Обзор федерального законодательства с 12 по 16 августа 2019 года

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

 

Постановление Правительства РФ от 30.07.2019 N 981

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288»

 

Усовершенствован порядок организации проектной деятельности в Правительстве РФ

Установлен порядок внесения в национальные и федеральные проекты изменений на основании решений проектных комитетов и кураторов национальных проектов. Уточнен также порядок изменения проектов в части, касающейся их ключевых параметров.

Определено, в частности, что запрос на изменение паспорта федерального проекта, входящего в состав национального проекта, может быть утвержден куратором национального проекта в случае, если изменения, содержащиеся в таком запросе, не предусматривают изменение наименований, сроков и значений ключевых параметров национальных проектов, целей, задач, показателей и результатов на последний год их реализации, а также общего объема бюджетных ассигнований на реализацию соответствующего федерального проекта.

Установлено, что несоответствие паспортов национальных и федеральных проектов ключевым параметрам национальных проектов не допускается.

При подготовке запроса на изменение национального или федерального проекта, содержащего изменение наименований, сроков и значений ключевых параметров национальных проектов, такой запрос рассматривается на заседании проектного комитета, далее — на заседании президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам и при одобрении вносится на рассмотрение Совета или Президента РФ.

Внесение в национальный или федеральный проект изменений, касающихся ключевых параметров национальных проектов, осуществляется исключительно по решению Совета или Президента РФ.

 

Постановление Правительства РФ от 08.08.2019 N 1034

«Об утверждении Правил разрешения разногласий между органами государственной власти, органами местного самоуправления и (или) владельцами автомобильных дорог по вопросам согласования документации по планировке территории и о внесении изменений в Правила подготовки документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, и принятия уполномоченными федеральными органами исполнительной власти решений об утверждении документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях 2 и более субъектов Российской Федерации»

 

Установлен порядок согласования органами государственной власти, органами местного самоуправления и владельцами автодорог документации по планировке территории

При наличии замечаний к документации по планированию территории у согласующего органа или владельца автодорог он должен представить лицу, разработавшему указанную документацию (инициатору), отказ в согласовании документации с приложением мотивированных замечаний к указанной документации.

В случае невозможности устранить замечания инициатор направляет документацию, документы, обосновывающие отказ в согласовании, и таблицу разногласий в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченный на утверждение документации по планировке территории. Уполномоченный орган в течение 10 дней проводит согласительное совещание с участием (помимо инициатора) согласующих органов и владельцев автомобильных дорог.

По результатам совещания принимается решение об урегулировании разногласий и необходимости (отсутствии необходимости) внесения изменений в документацию по планировке территории, учитывающих замечания согласующих органов; либо об отсутствии возможности урегулировать разногласия в связи с недопустимостью размещения объекта капитального строительства в границах территории, в отношении которой подготовлена документация по планировке территории.

В случае принятия решения об урегулировании разногласий инициатор, при необходимости, дорабатывает документацию и направляет ее на повторное утверждение в уполномоченный орган (без получения согласований).

В случае принятия решения о невозможности урегулирования разногласий инициатором подготавливается новая документация по планировке территории.

 

Постановление Правительства РФ от 09.08.2019 N 1036

«Об утверждении федеральной целевой программы «Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019 — 2024 годы»

 

Утверждена программа по увековечению памяти погибших при защите Отечества, с объемом финансирования более 5,3 млрд. рублей

Программой предусматривается решение следующих основных задач:

— обустройство мест захоронения останков погибших при защите Отечества, обнаруженных в ходе проведения поисковых работ;

— восстановление (ремонт, реставрация, благоустройство) воинских захоронений на территории России, включая воинские захоронения на закрытых территориях воинских гарнизонов и в пунктах дислокации воинских частей и учреждений;

— нанесение имен погибших при защите Отечества на мемориальные сооружения воинских захоронений по месту захоронения.

В результате проведения работ планируется гарантировать сохранность воинских захоронений в неизменном состоянии в среднем на 20 — 25 лет.

Определены также правила предоставления и распределения федеральных субсидий на софинансирование расходных обязательств субъектов РФ по реализации программы.

 

Постановление Правительства РФ от 09.08.2019 N 1040

«О внесении изменения в Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации»

 

Расширены полномочия Минэкономразвития России в области надзора за деятельностью саморегулируемых организаций

Минэкономразвития России уполномочено осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

 

Приказ Роскомнадзора от 04.03.2019 N 41

«Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по выдаче разрешений на ввоз на территорию Российской Федерации в условиях, отличных от импорта, радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, а также на ввоз радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения физическими лицами для личного пользования (если наличие такого разрешения предусмотрено законодательством Российской Федерации)»

Зарегистрировано в Минюсте России 13.08.2019 N 55586.

 

Регламентирован порядок выдачи Роскомнадзором разрешений на ввоз в РФ радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения

Речь идет о разрешениях:

— на ввоз российскими юридическими и физическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями в РФ в условиях, отличных от импорта, РЭС или ВЧУ гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров;

— на ввоз РЭС или ВЧУ физическими лицами для личного пользования.

Для получения разрешения на ввоз в условиях, отличных от импорта, представляется заявление (форма приведена в приложении к регламенту), с приложением, в том числе:

— проекта заключения (разрешительного документа), оформленного в соответствии с формой, утвержденной Решением Коллегии ЕЭК от 16.05.2012 N 45;

— одного из документов, подтверждающих цель ввоза (при таможенной процедуре временного ввоза (допуска);

— документа, содержащего информацию о характеристиках РЭС и (или) ВЧУ, его назначении, области применения, принципе работы, конструктивных особенностях;

— гарантийного письма (на русском языке) предприятия, на котором осуществлялась переработка товара за пределами РФ, подтверждающее, что в результате переработки технические характеристики ввозимых РЭС или ВЧУ не изменились (при процедуре реимпорта);

— сведений о реквизитах разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов, в случае если целью ввоза является использование ввозимых РЭС.

Для получения разрешения на ввоз для личного пользования представляются соответствующее заявление (форма приведена в приложении), а также вышеуказанный проект заключения (разрешительного документа).

Представление документов через Единый портал госуслуг или сайт Роскомнадзора не осуществляется.

Все поступившие в Роскомнадзор заявления на получение разрешения учитываются в системе электронного документооборота не позднее рабочего дня, следующего за днем их получения. Срок выдачи разрешения не должен превышать 17 рабочих дней (включая срок его направления заявителю) со дня регистрации заявления на получение разрешения. Срок направления разрешения не должен превышать 2 рабочих дня со дня его оформления.

Взимание госпошлины или иной платы за предоставление госуслуги не предусмотрено.

 

Приказ Роскомнадзора от 04.03.2019 N 42

«Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по присвоению (назначению) радиочастот или радиочастотных каналов для радиоэлектронных средств гражданского назначения»

Зарегистрировано в Минюсте России 13.08.2019 N 55583.

 

Регламентирован порядок назначения Роскомнадзором радиочастот или радиочастотных каналов для радиоэлектронных средств гражданского назначения

Заявителями при предоставлении госуслуги являются граждане РФ, российские юридические лица, а также индивидуальные предприниматели. Ее результат — выдача разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов (а также продление срока его действия). Разрешение направляется заявителю в форме электронного документа или на бумажном носителе.

Перед обращением в Роскомнадзор заявитель должен получить в радиочастотной службе заключение экспертизы электромагнитной совместимости, которое выдается по результатам экспертизы возможности использования заявленных радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами. Данная услуга оказывается за счет заявителя.

Для получения разрешения заявители представляют в Роскомнадзор заявление по форме, приведенной в приложении к регламенту. Юрлица или ИП представляют также копию документа о подтверждении соответствия в области связи на заявляемое РЭС (в случае использования РЭС в сети связи общего пользования).

Документы предоставляются в Роскомнадзор в электронной форме или на бумажном носителе.

Решения о назначении радиочастоты или радиочастотного канала для РЭС гражданского назначения должны приниматься Роскомнадзором не позднее чем через 35 рабочих дней со дня получения им соответствующего обращения. Разрешение должно быть подготовлено Роскомнадзором в течение 20 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Предоставление госуслуги осуществляется безвозмездно.

 

Приказ Роскомнадзора от 04.03.2019 N 43

«Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по рассмотрению обращений операторов связи по вопросам присоединения сетей электросвязи и взаимодействия операторов связи, принятию по ним решений и выдаче предписаний в соответствии с федеральным законом»

Зарегистрировано в Минюсте России 13.08.2019 N 55585.

 

Регламентирован порядок рассмотрения Роскомнадзором обращений операторов связи по вопросам присоединения сетей электросвязи и взаимодействия

Речь идет об обращениях, предметом которых является присоединение сети электросвязи (кроме сети связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания) к сети связи общего пользования, взаимодействие сетей электросвязи (кроме вышеуказанного исключения) или взаимодействие заявителя с операторами сети связи общего пользования.

Заявитель предоставляет в Роскомнадзор (его территориальный орган) обращение по форме, приведенной в приложении к регламенту. К нему прилагаются в том числе:

— копии документов, подтверждающих обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования;

— копии документов, устанавливающих условия присоединения сетей электросвязи, в том числе условия использования задействованного в ходе исполнения договора о присоединении имущества (если участником договора является оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования);

— копии заключенных заявителем договоров или проектов договоров, предметом которых является присоединение сетей электросвязи или их взаимодействие или взаимодействие операторов связи;

— схема построения сети связи заявителя на указанную в запросе дату, а также пояснения к ней;

— документ, содержащий цены на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые взаимодействующими операторами связи.

Документы подаются (направляются) на бумажном носителе.

Срок предоставления госуслуги не должен превышать:

— 30 календарных дней со дня регистрации в системе электронного документооборота территориального органа Роскомнадзора обращения, рассмотрение которого осуществляется таким органом;

— 60 календарных дней со дня регистрации в системе электронного документооборота Роскомнадзора обращения, рассмотрение которого осуществляется специальной Комиссией (если хотя бы один из участвующих в присоединении и (или) взаимодействии сетей электросвязи и (или) взаимодействующих операторов, занимает существенное положение в сети связи общего пользования).

Результатом предоставления госуслуги является в том числе:

— принятие решения по результатам рассмотрения обращения и выдача предписаний об устранении выявленных нарушений;

— направление операторам связи, являющимся сторонами спора, решения, принятого по результатам рассмотрения обращения.

Плата за предоставление госуслуги законодательством не предусмотрена.

 

Приказ Роскомнадзора от 18.03.2019 N 52

«Об утверждении Административного регламента осуществления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственного контроля (надзора) в сфере связи за соблюдением пользователями радиочастотного спектра порядка, требований и условий, относящихся к использованию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств, включая надзор с учетом сообщений (данных), полученных в процессе проведения радиочастотной службой радиоконтроля»

Зарегистрировано в Минюсте России 13.08.2019 N 55584.

 

Регламентирован порядок осуществления Роскомнадзором госконтроля за соблюдением пользователями радиочастотного спектра порядка использования радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств

Предмет контроля — соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований к порядку использования радиочастотного спектра, параметрам излучения (приема) радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, а также к условиям, установленным при выделении полосы радиочастот либо присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала.

Должностные лица при осуществлении контроля имеют право:

— привлекать к проведению выездной проверки проверяемых лиц экспертов и экспертные организации;

— посещать и обследовать беспрепятственно территорию и здания проверяемых лиц (кроме жилища) при предъявлении служебных удостоверений и копии приказа о проведении проверки;

— получать от проверяемых лиц документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию, необходимую для осуществления государственного контроля.

Руководитель проверяемого лица имеет право:

— непосредственно присутствовать при проведении проверки;

— знакомиться с результатами и указывать в акте проверки о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с действиями отдельных должностных лиц;

— на возмещение вреда, причиненного в результате действий (бездействия) должностных лиц, признанных неправомерными, включая упущенную выгоду (неполученный доход);

— привлекать Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте РФ к участию в проверке;

— вести журнал учета проверок.

Результатом контроля является:

— составление и вручение акта проверки проверяемым лицам;

— выдача проверяемым лицам обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений;

— составление и вручение проверяемым лицам протокола об административном правонарушении.

Срок проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней. В отношении субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях срок может быть продлен. Срок проведения проверки в отношении лица, осуществляющего деятельность в нескольких субъектах РФ, устанавливается отдельно по каждому филиалу, при этом общий срок не может превышать 60 рабочих дней.

Проведение плановых проверок в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска осуществляется со следующей периодичностью: значительный риск — один раз в три года; средний — не чаще одного раз в три года; умеренный — не чаще одного раза в пять лет. Ежегодный план проведения проверок размещается на сайте территориального органа Роскомнадзора до 28 декабря года, предшествующего году проведения проверок.

 

Приказ ФТС России от 25.03.2019 N 491

«Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по ведению реестра владельцев свободных складов»

Зарегистрировано в Минюсте России 09.08.2019 N 55530.

 

Регламентирован порядок ведения ФТС России реестра владельцев свободных складов

Заявителями на предоставление данной госуслуги являются юридические лица, кроме казенных предприятий и иных организаций, указанных в подпункте 4 части 4 статьи 369 Закона о таможенном регулировании. Результат ее предоставления — включение юрлица в реестр и выдача ему соответствующего свидетельства.

Для этого заявитель направляет в ФТС России заявление (форма приведена в приложении к регламенту), и необходимые документы, среди которых:

— документы, подтверждающие предоставление Обеспечения исполнения обязанностей юрлица, осуществляющего деятельность в качестве владельца свободного склада (Обеспечение предоставляется заявителем в соответствии с главой 10 Закона о таможенном регулировании);

— планы и чертежи зданий или открытых площадок, предназначенных для использования в качестве свободного склада;

— документы об информационной системе заявителя, используемой при учете товаров (ее описание, включая структурную схему, акты классификации по требованиям безопасности информации);

— документы, подтверждающие право заявителя осуществлять хранение товаров отдельных категорий (если заявитель планирует хранение товаров, которое требует их наличия);

— документы, подтверждающие право заявителя осуществлять на свободном складе виды деятельности, если для их осуществления предусмотрено наличие разрешительных документов.

Заявление и документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью и подаются в виде электронного документа с использованием личного кабинета на сайте ФТС России или портала госуслуг. Документы, подтверждающие предоставление Обеспечения, в случае их представления на бумажном носителе направляются в ФТС России в оригинале.

Принятие к рассмотрению заявления о включении в реестр осуществляется в срок не более 5 рабочих дней со дня его получения, а включение заявителя в реестр и выдаче свидетельства — в срок не более 45 рабочих дней со дня принятия заявления.

Течение срока рассмотрения заявления приостанавливается на период со дня направления ФТС России заявителю:

— уведомления о выявленных фактах несоблюдения одного или нескольких условий включения заявителя в реестр — до представления заявителем документов и сведений, подтверждающих устранение таких фактов;

— уведомления о принятии предварительного решения о включении заявителя в реестр и предоставлении Обеспечения — до дня представления заявителем документов, подтверждающих предоставление Обеспечения (они могут быть представлены не позднее 15 рабочих дней со дня получения уведомления).

За предоставление госуслуги госпошлина или иная плата не взимается.

Приказ вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.

 

Приказ ФСС РФ от 07.05.2019 N 237

«Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами»

Зарегистрировано в Минюсте России 09.08.2019 N 55550.

 

Регламентирован порядок принятия ФСС РФ решения о финансовом обеспечении предупредительных мер

Речь идет о мерах по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами

Заявителями на получение данной госуслуги являются страхователи — юрлица (в том числе иностранные, осуществляющие деятельность в России и нанимающие граждан РФ) либо физлица, нанимающие лиц, подлежащих ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Заявление о предоставлении госуслуги представляется заявителем (лично, через МФЦ, по почте или через портал госуслуг) по форме, приведенной в приложении к регламенту, в территориальный орган ФСС в срок до 1 августа текущего календарного года.

К заявлению прилагаются, в том числе:

— план финансового обеспечения предупредительных мер в текущем календарном году (форма утверждена Приказом Минтруда России от 10.12.2012 N 580н);

— копия перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, разработанного по результатам проведения специальной оценки условий труда (форма утверждена Приказом Минтруда России от 24.01.2014 N 33н) и (или) копия (выписка из) коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников).

Решение о финансовом обеспечении предупредительных мер в отношении заявителей, у которых сумма страховых взносов, начисленных за предшествующий год, составляет до 25 млн. рублей включительно, принимается в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления и необходимых документов. В отношении заявителей, у которых данная сумма составляет более 25 млн. рублей, решение принимается в следующем порядке и сроки:

— территориальный орган Фонда в течение 3 рабочих дней со дня получения заявления и необходимых документов направляет их и проект приказа о финансовом обеспечении предупредительных мер на согласование в ФСС;

— ФСС согласовывает представленный проект в течение 15 рабочих дней со дня поступления;

— приказ в течение 3 рабочих дней с даты получения согласования из ФСС направляется заявителю.

Предоставление госуслуги осуществляется бесплатно.

 

Приказ Минсельхоза России от 09.07.2019 N 388

«Об утверждении порядка и критериев отбора сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, для заключения соглашений о повышении конкурентоспособности, а также формы соглашения о повышении конкурентоспособности»

Зарегистрировано в Минюсте России 13.08.2019 N 55566.

 

Утвержден порядок отбора сельхозпроизводителей для заключения соглашений о повышении конкурентоспособности

Согласно Постановлению Правительства РФ от 26.04.2019 N 512 лица, заключившие такие соглашения, смогут получить льготные краткосрочные и инвестиционные кредиты.

Приказом утверждена форма соглашения. Его предметом является реализация исполнителем программы повышения конкурентоспособности, направленной на увеличение объемов продукции агропромышленного комплекса, транспортировка которой осуществляется через транспортно-логистические узлы, перечень которых указывается в приложении к соглашению. При этом Минсельхоз России обязуется предоставить субсидию уполномоченному банку на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным заключившим такие соглашения лицам по льготной ставке.

Утверждена также форма программы повышения конкурентоспособности, которая является приложением к соглашению и в которой указываются в том числе наименование продукции, планируемой к транспортировке, перечень мероприятий в рамках господдержки, размер предоставляемого кредита и показатели программы.

Извещение о проведении отбора Минсельхоз размещает на своем сайте с указанием дат начала и окончания приема документации не позднее чем за 5 рабочих дней до начала приема. Уполномоченные региональные органы направляют в Министерство:

— заявку исполнителя об участии в отборе (форма приведена в приложении);

— программу повышения конкурентоспособности, подготовленную исполнителем и согласованную с уполномоченным банком и уполномоченным органом;

— письма уполномоченного банка в произвольной форме: о соисполнителях реализации программы; об объеме продукции, транспортировка которой осуществлялась исполнителем через транспортно-логистические узлы за предыдущий год; о возможности заключения соглашения с учетом оценки влияния программы повышения конкурентоспособности на социально-экономическое развитие субъекта РФ;

— письмо исполнителя об отсутствии получения им господдержки в рамках комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года.

Для проведения отбора Минсельхозом создается специальная комиссия в составе не менее 5 человек. Приказом утверждены отдельные критерии отбора для программ, предусматривающих предоставление льготных краткосрочного и инвестиционного кредитов. Требования предъявляются, в частности, к планируемому объему продукции (в рублях), транспортировка которой осуществляется через транспортно-логистические узлы, а также к направлению использования кредита (их перечни приведены в приложении). При расчете критериев используются коэффициенты эффективности, значения которых также приводятся в приложении к приказу.

 

Приказ Минпромторга России от 17.07.2019 N 2555

«Об утверждении формы отчета о расходах, на возмещение которых предоставляется субсидия российским организациям на разработку цифровых платформ и программных продуктов в целях создания и (или) развития производства высокотехнологичной промышленной продукции»

Зарегистрировано в Минюсте России 09.08.2019 N 55538.

 

Утверждена форма отчета о расходах, на возмещение которых предоставляется субсидия на разработку цифровых платформ и программных продуктов для создания и развития производства высокотехнологичной промышленной продукции

Субсидии предоставляются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.04.2019 N 529 в рамках подпрограммы «Содействие проведению научных исследований и опытных разработок в гражданских отраслях промышленности» госпрограммы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» в целях стимулирования деятельности российских организаций, осуществляющих деятельность по разработке цифровых платформ или программных продуктов, связанных с субтехнологиями сквозных цифровых технологий.

Порядок, формы и сроки представления отчета о расходах определяются договором о предоставлении субсидии.

 

<Письмо> ФАС России от 05.07.2019 N ИА/57470/19

«О координации деятельности центрального аппарата ФАС России и территориальных органов ФАС России при осуществлении контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

 

Уточнен порядок рассмотрения ФАС России жалоб на действия (бездействие) заказчиков и поставщиков при закупках товаров, работ, услуг

Сообщается, что с 15 июля 2019 года в центральный аппарат ФАС России для рассмотрения по существу направляются жалобы на действия (бездействие) заказчиков, операторов электронных площадок, заявления заказчиков о включении в реестр недобросовестных поставщиков:

— при осуществлении закупок на сумму свыше 1 млрд. рублей;

— заказчиками согласно приведенному в приложении к письму перечню при осуществлении закупок на сумму свыше 100 млн. рублей, а также жалобы на действия (бездействие) операторов электронных площадок при осуществлении указанных закупок и заявления заказчиков о включении в реестр недобросовестных поставщиков при осуществлении таких закупок (в указанный перечень включены, в частности, ПАО «Газпром», ПАО «Сбербанк», Банк ВТБ (ПАО), ПАО «НК «Роснефть» и иные заказчики, в общей сложности 35 организаций).

Также непосредственно в центральный аппарат ФАС России следует направлять жалобы на действие (бездействие) операторов электронных площадок и специализированных электронных площадок, включенных в перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 12.07.2018 N 1447-р.

В иных случаях жалобы подлежат рассмотрению территориальными органами ФАС России по месту нахождения заказчика соответствующей закупки, являющейся предметом обжалования.

 

«Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за частной охранной деятельностью», «Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за частной детективной (сыскной) деятельностью»

(утв. Росгвардией 28.02.2018)

 

Утверждены перечни актов, содержащих положения, соблюдение которых оценивается Росгвардией при проведении проверок частных охранных предприятий и детективных агентств

В Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за частной охранной деятельностью, включено:

Федеральные законы от 13.12.1996 N 150-ФЗ «Об оружии», от 25.07.1998 N 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации», Закон РФ от 11.03.1992 N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»;

три Постановления Правительства РФ, в частности от 14.08.1992 N 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности»;

два Приказа МВД России, в том числе Приказ МВД России от 18.06.2012 N 589 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю за частной детективной (сыскной) и охранной деятельностью в Российской Федерации».

В Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за частной детективной (сыскной) деятельностью включены:

Федеральный закон от 25.07.1998 N 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации», Закон РФ от 11.03.1992 N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»;

два Постановления Правительства РФ: от 14.08.1992 N 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» и от 23.06.2011 N 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности»;

Приказ МВД России от 18.06.2012 N 589 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю за частной детективной (сыскной) и охранной деятельностью в Российской Федерации».

В Перечнях для каждого акта указывается конкретная структурная единица, в которой закреплено проверяемое обязательное требование.

 

«Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны»

(утв. Росгвардией 28.02.2018)

 

Утвержден перечень актов, содержащих положения, соблюдение которых оценивается при проведении Росгвардией проверок подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны

В Перечень включены:

пять Федеральных законов, в частности: от 10.07.2002 N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», от 14.04.1999 N 77-ФЗ «О ведомственной охране», от 25.07.1998 N 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации»;

двадцать семь Постановлений Правительства РФ, в том числе: от 12.07.2000 N 514 «Об организации ведомственной охраны», от 06.08.2018 N 918 «Положение о ведомственной охране Федерального агентства по государственным резервам», от 12.10.2017 N 1240 «Положение о ведомственной охране Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»;

три Приказа МВД России: от 07.10.1997 N 650 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 22 апреля 1997 г. N 460», от 12.04.1999 N 288 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814», от 29.06.2012 N 647 «Об утверждении Положения о проведении органами внутренних дел Российской Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств».

В Перечне приводится описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования, и указание на конкретные структурные единицы акта, в которых содержится проверяемое обязательное требование.

 

«Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих выполнение работ (услуг) по хранению и по торговле гражданским и служебным оружием (его основных частей) и патронов (их составных частей)»

(утв. Росгвардией 28.02.2018)

 

Утвержден перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении контроля (надзора) за деятельностью лиц, осуществляющих хранение и торговлю гражданским и служебным оружием

В перечень включены:

Федеральные законы от 13.12.1996 N 150-ФЗ «Об оружии», от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

пять постановлений Правительства РФ, в частности: от 21.07.1998 N 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», от 28.08.2012 N 865 «О лицензировании разработки, производства, испытания, хранения, ремонта и утилизации гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, торговли гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия», от 14.09.2012 N 925 «О лицензировании разработки, производства, испытания, хранения, реализации и утилизации боеприпасов (в том числе патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов), пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применения пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом»;

приказы МВД России и Росгвардии, в частности: Приказ Росгвардии от 27.02.2019 N 63 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу лицензии на приобретение гражданского, служебного оружия и патронов», Приказ МВД России от 29.09.2011 N 1038 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу, занимающемуся торговлей оружием и патронами, разрешения на хранение оружия и патронов» и др.

В перечне приводится указание на конкретную структурную единицу акта, в которой содержится проверяемое обязательное требование и краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливается обязательное требование.

 

Информация Росаккредитации

«О вступлении в силу межгосударственного стандарта ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий»

 

ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий» вводится в действие в качестве национального стандарта 1 сентября 2019 года

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, имеющим действующую аккредитацию в национальной системе аккредитации в качестве испытательных лабораторий (центров) и калибровочных лабораторий, предлагается утвердить планы перехода на деятельность по стандарту ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, привести руководство по качеству в соответствие с требованиями данного документа и соблюдать в деятельности лаборатории требования системы менеджмента, установленные в руководстве по качеству.

В Приказ Минэкономразвития России от 30.05.2014 N 326 подготовлены изменения, предусматривающие наличие в системе менеджмента лабораторий требований к системе управления рисками и возможностями, направленные на предотвращение повторных нарушений установленных требований, а также описания результатов этих работ. Кроме того, стандарт ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009 заменяется на стандарт ГОСТ ISO/IEC 17025-2019.

При предоставлении госуслуг по аккредитации (расширению области аккредитации, подтверждению компетентности аккредитованных лиц) оценка соответствия критериям аккредитации будет проводиться с учетом требований межгосударственного стандарта ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, идентичного международному стандарту ISO/IEC 17025:2017 (со дня вступления в силу соответствующих изменений в критерии аккредитации и перечень документов, соблюдение которых обеспечивает соответствие критериям аккредитации, в том числе в отношении госуслуг, зарегистрированных до вступления указанных изменений в силу, по которым не проведена выездная оценка).

Разрешение на использование комбинированного знака ILAC будет выдаваться Росаккредитацией при условии соответствия испытательных лабораторий (центров), калибровочных лабораторий требованиям стандарта ГОСТ ISO/IEC 17025-2019.

 

<Информация> ФАС РФ

<О внесении поправки в Закон о контрактной системе>

 

ФАС России информирует о новациях в Законе о контрактной системе

В частности:

— с 30.07.2019 в банковскую гарантию запрещено включать положение о праве банка отказать заказчику (если не было уведомления о нарушении), а также требование предоставить банку отчет об исполнении гарантийных обязательств;

— с 02.08.2019 при исполнении контракта на выполнение строительных работ, который заключен на срок не менее 1 года, допускается изменять его существенные условия в случае непредвиденных обстоятельств, препятствующих его исполнению, но при этом цена контракта должна быть равной или превышать 100 млн. руб.;

— с 06.08.2019 участники закупки на выполнение работ, при проведении которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия, должны иметь соответствующий подтвержденный опыт. В случае если при исполнении работ не будут затрагиваться конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культуры, то участник закупки должен иметь:

— либо подтвержденный опыт исполнения одного контракта на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, при исполнении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности;

— либо опыт исполнения одного контракта на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, заключенного в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», при которых не затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия;

— с 01.01.2020 операторы электронных площадок будут обязаны направлять заказчикам в том числе сведения о привлечении участников закупок к административной ответственности за незаконную передачу, предложение или обещание вознаграждения от имени юридического лица.

 

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

 

Указание Банка России от 28.06.2019 N 5182-У

«О дополнительных требованиях к процедурам предоставления акционерными обществами документов или копий документов в соответствии со статьей 91 Федерального закона «Об акционерных обществах»

Зарегистрировано в Минюсте России 09.08.2019 N 55542.

 

Обновлены требования к порядку предоставления акционерными обществами документов или их копий

Указанием устанавливается:

срок предоставления доступа к документам АО;

содержание Требования о предоставлении доступа к документам, направляемого в акционерное общество (далее — Требование);

порядок подписания Требования;

перечень способов, которыми Требование может быть предъявлено АО;

особенности предъявления Требования в отдельных случаях;

порядок определения даты предъявления Требования;

последствия направления Требования, не отвечающего установленным требованиям;

порядок ознакомления с документами;

порядок исполнения Требования о предоставлении копий документов;

особенности предоставления доступа к документам, содержащим коммерческую тайну, а также к документам, содержащим государственную, банковскую или иную охраняемую законом тайну;

порядок и основания отказа в предоставлении документов, а также механизм уведомления заявителя об отказе.

Закрепляется, что если в устав непубличного АО по решению, принятому общим собранием акционеров единогласно всеми акционерами, включены положения, предусматривающие отличные от установленных настоящим Указанием условия и (или) порядок предоставления акционерам доступа к документам непубличного акционерного общества, в том числе сроки и минимальное количество акций, необходимое для получения всех или определенной категории документов непубличного акционерного общества, применяются положения устава.

Утратившим силу признается Указание Банка России от 22.09.2014 N 3388-У «О дополнительных требованиях к порядку предоставления документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 89 Федерального закона «Об акционерных обществах».

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

 

Приказ Минэкономразвития России от 19.07.2019 N 433

«О внесении изменений в порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядок уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 23 декабря 2015 г. N 968»

Зарегистрировано в Минюсте России 08.08.2019 N 55529.

 

Порядок предоставления сведений из ЕГРН актуализирован в соответствии с законодательством

В частности:

закреплена возможность предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, в том числе посредством использования официального сайта ФГБУ Федеральная кадастровая палата Росреестра в сети «Интернет» (например, на этом сайте заявитель имеет возможность проверить текущее состояние запроса (рассматривается либо рассмотрен) посредством использования сервиса «Проверка состояния запроса online»);

уточнен перечень сведений, содержащихся в ЕГРН, доступных к просмотру без формирования электронного документа посредством обеспечения доступа к ФГИС ЕГРН;

предусмотрена возможность формирования электронного документа, содержащего сведения ЕГРН, заверенного УКЭП органа регистрации прав, в виде выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

 

Проект Федерального закона N 774338-7 «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации»

 

К материалам заявки на выдачу патента предлагается прилагать трехмерные модели заявляемых объектов интеллектуальной собственности

Согласно законопроекту заявители смогут подавать на госрегистрацию трехмерные модели заявляемых объектов интеллектуальной собственности (изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и товарных знаков) в электронной форме. Соответствующие дополнения предлагается внести в ст. ст. 1375, 1376, 1377 и 1492 части четвертой Гражданского кодекса РФ.

Также в электронной форме предлагается выдавать охранные документы, за исключением патента на секретное изобретение, сохранив при этом для заявителя возможность получить их по своему желанию на бумажном носителе.

 

Проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении форм типовых договоров оказания услуг по обращению с отходами I и II классов опасности»

 

Росатом предложил типовые формы договоров на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности

Проектом предусматривается утверждение двух типовых договоров:

на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности, передаваемых федеральному оператору индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в результате деятельности которых образовываются отходы I и/или II классов опасности (данный договор заключается между лицом, у которого образуются отходы и федеральным оператором);

на оказание услуг федеральному оператору по обращению с отходами I и II классов опасности (данный договор заключается между оператором по обращению с отходами и федеральным оператором).

В приложениях к указанным типовым договорам приводятся формы необходимых документов.

 

ЖИЛИЩЕ

 

<Письмо> Минстроя России от 14.03.2019 N 8881-00/04

<Об определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению>

 

Разъяснен порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирных домах с децентрализованной системой отопления и (или) горячего водоснабжения

Сообщается, что при отсутствии централизованного теплоснабжения приготовление коммунальной услуги по отоплению производится исполнителем самостоятельно с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. При этом расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению и (или) горячему водоснабжению, произведенную исполнителем с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляется исполнителем исходя из объема коммунального ресурса (или ресурсов), использованного в течение расчетного периода при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению, и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальный ресурс.

В случае если индивидуальные (квартирные) приборы учета тепловой энергии установлены не во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, размер платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную за расчетный период в жилом помещении (квартире) или нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется по формуле 18 Приложения N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее — формула расчета платы за отопление в случае самостоятельного производства отопления исполнителем).

При непредставлении показаний индивидуального, общего (квартирного) прибора учета тепловой энергии в случае, если индивидуальные (квартирные) приборы учета тепловой энергии установлены во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, размер платы не более 3 расчетных периодов подряд определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за отопительный период, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев отопительного периода. По истечении 3 расчетных периодов для расчета платы во всех помещениях многоквартирного дома применяется формула расчета платы за отопление в случае самостоятельного производства отопления исполнителем.

 

Решение Правления Госкорпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ» от 13.08.2019, протокол N 930

«О внесении изменений в Методику по подготовке заявок на предоставление финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и приложений к ним»

 

Утверждена методика по подготовке заявок на предоставление финансовой поддержки за счет средств Госкорпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ» на проведение капремонта

Методика включает в себя:

форму Заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее — Фонд) на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и рекомендации по подготовке Заявки;

перечень документов, прилагаемых к Заявке, в том числе документов, подтверждающих выполнение требований предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, рекомендации по подготовке документов, прилагаемых к Заявке;

табличные формы приложений к Заявке;

методику модельного расчета достижения экономии расходов на оплату коммунальных ресурсов в результате выполнения мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности в составе работ по капитальному ремонту.

Заявка и приложения к ней представляется в Фонд на бумажном носителе в одном экземпляре, за исключением проекта договора о предоставлении финансовой поддержки за счет средств Фонда на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, и проекта дополнительного соглашения к договору о предоставлении финансовой поддержки за счет средств Фонда на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, которые представляются в соответствующих случаях в двух экземплярах.

Заявка предоставляется в Фонд за подписью высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ.

Заявку, а также все документы, содержащиеся в приложениях к Заявке, рекомендуется оформлять в соответствии с требованиями ГОСТа Р 7.0.97 — 2016, утвержденного Приказом Росстандарта от 08.12.2016 Т 2004-ст.

Заявка и приложения к ней представляются также на машиночитаемом носителе в электронном виде. Содержание указанных документов в электронном виде должно быть идентично их содержанию на бумажном носителе.

Отдельные сведения, указанные в приложениях к Заявке, должны быть заполнены в автоматизированной информационной системе «Реформа ЖКХ».

 

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

 

Приказ Минтруда России от 15.07.2019 N 496н

«Об утверждении профессионального стандарта «Слесарь по ремонту промыслового нефтегазового оборудования»

Зарегистрировано в Минюсте России 08.08.2019 N 55520.

 

Утвержден профессиональный стандарт для слесарей по ремонту промыслового нефтегазового оборудования

Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является обеспечение надежного и эффективного функционирования промыслового нефтегазового оборудования (оборудование, непосредственно участвующее в технологии добычи, сбора, поддержания пластового давления нефти, газа, газоконденсата и воды, а также нефтепромысловая специальная техника).

В функции данных специалистов входит техническое обслуживание и ремонт промыслового нефтегазового оборудования разной сложности.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.

 

Приказ Минтруда России от 15.07.2019 N 497н

«Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по качеству механосборочного производства»

Зарегистрировано в Минюсте России 08.08.2019 N 55524.

 

Обновлен профессиональный стандарт для специалистов по качеству механосборочного производства

Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 25.12.2014 N 1122н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.

Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является повышение конкурентоспособности продукции и снижение затрат в механосборочном производстве.

В функции данных специалистов входит обеспечение качества изделий разной сложности в механосборочном производстве.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.

 

Приказ Минтруда России от 18.07.2019 N 512н

«Об утверждении перечня производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин»

Зарегистрировано в Минюсте России 14.08.2019 N 55594.

 

С 1 января 2021 года начнет действовать новый перечень производств, работ и должностей, на которых ограничивается труд женщин

В новый перечень включено 100 профессий, которые с 1 января 2021 года будут недоступны для женщин. В действующем аналогичном перечне их свыше 450.

Профессии в перечне разбиты по видам производств: химические, подземные, горные, металлообработка, бурение скважин, добыча нефти и газа, черная металлургия, цветная металлургия, радиотехническое и электронное производство, производство, ремонт и обслуживание летательных аппаратов, судостроение и судоремонт, производство целлюлозы, бумаги, картона и изделий из них, производство цемента, обработка камня и производство камнелитейных изделий, производство железобетонных изделий и конструкций, производство теплоизоляционных материалов, полиграфическое производство, текстильная и легкая промышленность, пищевая промышленность, железнодорожный транспорт, производства и работы прочих видов экономической деятельности.

Действие перечня распространяется на женщин, условия труда которых отнесены к вредному и (или) опасному классу условий труда по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в соответствии с утвержденной методикой, а по ряду профессий — вне зависимости от класса условий труда, а также на женщин, если безопасные условия труда на их рабочих местах не подтверждены результатами специальной оценки условий труда и положительным заключением государственной экспертизы условий труда, за исключением женщин, выполняющих работы в фармацевтических производствах, медицинских организациях и научно-исследовательских учреждениях, испытательных лабораторных центрах (испытательных лабораториях), организациях по оказанию бытовых услуг населению, работы по косметическому ремонту производственных и непроизводственных помещений на нестационарных рабочих местах, малярные и отделочные работы, наружные виды работ и работы в производственных помещениях.

 

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

 

Постановление Правления ПФ РФ от 28.05.2019 N 299п

«Об утверждении Регламента информационного взаимодействия поставщиков и потребителей информации с Единой государственной информационной системой социального обеспечения»

Зарегистрировано в Минюсте России 08.08.2019 N 55526.

 

Определены правила внесения информации в Единую государственную информационную систему социального обеспечения (ЕГИССО) и предоставления ее пользователям

Состав информации, размещаемой в ЕГИССО, и ее источники утверждены Постановлением Правительства РФ от 14.02.2017 N 181. Предоставление такой информации осуществляется поставщиками (органы власти/организации) в соответствии с формами и форматами, утверждаемыми ПФР. Предоставляется, в том числе, следующая информация:

— перечень локальных (региональных, муниципальных) мер соцзащиты, предоставляемых органом власти/организацией, соотнесенный с классификатором мер соцзащиты поставщика информации;

— об организациях и индивидуальных предпринимателях, предоставляющих такие меры;

— о мерах соцзащиты — в соответствии с Составом информации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.02.2017 N 181.

Для регистрации в качестве поставщика информации орган власти/организация направляет электронную заявку в ПФР (форма приведена в приложении к регламенту).

Поставщик информации, осуществляющий взаимодействие с ЕГИССО через свою информационную систему, после регистрации подключается к видам сведений ЕГИССО, направляя заявки для каждого вида сведений в Минкомсвязи России, согласно документам, размещенным в разделе «Регламенты, инструкции, шаблоны» на Технологическом портале СМЭВ 3 (https://smev3.gosuslugi.ru/portal/).

Органу власти/организации для получения информации о мерах соцзащиты (поддержки), предоставляемых гражданину другими органами власти/организациями, по электронному запросу, необходимо направить заявку на регистрацию перечня доступных мер соцзащиты в ЕГИССО (форма приведена в приложении к регламенту), указав меры, информацию о назначении, прекращении, возобновлении которых он имеет право получать из ЕГИССО.

Состав информации, предоставляемой по запросу пользователей, утвержден Приказом Минтруда России от 08.06.2017 N 477н.

Доступ к информации, содержащейся в ЕГИССО, предоставляется посредством использования видов сведений единой системы межведомственного электронного взаимодействия либо через портал ЕГИССО. Доступ гражданина — получателя мер соцзащиты к информации о таких мерах осуществляется через Единый портал госуслуг.

 

<Письмо> ПФ РФ от 27.05.2019 N СЧ-25-24/10565

«О досрочном пенсионном обеспечении педагогических работников»

 

Периоды участия освобожденных от основной работы педагогов в проведении ГИА могут включаться в стаж, дающий право на досрочную пенсию

В рабочее время педагогических работников наряду с учебной (преподавательской) и воспитательной работой включается и другая педагогическая работа (статья 333 Трудового кодекса РФ, часть 6 статьи 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и др. НПА).

Приказом Минпросвещения России от 13 мая 2019 г. N 234 к такой работе отнесена работа педагогических работников, участвующих по решению уполномоченных органов в проведении ГИА по образовательным программам основного и среднего общего образования в рабочее время и освобожденных от основной работы на период проведения ГИА.

Учитывая, что до внесения изменений в законодательство об образовании (в части изменения порядка проведения ГИА) время участия в проведении итоговой аттестации включалось в рабочее время педагогических работников по соответствующим должностям и засчитывалось в стаж, дающий право на досрочную пенсию, сообщается, что рассматриваемые периоды подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ за все периоды деятельности педагогических работников, в том числе за период до вступления в силу приказа Минпросвещения России от 13 мая 2019 г. N 234.

 

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

 

Постановление Правительства РФ от 07.08.2019 N 1029

«О внесении изменений в Положение о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета»

 

Скорректирован перечень мер по обеспечению исполнения федерального бюджета

Уточнения коснулись, в частности, предоставления субсидий производителям товаров, работ, услуг (установлены сроки заключения договоров (соглашений) о предоставлении субсидий в целях финансового обеспечения затрат в связи с их производством, а также сроков определения победителей по результатам проведения отбора исполнителей).

Заключение таких договоров (соглашений), а также внесение в них изменений осуществляется в информационной системе «Электронный бюджет» (при наличии технической возможности) с соблюдением требований о защите государственной тайны.

С учетом внесенных поправок планируется уточнение типовых форм договоров (соглашений) о предоставлении из федерального бюджета субсидий, предусмотренных статьями 78, 78.1 и 132 Бюджетного кодекса РФ.

 

Постановление Правительства РФ от 07.08.2019 N 1030

«Об утверждении Правил принятия решений о внесении изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета в части бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансовое обеспечение реализации национальных проектов (программ) и комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры»

 

Регламентирована процедура принятия решений о внесении изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета в части ассигнований на реализацию нацпроектов и модернизацию магистральной инфраструктуры

Решение принимается куратором национального проекта, проектным комитетом по национальному проекту, президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам.

Решение принимается посредством утверждения запроса на изменение паспорта проекта.

В запросах на изменение паспортов проектов отражаются только изменения положений проектов, связанные с внесением изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета.

Запрос на изменение паспорта проекта согласовывается с Минфином России и рассматривается трехсторонней комиссией по вопросам межбюджетных отношений.

При направлении запроса на изменение паспорта проекта на согласование в ГИИС «Электронный бюджет» представляются документы главных распорядителей средств федерального бюджета для изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств в порядке, установленном Минфином России.

 

Приказ ФТС России от 07.05.2019 N 760

«Об утверждении Перечня соответствия классификатора видов налогов, сборов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, кодам бюджетной классификации»

 

ФТС России обновлена таблица соответствия КБК и кодов видов таможенных платежей

Таблица содержит наименование платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, код вида такого платежа и соответствующие им КБК.

Таблица подлежит применению при исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2019 год.

 

Приказ ФНС России от 12.07.2019 N ММВ-7-3/352@

«Об утверждении формы заявления об утрате права на применение патентной системы налогообложения и о признании утратившим силу приказа Федеральной налоговой службы от 23.04.2014 N ММВ-7-3/250@»

Зарегистрировано в Минюсте России 08.08.2019 N 55528.

 

ФНС России обновила форму заявления об утрате права на применение ПСН

В соответствии с новой редакцией пункта 8 статьи 346.45 НК РФ индивидуальный предприниматель обязан заявить в налоговый орган об утрате права на применение патентной системы налогообложения. Ранее в норме содержалось также указание о переходе ИП на общий режим налогообложения.

В связи с исключением данного положения соответствующие корректировки учтены в новой форме заявления.

 

Приказ Минфина России от 18.07.2019 N 112н

«О внесении изменений в Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета), а также утверждения (изменения) лимитов бюджетных обязательств, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27 августа 2018 г. N 184н»

Зарегистрировано в Минюсте России 08.08.2019 N 55522.

 

Скорректирован порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи

В связи с принятием Федерального закона от 6 июня 2019 г. N 133-ФЗ внесены изменения, предусматривающие, в частности, распространение порядка внесения изменений в СБР на комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры.

Также уточнены основания и порядок направления предложений по внесению изменений в распределение бюджетных ассигнований при формировании проекта о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете.

Согласно внесенным поправкам, утверждение изменений сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств осуществляется:

в течение 5 рабочих дней со дня вступления в силу закона о внесении изменений в Закон о федеральном бюджете;

в течение 2 рабочих дней со дня поступления в Минфин России решений, принимаемых в соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 28.11.2018 N 457-ФЗ.

В случае отклонения предлагаемых изменений сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств Минфин России обязан теперь направить в Минэкономразвития России уведомление с указанием причины отклонения в части расходов на реализацию ФЦП и ФАИП.

 

Приказ ФНС России от 07.08.2019 N СА-7-19/401@

«Об официальном сайте Федеральной налоговой службы»

 

Обновлен регламент информационного наполнения и функционирования официального сайта ФНС России

Регламент устанавливает:

порядок ведения и функционирования официального сайта ФНС России и его компонентов, в том числе разделов и страниц сайта; сервисов, предоставляющих возможность получить госуслуги (информационные материалы); тематических страниц о новых специальных видах деятельности и мероприятиях ФНС России;

порядок и сроки подготовки, размещения, снятия с публикации документов и материалов сайта ФНС России и промостраниц;

порядок изменения структуры сайта ФНС России и его компонентов, требования к оформлению материалов и разработке Интернет-сервисов ФНС России и промостраниц.

Признан утратившим силу приказ ФНС России от 24.12.2013 N ММВ-7-6/635@ «Об официальном Интернет-сайте Федеральной налоговой службы».

 

Информационное сообщение Банка России

«О порядке формирования отчетности по форме 0420890 «Отчет о деятельности ломбарда» посредством Программы — анкеты подготовки электронных документов для ломбардов»

 

Банк России разъяснил требования к составлению «Отчета о деятельности ломбарда» (ф. 0420890)

В подразделе 1 раздела I отчета отражаются сведения, содержащиеся в уставе ломбарда, иных учредительных документах, свидетельстве о постановке на учет, свидетельстве о госрегистрации, а также сведения, указанные в Государственном адресном реестре федеральной информационной адресной системы.

Отмечено, например, что в графе 10.2 и 18.1 отражается цифровой код места нахождения ломбарда в соответствии с ОКТМО (могут указываться как 8-значные, так и 11-значные цифровые коды).

В пункте 1.6 подраздела 1 раздела II отчета необходимо детализировать сведения обо всех обособленных подразделениях ломбарда и выданных ими суммах по договорам займа, заключенным этими обособленными подразделениями в отчетном периоде, по графам 46.1 и 46.2 пункта 1.6 подраздела 1 раздела II отчета.

Указано также, что в программе — анкете подготовки электронных документов для ломбардов версии 2.16.3 сборка 1.3.09.4 от 23.07.2019, размещенной на официальном сайте Банка России в разделе «Личный кабинет участника информационного обмена/Программы подготовки электронных документов участников информационного обмена», реализована возможность корректного заполнения показателей отчета.

 

Информационное сообщение Банка России от 05.08.2019

«О предоставлении отчетности в Центральный банк Российской Федерации операторами платежных систем и операторами услуг платежной инфраструктуры»

 

Банк России сообщил, как принимается отчетность операторов платежных систем по формам 0403201 и 0403205

Банком России даны рекомендации операторам платежных систем и операторам услуг платежной инфраструктуры по предоставлению отчетности по формам:

— 0403201 «Сведения по платежным системам операторов платежных систем»;

— 0403205 «Сведения по инцидентам, возникшим (выявленным) при оказании услуг платежной инфраструктуры, и показателям бесперебойности функционирования платежной системы».

Представление отчетов осуществляется через территориальное учреждение Банка России, находящееся на территории того же субъекта РФ, где зарегистрирован оператор.

Отчеты принимаются в виде электронных сообщений, снабженных кодом аутентификации: кредитными организациями — в соответствии с форматом, утвержденным Банком России; операторами, не являющимися кредитными организациями, — в соответствии с требованиями, установленными ТУ Банка России.

 

<Письмо> ФНС России от 05.08.2019 N БС-4-21/15389@

«О налогообложении легковых автомобилей марки «Mercedes-Benz» коммерческого наименования «GLA 250 4 MATIC» транспортным налогом с учетом повышающего коэффициента»

 

ФНС России сообщила о налогообложении МЕРСЕДЕС-БЕНЦ «GLC 250 4MATIC» и «GLA 250 4 MATIC»

Исчисление транспортного налога производится с учетом повышающего коэффициента в отношении автомобилей, информация о которых включена в Перечень, ежегодно публикуемый Минпромторгом России.

Повышающий коэффициент не применяется в случае отсутствия легкового автомобиля в Перечне или несоответствия количества лет, прошедших с года его выпуска, аналогичному показателю Перечня.

С учетом паспортных и технических данных сообщено следующее:

«МЕРСЕДЕС-БЕНЦ GLC 250 4MATIC» 2018 года выпуска возможно отнести к позиции 420 Перечня для налогового периода 2018 года;

«МЕРСЕДЕС-БЕНЦ GLA 250 4 MATIC» 2017 — 2018 годов выпуска в Перечень для налоговых периодов 2017 и 2018 не входят.

 

<Письмо> ФНС России от 06.08.2019 N СД-4-3/15497@

«О торговом сборе»

 

ФНС России напомнила об изменении Законом г. Москвы с 01.07.2019 ставок торгового сбора

В случае изменения ставок уплата торгового сбора в соответствующем периоде должна осуществляться исходя из размера действующих в этом периоде ставок сбора.

Отмечено также, что согласно пункту 2 статьи 416 НК РФ плательщик сбора обязан уведомить налоговый орган о каждом изменении показателей объекта осуществления торговли, которое влечет за собой изменение суммы сбора.

При этом ФНС России обращает внимание на то, что у плательщика торгового сбора отсутствует обязанность уведомлять налоговый орган об изменении ставок в отношении объекта обложения торговым сбором.

 

<Письмо> Казначейства России от 07.08.2019 N 07-04-05/03-16843

«О внесении изменений в Федеральный закон N 83-ФЗ в части возможности осуществления кассовых выплат»

 

Казначейство России напомнило о дополнении перечня доступных операций при заблокированном счете бюджетных учреждений

Сообщается о вступлении в силу Федерального закона от 26.07.2019 N 237-ФЗ, в соответствии с которым при приостановке операций по лицевым счетам бюджетного учреждения в связи с неисполнением требований исполнительных листов или решений налоговых органов теперь возможно осуществлять операции по выплате стипендий, материальной помощи и других денежных выплат обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований.

В этой связи обращено внимание на то, что в случае представления бюджетными учреждениями (их обособленными подразделениями) надлежащим образом оформленных платежных документов на осуществление указанных выплат у ТОФК отсутствуют правовые основания для их возврата без исполнения.

 

Письмо ФНС России от 08.08.2019 N ЕД-4-13/15696@

«О фактическом праве холдинговых компаний на доход от источников в Российской Федерации»

 

ФНС России даны рекомендации по вопросам определения «фактического права на доход» в отношении холдинговых компаний

ФНС России указала, что наличие в корпоративных документах компании, получающей доходы от источников в РФ, упоминания о холдинговом характере ее деятельности не свидетельствует об отсутствии у такой компании самостоятельной предпринимательской деятельности.

Упоминание «холдинговой деятельности» и «инвестирования» среди заявленных видов деятельности иностранного получателя дохода не может являться самостоятельным и достаточным критерием, свидетельствующим о наличии или отсутствии фактического права на доход.

При проведении контрольных проверок по вопросам правомерности применения налоговых льгот по международным соглашениям об избежании двойного налогообложения налоговым органам рекомендовано проводить мероприятия по выявлению признаков искусственности в деятельности холдинговой компании, в том числе признаков отсутствия самостоятельности в части принимаемых решений по отношению к принадлежащему компании активу и в отношении дохода от источника в РФ.

 

<Письмо> ФНС России от 09.08.2019 N СД-4-21/15800@

«О налогообложении легковых автомобилей марки «Mercedes-Benz» коммерческого наименования «S 400 4MATIC», коммерческого наименования «S 500 4 MATIC», коммерческого наименования «S 500», коммерческого наименования «E 300», марки АУДИ коммерческого наименования «Q7», коммерческого наименования «A7», марки БМВ коммерческого наименования «X4 XDRIVE20I», коммерческого наименования «528I XDRIVE», марки «Porsche» коммерческого наименования «CAYENNE S» транспортным налогом с учетом повышающего коэффициента»

 

Приведена информация о наличии оснований для применения повышающих коэффициентов к ставке налога в отношении некоторых автомобилей Mercedes-Benz, Audi, «Porsche»

Исчисление транспортного налога производится с учетом повышающего коэффициента в отношении дорогостоящих автомобилей, информация о которых включена в Перечень, ежегодно публикуемый Минпромторгом России.

Повышающий коэффициент не применяется в случае отсутствия легкового автомобиля в Перечне или несоответствия количества лет, прошедших с года выпуска, аналогичному показателю Перечня.

С учетом паспортных и технических данных сообщено о применении (неприменении) повышающих коэффициентов к ставке транспортного налога для указанных в запросе автомобилей.

 

<Информация> ФНС России

<О направлении уведомления о контролируемых иностранных компаниях>

 

Налогоплательщик не освобождается от обязанности уведомления о КИК, если такая компания понесла убытки

В 2015 году гражданин направил в инспекцию уведомление об участии в иностранной организации, а за 2016 и 2017 годы уведомления о КИК не представлял, поскольку контролируемая им иностранная компания по результатам деятельности за 2015 и 2016 годы понесла убытки, и, следовательно, у него отсутствовал доход в виде прибыли КИК.

Налоговая инспекция привлекла налогоплательщика к ответственности по п. 1 ст. 129.6 НК РФ.

При рассмотрении жалобы ФНС России сочла решение налоговой инспекции обоснованным в связи с тем, что НК РФ не содержит положений, освобождающих налогоплательщика от обязанности представлять соответствующее уведомление о КИК.

 

<Информация> ФНС России

«Верховный Суд РФ подтвердил, что налогоплательщик получал необоснованную налоговую выгоду при сдаче помещений ТЦ в аренду»

 

Налоговая инспекция доказала, что в результате «дробления» бизнеса налогоплательщик получал необоснованную налоговую выгоду

Налогоплательщик применял две схемы незаконной налоговой оптимизации при сдаче в аренду помещений своих торговых центров:

— привлекал в качестве арендаторов подконтрольные организации, которые использовали труд инвалидов и применяли налоговую льготу по НДС к выручке от передачи этих помещений в субаренду;

— в результате дробления бизнеса стал участником 18 организаций, каждой из которых в качестве своей доли передал часть площади ТЦ. Как участник подконтрольных организаций он получал минимальный доход, который облагался налогом на прибыль по ставке 20%. Основной доход от сдачи помещений в аренду поступал в адрес этих компаний и облагался по УСН по ставке 6%.

По результатам проведенной проверки инспекция доначислила налог на прибыль, НДС, налог на имущество, штраф и пени.

Налогоплательщик не согласился с выводами инспекции. В частности, налогоплательщик счел, что инспекция неправильно применила ставку 18% при расчете НДС, поскольку этот налог не предъявлялся арендаторам, а включался в цену реализованных услуг.

Суды трех инстанций, отказывая в удовлетворении требований налогоплательщика, указали, в том числе, на правомерность расчета НДС по ставке 18%. Налогоплательщик, используя схему оптимизации, не собирался его уплачивать. То, что НДС не предъявлялся покупателям, не является основанием для применения инспекцией расчетной ставки.

 

Информация ФНС России

«ФНС России сможет выявлять нелегальных букмекеров и организаторов лотерей»

 

ФНС России вправе участвовать в лотереях и азартных играх для выявления нелегальных букмекеров и организаторов лотерей

Это связано с вступлением в силу Федерального закона от 26.07.2019 N 239-ФЗ.

ФНС России информирует, что такие сделки будут совершаться с российскими и иностранными лицами, которые:

организуют или проводят лотереи либо без решения Правительства РФ, либо без заключения контракта с организатором лотереи, либо после истечения установленного срока;

распространяют (продают, выдают) обычные или электронные лотерейные билеты или квитанции либо принимают ставки без заключения договора в соответствии с законодательством;

организуют и проводят азартные игры без соответствующей лицензии или без разрешения на такую деятельность.

По результатам сделок будут приниматься решения по включению ресурсов в «Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

 

<Информация> ФНС России

«ФНС России разъяснила порядок списания задолженности по налогу, исчисленному за 2014 год»

 

Если задолженность по УСН за 2014 год образовалась после 1 января 2015 года, она не подлежит списанию

Индивидуальный предприниматель представил в налоговый орган декларацию по УСН за 2014 год. Сумма исчисленного в ней налога подлежала уплате до 30 апреля 2015 года.

Исчисленную сумму предприниматель не смог уплатить в срок. В 2018 году он представил заявление о списании с него данной задолженности в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ.

Налоговики отказали предпринимателю, поскольку указанный закон признает безнадежными задолженности, сформировавшиеся до 1 января 2015 года. Следовательно, действие закона не распространяется на задолженность ИП, которая образовалась после даты, установленной для уплаты налога, — после 30.04.2015.

 

<Информация> ФСС РФ

<Об определении параметров отбора заявок кредитных организаций на заключение договоров банковского депозита>

 

ФСС РФ обновлены условия размещения средств на банковские депозиты в кредитных организациях

Сообщается, что максимальный размер средств, размещаемых на банковские депозиты в кредитных организациях, составляет 65 254 000 000,00 рублей.

Срок размещения страхового резерва составляет 45 дней.

Минимальная процентная ставка размещения средств составляет 6,7% годовых. Процентная ставка фиксируется на весь срок действия депозита. Выплата процентного дохода осуществляется ежемесячно.

Отбор заявок кредитных организаций на заключение договоров банковского депозита проводится 15 августа 2019 года.

 

Проект Указания Банка России «О правилах наличных расчетов»

 

Участникам микрофинансового рынка могут предоставить право расходовать возвращаемые в их кассы суммы наличности для выдачи займов

Банком России подготовлен проект Указания, устанавливающий новые правила наличных расчетов.

Как и ранее, проект устанавливает требование, согласно которому наличные расчеты осуществляются за счет наличных денег, поступивших в кассу участника расчетов с его банковского счета. Наличность, поступившая в кассу от реализации товаров (работ, услуг), в качестве страховых премий и т.д., может расходоваться в строго определенных случаях.

Проект дополняет перечень таких случаев:

выдача микрофинансовой организацией, ломбардом займов (возврат привлеченных займов, процентов и неустоек (штрафов, пени) по ним) в сумме, не превышающей 50 тысяч рублей по одному договору займа, но не более чем один миллион рублей в течение одного дня;

выдача кредитным потребительским кооперативом, сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом займов (возврат привлеченных займов, процентов и неустоек, в том числе по договорам передачи личных сбережений) в сумме, не превышающей 100 тысяч рублей по одному договору, но не более чем два миллиона рублей в течение одного дня.

 

Письмо Минфина России от 24.07.2019 N 03-03-06/2/55668

 

В случае выхода участника из ООО налог с полученных дивидендов исчисляется налоговым агентом с учетом разъяснений Минфина России

С 1 января 2019 года к доходам в виде дивидендов относится также доход участника в виде полученного им имущества (имущественных прав) при выходе из организации в размере, превышающем фактически оплаченную стоимость акций (долей, паев).

Согласно разъяснению Минфина России, российская организация, являющаяся источником выплаты такого дохода, признается налоговым агентом и должна исполнить обязанность по исчислению, удержанию и перечислению в бюджет соответствующей суммы налога на прибыль организаций.

По мнению Минфина России, для корректного определения налоговой базы в отношении полученных дивидендов информацию о фактически понесенных участником расходах при приобретении доли в ООО налоговый агент может получить у самого участника.

При отсутствии данной информации налог с полученных дивидендов исчисляется без учета таких расходов.

 

Решение ФНС России от 28.06.2019 N СА-4-9/12698@

 

Налогоплательщику отказали в возврате госпошлины при обращении в налоговый орган через интернет-сайт

Налогоплательщик через официальный сайт ФНС России направил в инспекцию интернет-обращение на возврат государственной пошлины, ранее уплаченной по делу, рассматриваемому Конституционным Судом РФ, с приложением сканированных образов: чека-ордера отделения банка и справки Конституционного Суда РФ, выданной для получения из бюджета государственной пошлины, так как обращение не было принято к рассмотрению.

По результатам рассмотрения интернет-обращений инспекцией были направлены ответы, в которых указывалось, что возврат госпошлины возможен только при представлении заявителем указанных выше подтверждающих документов на бумажном носителе.

Не согласившись с отказом инспекции, налогоплательщик обратился в ФНС России.

В обращении им было указано, что согласно положениям пункта 3 статьи 333.18 и абзаца 6 пункта 3 статьи 333.40 НК РФ в налоговый орган необходимо представлять подлинники документов, а не документы на бумажном носителе. Также им было отмечено, что суды признают платежный документ в электронном виде надлежащим доказательством оплаты государственной пошлины, равным документу на бумажном носителе.

Кроме того, заявитель указал на то, что в обоснование своей позиции инспекцией приведена «искаженная» выдержка из письма Минфина России от 22.03.2019 N 03-05-06-03/19218, согласно которой плательщик госпошлины к заявлению обязан приложить подлинный экземпляр решения суда на бумажном носителе. По мнению заявителя, в этом письме нет упоминания о бумажном носителе.

Вместе с тем, по результатам рассмотрения жалобы ФНС России признала отказ инспекции обоснованным.

ФНС России было принято во внимание то, что заявление от налогоплательщика поступило в инспекцию через официальный сайт Федеральной налоговой службы, а не через Личный кабинет налогоплательщика и, соответственно, не содержало собственноручной подписи заявителя, а также его квалифицированной или неквалифицированной электронной подписи. Таким образом, заявление о возврате государственной пошлины представлено в инспекцию с нарушением порядка, установленного пунктом 2 статьи 11.2 НК РФ и пунктом 6 статьи 78 НК РФ.

Кроме того, к заявлению о возврате государственной пошлины были приложены сканированные образы чека-ордера и справки Конституционного Суда РФ, а не подлинники указанных документов.

В ответе налогоплательщику ФНС России указала на необходимость представления данного заявления и подтверждающих документов только на бумажном носителе.

 

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

 

Указание Банка России от 12.07.2019 N 5199-У

«О внесении изменений в Положение Банка России от 29 ноября 2017 года N 618-П «О порядке администрирования Центральным банком Российской Федерации поступлений в бюджетную систему Российской Федерации отдельных видов доходов»

Зарегистрировано в Минюсте России 08.08.2019 N 55519.

 

Уточнен порядок администрирования Банком России поступлений в бюджетную систему РФ отдельных видов доходов

В частности, уточняется состав информации, включаемой в карточки учета поступлений в бюджет по денежному взысканию (штрафу), правила заполнения карточек учета уплаты в бюджет государственной пошлины, порядок ведения администраторами учета журнала учета невыясненных поступлений.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

 

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

 

Приказ Минфина России от 13.08.2019 N 445

«Об эмиссии облигаций федерального займа с переменным купонным доходом выпуска N 24020RMFS»

 

Минфин России информирует об эмиссии облигаций федерального займа на сто миллиардов рублей

Устанавливаются, в частности, следующие параметры выпуска:

— объем выпуска — 100 000 000 000 (сто миллиардов) рублей;

— количество облигаций — 100 000 000 (сто миллионов) штук;

— государственный регистрационный номер: 24020RMFS;

— номинальная стоимость одной облигации — 1000 (одна тысяча) рублей;

— дата начала размещения облигаций — 21 августа 2019 года;

— дата окончания размещения облигаций — 25 декабря 2019 года;

— дата погашения облигаций — 27 июля 2022 года;

— круг потенциальных владельцев — резиденты и нерезиденты РФ;

— размещение облигаций осуществляется Банком России.

 

ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

 

Письмо ФНС России от 31.07.2019 N БА-4-17/15134@

 

Режим использования счетов в банках за пределами РФ распространяется на российские организации и на созданные ими филиалы, находящиеся за пределами РФ

В соответствии с ГК РФ филиал не является самостоятельным юридическим лицом — это обособленное подразделение юрлица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции.

Согласно Закону о валютном регулировании находящиеся за пределами РФ филиалы юридических лиц — резидентов, признаются резидентами.

При этом установлено, что расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами — резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Банком России.

При этом обращено внимание на то, что положения Закона о валютном регулировании, регламентирующие порядок открытия и использования резидентами счетов в банках за пределами РФ, распространяются на всех резидентов, поименованных в законе, без разделения их на юридические лица и их филиалы.

Дополнительно сообщено, что позиция ФНС России о распространении положений статей 12 и 14 Закона на филиалы юридических лиц — резидентов подтверждается выводами, указанными в Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2018 N 15АП-8347/2018 и Определении КС РФ от 26.03.2019 N 828-О.

 

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

 

Приказ Росстата от 07.08.2019 N 438

«Об утверждении форм федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению для организации Министерством культуры Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью общедоступных (публичных) библиотек и театров»

 

Обновлены статистические формы N N 6-НК и 9-НК, по которым подаются сведения о публичных библиотеках и о деятельности театров, действующие с отчета за 2019 год

Форму N 6-НК «Сведения об общедоступной (публичной) библиотеке» представляют в Минкультуры России, в частности, юридические лица — общедоступные библиотеки, организации, осуществляющие библиотечную деятельность. Срок предоставления — 15 февраля.

Форму N 9-НК «Сведения о деятельности театра» представляют в Минкультуры России юридические лица — организации, осуществляющие профессиональную театральную деятельность, юридические лица — организации, имеющие в своем составе обособленные подразделения, осуществляющие профессиональную театральную деятельность. Срок предоставления — 1 февраля.

Утверждены также указания по заполнению названных форм.

Признан утратившим силу Приказ Росстата от 07.12.2016 N 764, которым была утверждена ранее действовавшая форма N 9-НК, а также приложение N 1 к Приказу Росстата от 08.11.2018 N 662, которым была утверждена ранее действовавшая форма N 6-НК.

 

Письмо Росстата от 10.07.2019 N 07-07-2/2412-ДР

<О представлении формы федерального статистического наблюдения N 3-Ф>

 

Если организация задержала выплату зарплаты, но выплатила ее до 1-го числа следующего месяца, отчет по форме N 3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» не предоставляется

Росстат сообщает, что согласно указаниям по заполнению формы N 3-Ф сведения заполняются по состоянию на 1 число каждого месяца и предоставляются в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения на следующий день после отчетной даты юридическими лицами только при наличии просроченной задолженности по заработной плате работникам (кроме субъектов малого предпринимательства), основной вид деятельности которых относится к определенным группам ОКВЭД2.

В случае отсутствия просроченной задолженности отчет не предоставляется. В статистических целях основной вид деятельности организации определяется в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Приказом Росстата от 31.12.2014 N 742.

 

<Информация> Минфина России

«Таблица соответствия кодов классификации доходов и статей (подстатей) КОСГУ кодам Классификации доходов, установленным Руководством по статистике государственных финансов (СГФ — 2014)»

 

Минфином России приведены взаимоувязанные КБК, КОСГУ и коды СГФ-2014

Для применения организациями госсектора подготовлена таблица соответствия кодов классификации доходов и статей (подстатей) КОСГУ кодам Классификации доходов, установленным Руководством по статистике государственных финансов (СГФ-2014).

 

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

 

Постановление Правительства РФ от 07.08.2019 N 1027

«О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 24 января 2017 г. N 62»

 

Уточнены особенности регистрации в информационной системе, обеспечивающей проведение эксперимента по маркировке отдельных видов лекарственных препаратов для медицинского применения

Установлено, что регистрация в информационной системе, в которой будет осуществляться информационное обеспечение проведения эксперимента, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые являются субъектами обращения лекарственных средств в соответствии с пунктом 2 Положения о системе мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2018 г. N 1556 (за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами обращения лекарственных средств в соответствии с пунктом «а» Постановления Правительства РФ от 14 декабря 2018 г. N 1557 «Об особенностях внедрения системы мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения»), и которые по состоянию на 31 декабря 2019 г. являются участниками эксперимента, приравнивается к регистрации в системе мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения, осуществляемой в соответствии с Положением о системе мониторинга.

В случае если в рамках эксперимента сведения, представленные указанными субъектами обращения лекарственных средств в информационную систему, в которой будет осуществляться информационное обеспечение проведения эксперимента, а также документы, представляемые ими в Росздравнадзор, не отвечают требованиям к сведениям и документам, установленным Положением о системе мониторинга, такие субъекты обращения лекарственных средств начиная с 1 января 2020 г. вносят недостающие и (или) актуальные сведения в систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения, а недостающие и (или) актуальные документы представляют в Росздравнадзор.

 

Постановление Правительства РФ от 07.08.2019 N 1028

«О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по маркировке средствами идентификации кресел-колясок, относящихся к медицинским изделиям, и мониторингу за их оборотом»

 

С 1 сентября 2019 г. по 1 июня 2021 г. на территории РФ будет проводиться эксперимент по маркировке средствами идентификации кресел-колясок, относящихся к медицинским изделиям

Целями эксперимента, в числе прочего, являются:

апробация полноты и достаточности механизмов маркировки средствами идентификации кресел-колясок и мониторинга их оборота для обеспечения противодействия их незаконному ввозу, производству и обороту;

осуществление участниками эксперимента первичного наполнения подсистемы национального каталога маркированных товаров информационной системы на основании состава сведений о товаре, позволяющих однозначно идентифицировать товарную единицу кресла-коляски.

Эксперимент проводится в два этапа:

на первом этапе — в отношении кресел-колясок с ручным приводом (без механических устройств для передвижения, ТН ВЭД 8713 10);

на втором этапе — в отношении кресел-колясок электрических (прочие, оснащенные двигателем или другими механическими устройствами для передвижения, ТН ВЭД 8713 90).

Участниками эксперимента являются уполномоченные федеральные органы исполнительной власти и государственные внебюджетные фонды, производители, импортеры и другие участники оборота кресел-колясок, оператор информационной системы в лице ООО «Оператор-ЦРПТ».

Производители, импортеры и другие участники оборота кресел-колясок участвуют в эксперименте на добровольной основе.

 

Приказ Минсельхоза России от 08.05.2019 N 247

«Об утверждении форм заявок о распределении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов»

Зарегистрировано в Минюсте России 12.08.2019 N 55564.

 

Утверждены формы заявок о распределении квот на вылов водных биоресурсов

Речь идет о заявках о распределении квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах РФ, в территориальном море РФ, на континентальном шельфе РФ, в исключительной экономической зоне РФ, Каспийском море для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

 

Приказ Минпромторга России от 27.06.2019 N 2296

«Об утверждении требований к обезличиванию информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и методов обезличивания такой информации»

Зарегистрировано в Минюсте России 13.08.2019 N 55581.

 

Установлены требования к обезличиванию информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации

Обезличивание осуществляется в целях защиты сведений от несанкционированного использования с одновременным сохранением возможности их последующей обработки в информационной системе мониторинга.

Обезличивание выражается в действиях, в результате которых становится невозможным без использования дополнительной информации определить принадлежность сведений конкретному субъекту данных.

В целях обезличивания сведений применяются следующие методы:

метод введения идентификаторов, предусматривающий замену части сведений (значений данных о субъектах данных) идентификаторами. Идентификаторы вычисляются путем криптографического преобразования или иным путем, обеспечивающим невозможность без использования дополнительной информации определить принадлежность сведений конкретному субъекту данных;

метод изменения состава или семантики, предусматривающий изменение состава или семантики данных путем замены результатами статистической обработки, обобщения или удаления части сведений. Сведения, обезличенные с использованием метода изменения состава или семантики, относящиеся к любому участнику оборота товаров, должны быть тождественны не менее чем еще для двух других участников оборота товаров.

 

<Письмо> Минстроя России от 16.07.2019 N 25944-ДВ/09

<Об использовании расчетного метода определения индексов изменения сметной стоимости строительства>

 

Минстроем России разработаны примерные формы документов, обосновывающих необходимость использования расчетного метода определения индексов изменения сметной стоимости строительства

Приказом Минстроя России от 05.06.2019 N 326/пр утверждена Методика расчета индексов изменения сметной стоимости строительства, устанавливающая порядок определения индексов изменения сметной стоимости строительства прогнозными и расчетными методами.

Сообщается, что для обоснования необходимости использования расчетного метода определения индексов, органы исполнительной власти субъектов РФ направляют в Минстрой России, в частности, следующие документы:

отчетные данные о текущих ценах на строительные ресурсы (материальные ресурсы, оборудование, эксплуатацию машин и механизмов) в регионе по данным конъюнктурного анализа;

расчет среднемесячного размера оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли;

информацию о необходимости или отсутствии необходимости увеличения объемов финансирования на строительство объектов в рамках реализации национальных проектов и государственных программ, реализуемых (запланированных к реализации) за счет (с привлечением) средств бюджетов бюджетной системы РФ в соответствующем субъекте РФ вследствие применения для расчета сметной стоимости строительства таких объектов индексов, рассчитанных субъектом РФ, полученной на основании расчетов.

В Письме приведены рекомендуемые формы указанных документов.

 

«Методические рекомендации по применению норм естественной убыли нефти и нефтепродуктов при хранении и перевозке железнодорожным, автомобильным, водными видами транспорта и в смешанном железнодорожно-водном сообщении»

(утв. Минэнерго России 01.08.2019)

 

Утверждены рекомендации по расчету естественной убыли нефти и нефтепродуктов при их хранении и транспортировке

В методических рекомендациях приведены указания по расчету норм естественной убыли нефти и нефтепродуктов:

при хранении в резервуарах свыше 1 суток и до 1 месяца;

при хранении в резервуарах свыше 1 года включительно;

в первый месяц хранения в резервуарах;

при хранении более 1 месяца;

при хранении запасов нефтепродуктов в резервуарах автозаправочной станции (автозаправочных комплексов, топливозаправочных пунктов);

при перевозке наливом в железнодорожных цистернах и танках-контейнерах железнодорожным транспортом и в смешанном железнодорожно-водном сообщении;

при перевозке автомобильным транспортом;

при перевозке судами морского и внутреннего водного транспорта.

Рекомендации также содержат примеры определения потерь нефти (нефтепродуктов) от естественной убыли.

 

<Письмо> ФАС России от 08.08.2019 N ВК/68789/19

«О соблюдении установленного порядка принятия тарифных решений в области государственного регулирования цен (тарифов)»

 

ФАС России сообщает о необходимости согласования органами исполнительной власти субъектов РФ цен (тарифов) на услуги по передаче электроэнергии, установленных выше или ниже предельных уровней

Федеральным законом от 02.08.2019 N 300-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» для органов исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов исключается возможность самостоятельно принимать решения о превышении предельных уровней (тарифов) без согласования с ФАС России, в том числе, если такое превышение обусловлено размером инвестиционных программ субъектов электроэнергетики.

В случае если органом исполнительной власти субъекта РФ цены (тарифы) на услуги по передаче электроэнергии установлены на уровне выше максимального или ниже минимального уровня с нарушением порядка, установленного Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике», то подлежат применению установленные ФАС России предельные уровни.

Цены (тарифы) на услуги по передаче электроэнергии, установленные (пересмотренные) органами исполнительной власти субъектов РФ на уровне выше или ниже предельных (соответственно, максимальных и минимальных) уровней после вступления в силу Федерального закона от 02.08.2019 N 300-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике», подлежат согласованию с ФАС России в соответствии с Порядком согласования решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении тарифов на уровне выше максимального или ниже минимального уровня, установленного федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, утвержденным Приказом ФСТ России от 07.12.2004 N 236-э.

Кроме того, сообщается, что указанным Федеральным законом вводятся новые особенности в рамках тарифного регулирования:

— соглашения об условиях осуществления регулируемых видов деятельности (регуляторные соглашения);

— долгосрочное государственное регулирование цен (тарифов) в электроэнергетике (не менее 5 лет).

 

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.08.2019 N 129

«О составе сведений из лицензий на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, разрешений на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и заключений (разрешительных документов) на ввоз, вывоз и транзит отдельных товаров, включенных в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, которые могут быть получены таможенными органами государств — членов Евразийского экономического союза, и порядке получения таких сведений»

 

Утвержден состав сведений, которые могут быть получены таможенными органами государств — членов ЕАЭС в рамках использования баз данных документов, оформляемых уполномоченными органами государств — членов ЕАЭС

Получение указанных сведений осуществляется при совершении таможенных операций по запросу в рамках реализации средствами интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза общего процесса «Использование баз данных документов, оформляемых уполномоченными органами государств — членов Евразийского экономического союза, при регулировании внешней и взаимной торговли, в том числе представляемых при совершении таможенных операций для целей подтверждения соблюдения запретов и ограничений».

При направлении запроса и получении сведений применяются справочники и классификаторы, входящие в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации ЕАЭС, а также справочники и классификаторы, предусмотренные законодательством государств-членов.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.08.2019 N 130

«О представлении документов для подтверждения происхождения наличных денежных средств и (или) денежных инструментов»

 

При ввозе либо вывозе наличных от 100 тыс. долларов необходимо будет подтвердить их происхождение

Установлено, что пассажирская таможенная декларация сопровождается представлением документов для подтверждения происхождения наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, если их общая сумма при единовременном ввозе на таможенную территорию ЕАЭС или единовременном вывозе с таможенной территории ЕАЭС превышает сумму, эквивалентную 100 тыс. долларов США по курсу валют, действующему на день подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 180 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.08.2019 N 132

«О внесении изменений в перечень товаров, для которых установлены единые санитарные требования (согласно кодам ТН ВЭД ЕАЭС), раздела 1 главы II Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)»

 

Внесены изменения в перечень товаров, для которых установлены единые санитарные требования, в части установления допустимых уровней содержания глицидиловых эфиров жирных кислот

Соответствующие дополнения внесены, в частности, в разделы, классифицирующие масла растительные, предназначенные для непосредственного употребления человеком в пищу и в качестве продовольственного (пищевого) сырья, адаптированные молочные смеси (сухие, жидкие, пресные и кисломолочные) и продукты на основе частично гидролизованных белков, специализированные продукты для лечебного питания детей и прочее.

Настоящее Решение вступает в силу с даты вступления в силу изменений в технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) в части установления допустимых уровней содержания глицидиловых эфиров жирных кислот в пересчете на глицидол и 3-монохлорпропандиол, но не ранее чем по истечении 180 календарных дней с даты официального опубликования настоящего Решения.

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.08.2019 N 134

«О порядке введения в действие изменений в технический регламент Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011)»

 

Уточнен срок действия документов об оценке соответствия средств индивидуальной защиты требованиям технического регламента «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011)

Установлено, что документы об оценке соответствия средств индивидуальной защиты обязательным требованиям, установленным техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011), принятым Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 878, выданные или принятые до даты вступления в силу Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 28 мая 2019 г. N 55 «О внесении изменений в технический регламент Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011)», действительны до окончания срока их действия.

Выпуск в обращение на таможенной территории ЕАЭС продукции, являющейся объектом технического регулирования, при наличии указанных документов об оценке соответствия допускается до окончания срока их действия. Обращение такой продукции допускается в течение установленного срока службы или срока годности.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.08.2019 N 137

«О применении специальной защитной меры посредством введения специальной квоты в отношении горячекатаного проката, ввозимого на таможенную территорию Евразийского экономического союза, и внесении изменения в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 ноября 2014 г. N 199»

 

С 1 декабря 2019 г. по 30 ноября 2020 г. включительно вводится специальная квота в отношении горячекатаного проката

Речь идет о ввозимом (ввезенном) на таможенную территорию ЕАЭС прокате горячекатаном из углеродистых и легированных сталей в листах и рулонах, классифицируемым кодами 7208 10 000 0, 7208 25 000 0, 7208 26 000 0, 7208 27 000 0, 7208 36 000 0, 7208 37 000 0, 7208 38 000 0, 7208 39 000 0, 7208 40 000 0, 7208 51 200 1, 7208 51 200 9, 7208 51 910 0, 7208 51 980 0, 7208 52 100 0, 7208 52 910 0, 7208 52 990 0, 7208 53 100 0, 7208 53 900 0, 7208 54 000 0, 7208 90 200 0, 7208 90 800 0, 7211 13 000 0, 7211 14 000 0, 7211 19 000 0, 7225 30 100 0, 7225 30 300 0, 7225 30 900 0, 7225 40 120 1, 7225 40 120 9, 7225 40 150 1, 7225 40 150 9, 7225 40 400 0, 7225 40 600 0, 7225 40 900 0, 7226 91 200 0, 7226 91 910 0 и 7226 91 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в отношении которого устанавливаются объемы специальной квоты и ставка специальной пошлины в размере 20 процентов от таможенной стоимости.

Специальная квота применяется в отношении горячекатаного проката, помещаемого под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления.

Специальная пошлина не уплачивается в отношении горячекатаного проката при наличии у декларанта лицензии на импорт указанного товара на день, на который в соответствии с ТК ЕАЭС применяются специальные защитные меры, и при заявлении сведений о такой лицензии в декларации на товары.

Предусматривается, что специальная защитная мера не распространяется на горячекатаный прокат, происходящий из развивающихся или наименее развитых стран — пользователей единой системы тарифных преференций ЕАЭС (за исключением Республики Корея), а также из государств — участников СНГ, являющихся сторонами Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года (за исключением Украины).

В приложении приводятся объемы специальной квоты в отношении горячекатаного проката применительно к государствам — членам ЕАЭС.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.08.2019 N 138

«О применении резервного метода (метод 6) при определении таможенной стоимости товаров»

 

Установлены правила применения резервного метода (метод 6) при определении таможенной стоимости товаров

Резервный метод (метод 6) применяется в случае, если таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, не может быть определена в соответствии со статьями 39, 41 — 44 ТК ЕАЭС в связи с несоответствием обстоятельств ввоза оцениваемых товаров условиям применения каждого из методов, установленных статьями 39, 41 — 44 ТК ЕАЭС, и (или) из-за отсутствия необходимой информации для применения этих методов. Например, ввоз произведений искусства и культурных ценностей в целях их демонстрации на выставках, ввоз продукции, не имеющей аналогов, для проведения испытаний и т.п.

Таможенная стоимость товаров по резервному методу (метод 6) определяется на основе сведений, имеющихся на таможенной территории ЕАЭС, путем использования разумных способов, совместимых с принципами и положениями главы 5 ТК ЕАЭС, и при ее определении допускается разумная гибкость при применении методов определения таможенной стоимости товаров, установленных статьями 39, 41 — 44 ТК ЕАЭС.

Приводятся примеры применения резервного метода (метод 6).

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.08.2019 N 139

«О продлении срока действия ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов какао-продуктов»

 

По 31 декабря 2022 г. включительно продлен срок действия нулевых ставок ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов какао-продуктов

Речь идет о товарах, классифицируемых кодами 1803 10 000 0 и 1804 00 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее 1 января 2020 года.

 

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 08.08.2019 N 72

«О введении маркировки обувных товаров средствами идентификации»

 

Определен порядок маркировки обувных товаров государствами — членами ЕАЭС

Установлено, в частности, что:

государства — члены ЕАЭС самостоятельно определяют дату введения маркировки обувных товаров на своей территории. При этом запрет на оборот немаркированных обувных товаров не может быть введен ранее 1 марта 2020 года;

государства-члены в целях обеспечения беспрепятственного оборота маркированных обувных товаров средствами идентификации определяют или назначают национальных операторов (администраторов) в срок до 1 марта 2020 года;

до даты введения маркировки на своей территории национальные операторы (администраторы) государств-членов, которые не ввели маркировку, обеспечивают предоставление уникальных последовательностей символов, используемых для формирования средств идентификации, участникам оборота товаров, полученных от национального оператора (администратора) государства-члена, которое ввело маркировку на своей территории, на основании соглашения, заключенного до 1 марта 2020 года, с этим национальным оператором (администратором);

национальный оператор (администратор) государства-члена, которое ввело маркировку на своей территории, обеспечивает предоставление кодов маркировки по запросу других национальных операторов (администраторов) государств-членов в срок не более 60 минут;

национальные операторы (администраторы) государств-членов обеспечивают предоставление кодов маркировки по запросу от хозяйствующих субъектов;

национальные операторы (администраторы) обеспечивают обмен информацией о маркированных обувных товарах, реализованных в рамках трансграничной торговли между собой;

взаимодействие между национальными операторами (администраторами) осуществляется посредством интегрированной информационной системы ЕАЭС. Готовность к осуществлению указанного взаимодействия должна быть обеспечена к 1 января 2020 года;

до введения с 1 июля 2021 года единых способов криптографической защиты в государствах-членах используются цифровые (в том числе криптографические) и (или) полиграфические способы защиты средств идентификации, установленные их национальным законодательством. Такие средства защиты признаются государствами-членами, которые ввели маркировку на своих территориях, при перемещении маркированных обувных товаров в рамках трансграничной торговли;

с даты введения маркировки на своей территории двумя и более государствами-членами ими обеспечивается взаимное признание средств идентификации, а также обязательная передача сведений о средстве идентификации, нанесенном на маркированные обувные товары, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем этих государств-членов, продавшим товар в рамках трансграничной торговли национальному оператору (администратору) государства-члена, на территории которого он зарегистрирован, с последующей передачей сведений о таком товаре национальному оператору (администратору) государства-члена, на территорию которого такой товар ввозится. При этом национальный оператор (администратор) государства-члена, в котором зарегистрирован продавец, меняет статус товаров при трансграничной торговле как выведенный из оборота.

В приложениях приводятся:

перечень обувных товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации;

средства идентификации, их характеристики, порядок их генерации, порядок маркировки товаров;

требования к формату, составу и структуре сведений о маркированных товарах, передаваемых между компетентными (уполномоченными) органами государств-членов ЕАЭС и Евразийской экономической комиссией, а также сроки передачи таких сведений;

минимальный состав сведений о маркированном товаре, содержащихся в информационной системе маркировки товаров, доступ к которым предоставляется потребителям и иным заинтересованным лицам.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 08.08.2019 N 74

«О внесении изменений в некоторые решения Совета Евразийской экономической комиссии»

 

Внесены изменения в единые карантинные фитосанитарные требования, предъявляемые к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на территории ЕАЭС, и единый перечень карантинных объектов ЕАЭС

Речь идет о требованиях и перечне, утвержденных Решениями Совета Евразийской экономической комиссии от 30 ноября 2016 г. N 157 и N 158 соответственно.

Согласно внесенным изменениям в отдельные позиции вносятся правки юридико-технического характера в части их уточнения, дополнения, замены.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 08.08.2019 N 77

«О внесении изменения в раздел II перечня товаров, происходящих из развивающихся стран или из наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза предоставляются тарифные преференции, в отношении ванадий-алюминиевой лигатуры»

 

Внесены изменения в раздел II перечня товаров, происходящих из развивающихся стран или из наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе на территорию ЕАЭС предоставляются тарифные преференции. Согласно внесенным изменениям код «8112 92 910 0» ТН ВЭД ЕАЭС заменен кодами «8112 92 910 1, 8112 92 910 9» ТН ВЭД ЕАЭС.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее 1 января 2020 года.

 

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 08.08.2019 N 81

«О внесении изменения в перечень категорий товаров, временное нахождение и использование которых на таможенной территории Евразийского экономического союза в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) допускаются без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов»

 

В перечень категорий товаров, временное нахождение и использование которых на территории ЕАЭС допускается без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, включено морское пассажирское судно, зафрахтованное для проведения Восточного экономического форума в г. Владивостоке в 2019 году

Речь идет о морском пассажирском судне (код 8901 10 100 9 ТН ВЭД ЕАЭС), зафрахтованном ФГУП «Росморпорт», при условии его использования в качестве плавучей гостиницы для проживания участников, гостей, персонала и других клиентских групп в период проведения ежегодного Восточного экономического форума в г. Владивостоке.

Предельный срок временного нахождения и использования на таможенной территории ЕАЭС в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов указанного морского пассажирского судна — 30 календарных дней со дня помещения под такую таможенную процедуру.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с момента помещения под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) указанного морского пассажирского судна.

 

<Информация> ФТС России

«Договор уступки требования (цессии)»

 

Разъяснены особенности возврата излишне уплаченных таможенных платежей, в том числе, при наличии договора уступки права требования третьему лицу

Сообщается, в частности, что при наличии договора уступки права требования третьему лицу при подаче заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей такой возврат допускается исключительно в случае перехода прав и обязанностей в порядке универсального правопреемства, поскольку передача права требования, вытекающего из публично-правовых отношений по сделке (уступке права требования), регулируемой гражданским законодательством, недопустима.

В настоящее время вопросы возврата (зачета) авансовых платежей регулируются главой 13 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон).

С учетом части 1 статьи 122 Федерального закона возврат (зачет) авансовых платежей производится по заявлению плательщика (его правопреемника) на счет плательщика (его правопреемника), указанный в заявлении о возврате.

Данный порядок является единым, и ни ТК ЕАЭС, ни Федеральным законом не предусмотрено положений, наделяющих плательщика (его правопреемника) полномочиями переуступить свое право на возврат таможенных пошлин, налогов и иных платежей, администрируемых таможенными органами, иным лицам, в том числе путем заключения с этими лицами гражданско-правовой сделки.

Равным образом ни ТК ЕАЭС, ни Федеральный закон не предусматривают положений, которые бы наделяли лиц, не являющихся плательщиками (их правопреемниками), правом, в том числе на основании гражданско-правовой сделки, заключенной с плательщиком (его правопреемником), подавать в таможенные органы заявление о возврате и (или) требовать возврата таможенных пошлин, налогов и иных платежей, администрируемых таможенными органами, в том числе на счета, отличные от счетов плательщика (его правопреемника).

Следовательно, только лицо, внесшее авансовые платежи, вправе требовать их возврата и не вправе передавать данное требование иному лицу по гражданско-правовому договору.

 

«Соглашение о трансграничном перемещении опасных отходов по таможенной территории Евразийского экономического союза»

(Заключено в г. Чолпон-Ате 09.08.2019)

 

Заключено соглашение о трансграничном перемещении опасных отходов по таможенной территории ЕАЭС при осуществлении взаимной торговли

Трансграничное перемещение отходов представляет собой вывоз отходов, являющихся товарами ЕАЭС, с территории одного государства-члена и их ввоз на территорию другого государства-члена, в том числе через территорию третьего государства-члена (внутренний транзит), и/или территорию государства, не являющегося членом ЕАЭС, а также вывоз отходов с территории одного государства-члена и их ввоз на территорию этого же государства-члена через территорию другого государства-члена.

Действие Соглашения распространяется на юридических лиц и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, осуществляющих трансграничное перемещение отходов при осуществлении взаимной торговли государств-членов ЕАЭС.

Трансграничное перемещение отходов осуществляется на основании заключения (разрешительного документа), выдаваемого компетентным органом по единой форме, утверждаемой Евразийской экономической комиссией.

В государствах — членах ЕАЭС не допускается трансграничное перемещение отходов с целью их захоронения и (или) обезвреживания.

Компетентный орган государства — члена ЕАЭС, с территории которого осуществлялся вывоз отходов, ежегодно, до 20 января года, следующего за отчетным, направляет отчет о выданных за соответствующий период заключениях (разрешительных документах) на вывоз отходов в компетентный орган государства-члена, на территорию которого осуществлялся ввоз отходов.

Настоящее Соглашение является международным договором, заключенным в рамках ЕАЭС, и входит в его право.

 

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

 

Приказ Минприроды России от 17.07.2019 N 471

«Об утверждении нормативного документа в области охраны окружающей среды «Технологические показатели наилучших доступных технологий добычи природного газа»

Зарегистрировано в Минюсте России 09.08.2019 N 55541.

 

Утверждены технологические показатели наилучших доступных технологий добычи природного газа

Приказом утверждены соответствующие НДТ технологические показатели выбросов в атмосферный воздух азота оксида, углерода оксида, метана, серы диоксида, взвешенных веществ при осуществлении производственных процессов эксплуатации скважин, предварительной сепарации пластового газа, подготовки газа горючего природного к транспорту на основе абсорбционного метода осушки газа, компримирования газа горючего природного, предварительной сепарации, абсорбционной осушки, низкотемпературной сепарации, низкотемпературной абсорбции, эксплуатации сероводородсодержащих месторождений, предварительной сепарации, абсорбционной осушки.

 

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

 

Постановление Правительства РФ от 07.08.2019 N 1026

«О применении пункта 19(1) требований к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации»

 

До 1 июля 2020 года не будет применяться требование о запрете эксплуатации ГИС при отсутствии действующего аттестата соответствия требованиям безопасности информации

Федеральным органам исполнительной власти предписано до 1 июля 2020 года обеспечить наличие действующих аттестатов соответствия требованиям безопасности информации у эксплуатируемых ими государственных информационных систем, которые подлежат обязательной аттестации в соответствии с законодательством РФ.

 

Решение Евразийского межправительственного совета от 09.08.2019 N 7

«О Концепции трансграничного информационного взаимодействия»

 

Утверждена Концепция трансграничного информационного взаимодействия юридических лиц (хозяйствующих субъектов) государств — членов ЕАЭС между собой и с уполномоченными органами

Трансграничное информационное взаимодействие представляет собой процесс обмена информацией между субъектами — резидентами различных государств — членов ЕАЭС, который начинается на территории государства, резидентом которого является отправитель информации, и заканчивается на территории государства, резидентом которого является получатель информации.

Применяемые механизмы обеспечения информационного взаимодействия могут обеспечивать выполнение следующих функций с соблюдением заданной степени надежности:

идентификация и аутентификация субъектов электронного взаимодействия;

передача данных, в том числе электронных документов, между субъектами электронного взаимодействия;

доказательство надежности неотказуемости субъектов электронного взаимодействия от выполненных ими действий, в том числе от подписания электронной цифровой подписью (электронной подписью) электронного документа, переданного субъекту электронного взаимодействия;

использование средств защиты информации, обеспечивающих хранение данных, в том числе ключей шифрования и электронной подписи (при наличии), идентификацию взаимодействующих субъектов, передачу данных, подписание электронной подписью электронного документа и проверку электронной подписи;

фиксация надежности даты и времени предоставления информации в рамках информационного взаимодействия;

проверка полномочий субъекта электронного взаимодействия, использующего электронную цифровую подпись, на подписание и (или) передачу электронных документов, передаваемых им в рамках информационного взаимодействия;

проверка подлинности переданных данных, в том числе электронных документов, по истечении заданного периода времени.

Государства — члены ЕАЭС проводят регулярную оценку рисков, возникающих при использовании механизмов обеспечения информационного взаимодействия, и вырабатывают взаимоприемлемые меры для достижения допустимого уровня данных рисков. Ведение реестра таких рисков, с учетом определяемого уполномоченными органами государств-членов унифицированного формата их описания, обеспечивает Евразийская экономическая комиссия.

 

<Информация> Роспатента от 13.08.2019

«О ведении переписки по вопросам государственной регистрации программ для ЭВМ и БД»

 

Ведение переписки по заявкам о регистрации компьютерных программ и баз данных через портал госуслуг не предусмотрено

Роспатент сообщает, что заявитель вправе воспользоваться сервисом «Личный кабинет» на сайте fips.ru, с помощью которого предоставляется возможность: направлять документы и/или дополнительные материалы, относящиеся к поданной ранее заявке, возражению; получать документы, направляемые в процессе предоставления государственной услуги; просматривать списки направленных и полученных документов либо представить дополнительные материалы, в том числе ответы на запросы, почтовым отправлением или лично.

 

Проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении положения о государственной информационной системе учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности»

 

Росатом разработал положение о государственной информационной системе учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности

Создание информационной системы предусмотрено Федеральным законом от 26.07.2019 N 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и Федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» в целях информационного обеспечения деятельности по обращению с отходами I и II классов опасности.

Проектом устанавливаются, в числе прочего, требования к информации, включаемой в систему, функции оператора информационной системы, порядок регистрации поставщиков информации и пользователей информационной системы.

Проект также включает в себя формы предоставления сведений, подлежащих включению в государственную информационную систему учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности

Речь идет о формах:

предоставления сведений о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которого образуются отходы I и (или) II классов опасности;

предоставления сведений об операторе по обращению с отходами I и (или) II классов опасности;

предоставления сведений об отходах I и (или) II классов опасности, планируемых к передаче федеральному оператору.

Информация по указанным формам будет предоставляться для включения в информационную систему поставщиками информации — Росприроднадзором и его территориальными органами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере обращения с отходами I и II классов опасности.

 

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

 

Приказ Минобрнауки России от 22.03.2019 N 21н

«Об утверждении Порядка формирования и функционирования инновационной инфраструктуры в системе образования»

Зарегистрировано в Минюсте России 09.08.2019 N 55531.

 

Устанавливать перечень федеральных инновационных площадок, входящих в инновационную инфраструктуру в системе образования, будет как Минобрнауки, так и Минпросвещения России

Определено, что Минпросвещения создает координационный орган по вопросам такой инфраструктуры в сфере общего образования, среднего профессионального образования, соответствующего дополнительного профессионального образования, дополнительного образования детей и взрослых. Минобрнауки создает координационный орган по вопросам инфраструктуры в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования.

Уточнено, что координационный орган вправе осуществлять свои полномочия, если на его заседании присутствует не менее 2/3 членов координационного органа (ранее — половина). Определено также, что координационный орган вправе принимать решения путем проведения заочного голосования, осуществляемого при помощи заполнения опросных листов.

Претенденты на получение статуса федеральной инновационной площадки подают заявки в координационный орган не позднее 30 сентября (ранее — не позднее 1 сентября). Теперь экспертизой заявок будет заниматься не экспертная организация, определяемая на конкурсной основе, а экспертная группа, создаваемая координационным органом.

Отчеты о реализации проекта (программы) федеральные инновационные площадки представляют ежегодно до 30 сентября года, следующего за отчетным периодом (ранее — до 10 сентября). Деятельность федеральной инновационной площадки может быть прекращена досрочно в случаях неудовлетворительного заключения на отчет экспертной группы о реализации проекта (программы).

Признан утратившим силу Приказ Минобрнауки России от 23.07.2013 N 611, которым были утвержден ранее действовавший порядок формирования и функционирования инновационной инфраструктуры в системе образования.

 

<Информация> Рособрнадзора от 14.08.2019

«Рособрнадзор напоминает о завершении 19 августа приема заявлений на участие в ЕГЭ в сентябрьские сроки»

 

Заявление на участие в ЕГЭ в сентябре можно подать до 19 августа включительно

Заявление подается в образовательную организацию, в которую участник восстанавливается на срок, необходимый для прохождения ГИА.

Экзамены будут проведены в следующие сроки:

3 сентября — русский язык;

6 сентября — математика базового уровня;

20 сентября — резервный срок: русский язык и математика базового уровня.

Принять участие в ЕГЭ в сентябре имеют право обучающиеся, не прошедшие ГИА после 11 класса, либо получившие неудовлетворительный результат по одному или обоим обязательным предметам.

Выпускники, желающие улучшить полученные ранее удовлетворительные результаты, к участию в ЕГЭ в сентябрьские сроки не допускаются.

 

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.08.2019 N 140

«Об утверждении Правил реализации общего процесса «Формирование, ведение и использование базы данных о случаях обнаружения и распространения на территориях государств — членов Евразийского экономического союза заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и (или) товаров (продукции) животного происхождения, опасных в ветеринарно-санитарном отношении, а также о принятых ветеринарно-санитарных мерах»

 

Установлен порядок реализации на территории ЕАЭС информационного взаимодействия о случаях обнаружения заразных болезней животных, а также товаров (продукции) животного происхождения, опасных в ветеринарно-санитарном отношении

Целью реализации общего процесса является недопущение ввоза, обращения и транзита опасных товаров (продукции) в государствах-членах, а также реализация эффективных ветеринарно-санитарных мер на ранних стадиях обнаружения болезней животных за счет обеспечения оперативного обмена между уполномоченными органами информацией об обнаружении болезней животных, опасных товаров (продукции) и о принимаемых ветеринарно-санитарных мерах.

Планируется решение следующих задач:

— создание, формирование и ведение общего информационного ресурса на основании информации, получаемой из национальных информационных ресурсов;

— обеспечение взаимного оперативного информирования уполномоченных органов о случаях обнаружения эпизоотического очага и мерах по его ликвидации;

— обеспечение взаимного оперативного информирования уполномоченных органов об обнаружении на территориях государств-членов опасных товаров (продукции) с целью своевременной реализации ветеринарно-санитарных мер;

— обеспечение получения уполномоченными органами по запросу информации из общего информационного ресурса;

— опубликование на информационном портале ЕАЭС информации о случаях обнаружения эпизоотического очага и мерах, принятых для его ликвидации, случаях обнаружения опасного товара (продукции), сведений о принимаемых ветеринарно-санитарных мерах, в том числе о результатах проведения компартментализации, регионализации и эпизоотического зонирования, с возможностью оперативного информирования заинтересованных лиц.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.08.2019 N 23

«О Руководстве по оценке и контролю ДНК-реактивных (мутагенных) примесей в лекарственных средствах и установлению границ потенциального канцерогенного риска»

 

Для государств — членов ЕАЭС разработано руководство по оценке и контролю ДНК-реактивных (мутагенных) примесей в лекарственных средствах и установлению границ потенциального канцерогенного риска

Руководство включает в себя рекомендации по оценке и контролю мутагенных примесей, которые содержатся или с достаточной долей вероятности могут содержаться в фармацевтической субстанции или лекарственном препарате, с учетом возможного влияния таких примесей на организм человека исходя из предполагаемого медицинского применения лекарственного препарата.

Руководство распространяется на:

— новые фармацевтические субстанции и новые лекарственные препараты, находящиеся на этапе клинической разработки или в процессе регистрации;

— известные фармацевтические субстанции, вводимые в состав лекарственного препарата в процессе его разработки или в пострегистрационный период в следующих случаях:

изменение синтеза известной фармацевтической субстанции приводит к образованию новых примесей или требует ужесточения критериев приемлемости существующих примесей;

изменение производственной рецептуры (состава или технологического процесса производства) приводит к образованию новых продуктов деградации или к необходимости ужесточения критериев приемлемости для существующих продуктов деградации;

изменение показания к применению или режима дозирования лекарственного препарата приводит к существенному изменению допустимого уровня канцерогенного риска.

Руководство рекомендовано применять:

по истечении 18 месяцев с даты опубликования на официальном сайте ЕАЭС — при фармацевтической разработке лекарственных средств и оценке безопасности лекарственных препаратов;

по истечении 36 месяцев с даты опубликования на официальном сайте ЕАЭС — при назначении в отношении новых лекарственных препаратов клинических исследований, не включающих в себя определенные фазы.

В случае, если реализация положений Руководства осуществляется в соответствии с актами Евразийской экономической комиссии, применение таких положений осуществляется с даты вступления в силу соответствующих актов.

 

Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.08.2019 N 24

«О Руководстве по контролю рисков микробной контаминации лекарственного растительного сырья, растительных фармацевтических субстанций (препаратов на основе лекарственного растительного сырья) и лекарственных растительных препаратов»

 

Для государств — членов ЕАЭС подготовлено руководство по контролю рисков микробной контаминации лекарственного растительного сырья, растительных фармацевтических субстанций (препаратов на основе лекарственного растительного сырья) и лекарственных растительных препаратов

Руководство содержит разъяснения по:

особенностям контроля риска микробной контаминации растительных продуктов и лекарственных растительных препаратов;

критическим аспектам (стадиям) произрастания, выращивания, сбора, обработки, производства, хранения и транспортировки растительных продуктов и лекарственных растительных препаратов, которые следует учитывать для обеспечения их микробиологической чистоты;

способам снижения микробной контаминации растительных продуктов и лекарственных растительных препаратов.

Руководство рекомендовано к применению по истечении 6 месяцев с даты опубликования на официальном сайте ЕАЭС.

 

<Письмо> ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 05.08.2019 N 29701/2019

<О медико-социальной экспертизе пациентов, получающих паллиативную медицинскую помощь>

 

ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России напомнило о необходимости соблюдения сроков проведения медико-социальной экспертизы при оказании гражданам паллиативной медицинской помощи

Сообщается, в частности, что согласно Порядку взаимодействия медицинских организаций, организаций социального обслуживания, общественных организаций и иных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере охраны здоровья граждан, при оказании гражданам паллиативной медицинской помощи (утвержден совместным Приказом Минздрава России и Минтруда России от 31 мая 2019 г. N 345н/372н), при получении направления на медико-социальную экспертизу от медицинской организации федеральное учреждение медико-социальной экспертизы проводит освидетельствование пациентов, получающих паллиативную медицинскую помощь, и принимает решение в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты получения указанного направления.

Не позднее одного рабочего дня с даты принятия указанного решения сведения о результатах проведенной медико-социальной экспертизы направляются в медицинскую организацию, выдавшую направление на медико-социальную экспертизу.

При оказании гражданам паллиативной медицинской помощи следует обратить особое внимание на соблюдение установленных сроков по проведению медико-социальной экспертизы и направлению сведений о результатах ее проведения.

 

<Письмо> ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 06.08.2019 N 30130/2019

<О новых Национальных стандартах>

 

ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Минтруда России сообщает о введении в действие с 1 августа 2019 года на территории РФ двух новых национальных стандартов

Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 58235-2018 «Специальные средства при нарушении функции выделения. Термины и определения. Классификация», утв. Приказом Ростехнадзора от 16.10.2018 N 763-ст, охватываются средства при нарушении функций выделения в целом, а также их системы и принадлежности. Каждая классификационная группировка средств при нарушении функции выделения состоит из кода, наименования и, если необходимо, пояснений и ссылок на другие позиции классификации.

Классификация базируется на функциональных характеристиках специальных средств при нарушении выделения: при кишечных стомах и свищах на передней брюшной стенке, мочевых стомах, при недержании мочи у мужчин, при задержке мочи, при недержании кала, особенностях их применения и конструктивного исполнения.

Специальные средства ухода, упомянутые в Национальном стандарте РФ ГОСТ Р 58237-2018 «Средства ухода за кишечными стомами: калоприемники, вспомогательные средства и средства ухода за кожей вокруг стомы. Характеристики и основные требования. Методы испытаний», предназначены для использования за пределами учреждений здравоохранения, однако могут быть использованы в лечебно-профилактических учреждениях, в том числе центрах (кабинетах) реабилитации, где обучают клиентов, как использовать эти средства.

 

«Рекомендации по проведению субъектами обращения донорской крови и ее компонентов необходимых мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения Правил заготовки, хранения, транспортировки и клинического использования донорской крови и ее компонентов»

(утв. ФМБА России)

 

ФМБА России подготовлены рекомендации по внедрению правил заготовки и клинического использования донорской крови

Субъекты обращения донорской крови и (или) ее компонентов обеспечивают соответствие работ по заготовке, хранению, транспортировке и клиническому использованию донорской крови и (или) ее компонентов требованиям указанных правил.

Определено, в частности, что для обеспечения безопасности при таких работах разрабатывается, внедряется и непрерывно совершенствуется система безопасности, включающая в числе прочего:

— идентификацию и прослеживаемость данных;

— контроль значений показателей безопасности донорской крови и ее компонентов;

— проведение внутренних проверок (аудитов) деятельности по заготовке, хранению, транспортировке и клиническому использованию донорской крови и (или) ее компонентов;

— принятие мер, направленных на профилактику нарушений требований безопасности и устранение причин и последствий выявленных нарушений;

— осуществление контроля и мониторинга условий хранения и транспортировки донорской крови и ее компонентов.

Требования к организации деятельности субъектов обращения донорской крови, включая штатные нормативы и стандарт оснащения, а также требования к организации системы безопасности утверждаются Минздравом России.

 

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

 

Указ Президента РФ от 15.08.2019 N 382

«Об утверждении перечня типовых должностей в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и соответствующих им специальных званий»

 

Утвержден перечень типовых должностей в уголовно-исполнительной системе РФ и соответствующих им специальных званий

В перечень включено 80 должностей: от курсанта, которому соответствует специальное звание рядового внутренней службы, до заместителя начальника главного управления центрального аппарата ФСИН России, которому соответствует специальное звание полковника внутренней службы.

Указывается также, что допускается двойное наименование должности начальствующего состава, при этом специальное звание в таком случае устанавливается по первой части такой должности.

 

Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006

«Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»

 

Правительством РФ определены требования к антитеррористической защищенности объектов и территорий, относящихся к сфере деятельности Минпросвещения России

Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности указанных объектов. Перечни таких объектов определяются:

— Минпросвещения России — в отношении объектов, правообладателем которых оно является, а также в отношении подведомственных ему организаций;

— региональными (местными) органами — в отношении объектов, правообладателями которых они являются, а также организаций, находящихся в их ведении, осуществляющих деятельность в сфере образования.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся их правообладателями, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах.

Для установления дифференцированных требований к указанным объектам, с учетом степени угрозы совершения терракта и его возможных последствий, при их вводе в эксплуатацию (а также в случае изменения их характеристик) проводится их отнесение к одной из четырех категорий опасности. Для категорирования создается специальная комиссия:

— при вводе в эксплуатацию нового объекта — в течение 3 месяцев со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию;

— в отношении функционирующего объекта — в течение 2 месяцев со дня утверждения настоящих требований.

Работа комиссии осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня ее создания.

На каждый объект в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности (его форма приведена в приложении), который согласовывается с руководителями территориальных органов безопасности, национальной гвардии, МЧС России, в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня его подписания.

Актуализация паспорта осуществляется не реже одного раза в 5 лет.

 

Приказ МВД России от 13.07.2019 N 480

«Вопросы оплаты труда гражданского персонала органов, организаций и подразделений системы МВД России»

Зарегистрировано в Минюсте России 08.08.2019 N 55514.

 

Увеличены размеры оплаты труда гражданского персонала органов, организаций и подразделений системы МВД России

Приказом определены:

— размеры окладов (должностных окладов, тарифных ставок) гражданского персонала органов, организаций и подразделений системы МВД России;

— порядок определения размеров должностных окладов руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров органов, организаций и подразделений МВД России;

— условия, размеры, порядок осуществления выплат компенсационного характера гражданскому персоналу органов, организаций и подразделений системы МВД России;

— условия, размеры, порядок осуществления выплат стимулирующего характера гражданскому персоналу органов, организаций и подразделений системы МВД России;

— порядок формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала органов, организаций и подразделений системы МВД России.

Размеры должностных окладов устанавливаются по профессиональным квалификационным группам (должностям) и в зависимости от квалификационного уровня сотрудника. При этом минимальный размер должностного оклада сотрудника будет составлять 3430 рублей (ранее — 2630 рублей).

Предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров органов, организаций и подразделений системы МВД России и среднемесячной заработной платы гражданского персонала (без учета руководителя, заместителей руководителя и главного бухгалтера) этих органов, организаций и подразделений устанавливается кратным 8.

Утратившим силу признается Приказ МВД России от 27.08.2008 N 751 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583» с внесенными в него изменениями.

 

ПРАВОСУДИЕ

 

Обзор судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами Дальневосточного округа дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (глава 24 АПК РФ)» (Утв. постановлением президиума Арбитражного суда Дальневосточного округа от 21.06.2019 N 12)

 

Арбитражным судом Дальневосточного округа обобщена практика рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц

В ходе проверки законности решений, постановлений, принятых арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, входящими в Дальневосточный округ, рассматривались, в числе прочего, вопросы:

связанные с определением компетенции арбитражных судов по рассмотрению соответствующих заявлений;

применения положений арбитражного процессуального законодательства о сроке подачи заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными, как специального правового регулирования условий для обращения в суд с публично-правовыми спорами;

связанные с установлением полномочий органа или лица, принявших оспариваемый акт, решение или совершивших оспариваемые действия (бездействие);

определения способа восстановления нарушенного права при признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

В Обзоре приведены, в частности, следующие выводы:

процессуальным законодательством не предусмотрена возможность разрешения вопроса о подведомственности каждого пункта или раздела обжалуемого ненормативного правового акта, в связи с чем производство по делу о признании недействительным представления контрольно-счетной палаты не подлежало прекращению в части отдельных его пунктов;

заключение комиссии антимонопольного органа о неподтверждении факта уклонения участника закупки от заключения договора поставки для нужд заказчика обладало признаками ненормативного акта, а именно носило властный характер, принято уполномоченным органом, являлось окончательным документом, выражающим позицию антимонопольного органа по обращению заказчика о недобросовестном поведении участника закупки, в связи с чем требование о признании его незаконным рассмотрено в порядке главы 24 АПК РФ;

срок для обращения арбитражного управляющего в суд с требованием о признании незаконным решения о ликвидации юридического лица, с которого в его пользу взыскана задолженность, подлежал исчислению с момента получения выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;

реализация определенной налоговым законодательством внесудебной процедуры урегулирования спора является уважительной причиной пропуска срока на подачу в арбитражный суд заявления о признании незаконным решения налогового органа;

отсутствие у комиссии по определению границ рыбоводных участков соответствующих полномочий по принятию оспариваемых решений свидетельствует о несоответствии этих актов закону и нарушении прав и законных интересов лица в сфере экономической деятельности.

 

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

 

Приказ Генпрокуратуры России от 05.08.2019 N 550

«Об утверждении Положения о порядке направления в иностранные банки, иные иностранные организации и уполномоченные органы иностранных государств запросов в связи с проведением проверки соблюдения запрета, установленного Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»

 

Определен порядок направления органами прокуратуры запросов в иностранные банки, иные иностранные организации и уполномоченные органы запросов в рамках контроля за соблюдением запретов на владение иностранными финансовыми инструментами

Устанавливается, что орган, проводящий проверку соблюдения лицами, указанными в Федеральном законе от 07.05.2013 N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», установленных указанным Федеральным законом запретов, вправе обратиться с запросом в органы прокуратуры РФ о получении необходимых документов и (или) информации от иностранного банка, иной иностранной организации или уполномоченного органа иностранного государства.

При рассмотрении запроса органами прокуратуры в срок не более 15 дней (в Главной военной прокуратуре и управлении по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции — не более 30 дней) изучается наличие оснований для направления запроса в иностранный банк, иную организацию, уполномоченному органу иностранного государства.

При соответствии запроса установленным требованиям, прокурор по каналам срочной связи направляет запрос и материалы к нему в управление по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции для подготовки международного запроса.

Международный запрос может быть направлен как Генпрокуратурой России, так и по ее инициативе иными органами по имеющимся каналам связи. Международный запрос в иностранный банк или иную кредитную организацию направляется через Банк России, либо через МИД России по дипломатическим каналам. По согласованию с иностранным банком, иной иностранной организацией или компетентным органом для ускорения рассмотрения запроса его копия может направляться срочными видами связи, включая электронную почту.

Поступивший ответ на запрос направляется для перевода на русский язык в Главное управление международно-правового сотрудничества, и, после осуществления перевода, он направляется управлением по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции в семидневный срок инициатору запроса.

Положение введено в действие с 6 августа 2019 года.