совершенствования поддержки экспортной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства»

 

Расширен перечень полномочий, осуществляемых АО «Российский экспортный центр» в рамках оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

Согласно изменениям, внесенным в Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя в числе прочего деятельность акционерного общества «Российский экспортный центр», осуществляемую в соответствии с указанным Федеральным законом N 209-ФЗ и Федеральным законом от 8 декабря 2003 года N 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», его дочерних обществ.

Установлено, что Российский экспортный центр осуществляет, в частности:

мониторинг и анализ результатов деятельности центров поддержки экспорта;

разработку с учетом в том числе предложений общероссийских некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, иных заинтересованных организаций, методических рекомендаций и других материалов по вопросам экспортной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, которые утверждаются советом директоров Российского экспортного центра и предоставляются центрам поддержки экспорта.

При выявлении случаев несоблюдения центрами поддержки экспорта установленных требований Российский экспортный центр направляет соответствующую информацию в Минэкономразвития России для принятия решений в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

 

Федеральный закон от 02.08.2019 N 294-ФЗ

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

 

В границах водоохранных зон разрешены строительство и реконструкция АЗС и складов ГСМ для стоянки маломерных судов и объектов органов ФСБ России

Кроме того:

предусмотрена возможность строительства, реконструкции и эксплуатации в границах водоохранных зон АЗС и складов ГСМ, предназначенных для обеспечения бесперебойного и надежного функционирования размещенных на территории Калининградской области электрических станций установленной генерирующей мощностью 100 МВт и выше;

к объектам государственной экологической экспертизы федерального уровня отнесена проектная документация АЗС, складов ГСМ в случаях, если такие объекты планируются к строительству и реконструкции в границах водоохранных зон на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов ФСБ России или предназначены для обеспечения бесперебойного и надежного функционирования размещенных на территории Калининградской области электрических станций установленной генерирующей мощностью 100 МВт и выше;

к сооружениям, обеспечивающим охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, отнесены сооружения для защиты водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

 

Федеральный закон от 02.08.2019 N 297-ФЗ

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования обращения лекарственных средств для ветеринарного применения»

 

Минсельхоз России будет устанавливать порядок назначения лекарственных препаратов для ветеринарного применения и формы рецептурных бланков на них

К полномочиям указанного федерального органа исполнительной власти отнесено установление порядка назначения лекарственных препаратов для ветеринарного применения, формы рецептурных бланков на такие лекарственные препараты, порядка оформления указанных рецептурных бланков, их учета и хранения.

Кроме того, предусмотрено указание в заявлении о внесении изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье на зарегистрированный лекарственный препарат, данных документа, подтверждающего внесение изменений в ЕГРЮЛ, или иного документа, подтверждающего реорганизацию юрлица, в случае реорганизации держателя или владельца регистрационного удостоверения лекарственного препарата для ветеринарного применения, разработчика или производителя.

Определено, что держатель или владелец регистрационного удостоверения лекарственного препарата для ветеринарного применения представляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти отчет по результатам фармаконадзора с установленной периодичностью.

Предусмотрено проведение контрольных закупок, в том числе в целях проверки соблюдения субъектами обращения лекарственных средств, осуществляющими розничную торговлю лекарственными препаратами для ветеринарного применения, правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для ветеринарного применения или запрета продажи фальсифицированных, недоброкачественных и контрафактных лекарственных средств.

При производстве лекарственных препаратов для ветеринарного применения разрешено использование произведенных для реализации фармацевтических субстанций, включенных в государственный реестр лекарственных средств уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение государственного реестра лекарственных средств для медицинского применения.

Установлено, что лекарственные препараты могут быть ввезены в РФ без учета требований, установленных Федеральным законом «Об обращении лекарственных средств», если они предназначены для лечения конкретных животных в зоосадах, цирках, океанариумах, дельфинариях, диких животных, постоянно или временно населяющих территорию РФ, находящихся в состоянии естественной свободы и принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и/или красные книги субъектов РФ.

 

Федеральный закон от 02.08.2019 N 298-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об инновационном центре «Сколково» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

 

Стать резидентом «Сколково» теперь можно в любой точке страны

Федеральным законом снимается территориальное ограничение, обязывающее участника проекта размещать исполнительный орган исключительно на территории центра «Сколково».

Федеральным законом, кроме того:

уточняется понятийный аппарат Федерального закона от 28.09.2010 N 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково»;

вводится понятие «региональный оператор», под которым понимается российское юридическое лицо, с которым управляющая компания заключила соглашение о совместной деятельности;

снимается ограничение по направлениям деятельности, которыми могут заниматься участники проекта (устанавливается открытый перечень направлений деятельности, который соответствует Стратегии научно-технологического развития РФ);

на участника проекта накладывается обязательство осуществлять не только исследовательскую деятельность в «Сколково», но и коммерциализацию ее результатов;

вводится дополнительное основание для досрочного исключения юридического лица из реестра участников проекта (выплата исследовательским корпоративным центром дивидендов из прибыли).

Федеральным законом расширяются права управляющей компании инновационного центра «Сколково». Ей предоставляется право не только присваивать наименования улицам, площадям и объектам на территории инновационного центра «Сколково», но и изменять их, аннулировать, размещать в государственном адресном реестре; утверждать правила благоустройства территории инновационного центра «Сколково», тратить на обеспечение функционирования центра доходы, получаемые от предоставления услуг участникам проекта, и доходы, получаемые от использования инфраструктуры; вводится возможность проведения на территории «Сколково» мероприятий массового досуга.

Изменяется порядок внесения изменений в учредительные документы управляющей компании центра «Сколково» — по согласованию с постоянно действующим координационным органом при Правительстве РФ (вместо совещательного органа при Президенте РФ).

Управляющая компания центра «Сколково» наделяется правом — по запросу — получения в электронном виде открытых данных в части исполнения резидентами центра «Сколково» обязательств по налогам и сборам.

 

Федеральный закон от 02.08.2019 N 300-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике»

 

Регионам запретили повышать предельные уровни тарифов на электроэнергию

В случае принятия тарифного решения вне рамок установленных предельных максимального и (или) минимального уровней тарифов или непринятия регулирующим органом субъекта РФ решения об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, применению подлежат предельные минимальные уровни тарифов, установленные ФАС России.

Уточняется также порядок государственного регулирования цен и тарифов в электроэнергетике. Устанавливается, что государственное регулирование тарифов на срок не менее чем 5 лет может осуществляться на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности соответствующих организаций или на основе параметров, установленных Правительством РФ. Также регулирование может осуществляться на условиях, которые существуют в отношении регулируемых видов деятельности.

Из числа долгосрочных параметров государственного регулирования цен в электроэнергетике исключается динамика изменения расходов, связанных с поставками соответствующих товаров и услуг.

Устанавливается, что госрегулирование цен на услуги в этой области, оказываемые сетевыми организациями, осуществляется на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности таких организаций или на основе соглашений об условиях осуществления регулируемых видов деятельности.

В Федеральный закон от 20.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» вводится новая статья 23.4, регулирующая порядок заключения указанных соглашений. Предусматривается, что с 1 января 2023 года осуществляется переход к установлению тарифов на услуги по передаче электрической энергии только в форме долгосрочных тарифов со сроком действия не менее чем 5 лет.

 

Федеральный закон от 02.08.2019 N 302-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» в части уточнения требований к организации и осуществлению деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничном рынке»

 

Отменена карточка продавца для торговли на розничных рынках

Теперь продавцы будут обязаны иметь на торговом месте договор о предоставлении торгового места или его копию и документ, удостоверяющий личность, и предъявлять их по требованию сотрудников органов внутренних дел, контрольных и надзорных органов, а также управляющей рынком компании.

 

Постановление Правительства РФ от 01.08.2019 N 1002

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

 

Актуализированы исчерпывающие перечни процедур в сфере строительства объектов водоснабжения, водоотведения, электросетевого хозяйства, капитального строительства нежилого назначения, сетей теплоснабжения

Изменения внесены в Перечни, утвержденные Постановлениями Правительства РФ: от 07.11.2016 N 1138 «Об исчерпывающих перечнях процедур в сфере строительства объектов водоснабжения и водоотведения и правилах ведения реестров описаний процедур», от 27.12.2016 N 1504 «Об исчерпывающем перечне процедур в сфере строительства объектов электросетевого хозяйства с уровнем напряжения ниже 35 кВ и о Правилах ведения реестра описаний указанных процедур», от 28.03.2017 N 346 «Об исчерпывающем перечне процедур в сфере строительства объектов капитального строительства нежилого назначения и о Правилах ведения реестра описаний процедур, указанных в исчерпывающем перечне процедур в сфере строительства объектов капитального строительства нежилого назначения», от 17.04.2017 N 452 «Об исчерпывающем перечне процедур в сфере строительства сетей теплоснабжения и о правилах внесения в него изменений и ведения реестра описаний процедур, указанных в исчерпывающем перечне процедур в сфере строительства сетей теплоснабжения».

В частности:

— уточняется состав размещаемых в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности материалах и результатах инженерных изысканий;

— устанавливается необходимость предоставления в установленных законодательством РФ случаях положительного заключения экспертизы проектной документации, содержащего оценку соответствия проектной документации требованиям и (или) оценку достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в соответствии с Градостроительным кодексом РФ;

— устанавливается необходимость принятия в случаях, предусмотренных законодательством РФ, решения об установлении или изменении зон с особыми условиями использования территории.

 

Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 N 1014

«О внесении изменений в Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн»

 

Движение «большегруза» с бортовым устройством, срок службы которого истек, будет считаться движением без внесения платы в счет возмещения вреда автодорогам

Закреплено понятие «срок службы бортового устройства (стороннего бортового устройства)» — это продолжительность эксплуатации соответствующего бортового устройства, определяемая на основании его паспорта. Установлено, что дата окончания срока службы бортового устройства, закрепленного за транспортным средством, отражается в личном кабинете собственника (владельца) этого ТС.

Предусмотрено, что оператор, осуществляющий полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы, предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства бортовое устройство в комплектации, указанной в его паспорте.

Регламентированы обязанности собственника (владельца) ТС в случае истечения срока службы закрепленного за транспортным средством бортового устройства (стороннего бортового устройства) до начала движения.

Истечение срока службы бортового устройства включено в перечень оснований для его возврата. Предусмотрен порядок возврата бортового устройства в указанном случае.

Скорректированы случаи замены бортового устройства, требования к ним, основания для отказа в заключении договора безвозмездного пользования бортовым устройством со стороны оператора.

 

Распоряжение Правительства РФ от 01.08.2019 N 1712-р

<О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 20.06.2017 N 1299-р>

 

Скорректирован перечень основного технологического оборудования, эксплуатируемого в случае применения наилучших доступных технологий

В частности:

— перечень дополняется новыми позициями 584 — 2050, включающими такие наименования, как 584 «Грохот инерционный», 585 «Грохот линейный», 586 «Дробилка конусная» и другие;

— уточняется наименование ряда позиций.

Распоряжение вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на прибыль организаций.

 

Приказ Минэкономразвития России от 29.03.2019 N 172

«О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 20 июня 2016 г. N 378 «Об утверждении отдельных форм выписок из Единого государственного реестра недвижимости, состава содержащихся в них сведений и порядка их заполнения, а также требований к формату документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставляемых в электронном виде, определении видов предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и о внесении изменений в порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 23 декабря 2015 г. N 968»

Зарегистрировано в Минюсте России 02.08.2019 N 55488.

 

Формы выписок из ЕГРН, а также порядок их заполнения и выдачи приведены в соответствие с действующим законодательством РФ

В частности, в соответствии с Федеральным законом от 03.08.2018 N 341-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов» и Федеральным законом от 03.08.2018 N 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

— форма выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости дополнена реквизитом «Местоположение»;

— уточнены наименования глав Порядка заполнения отдельных форм выписок из ЕГРН;

— скорректированы правила заполнения некоторых реквизитов выписок, в частности, реквизитов «Цель установления публичного сервитута», «Срок, на который установлена зона с особыми условиями использования территории, публичный сервитут» и других;

— обновлены формы выписки о зоне с особыми условиями использования территорий, территориальной зоне, публичном сервитуте, территории объекта культурного наследия, территории опережающего социально-экономического развития, зоне территориального развития в РФ, игорной зоне, лесничестве, особо охраняемой природной территории, особой экономической зоне, охотничьем угодье, береговой линии (границе водного объекта), проекте межевания территории и выписки о границе между субъектами РФ, границе муниципального образования в границе населенного пункта.

 

Письмо Минстроя России от 27.05.2019 N 20046-ОГ/09

<О разработке сметных нормативов>

 

Минстроем России разъяснен порядок разработки и корректировки сметных нормативов

Сообщается, что разработка сметных нормативов, в том числе индивидуальных сметных нормативов, осуществляется в соответствии с Порядком утверждения сметных нормативов, утвержденным Приказом Минстроя России от 13.04.2017 N 710/пр (далее — Порядок).

Приказом Минстроя России от 06.05.2019 N 256/пр «Об утверждении плана утверждения (актуализации, пересмотра) сметных нормативов на 2019 год» установлен план утверждения (актуализации, пересмотра) сметных нормативов на 2019 год.

В соответствии с Порядком федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, юридические и физические лица могут направить в Минстрой России предложение об утверждении сметных нормативов для включения их в План утверждения (актуализации, пересмотра) сметных нормативов с приложением соответствующих обосновывающих документов, в том числе технико-экономического обоснования, подтверждающего необходимость разработки, актуализации или пересмотра сметных нормативов, и после включения в План представить разработанный проект сметного норматива на рассмотрение.

В настоящее время Минстроем России подготовлена новая Методика разработки сметных нормативов на работы по подготовке проектной документации, утвержденная Приказом Минстроя России от 01.03.2019 N 141/пр. После регистрации указанной Методики Минюстом России, Минстроем России будет организована актуализация Сборников базовых цен на проектные работы.

 

<Письмо> Росреестра от 27.06.2019 N 14-06244-ГЕ/19

<О государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на реконструированный садовый дом>

 

Подавать уведомление о строительстве или реконструкции садового дома надо, в том числе и в отношении домов на садовых участках, реконструированных до 1 марта 2019 года

Сообщается, что в соответствии с Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон N 340-ФЗ) до 1 марта 2019 года допускалось осуществлять государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав на жилые строения, созданные на садовых участках, без направления уведомлений о планируемых строительстве (реконструкции) и уведомлений об окончании строительства. Понятие «садовый дом» введено Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», соответственно вышеуказанные положения Закона N 340-ФЗ на садовые дома не распространяются.

При этом в соответствии с Градостроительным кодексом РФ в целях строительства или реконструкции объекта ИЖС или садового дома застройщик, помимо прочего, подает в срок не позднее 1 месяца со дня окончания строительства (реконструкции) уведомление об окончании строительства (реконструкции).

Таким образом, в целях осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на реконструированный садовый дом требуется направлять уведомление об окончании строительства или реконструкции, в том числе и в отношении садовых домов, реконструкция которых была осуществлена до вступления в силу Закона N 340-ФЗ.

 

<Письмо> Минстроя России от 27.06.2019 N 23665-ОГ/04

<По вопросу корректировки размера платы за коммунальную услугу по отоплению>

 

При смене в течение года исполнителя коммунальной услуги по отоплению корректировка размера платы за данную услугу производится каждым исполнителем коммунальной услуги

Сообщается, что в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее — Правила), размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме при оплате равномерно в течение календарного года корректируется в I квартале года, следующего за расчетным годом, исполнителем коммунальной услуги по отоплению.

Если в течение года произошла смена исполнителя коммунальной услуги по отоплению, корректировка размера платы за указанную коммунальную услугу, предоставленную в многоквартирном доме, проводится каждым исполнителем коммунальной услуги по отоплению соответственно объемам тепловой энергии, поставленным в многоквартирный дом, за расчетные периоды предоставления коммунальной услуги по отоплению, а также в год корректировки, и применяемым таким исполнителем тарифов на тепловую энергию в соответствующие расчетные периоды, а также с учетом Правил.

 

<Письмо> Минстроя России от 08.07.2019 N 24645-ВЯ/08

<О применении экономически эффективной проектной документации повторного использования>

 

Для применения госзаказчиком экономически эффективной проектной документации другого госзаказчика необходимо заключить лицензионный договор

Сообщается, что согласно статье 110.1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» государственному заказчику, от имени которого заключен контракт, принадлежит исключительное право использовать произведение архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства, созданное в ходе выполнения такого контракта, путем разработки проектной документации объекта капитального строительства на основе указанного произведения, а также путем реализации произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства.

В случае заинтересованности применения госзаказчиком проектной документации, включенной в реестр экономически эффективной проектной документации повторного использования, исключительные права на которую принадлежат другому государственному заказчику, заинтересованный госзаказчик для получения необходимой проектной документации повторного использования обращается с официальным запросом в адрес государственного заказчика, обладающими исключительными правами на такую документацию.

Данный запрос должен быть рассмотрен в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Передача экономически эффективной проектной документации повторного использования осуществляется путем заключения лицензионного договора.

При этом согласно ГК РФ заключение лицензионного договора не влечет за собой переход исключительного права к лицензиату.

 

Проект Приказа Минстроя России «Об утверждении Методики составления сметы контракта»

 

Минстроем России предложена методика составления сметы контракта на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства

Предполагается, что Методика будет являться обязательной для применения заказчиками при заключении контракта, начальная (максимальная) цена которого, в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, формируется на основе сметной документации, разработанной с обязательным использованием сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов.

В иных случаях Методика применяется по решению заказчика.

В смете контракта, в соответствии с Методикой, отражаются строительные, специальные строительные работы (включая материалы, изделия, конструкции), работы по монтажу оборудования, оборудование, входящие в объект закупки, прочие работы и затраты, работы по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, виды и объемы которых предусмотрены в проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы проектной документации.

Составление сметы контракта осуществляется заказчиком в следующей последовательности:

анализ проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы, в том числе сметной документации, рабочей документацией (при наличии), их обобщение и систематизация;

на основании анализа — детализация объекта капитального строительства по основным конструктивным решениям (элементам), комплексам (видам) работ, определение объемов работ и единиц измерения конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ с составлением ведомости;

определение цены основных конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ (всего и на принятую единицу измерения) в соответствии с детализацией объекта в соответствии с начальной (максимальной) ценой контракта с составлением проекта сметы контракта;

определение цены каждого конструктивного решения (элемента), комплекса (вида) работ с учетом предложенного снижения начальной (максимальной) цены контракта, составление сметы контракта.

Приемка и оплата результатов выполненных подрядных работ, их отдельных этапов осуществляется по завершении выполнения этих работ независимо от отчетного периода в соответствии с гражданским законодательством, условиями контракта на основании сметы контракта, с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ, прилагаемых к контракту.

Кроме того, проектом предлагается утвердить формы: сметы контракта; ведомости объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ; проекта сметы контракта; сметы контракта (с учетом корректировки).

 

Проект Приказа Минпромторга России «Об утверждении типовой формы договора взимания платы за предоставление кодов маркировки»

 

Минпромторгом России предложена типовая форма договора на оказание услуг по предоставлению кодов маркировки, необходимых для обеспечения мониторинга движения товаров, подлежащих обязательной маркировке

Особенности порядка взимания платы за предоставление кодов маркировки определяются в договоре, заключаемом оператором с участником.

Согласно проекту, договор на оказание услуг по предоставлению кодов маркировки является предложением общества с ограниченной ответственностью «Оператор-ЦРПТ» эмитентам средств идентификации — производителям лекарственных средств, зарегистрированным в соответствии с законодательством РФ при производстве лекарственных препаратов на территории РФ, и (или) держателям либо владельцам регистрационных удостоверений лекарственных препаратов, зарегистрированных в соответствии с законодательством РФ, при производстве лекарственных препаратов вне территории РФ принять предложение оператора по оказанию услуг по предоставлению кодов маркировки, путем подписания заявления о присоединении к договору.

Код маркировки представляет собой формируемую оператором уникальную последовательность символов, состоящую из серийного глобального идентификационного номера торговой единицы и кода проверки.

Участник договора подписывает заявление о присоединении к договору усиленной квалифицированной электронной подписью на официальном сайте оператора в сети «Интернет».

Оператор обязуется формировать указанное в заявках участника договора количество кодов маркировки, а участник обязан оплачивать услуги по предоставлению кодов маркировки.

Проектом предусматривается, что размер платы за оказание услуг по предоставлению кодов маркировки составляет 50 копеек за 1 код, без учета налога на добавленную стоимость. НДС в размере, предусмотренном налоговым законодательством РФ, уплачивается сверх стоимости одного кода маркировки.

Оператором не будет взиматься плата за оказание услуг по предоставлению кодов маркировки для лекарственных препаратов для медицинского применения, включенных в утвержденный Правительством РФ перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, предельная отпускная цена производителя которых не превышает 20 рублей.

Оплата услуг по предоставлению кодов маркировки будет осуществляться посредством перечисления авансовых платежей на расчетный счет оператора, до момента регистрации (внесения) в ФГИС мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения от производителя до конечного потребителя сведений о нанесении средства идентификации, преобразованного из кода маркировки, на упаковку лекарственного препарата и (или) на материальный носитель, содержащий средство идентификации.

Размер и периодичность внесения авансовых платежей будут определяться участником договора самостоятельно, исходя из количества кодов маркировки, необходимых ему для непрерывного производственного процесса.

В приложении к проекту приводится образец заявления о присоединении к договору взимания платы за предоставление кодов маркировки.

 

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

 

Постановление Правительства РФ от 01.08.2019 N 992

«Об установлении случаев, при которых товары могут прибывать в Российскую Федерацию и убывать из Российской Федерации в местах, не являющихся местами перемещения товаров в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза»

 

Определен перечень мест, не являющихся местами перемещения товаров в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС, в которых допускается прибытие товаров в РФ и убытие товаров из РФ

Прибытие в РФ товаров ЕАЭС или иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с применением освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии с соглашением о разделе продукции, для выполнения работ по такому соглашению с территорий искусственных островов, установок, сооружений, находящихся за пределами территории РФ, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством РФ и нормами международного права, и убытие указанных товаров из РФ на такие территории допускаются в местах, не являющихся местами перемещения товаров в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС.

Согласно Постановлению, такими местами являются:

— аэропорт Оха (Сахалинская область);

— аэропорт Ноглики (Сахалинская область);

— терминал Набиль морского порта Москальво (Сахалинская область);

— морская платформа «Орлан» (Сахалинская область);

— вертодром берегового комплекса подготовки Чайво (Сахалинская область);

— вертолетная площадка буровой площадки Одопту 2 (Северная) проекта «Сахалин-1» (Сахалинская область).

Настоящее Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

 

Постановление Правительства РФ от 01.08.2019 N 993

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2003 г. N 743»

 

В Постановление Правительства РФ от 9 декабря 2003 г. N 743 «Об установлении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации для прибытия в Российскую Федерацию этилового спирта, алкогольной продукции и табачных изделий» внесены юридико-технические правки

В частности, используемые по тексту слова «Таможенный союз» заменены словами «Евразийский экономический союз» в соответствующем склонении, слова «коды ТН ВЭД ТС» заменены словами «коды ТН ВЭД ЕАЭС».

Настоящее Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

 

Постановление Правительства РФ от 01.08.2019 N 994

«О перечне товаров, задержанных таможенными органами, подвергающихся быстрой порче, срок хранения которых не может превышать 24 часа с момента задержания»

 

Определен перечень скоропортящихся товаров, срок хранения которых не может превышать 24 часа с момента задержания их таможенными органами

Перечень включает в себя, в числе прочего, мясо, мясные изделия и субпродукты, рыбу и изделия из нее, моллюсков и ракообразных, молоко и молочные продукты, яйца, живые растения и цветы, овощи, фрукты, колбасы, кровь человека и животных, сыворотку, вакцины, токсины, альбумины и прочее.

Настоящее Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

 

Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 N 1005

«О порядке применения генерального обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, в случае если все таможенные операции совершаются на территории Российской Федерации, и определении случаев и условий, при которых суммарный размер таможенных пошлин, налогов, исполнение обязанности по уплате которых обеспечивается таким генеральным обеспечением, превышает размер такого генерального обеспечения, и пределов такого превышения»

 

Определен порядок применения генерального обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, в случае если все таможенные операции совершаются на территории РФ

Генеральное обеспечение может использоваться для обеспечения исполнения обязанности по таможенным документам, представленным в таможенные органы, любым таможенным органом.

Приведены условия, при наличии которых допускается превышение суммарным размером таможенных пошлин, налогов, исполнение обязанности по уплате которых обеспечивается генеральным обеспечением, размера такого генерального обеспечения на 5 и 10 процентов.

Предусматривается, что положения, допускающие превышение суммарным размером таможенных пошлин, налогов, исполнение обязанности по уплате которых обеспечивается генеральным обеспечением, размера такого генерального обеспечения на 10 процентов, применяются с 1 января 2024 года.

Настоящее Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31.07.2019 N 127

«Об установлении на 2020 год тарифных квот в отношении отдельных видов сельскохозяйственных товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, а также объемов тарифных квот в отношении этих товаров, ввозимых на территории государств — членов Евразийского экономического союза»

 

На 2020 год установлены тарифные квоты в отношении отдельных видов сельскохозяйственных товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС

Указанные тарифные квоты применяются в отношении сельскохозяйственных товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, за исключением товаров, происходящих и ввозимых из государств — участников СНГ.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

<Информация> ФТС России

«Анализ судебной практики по делам об оспаривании решений таможенных органов о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, принятых на основании заключений таможенных экспертов»

 

Недостатки в заключениях таможенных экспертов являются основанием для признания судом решений таможенных органов неправомерными

Речь идет о спорах по делам об оспаривании решений таможенных органов о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, принятых на основании заключений таможенных экспертов.

В частности, суды указывают на недостаточную обоснованность выводов таможенного эксперта.

Так, например, оценивая представленные доказательства по делу об оспаривании решений таможенного органа о классификации товара «цифровые проекторы», суд указал, что при проведении таможенной экспертизы экспертом, который пришел к выводу о том, что исследованные товары не являются разработанными для использования с вычислительными машинами, не были учтены принципы работы исследуемых проекторов и их комплектация.

При рассмотрении споров об обжаловании решений таможенного органа о классификации товара «жевательный табак» судом отмечено, что в заключениях таможенных экспертов хотя и выделен отличительный признак жевательного табака от сосательного — присутствие в жевательном табаке спрессованных обрывков листьев, однако не исследовано их наличие или отсутствие в представленных образцах товара.

Кроме того, по ряду дел суд также отметил неполноту выводов таможенного эксперта.

 

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

 

Федеральный закон от 02.08.2019 N 288-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «О племенном животноводстве» в части совершенствования управления в области племенного животноводства»

 

Отменены излишние административные барьеры для деятельности в сфере племенного животноводства

В частности, отменены нормы закона о племенном животноводстве, регламентировавшие получение разрешений на проведение искусственного осеменения сельскохозяйственных животных и на проведение трансплантации эмбрионов, которые выдавались соответствующим органом государственной племенной службы.

Кроме того, разграничены полномочия федеральных и региональных органов власти в рамках государственной племенной службы. К полномочиям региональных органов отнесены:

— обеспечение надлежащей экспертизы племенной продукции (материала) и выдача племенных свидетельств;

— ведение государственной книги племенных животных;

— организация разработки и реализации государственных программ субъектов РФ развития племенного животноводства;

— обобщение данных о бонитировке и информирование заинтересованных лиц о ее результатах в целях стимулирования эффективного использования высокоценных племенных животных.

Племенные животные и стада, зарегистрированные в государственной книге племенных животных и государственном племенном регистре до дня вступления в силу данного закона, повторной государственной регистрации не подлежат.

 

Федеральный закон от 02.08.2019 N 291-ФЗ

«О внесении изменения в статью 43 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

 

Уточнен перечень мероприятий, осуществляемых в целях защиты охотничьих ресурсов от болезней

Установлено, что к таким мероприятиям относятся профилактические, диагностические, лечебные, ограничительные и иные мероприятия, установление и отмена на территории РФ карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней охотничьих ресурсов.

В целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 30.03.2018 N 14-П из Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» исключено положение о том, что проведение мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней в закрепленных охотничьих угодьях обеспечивается юрлицами и ИП, заключившими охотхозяйственные соглашения.

 

Федеральный закон от 02.08.2019 N 296-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

 

Упорядочено взимание платы за пользование охотничьими ресурсами

Законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов установлен ряд условий, включаемых в охотхозяйственное соглашение.

В связи с тем, что формулировки, определяющие содержание охотхозяйственного соглашения, допускали их неоднозначное толкование, принятым законом исключено положение, включаемое в соглашение, о годовом размере арендной платы за предоставляемые в аренду и расположенные в границах охотничьего угодья земельные участки и лесные участки, и годовом размере сборов за пользование объектами животного мира (споры возникали в отношении уплаты дополнительного годового сбора за пользование объектами животного мира).

Аналогичные уточнения (в том числе в части исключения упоминания годового сбора за пользование объектами животного мира) внесены также в положения, касающиеся содержания извещения о проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения.

 

Приказ Ростехнадзора от 14.05.2019 N 184

«Об утверждении Методики определения размера платы за оказание необходимой и обязательной услуги по проведению экспертизы проекта нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и (или) проекта нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты на предмет их разработки в соответствии с пунктом 26 Правил разработки и установления нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ, нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ, а также выдачи разрешений на выбросы радиоактивных веществ, разрешений на сбросы радиоактивных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2018 г. N 731 «О нормативах допустимых выбросов радиоактивных веществ и нормативах допустимых сбросов радиоактивных веществ, а также о выдаче разрешений на выбросы радиоактивных веществ, разрешений на сбросы радиоактивных веществ», и предельного размера платы за оказание указанной услуги»

Зарегистрировано в Минюсте России 06.08.2019 N 55499.

 

Утверждена методика определения размера платы за проведение экспертизы нормативов допустимых выбросов и сбросов радиоактивных веществ

Устанавливается, что размер платы за проведение экспертизы определяется в отношении проекта нормативов выбросов и (или) проекта нормативов сбросов и складывается из прямых и накладных расходов, а также налогов и сборов, начисляемых и уплачиваемых в соответствии с действующим законодательством РФ.

Методика предназначена для использования организациями, проводящими экспертизу (экспертными организациями), и разработана с целью определения экспертной организацией экономически обоснованной величины затрат, необходимых для проведения экспертизы.

Размер платы за проведение экспертизы определяется на дату составления сметы расходов экспертизы.

Определяются предельные размеры платы за проведение экспертизы в зависимости от количества источников выбросов или сбросов и наличия (отсутствия) неорганизованных источников.

 

Приказ Минприроды России от 21.05.2019 N 317

«Об утверждении нормативного документа в области охраны окружающей среды «Технологические показатели наилучших доступных технологий производства алюминия»

Зарегистрировано в Минюсте России 01.08.2019 N 55479.

 

Определены технологические показатели наилучших доступных технологий производства алюминия

Приказом установлены соответствующие НДТ показатели выбросов в атмосферный воздух пыли неорганической с содержанием кремния менее 20%, бензапирена, фтористого водорода, растворимых фторидов, фторидов твердых, серы диоксида, углерода оксида при осуществлении производственных процессов производства глинозема из бокситов комбинированным способом (параллельная схема Байер-спекания) с долей спекания не более 20%, производства глинозема спеканием нефелинов, производства анодной массы для самообжигающихся анодов, производства обожженных анодов, электролиза в электорлизерах с предварительно обожженными анодами первого поколения (мощностью до 300 кА), электролиза в электорлизерах с предварительно обожженными анодами второго поколения (мощностью 300 кА и выше), электорлиза в электорлизерах Содерберга с боковым подводом тока к аноду (боковым токопроводом) и шторными укрытиями, электорлиза в электорлизерах с верхним подводом тока к аноду (верхним токоподводом) с использованием производственной системы, электролиза в электорлизерах с верхним подводом тока к аноду (верхним токоподводом) по технологии «Экологический Содерберг» («ЭкоСодерберг»), производства алюминия и его сплавов с применением автоматизированных литейных линий.

 

Приказ Минприроды России от 05.07.2019 N 451

«Об утверждении нормативного документа в области охраны окружающей среды «Технологические показатели наилучших доступных технологий производства аммиака, минеральных удобрений и неорганических кислот»

Зарегистрировано в Минюсте России 31.07.2019 N 55464.

 

Минприроды России утверждены технологические показатели наилучших доступных технологий производства аммиака, минеральных удобрений и неорганических кислот

Приказом устанавливаются соответствующие НДТ показатели выбросов в атмосферный воздух азота оксида, азота диоксида, углерода оксида, серы диоксида, серной кислоты, фторидов газообразных (гидрофторида, кремний тетрафторида) (в пересчете на фтор), аммиака, взвешенных веществ, аммиачной селитры (аммоний нитрата) при осуществлении процессов производства серной кислоты, экстракционной фосфорной кислоты, азотной кислоты, аммофоса, диаммонийфосфата, комплексных NP/NPK удобрений, комплексных NPS/NPK/NK удобрений, комплексных NS удобрений, комплексных CNS удобрений, нитрата кальция, сульфата калия, сульфата аммония, аммиачной селитры, известково-аммиачной селитры, карбамида.

 

Приказ Минсельхоза России от 12.07.2019 N 403

«Об утверждении перечня продукции растениеводства и животноводства и ее переработки»

Зарегистрировано в Минюсте России 30.07.2019 N 55458.

 

Минсельхозом России утвержден перечень из 146 видов продукции растениеводства и животноводства, производители которой смогут получить льготные кредиты

Предоставление льготных кредитов сельхозпроизводителям по ставке от 1 до 5 процентов предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 512.

Льготный кредит предоставляется уполномоченным банком после 1 июня 2019 года на реализацию одного инвестиционного проекта на срок от 2 до 15 лет (инвестиционный) либо на срок до 1 года включительно (краткосрочный) на цели развития подотраслей растениеводства и животноводства, переработки продукции растениеводства и животноводства в соответствии с перечнем, утверждаемым Минсельхозом России.

Данный перечень утвержден настоящим приказом.

 

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

 

Постановление Правительства РФ от 24.07.2019 N 955

«Об утверждении требований к автоматизированной информационной системе оформления воздушных перевозок, к базам данных, входящим в ее состав, к информационно-телекоммуникационной сети, обеспечивающей работу указанной автоматизированной информационной системы, к ее оператору, а также мер по защите информации, содержащейся в ней, и порядка ее функционирования»

 

Определены требования к автоматизированным информационным системам оформления воздушных перевозок и их операторам

Установлено, что автоматизированные системы как комплекс самостоятельных взаимодействующих между собой систем (компонентов) должны обеспечивать:

суверенитет Российской Федерации над информационными потоками при выполнении внутренних воздушных перевозок на основе эксплуатации на территории РФ отечественных компонентов автоматизированных систем организациями — резидентами РФ;

конфиденциальность персональных данных пассажиров;

реализацию мер противодействия актам незаконного вмешательства в соответствии с законодательством РФ в области обеспечения транспортной безопасности;

хранение и отображение информации о расписании рейсов, наличии мест, тарифах и сборах на рейсах перевозчиков;

бронирование и продажу (оформление) внутренних воздушных перевозок и дополнительных услуг для пассажиров с последующим хранением записей о пассажирах;

регистрацию пассажиров и багажа при выполнении внутренних воздушных перевозок.

В состав автоматизированных систем должны входить в том числе справочные информационные системы; инвенторные системы бронирования; системы регистрации пассажиров и багажа; автоматизированные распределительные (дистрибутивные) системы; системы взаиморасчетов.

Базы данных и обрабатывающие вычислительные комплексы (серверы), базы данных систем, обеспечивающих оформление внутренних воздушных перевозок пассажиров, должны располагаться на территории РФ.

При оформлении внутренних воздушных перевозок пассажиров, выполняемых российскими перевозчиками в рамках соглашений о совместной эксплуатации рейсов, базы данных и обрабатывающие их вычислительные комплексы (серверы) систем взаиморасчетов могут располагаться за пределами территории РФ при условии исключения обработки в них персональных данных пассажиров при оформлении внутренних воздушных перевозок.

Операторы автоматизированных систем должны быть зарегистрированы как юридические лица в соответствии с законодательством РФ, являться резидентами РФ.

Операторы автоматизированных систем должны обеспечивать:

осуществление процедуры регистрации и авторизации пользователей с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»;

идентификацию пассажиров с использованием единой системы идентификации и аутентификации;

получение из единой системы нормативно-справочной информации ЕАЭС, а также из баз данных федеральных органов исполнительной власти, дипломатических представительств либо консульских учреждений иностранных государств, международных организаций или их представительств в Российской Федерации информации о требованиях и условиях, выполнение которых необходимо для пересечения пассажиром государственных границ, передачи указанной информации в систему регистрации пассажиров и багажа;

соответствие автоматизированных систем рекомендациям Международной ассоциации воздушного транспорта, касающимся протоколов передачи и форматов данных;

передачу в автоматизированные централизованные базы персональных данных пассажиров и персонала (экипажа) транспортных средств;

исключение передачи персональных данных пассажиров за пределы РФ при оформлении российскими перевозчиками внутренних воздушных перевозок без привлечения агентов;

поддержание символов кириллического и латинского алфавитов при оформлении перевозочных документов.

Настоящее Постановление вступает в силу с 31 октября 2021 года.

 

Приказ Роспатента от 25.07.2019 N 268/90

«Об утверждении Условий использования сервисов электронной подачи заявок»

 

Определены условия использования на сайте ФГБУ «Федеральный институт промышленной собственности» сервиса подачи электронных заявок на изобретения, товарные знаки, компьютерные программы

Пользователь сервиса обязан, в том числе:

— направлять через сервис только те документы или дополнительные материалы, которые относятся к заявкам, поданным с использованием сервиса;

— принимать надлежащие меры для обеспечения сохранности ключа электронной подписи, незамедлительно уведомлять администратора сервиса о случаях компрометации или потери ключа через службу технической поддержки ФИПС;

— обеспечивать своевременное изготовление сертификата ключа электронной подписи в случае истечения его срока действия или при иной необходимости;

— обеспечивать конфиденциальность электронной почты, адрес которой указан в заявке для дополнительной отправки корреспонденции, и не допускать переполнения почтового ящика, используемого для получения входящей корреспонденции из ФИПС (для сервиса АРМ Регистратор);

— сохранять необходимые документы по заявке на личном компьютере или информационном ресурсе до истечения одного года с даты завершения делопроизводства (для сервиса АРМ Регистратор).

ФИПС вправе проводить мониторинг действий пользователя в сервисе и ограничивать доступ к нему, если действия пользователя приводят к нарушению процесса функционирования сервиса или иных информационных систем, подключенных к нему.

ФИПС не несет ответственности за:

— отказ в доступе к личному кабинету пользователя в случае истечения срока действия сертификата ключа электронной подписи пользователя;

— недоставку корреспонденции, направленной пользователю по электронной почте, например, в случае, если адрес был указан пользователем неверно или перестал существовать, либо корреспонденция не была доставлена по причине переполнения почтового ящика пользователя.

 

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

 

Постановление Правительства РФ от 30.07.2019 N 978

«О внесении изменения в пункт 1 критериев, которым должны соответствовать образовательная организация высшего образования или научная организация, по инициативе которых создается инновационный научно-технологический центр»

 

Уточнены требования к инициаторам создания инновационных научно-технологических центров

Определено, что при условии соответствия остальным критериям инициатором также может выступать не только вуз, имеющий право самостоятельно разрабатывать и утверждать образовательные стандарты по всем уровням высшего образования, но и вуз, имеющий право самостоятельно создавать диссертационные советы и устанавливать порядок присуждения ученых степеней.

Инновационный научно-технологический центр представляет собой совокупность организаций, основной целью деятельности которых является осуществление научно-технологической деятельности, и иных лиц, деятельность которых направлена на обеспечение функционирования такого центра, действующих на определенной Правительством РФ территории.

 

Приказ Минобрнауки России от 06.07.2019 N 471

«Об утверждении перечня образовательных организаций, проводящих государственное тестирование по русскому языку как иностранному языку»

Зарегистрировано в Минюсте России 02.08.2019 N 55482.

 

Обновлен перечень вузов, проводящих государственное тестирование по русскому языку как иностранному

В него включены Дальневосточный и Северо-Кавказский федеральные университеты, а также Донской государственный технический университет и Белгородский государственный национальный исследовательский университет.

Из перечня исключены Московский педагогический государственный университет, Пензенский государственный университет, Волгоградский государственный социально-педагогический университет и Юго-Западный государственный университет.

Сертификат о прохождении такого тестирования требуется при приеме в гражданство РФ в общем порядке.

Признан утратившим силу Приказ Минобрнауки России от 22.02.2018 N 130, которым был утвержден ранее действовавший перечень.

 

<Письмо> Минпросвещения России от 10.06.2019 N ОВ-473/07

«Об обеспечении учебными изданиями (учебниками и учебными пособиями) обучающихся с ОВЗ»

 

Закупку учебных изданий для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и с инвалидностью школы могут осуществить за счет госпрограммы «Доступная среда»

Минпросвещения России напоминает, что до начала 2019/20 учебного года необходимо закупить учебники и учебные пособия для всех категорий обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, включая обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями).

Норма обеспеченности учебными изданиями при получении общего образования определяется исходя из расчета:

— не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме, достаточного для освоения программы предмета, на каждого обучающегося по каждому предмету, входящему в обязательную часть учебного плана;

— не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме или учебного пособия, достаточного для освоения программы предмета на каждого обучающегося по каждому предмету, входящему в часть учебного плана, формируемую участниками образовательных отношений.

Использовать можно только учебники и учебные пособия, включенные в федеральный перечень учебников, утвержденный Приказом Минпросвещения России от 28.12.2018 N 345. Все учебники, включенные в перечень, представлены как в печатной, так и в электронной формах. Организация самостоятельно определяет список учебников и учебных пособий, необходимых для реализации общеобразовательных программ, и выбирает форму учебного издания.

Финансовое обеспечение закупки учебных изданий для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и с инвалидностью можно осуществить за счет госпрограммы «Доступная среда», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.03.2019 N 363.

 

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

 

Федеральный закон от 02.08.2019 N 303-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в части совершенствования деятельности фитнес-центров»

 

Фитнес-центры законодательно обязали привлекать квалифицированных тренеров

Поправками в Закон о спорте закреплена их обязанность привлекать квалифицированных работников, обладающих необходимыми теоретическими знаниями и практическими навыками, и обеспечивать условия для повышения их квалификации. В установленных случаях фитнес-центры обязаны применять профстандарты в части требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых ими трудовых функций.

Определено также, что фитнес-центры могут быть членами общероссийских и международных спортивных объединений и устанавливать стандарты качества оказываемых ими услуг.

Фитнес-центры и их объединения обязаны безвозмездно предоставлять первичные статистические и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации.

 

Постановление Правительства РФ от 03.08.2019 N 1021

«О внесении изменения в раздел I перечня медицинских показаний к управлению транспортным средством»

 

Отсутствие нижней конечности или стопы допустимо при управлении транспортным средством с ручным управлением

Соответствующие изменения внесены в Постановление Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

 

«Рекомендуемый порядок взаимодействия оператора номенклатуры медицинских изделий Евразийского экономического союза с юридическими и физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, а также уполномоченными органами государств — членов Евразийского экономического союза»

(приложение N 2 к протоколу седьмого заседания рабочей группы по координации работ по созданию и ведению номенклатуры медицинских изделий Евразийского экономического союза от 17.07.2019 N 1-НМИ)

 

Определен порядок определения вида медицинского изделия, а также создания нового вида в номенклатуре медицинских изделий ЕАЭС

Установлено, что для определения вида медицинского изделия и (или) подтверждения отсутствия в номенклатуре вида, соответствующего заявляемому медицинскому изделию, заявитель вправе направить оператору номенклатуры медицинских изделий ЕАЭС соответствующую заявку. Оператор в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки проводит экспертизу представленных данных и направляет заключение о наличии или отсутствии в номенклатуре вида, соответствующего заявляемому медицинскому изделию.

После подтверждения отсутствия в номенклатуре вида, соответствующего заявляемому медицинскому изделию, заявитель может подать оператору заявку на создание нового вида медицинского изделия в номенклатуре. Для каждого вида медицинского изделия оформляется отдельная заявка.

К заявке, в числе прочих документов, необходимо приложить техническое описание медицинского изделия, в том числе подробное описание новых свойств и характеристик, которые потребовали создание нового вида, на русском и английском языках, а также инструкцию по применению медицинского изделия на русском и английском языках.

Оператор направляет заявку и соответствующие документы в ФГБУ, находящиеся в его ведении, в соответствии с законодательством государства — члена ЕАЭС, на территории которого зарегистрирован оператор. Размер платы за рассмотрение заявки размещается на официальных сайтах ФГБУ в сети «Интернет».

В приложениях приводятся:

форма заявки на определение вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурой медицинских изделий ЕАЭС;

форма заявки на создание нового вида медицинского изделия в номенклатуре медицинских изделий ЕАЭС.

 

<Письмо> Минздрава России от 31.07.2019 N 25-1/и/2-6859

<О сопоставимости лекарственных форм Перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения лекарственным формам Перечня, утв. Приказом Минздрава России от 27.07.2016 N 538н>

 

Минздравом России подготовлена информация о сопоставимости конкретных лекарственных форм определенных лекарственных препаратов с формами, приведенными в перечне ЖНВЛП на 2019 год

Приведена таблица, в которой сопоставлены лекарственные формы, указанные в Перечне жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2019 год, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 10.12.2018 N 2738-р, с лекарственными формами, указанными в Приказе Минздрава России от 27.07.2016 N 538н «Об утверждении Перечня наименований лекарственных форм лекарственных препаратов для медицинского применения».

 

<Информация> Минздрава России от 01.08.2019 <Минздрав России подготовил библиотеку корпоративных программ по укреплению здоровья работающих граждан>

 

На сайте Минздрава России размещена библиотека корпоративных программ по укреплению здоровья работающих граждан

Библиотека корпоративных программ разработана в рамках реализации федерального проекта «Укрепление общественного здоровья» национального проекта «Демография». Библиотека включает в себя практики укрепления здоровья на рабочих местах, которые уже применяются российскими и зарубежными компаниями. Библиотека будет постоянно обновляться.

Ознакомиться с библиотекой можно на официальном сайте Минздрава России по ссылке: https://www.rosminzdrav.ru/poleznye-resursy/natsproektzdravoohranenie/zozh.

Также сообщается о подготовке модельной корпоративной программы, которую можно будет использовать на предприятиях как основу для разработки корпоративной программы, адаптированной под условия конкретной организации.

 

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

 

Федеральный закон от 02.08.2019 N 270-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «О транспортной безопасности» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения транспортной безопасности»

 

Подписан Федеральный закон, направленный на комплексное совершенствование правового регулирования вопросов, связанных с обеспечением транспортной безопасности

Федеральным законом, в частности:

— определяются понятия «зона транспортной безопасности» и «зона безопасности»;

— уточняется состав объектов транспортной инфраструктуры;

— устанавливается, что оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства и угроз террористического характера осуществляется в отношении транспортной инфраструктуры и судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами РФ, а также судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям;

— устанавливается, что субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства, не подлежащего категорированию, разрабатывают и утверждают паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства;

— субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны обеспечивать на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности подразделениям ФСБ России, МВД России, Ространснадзора, а также передачу таких данных в служебные помещения на объекте транспортной инфраструктуры, предоставленные (переданные) территориальным органам и (или) подразделениям указанных федеральных органов исполнительной власти для выполнения задач на объекте транспортной инфраструктуры в соответствии с установленными полномочиями;

— подразделения транспортной безопасности наделяются правом на приобретение, хранение и применение специальных средств для защиты любых объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а подразделения транспортной безопасности, защищающие объекты транспортной инфраструктуры первой и второй категории, — правом на приобретение, хранение и применение боевого ручного стрелкового оружия;

— уполномоченным работникам подразделений транспортной безопасности предоставлено право задерживать для незамедлительной передачи органам внутренних дел или органам ФСБ России физических лиц, нарушивших требования в области обеспечения транспортной безопасности, оружие, боеприпасы, патроны к оружию, взрывчатые вещества или взрывные устройства, ядовитые или радиоактивные вещества при условии отсутствия законных оснований для их ношения или хранения, а также по документам, удостоверяющим личность, устанавливать личность физического лица, находящегося и (или) пересекающего зону транспортной безопасности.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

 

Федеральный закон от 02.08.2019 N 280-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и статью 1 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

 

На луки и арбалеты распространены ограничения и требования, предъявляемые к гражданскому охотничьему оружию

Внесенными изменениями, в частности:

к гражданскому охотничьему оружию отнесено охотничье метательное стрелковое оружие, не имеющее механизмов фиксации упругих элементов в напряженном состоянии (лук) и сила дуги которого составляет более 27 кгс либо имеющее механизм фиксации упругих элементов в напряженном состоянии (арбалет) и сила дуги (дуг) которого составляет более 43 кгс;

установлен запрет продажи охотничьго метательного стрелкового оружия гражданам, не представившим охотничьего билета и разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия (общее количество приобретенного гражданином охотничьего метательного стрелкового оружия не должно превышать 5 единиц);

предусмотрено, что приобретенное гражданином охотничье метательное стрелковое оружие подлежит регистрации в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия (кроме того, граждане не реже одного раза в пять лет обязаны представлять медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ).

Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

 

Федеральный закон от 02.08.2019 N 281-ФЗ

«О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона «О государственной службе российского казачества» в части определения порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ»

 

Атаман всероссийского казачьего общества будет назначаться и освобождаться от должности Президентом РФ по представлению ФАДН России

В полномочия Президента РФ также включено определение порядка:

— утверждения уставов казачьих обществ главами муниципальных образований, высшими должностными лицами субъектов РФ и ФАДН России;

— согласования уставов хуторского, станичного, городского, районного (юртового), окружного (отдельского) и войскового казачьих обществ, создаваемых либо действующих в пределах территории, на которой осуществляет свою деятельность иное казачье общество.

Установлено, что атаман хуторского, станичного, городского, районного (юртового) или окружного (отдельского) казачьего общества избирается высшим органом управления казачьего общества сроком на пять лет. Порядок утверждения атаманов указанных казачьих обществ, создаваемых либо действующих в пределах территории, на которой осуществляет свою деятельность иное казачье общество, определяется ФАДН России. На таких атаманов и кандидатов на их должность распространены ограничения, предусмотренные для атаманов и кандидатов на должность атаманов войсковых казачьих обществ.

Уставы ранее созданных казачьих обществ подлежат приведению в соответствие с новыми поправками в течение двух лет со дня их вступления в силу. До этих пор уставы действуют в части, им не противоречащей.

 

Федеральный закон от 02.08.2019 N 311-ФЗ

«О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»

 

Расширены возможности применения безотлагательных мер оперативного поиска без вести пропавших несовершеннолетних

В случае получения сообщения о без вести пропавшем несовершеннолетнем и при наличии письменного согласия одного из родителей несовершеннолетнего или лиц, их заменяющих, на основании мотивированного постановления одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, вынесенного в течение 24 часов с момента поступления сообщения о без вести пропавшем несовершеннолетнем, допускается получение информации о соединениях абонентского устройства, находящегося у несовершеннолетнего, с иными абонентами и (или) их абонентскими устройствами, иным оборудованием, а также о местоположении данного абонентского устройства путем снятия информации с технических каналов связи с обязательным уведомлением суда (судьи) в течение 24 часов. В течение 48 часов с момента начала проведения оперативно-розыскного мероприятия орган, его осуществляющий, обязан получить судебное решение о проведении такого оперативно-розыскного мероприятия либо прекратить его проведение.

 

Федеральный закон от 02.08.2019 N 318-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

 

Предельный возраст поступления на службу в органы внутренних дел для замещения должностей среднего, старшего и высшего начальствующего состава увеличен с 35 до 40 лет

Такое положение закреплено новыми поправками в Закон о службе в органах внутренних дел.

Предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел также увеличен и составляет теперь: для генерал-лейтенантов и генерал-майоров — 65 лет; для полковников — 60 лет; для майоров и подполковников — 55 лет.

При этом за сотрудниками органов внутренних дел до 1 января 2025 года сохраняется право на увольнение со службы в связи с достижением предельного возраста на условиях, действовавших до дня вступления в силу данных поправок.

Определено также, что первые (очередные) специальные звания среднего или старшего начальствующего состава присваиваются независимо от последовательности и срока пребывания в предыдущем специальном звании (кроме отдельных случаев).

Присвоение очередного специального звания приостанавливается в случае взыскания за коррупционное правонарушение — до признания сотрудника не имеющим такого взыскания.

Испытание при поступлении на службу в органы внутренних дел может не устанавливаться для граждан, замещавших должности в федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальных органах или подразделениях, а также для граждан, ранее проходивших службу в иных федеральных органах исполнительной власти на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий.

Отказ сотрудника органов внутренних дел, состоящего в кадровом резерве, без уважительной причины от перевода на вышестоящую должность в другую местность является препятствием для возможного повторного включения его в кадровый резерв и назначения его на вышестоящую должность в течение 4 лет со дня отказа.

Отпуск по уходу за ребенком может быть предоставлен сотруднику, являющемуся отцом, только в случае отсутствия материнского попечения по объективным причинам на период такого отсутствия.

Если один из работающих родителей — сотрудник органов внутренних дел, таким родителям для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими 18 лет предоставляются 4 дополнительных выходных в месяц. Они могут быть использованы одним из родителей либо разделены ими между собой по их усмотрению.

Увольнение сотрудника из-за совершения им проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, не допускается позднее шести месяцев со дня, когда прямому или непосредственному руководителю стало о нем известно, и позднее трех лет со дня его совершения.

 

Приказ Ростехнадзора от 19.07.2019 N 286

«Об утверждении руководства по безопасности при использовании атомной энергии «Рекомендации по планированию и обоснованию сокращения объема технического обслуживания, вывода из эксплуатации отдельных систем и элементов, изменения числа оперативного персонала блока атомной станции, остановленного для вывода из эксплуатации»

 

Утверждены рекомендации по безопасному выводу из эксплуатации блока атомной станции

Руководство предназначено для применения проектными и эксплуатирующими организациями, осуществляющими деятельность по проектированию и эксплуатации блоков атомных станций при их подготовке к выводу из эксплуатации.

Руководством, помимо прочего, устанавливаются рекомендации по:

планированию сокращения объема технического обслуживания, вывода из эксплуатации отдельных систем (элементов), изменения числа оперативного персонала блока атомной станции, остановленного для вывода из эксплуатации;

обоснованию сокращения объема технического обслуживания, вывода из эксплуатации отдельных систем (элементов), изменения числа оперативного персонала блока атомной станции, остановленного для вывода из эксплуатации.

 

«Руководство по соблюдению обязательных требований, выполнение которых оценивается в ходе проведения мероприятий при осуществлении государственного контроля в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ»

(утв. МВД России)

 

Для юрлиц и индивидуальных предпринимателей разъяснены обязательные требования в сфере оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ

Предметом государственного контроля в указанной сфере является соблюдение следующих обязательных требований:

о предоставлении отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров;

обеспечения безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц;

о соблюдении правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров;

ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров, а также документов, подтверждающих совершение операции, или их копий;

соответствия сведений, содержащихся в уведомлениях юрлиц и индивидуальных предпринимателей о планируемом объеме производства, переработки прекурсоров, объеме переработанных прекурсоров;

соответствия сведений о фактическом количестве ввезенных в РФ и вывезенных из РФ прекурсоров.

Государственный контроль (надзор) в указанной сфере осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

За нарушения установленных требований виновные лица могут быть привлечены к административной ответственности по статье 6.16 КоАП РФ. В случаях, если нарушения правил привели к утрате прекурсоров, виновные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности, предусмотренной статьей 228.2 УК РФ.

Кроме того, должностные лица органов внутренних дел наделены правом выдавать юрлицам, индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Неисполнение предписания в установленный срок влечет ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

 

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

 

Федеральный закон от 02.08.2019 N 304-ФЗ

«О внесении изменения в статью 228.2 Уголовного кодекса Российской Федерации»

 

Установлена уголовная ответственность за нарушение правил культивирования наркосодержащих растений для производства наркотических средств и психотропных веществ в медицинских целях и в ветеринарии

Указанное деяние будет наказываться штрафом в размере до 120 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года либо обязательными работами на срок до 360 часов с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

 

Федеральный закон от 02.08.2019 N 308-ФЗ

«О внесении изменения в статью 138.1 Уголовного кодекса Российской Федерации»

 

Раскрыто понятие термина «специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации»

Статья 138.1 УК РФ «Незаконный оборот специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации» дополнена примечанием, которым определено, что под специальными техническими средствами, предназначенными для негласного получения информации, понимаются приборы, системы, комплексы, устройства, специальные инструменты для проникновения в помещения и (или) на другие объекты и программное обеспечение для электронных вычислительных машин и других электронных устройств для доступа к информации и (или) получения информации с технических средств ее хранения, обработки и (или) передачи, которым намеренно приданы свойства для обеспечения функции скрытого получения информации либо доступа к ней без ведома ее обладателя.

Предусматривается, что к специальным техническим средствам, предназначенным для негласного получения информации, не относятся находящиеся в свободном обороте приборы, системы, комплексы, устройства, инструменты бытового назначения, обладающие функциями аудиозаписи, видеозаписи, фотофиксации и (или) геолокации, с открыто расположенными на них органами управления таким функционалом или элементами индикации, отображающими режимы их использования, или наличием на них маркировочных обозначений, указывающих на их функциональное назначение, и программное обеспечение с элементами индикации, отображающими режимы его использования и указывающими на его функциональное назначение, если им преднамеренно путем специальной технической доработки, программирования или иным способом не приданы новые свойства, позволяющие с их помощью получать и (или) накапливать информацию, составляющую личную, семейную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну, без ведома ее обладателя.

 

ПРАВОСУДИЕ

 

Федеральный конституционный закон от 02.08.2019 N 4-ФКЗ

«О внесении изменений в статью 19 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации» и статью 12 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации»

 

Уточнен порядок внесения представлений о квалификационной аттестации председателей, заместителей председателей и судей военных судов, а также о приостановлении или прекращении их полномочий

Установлено, что Председатель Верховного Суда РФ:

представляет Президенту РФ кандидатов для назначения на должности судей федеральных судов, в том числе на должности председателей и заместителей председателей кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, военных судов, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов РФ, Суда по интеллектуальным правам;

вносит в Высшую квалификационную коллегию судей РФ представления о квалификационной аттестации председателей и заместителей председателей кассационных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционных судов общей юрисдикции, апелляционного военного суда, верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, окружных (флотских) военных судов, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов РФ, Суда по интеллектуальным правам, а также о приостановлении или прекращении их полномочий.

К полномочиям председателя окружного (флотского) военного суда отнесено внесение в Высшую квалификационную коллегию судей РФ представления о квалификационной аттестации судей окружного (флотского) военного суда, председателей, заместителей председателей и судей гарнизонных военных судов, а также о приостановлении или прекращении их полномочий.

 

Федеральный закон от 02.08.2019 N 285-ФЗ

«О внесении изменения в статью 21 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»

 

Уточнен порядок подписания и выдачи удостоверений судьям, пребывающим в отставке

Установлено, что судьям федеральных судов, пребывающим в отставке, удостоверения судьи подписываются и выдаются председателем суда, в котором они работали в качестве судьи непосредственно перед уходом в отставку.

Судьям конституционных (уставных) судов субъектов РФ, мировым судьям, пребывающим в отставке, удостоверения судьи подписываются и выдаются в порядке, установленном законами субъектов РФ.

 

Федеральный закон от 02.08.2019 N 287-ФЗ

«О внесении изменения в статью 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве»

 

ФССП России будет утверждать требования к сообщениям банка или кредитной организации об исполнении постановлений о наложении ареста на денежные средства должника

ФССП России предоставлены полномочия на утверждение по согласованию с Банком России требований к сообщению на бумажном носителе, направляемому банком или иной кредитной организацией, а также полномочия на утверждение по согласованию с Банком России и Минкомсвязи России требований к формату сообщения в форме электронного документа об исполнении постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на денежные средства должника, о реквизитах счетов и размере денежных средств, арестованных по каждому счету должника.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Предусматривается, что положения части 3 статьи 81 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции настоящего Федерального закона) в части направления банком или иной кредитной организацией судебному приставу-исполнителю сообщения в форме электронного документа о реквизитах счетов должника и размере денежных средств и драгоценных металлов должника, арестованных по каждому счету, применяются по истечении шести месяцев после дня вступления в силу утвержденных ФССП России требований к формату указанного сообщения.

 

Федеральный закон от 02.08.2019 N 309-ФЗ

«О внесении изменений в статьи 62 и 256 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

 

В случае отказа в удовлетворении заявления об отводе участника уголовного судопроизводства, подача повторного заявления тем же лицом и по тем же основаниям в уголовном процессе не допускается

Решение об отказе в удовлетворении заявления об отводе, принятое в ходе досудебного производства по уголовному делу, не является препятствием для последующей подачи заявления об отводе тем же лицом в отношении того же лица и по тем же основаниям в ходе судебного производства по уголовному делу.

Предусмотрено исключение из общего порядка разрешения судом вопроса об отводе, заявленного повторно тем же лицом и по тем же основаниям.

 

Федеральный закон от 02.08.2019 N 312-ФЗ

«О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации»

 

Количество мировых судей в Тюменской области увеличено с 67 до 74

Изменения вызваны необходимостью выравнивания судебной нагрузки и обеспечения доступа граждан к правосудию.

 

Федеральный закон от 02.08.2019 N 315-ФЗ

«О внесении изменений в статьи 108 и 109 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

 

Установлены дополнительные требования к содержанию ходатайства о продлении срока содержания под стражей

Так, в постановлении о возбуждении ходатайства излагаются сведения о следственных и иных процессуальных действиях, произведенных в период после избрания меры пресечения или последнего продления срока содержания обвиняемого под стражей, а также основания и мотивы дальнейшего продления срока содержания обвиняемого под стражей. Указанный в постановлении о возбуждении ходатайства срок, на который продлевается содержание обвиняемого под стражей, должен определяться исходя из объема следственных и иных процессуальных действий, приведенных в этом постановлении. Если одним из мотивов продления срока содержания обвиняемого под стражей является необходимость производства следственных и иных процессуальных действий, приведенных в предыдущих ходатайствах, то в постановлении о возбуждении ходатайства указываются причины, по которым эти действия не были произведены в установленные ранее сроки содержания обвиняемого под стражей.

Суд вправе продлить содержание под стражей на меньший срок, чем указано в постановлении о возбуждении ходатайства, если посчитает его достаточным для выполнения объема следственных и иных процессуальных действий, приведенных в этом постановлении.

При отказе в удовлетворении ходатайства о продлении срока содержания под стражей в отношении обвиняемого судья по собственной инициативе вправе при наличии определенных оснований избрать в отношении обвиняемого меру пресечения в виде запрета определенных действий, залога или домашнего ареста.

Кроме того, определены категории лиц, обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений в сфере предпринимательской деятельности, в отношении которых заключение под стражу не может быть применено. К ним относятся:

индивидуальные предприниматели (если преступления совершены в связи с осуществлением ими предпринимательской деятельности или управлением принадлежащим им имуществом, используемым в целях предпринимательской деятельности);

члены органа управления коммерческой организации (если преступления совершены в связи с осуществлением ими полномочий по управлению организацией либо в связи с осуществлением коммерческой организацией предпринимательской или иной экономической деятельности).

 

«Ответы на вопросы, поступившие из судов, по применению положений статьи 72 УК РФ»

(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 31.07.2019)

 

Верховным Судом РФ даны разъяснения по некоторым вопросам, возникающим у судов в связи с изменением порядка зачета времени нахождения под стражей или арестом в сроки наказаний

Федеральным законом от 03.07.2018 N 186-ФЗ «О внесении изменений в статью 72 Уголовного кодекса Российской Федерации» порядок зачета времени нахождения под стражей или домашним арестом в сроки наказаний дифференцирован в зависимости от совершенного преступления, назначенного судом наказания, вида и режима исправительного учреждения, а также иных юридически значимых обстоятельств.

Федеральным законом от 27.12.2018 N 569-ФЗ «О внесении изменений в статьи 58 и 72 Уголовного кодекса Российской Федерации» расширен перечень преступлений, совершение которых препятствует применению льготных правил зачета наказания.

В связи со вступлением в силу указанных Федеральных законов Верховный Суд РФ разъясняет, в частности, следующее:

в срок лишения свободы по правилам, предусмотренным в части 31 статьи 72 УК РФ, засчитывается период со дня фактического задержания до дня вступления приговора в законную силу;

если время содержания под стражей, засчитанное на основании статьи 72 УК РФ, поглощает срок назначенного наказания, то суд постановляет приговор с назначением наказания и освобождением от его отбывания, а осужденный подлежит немедленному освобождению в зале суда;

при назначении лишения свободы условно, если осужденный содержался под стражей, указывать в приговоре на применение статьи 72 УК РФ не следует;

при назначении наказания по совокупности преступлений льготные правила зачета времени содержания под стражей по общему правилу подлежат применению;

коэффициенты кратности, предусмотренные частью 3.1 статьи 72 УК РФ, не подлежат применению при решении вопросов о зачете в срок отбывания наказания периодов содержания под стражей на стадии исполнения приговора;

положения о порядке зачета срока содержания под стражей в срок лишения свободы применяются в том числе и к освобожденным условно-досрочно и к осужденным, которым неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким видом наказания;

изменение коэффициента кратности при изменении осужденному вида исправительного учреждения на основании ст. 78 УИК РФ невозможно.

 

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

 

Федеральный закон от 02.08.2019 N 273-ФЗ

«О ратификации Второго протокола о внесении изменений в Устав Организации Договора о коллективной безопасности от 7 октября 2002 года»

 

Россией ратифицирован Второй протокол о внесении изменений в Устав ОДКБ, подписанный 8 ноября 2018 года в Астане

В соответствии с протоколом в работе Совета коллективной безопасности ОДКБ теперь могут принимать участие не только главы государств — членов ОДКБ, но и главы их правительств при условии обладания ими необходимыми полномочиями в области обороны и безопасности государства.

 

Федеральный закон от 02.08.2019 N 274-ФЗ

«О ратификации Договора между Российской Федерацией и Арабской Республикой Египет о всестороннем партнерстве и стратегическом сотрудничестве»

 

Россией ратифицирован договор с Египтом о всестороннем партнерстве и стратегическом сотрудничестве, подписанный 17 октября 2018 года в Сочи

В соответствии с Договором стороны основываются на исторических традициях дружбы, взаимного уважения и многогранного сотрудничества между народами двух государств, отмечая поступательное развитие отношений на основе принципов уважения суверенитета, территориальной целостности, невмешательства во внутренние дела друг друга, равноправия и взаимного учета интересов.

Стороны придерживаются практики обмена визитами президентов двух государств на регулярной основе, не реже одного раза в год, поочередно в Москве и в Каире. В переговорах на высшем уровне предусматривается участие министров и руководителей ведомств обоих государств, отвечающих за вопросы, выносимые на обсуждение.

В рамках политического диалога организуются регулярные, не реже двух раз в год консультации между министрами иностранных дел поочередно в столицах двух государств. Наряду с этим предусматривается формат консультаций по схеме «2 + 2» в составе министров иностранных дел и министров обороны обоих государств с целью обмена мнениями по военно-политическим аспектам международного положения и вопросам национальной безопасности.

Стороны развивают сотрудничество в том числе в военной и военно-технической сферах на основе соответствующих соглашений между ними, с учетом взаимных интересов и своих международных обязательств.

Договор заключен сроком на десять лет. Действие Договора будет автоматически продлеваться на последующие пятилетние периоды, если ни одна из сторон не уведомит о своем намерении прекратить его действие.

 

Федеральный закон от 02.08.2019 N 275-ФЗ

«О ратификации Третьего протокола о внесении изменений в Устав Организации Договора о коллективной безопасности от 7 октября 2002 года»

 

Россией ратифицированы поправки в Устав ОДКБ, позволяющие наделять страны статусом Партнера этой организации

Согласно поправкам, статус Партнера могут получить государства, не являющиеся членами ОДКБ, а также международные организации, разделяющие цели и принципы ОДКБ, желающие установить и развивать с ОДКБ отношения взаимовыгодного сотрудничества в областях, представляющих взаимный интерес, с принятием обязательств по участию в практических мероприятиях ОДКБ.

Уточнено также, что статус Наблюдателя могут получить государства, не являющиеся членами ОДКБ, а также международные организации, заинтересованные в изучении открытой нормативной правовой базы, опыта и практики деятельности ОДКБ без принятия обязательств об участии в практических мероприятиях ОДКБ.

 

Федеральный закон от 02.08.2019 N 276-ФЗ

«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в области применения глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС и Бэйдоу в мирных целях»

 

Россия и Китай договорились о совместном использовании глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС и Бэйдоу в мирных целях

Соответствующее Соглашение было подписано 7 ноября 2018 года в Пекине. Сотрудничество во исполнение Соглашения осуществляется, в частности, в следующих областях:

— обеспечение совместимости и взаимодополняемости систем ГЛОНАСС и Бэйдоу и их функциональных дополнений;

— размещение измерительных станций системы ГЛОНАСС на территории Китая и измерительных станций системы Бэйдоу на территории России;

— разработка и производство гражданского навигационного оборудования, использующего системы ГЛОНАСС и Бэйдоу;

— разработка общих российско-китайских стандартов и международных стандартов по применению навигационных технологий, использующих системы ГЛОНАСС и Бэйдоу;

— обеспечение интересов Сторон в вопросах защиты радиочастотного спектра, используемого системами ГЛОНАСС и Бэйдоу, от вредных помех, создаваемых другими радиотехническими системами.

При осуществлении сотрудничества Стороны исходят из того, что предоставление гражданских навигационных сигналов систем ГЛОНАСС и Бэйдоу потребителям всего мира осуществляется на безвозмездной основе и без ограничений.

Каждая Сторона не применяет меры, ограничивающие использование, включая коммерческое, гражданских навигационных услуг на территории ее государства, предоставляемых другой Стороной, при понимании, что Стороны, руководствуясь национальными интересами, могут принять меры, обеспечивающие приоритетное использование собственной системы на территории своего государства в важных социально-экономических областях применения спутниковой навигации.

 

Федеральный закон от 02.08.2019 N 277-ФЗ

«О ратификации Второго протокола о внесении изменений в Соглашение о правовом статусе Организации Договора о коллективной безопасности от 7 октября 2002 года»

 

Россией ратифицированы изменения в Соглашение о правовом статусе ОДКБ, вводящие должности Постоянного и Полномочного Представителя и заместителя Генерального секретаря

Второй протокол о внесении изменений в Соглашение? подписанный 8 ноября 2018 года в Астане и ратифицированный РФ, вводит должность Постоянного и Полномочного Представителя государства при ОДКБ, наделяемого необходимыми полномочиями для деятельности по вопросам ОДКБ и для работы в Постоянном совете.

Кроме того, вводится должность заместителя Генерального секретаря. Им является заместитель высшего административного должностного лица ОДКБ, должностное лицо из числа лиц, утверждаемых в соответствии с закрепленными за каждым государством-членом квотами на должности в Секретариате, перечень которых определяется Советом.

Протоколом устанавливаются привилегии и иммунитеты заместителям Генерального секретаря и членам их семей в объеме, предусмотренном Венской конвенцией, если они не являются гражданами государства пребывания.

 

Официальное сообщение МИД России

<О прекращении действия Договора между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки о ликвидации их ракет средней дальности и меньшей дальности от 8 декабря 1987 года>

 

Со 2 августа 2019 года прекращает действие Договор между СССР и США о ликвидации ракет средней и меньшей дальности

Договор был подписан в Вашингтоне 8 декабря 1987 года и предусматривал, что каждая из сторон ликвидирует свои ракеты средней (1000 — 5500 км) и меньшей (500 — 1000 км) дальности, а также не будет иметь такие ракеты в дальнейшем.

 

Сообщение МИД России от 07.08.2019

«О частичном возобновлении действия российско-турецкого межправительственного Соглашения об условиях взаимных поездок граждан»

 

МИД России сообщает о частичном возобновлении действия соглашения с Турцией об условиях взаимных поездок граждан двух государств от 12 мая 2010 года

С 7 августа 2019 года въезжать, выезжать, следовать транзитом и пребывать в Турции без виз в течение 30 дней смогут граждане РФ:

— имеющие действительные служебные паспорта;

— являющиеся профессиональными водителями, осуществляющими международные автомобильные перевозки.

При этом суммарный срок их пребывания там не должен превышать 90 дней в течение каждого периода в 180 дней.

РФ приняты аналогичные меры в отношении указанных категорий граждан Турции.