Обзор федерального законодательства с 28 июня по 3 июля 2021 года

КОРОНАВИРУС

Бельгия, Болгария, Иордания, Ирландия, Италия, Кипр, Китай, Лихтенштейн, Северная Македония, Соединенные Штаты Америки включены в перечень стран, для граждан которых снимаются ограничения на въезд в Россию через воздушные пункты пропуска

 

 

Распоряжение Правительства РФ от 28.06.2021 N 1745-р
<О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 16.03.2020 N 635-р>

Граждане РФ на основе взаимности также могут выехать в любую из этих стран.

 

Для государств — членов ЕАЭС разработаны методические рекомендации по предупреждению распространения коронавирусной инфекции при возобновлении авиапассажирских перевозок

 

 

Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.06.2021 N 16
«О Методических рекомендациях по профилактическим мерам при возобновлении авиапассажирских перевозок в гражданской авиации на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза в период неблагоприятной эпидемиологической ситуации, связанной с распространением коронавирусной инфекции COVID-19»

Мероприятия по профилактике распространения коронавирусной инфекции СOVID-19 на борту воздушных судов и в аэропортах (аэровокзалах) направлены на:

предотвращение заноса (завоза) коронавирусной инфекции COVID-19 на территории государств-членов;

недопущение и предотвращение распространения коронавирусной инфекции COVID-19 в аэропортах (аэровокзалах);

обеспечение самозащиты экипажей и пассажиров воздушных судов от коронавирусной инфекции COVID-19.

В отношении лиц, прибывающих на территории государств-членов воздушным судном, рекомендуемые мероприятия могут быть изменены (с учетом санитарно-эпидемиологической ситуации в связи с распространением коронавирусной инфекции COVID-19 в стране отправления) как в сторону ослабления, так и в сторону ужесточения в соответствии с законодательством государств-членов.

Государствам — членам ЕАЭС рекомендуется применять профилактические меры при возобновлении авиапассажирских перевозок в гражданской авиации в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями.

 

Разработаны временные методические рекомендации, содержащие требования к проведению вакцинации против COVID-19 взрослого населения

 

 

<Письмо> Минздрава России от 29.06.2021 N 30-4/И/2-9825
<О порядке проведения вакцинации взрослого населения против COVID-19>

Требования, изложенные в методических рекомендациях, направлены на обеспечение эффективности и безопасности вакцинации, а также обеспечение достоверности учета проведенной вакцинации.

Рекомендации предназначены для специалистов организаций здравоохранения, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность в области «вакцинации (проведение профилактических прививок)».

Содержатся, в числе прочего, общие требования к организации и проведению вакцинации, характеристики вакцин, противопоказания к применению, порядок проведения вакцинации, порядок приема, разгрузки и хранения вакцин и др.

Отмечается, в частности, что с учетом рекомендаций Всемирной организации здравоохранения до достижения уровня коллективного иммунитета населения, следует проводить вакцинацию против новой коронавирусной инфекции COVID-19 по эпидемическим показаниям после 6 месяцев после перенесенного заболевания (в том числе у ранее вакцинированных лиц) или после 6 месяцев после предыдущей первичной вакцинации («экстренная» вакцинация). После достижения указанного целевого показателя уровня коллективного иммунитета осуществить переход на «рутинную» вакцинацию в плановом режиме через 12 месяцев после перенесенного заболевания или вакцинации (повторной вакцинации) против новой коронавирусной инфекции COVID-19.

 

Банк России рекомендует кредитным организациям удовлетворять заявления заемщиков о реструктуризации кредитной задолженности

 

 

Информационное письмо Банка России от 29.06.2021 N ИН-06-59/44
«О реструктуризации кредитов (займов) физическим лицам и субъектам МСП»

В информации речь идет о случаях обращения в период с 01.07.2021 по 30.09.2021 включительно:

заемщиков — физлиц с заявлением об изменении условий договора в связи со снижением дохода до уровня, не позволяющего исполнять свои обязательства по договору, и (или) подтверждением наличия у заемщика или членов семьи COVID-19, в том числе если реструктуризация долга уже была проведена ранее;

заемщиков — субъектов МСП, а также физлиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», включая заемщиков, реструктуризация долга которых была проведена ранее.

В указанных случаях рекомендуется также не начислять заемщику неустойку (штраф, пени).

Кроме того, Банк России рекомендует бюро кредитных историй и пользователям кредитных историй не учитывать в моделях оценки вероятности дефолта заемщика, и расчете индивидуального рейтинга субъекта кредитной истории, в качестве фактора, ухудшающего кредитную историю заемщика, реструктуризацию, проведенную в соответствии с изложенными рекомендациями.

 

Разработано пособие по проведению профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения, углубленной диспансеризации для переболевших COVID-19

 

 

«Методическое пособие по проведению профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения, углубленной диспансеризации для граждан, перенесших новую коронавирусную инфекцию (COVID-19)»
(утв. Минздравом России)

В нем представлены, в том числе:

виды исследований, входящих в диспансеризацию, углубленную диспансеризацию;

порядок проведения исследований в рамках углубленной диспансеризации;

алгоритм действий при углубленной диспансеризации;

роли и обязанности врачей, фельдшеров;

основные шаги при проведении углубленной диспансеризации.

В приложениях приведены, в том числе анкета для граждан, градация оценки и описание шкалы реабилитационной маршрутизации.

 

В Московской области разрешили проведение мероприятий при отсутствии у части зрителей QR-кода

 

 

Постановление Губернатора МО от 28.06.2021 N 213-ПГ
«О внесении изменений в постановление Губернатора Московской области от 13.06.2021 N 178-ПГ «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области»

Согласно поправкам проведение спортивных, физкультурных, досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием зрителей при отсутствии у части зрителей специального QR-кода возможно:

в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них) только при одновременном выполнении определенных условий, а именно:

обеспечение соблюдения между зрителями социальной дистанции 1,5 метра;

вход на мероприятие только при наличии билета с указанием места;

предельное количество зрителей — 50 человек одновременно.

На открытом воздухе проведение указанных мероприятий возможно только при одновременном выполнении следующих условий:

обеспечение соблюдения между зрителями социальной дистанции 1,5 метра;

вход на мероприятие при наличии билета с указанием места;

предельное количество зрителей — 500 человек одновременно.

Кроме того, в частности, с 28 июня 2021 года без обязательного предъявления специального QR-кода не допускается, в том числе:

посещение гражданами спортивных, физкультурных, досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий, за исключением вышеуказанных случаев;

посещение гражданами организаций, оказывающих услуги общественного питания, за исключением доставки заказов и (или) обслуживания навынос без размещения за столиками, оказания гражданам услуг общественного питания в сезонных летних кафе (на летних верандах);

посещение гражданами организаций, оказывающих услуги детских игровых комнат, аттракционов, зоопарков и т.д.

 

С 27 июня в многофункциональном миграционном центре в деревне Сахарово началась вакцинация трудовых мигрантов от COVID-19 однокомпонентной вакциной «Спутник Лайт»

 

 

«В Москве началась вакцинация трудовых мигрантов» (информация с официального сайта Мэра Москвы от 28.06.2021)

Услуги по вакцинации оплачивает работодатель, он же получает сертификаты работников. Стоимость услуг составляет 1300 рублей на одного сотрудника. Сделать прививку можно с 09:00 до 21:00.

Пропускная способность пункта составляет более двух тысяч человек в день.

С 29 июня в столице откроется еще один пункт вакцинации для трудовых мигрантов. Он расположится на территории торгового центра «Садовод» по адресу: улица Верхние Поля, дом 54, строение 15. Пункт будет открыт с 08:00 до 20:00 и сможет принимать более двух тысяч посетителей в день.

Дата вакцинации назначается работнику после рассмотрения заявки работодателя. Перед согласованием времени необходимо передать администратору списки сотрудников, подлежащих вакцинации. Списки должны содержать наименование организации, фамилию, имя, отчество, дату рождения и паспортные данные каждого сотрудника, а также тип документа, являющегося основанием для прививки. Это может быть патент на трудовую деятельность, вид на жительство или разрешение на временное пребывание (кроме мигрантов из Армении, Беларуси, Казахстана и Киргизии).

Перед вакцинацией посетителям необходимо пройти осмотр у врача. При отсутствии противопоказаний медицинская сестра делает прививку.

 

Правительство Москвы утвердило пакет дополнительных мер поддержки предприятий общественного питания

 

 

«Сергей Собянин утвердил пакет мер антикризисной поддержки предприятий общепита» (информация с официального сайта Мэра Москвы от 29.06.2021)

Так, предприятия общественного питания получат отсрочку по уплате арендных платежей за третий квартал 2021-го. Это касается помещений, арендуемых у города. Срок уплаты переносится до конца года.

Предприятия общепита также включили в программу предоставления субсидий малому и среднему бизнесу. Максимальный размер субсидии — один миллион рублей. Эту сумму можно потратить на приобретение или лизинг оборудования, уплату коммунальных платежей, процентов по кредитам на развитие бизнеса, компенсацию затрат на мероприятия по профилактике новой коронавирусной инфекции (не более 15 тысяч рублей), покупку средств индивидуальной защиты для сотрудников (не более 6,5 тысячи рублей на одного человека).

Получатели субсидии обязаны выполнять требование главного государственного санитарного врача по Москве по поводу проведения обязательной вакцинации персонала. Помимо этого, надо соблюдать ограничения, установленные указом Мэра Москвы.

Некоторые предприятия общепита смогут получить льготные кредиты на пополнение оборотных средств и инвестиционные цели. Главные условия — не относиться к субъектам малого и среднего предпринимательства, иметь годовую выручку не более двух миллиардов рублей, быть зарегистрированным в Москве.

Максимальный размер конечной ставки для заемщика составит шесть процентов. Размер компенсации по недополученным доходам банка — четыре процента. Максимальный размер кредита — 500 миллионов рублей. Срок субсидирования процентной ставки — 12 месяцев. Программа будет действовать до 31 декабря 2021 года.

До 31 декабря продлевается программа предоставления льготных стабилизационных кредитов предприятиям малого и среднего бизнеса. Согласно этой программе, предприятия МСП, работающие в одной или нескольких приоритетных отраслях, могут получить кредит с максимальной ставкой для заемщика семь процентов. Размер компенсации по недополученным доходам банка — до восьми процентов.

Кредит можно получить на пополнение оборотных средств и инвестиционные цели. Его максимальный размер увеличен до 100 миллионов рублей, а срок субсидирования процентной ставки — до 24 месяцев.

 

Роспотребнадзор предлагает запретить проведение всех массовых мероприятий в субъектах РФ с неблагоприятной эпидемиологической ситуацией

 

 

«Заседание президиума Координационного совета при Правительстве по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации» (информация с официального сайта Правительства РФ от 29.06.2021)

Отмечается, что массовые мероприятия проводятся в целом ряде субъектов, несмотря на четко определенные критерии. Причем массовые мероприятия проводятся в тех субъектах, где эпидемиологическая обстановка не позволяет этого делать. Также и политические мероприятия в закрытых помещениях проводятся без соблюдения должных требований — без масок, без соблюдения социальной дистанции. В этой связи Роспотребнадзор подготовил проект постановления Главного государственного санитарного врача, в котором указаны требования о соблюдении всех правил в зависимости от эпидемиологической ситуации, от уровня заболеваемости и целого ряда показателей в разных субъектах РФ.

В 68 субъектах сохраняется запрет на проведение зрелищно-развлекательных мероприятий, и за последние две недели этот запрет вернули еще 13 субъектов РФ. В 65 субъектах сохраняются ограничительные мероприятия для лиц 65+ и больных хроническими заболеваниями, и за две недели этот запрет вновь введен еще в четырех субъектах.

 

С 1 июля в Москве открыта возможность пройти ревакцинацию от COVID-19

 

 

Пресс-релиз Мэра Москвы от 01.07.2021 «Ревакцинация от COVID-19. Один раз в полгода»

С учетом напряженной эпидемиологической обстановки, врачи рекомендуют сделать повторную прививку через 6 месяцев. Настоятельно рекомендуется сделать прививку и гражданам, переболевшим COVID-19. Причем сделать это нужно независимо от наличия и уровня антител.

Пройти ревакцинацию можно будет любой вакциной, зарегистрированной в Российской Федерации. На сегодня в Москве в наличии имеются «Спутник V» (два компонента) или новая однокомпонентная вакцина «Спутник Лайт». Выбрать можно любую из них, причем независимо от того, каким препаратом вакцинировались первый раз.

С 1 июля 2021 г., пройти ревакцинацию можно в одном из 8 павильонов «Здоровая Москва».

А с 5 июля 2021 г. будет открыта запись на ревакцинацию в 12 городских поликлиниках.

 

Для московских работодателей разработана памятка, как подать сведения о сотрудниках, прошедших вакцинацию от коронавируса

 

 

«Как работодателю подать сведения о сотрудниках, прошедших вакцинацию от Covid-19» (информация с официального сайта Мэра Москвы от 01.07.2021)

Организациям и индивидуальным предпринимателям, работающим в сфере торговли и оказания услуг, а также органам власти города Москвы необходимо предоставить сведения о том, что более 60% их сотрудников прошли вакцинацию от новой коронавирусной инфекции. Указанные требования распространяются на всех работодателей из перечисленных сфер деятельности, работающих на территории города Москвы, вне зависимости от места регистрации юридического лица или ИП.

В этой связи разъясняется, в частности:

какие сведения нужно предоставить;

когда нужно передавать сведения о работниках;

где можно подать сведения о сотрудниках;

как подать сведения о сотрудниках;

как рассчитывается процент вакцинированных сотрудников.

Кроме того, работодатели смогут получить необходимую консультацию:

— по телефону: +7 (495) 197-97-77;

— в специализированном разделе портала i.moscow.

 

В Москве все случаи ОРВИ будут рассматриваться как потенциальный коронавирус

 

 

<Информация> Департамента здравоохранения г. Москвы от 02.07.2021 «Горожане с симптомами ОРВИ должны будут соблюдать самоизоляцию до отрицательного ПЦР-теста»

До получения отрицательного ПЦР-теста заболевшим горожанам нужно будет соблюдать самоизоляцию. Кроме того, теперь в дополнение к ПЦР-тесту пациентам с ОРВИ и проживающим с ними будет проводиться экспресс-тест на антиген к коронавирусу, результат которого будет готов в течение 15-30 минут.

Если результат экспресс-теста окажется положительным, изоляцию также обязаны будут соблюдать лица, совместно проживающие с пациентом, до получения результатов ПЦР.

 

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Генпрокуратура России наделена компетенцией по обращению в Конституционный Суд РФ с запросами о возможности исполнения решений межгосударственных органов

 

 

Федеральный конституционный закон от 01.07.2021 N 2-ФКЗ
«О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации»

Установлено, что Конституционный Суд РФ по запросам, в том числе, Генпрокуратуры России, разрешает вопрос о возможности исполнения решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции РФ.

Кроме того, Генпрокуратура России вправе обратиться в Конституционный Суд РФ с запросом о возможности исполнения решения межгосударственного органа вследствие того, что в части, обязывающей Российскую Федерацию к принятию мер по его исполнению, данное решение основано на положениях международного договора Российской Федерации в истолковании, предположительно приводящем к их расхождению с положениями Конституции РФ.

Генпрокуратура России принимает решение об обращении с запросом в Конституционный Суд РФ на основании заключения федеральных государственных органов, в компетенцию которых входит принятие мер по исполнению решений межгосударственного органа, либо на основании собственного вывода о невозможности исполнения решения межгосударственного органа.

Настоящий Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

До 1 января 2023 г. продлеваются особенности осуществления градостроительной деятельности на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя

 

 

Федеральный конституционный закон от 01.07.2021 N 3-ФКЗ
«О внесении изменений в статью 12.1 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя»

Установлено, что до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя могут быть установлены особенности:

подготовки и утверждения документации по планировке территории;

выдачи градостроительных планов земельных участков и разрешений на строительство объектов капитального строительства при отсутствии правил землепользования и застройки, утвержденных в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности;

внесения изменений в разрешения на строительство объектов капитального строительства, строительство, реконструкция которых начаты до 31 декабря 2020 года, осуществления государственного строительного надзора в отношении этих объектов капитального строительства, выдачи разрешений на их ввод в эксплуатацию.

Настоящий Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Предусматривается, что действие положений частей 1.1 и 1.4 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (в редакции настоящего Федерального конституционного закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 года.

 

Установлены дополнительные меры по противодействию проникновения на территорию РФ иностранных или международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной

 

 

Федеральный закон от 28.06.2021 N 230-ФЗ
«О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и статью 3.1 Федерального закона «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации»

В частности, определено, что деятельность иностранной или международной неправительственной организации может быть признана нежелательной на территории РФ в случае, если в отношении этой организации получены сведения об оказании ею посреднических услуг при проведении операций с денежными средствами и (или) иным имуществом, принадлежащими иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории РФ, в целях осуществления такой организацией деятельности, представляющей угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности или безопасности государства.

Признание нежелательной на территории РФ деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет за собой, в числе прочего, запрет на участие в ее деятельности за пределами территории РФ российских граждан, лиц без гражданства, постоянно проживающих в Российской Федерации, и российских юридических лиц.

Также предусматривается, что получение физическим или юридическим лицом (за исключением кредитной организации), иностранной структурой без образования юридического лица перевода денежных средств подлежит обязательному контролю, если эти денежные средства поступают от плательщика и (или) обслуживающего плательщика банка с территории иностранного государства или административно-территориальной единицы иностранного государства, обладающей самостоятельной правоспособностью, перечень которых утверждается уполномоченным органом.

Указанный перечень относится к информации ограниченного доступа и доводится до кредитных организаций через их личные кабинеты в соответствии с порядком, определенным Росфинмониторингом по согласованию с Банком России.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 октября 2021 года.

 

Закреплена возможность регистрации граждан, относящихся к коренному малочисленному народу и ведущих кочевой и (или) полукочевой образ жизни, в одном из муниципальных образований по их выбору, в границах которых проходят маршруты кочевий

 

 

Федеральный закон от 01.07.2021 N 243-ФЗ
«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и статью 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»

Установлено, что регистрация по месту жительства гражданина РФ, относящегося к коренному малочисленному народу РФ, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, осуществляется в одном из муниципальных образований (по выбору данного гражданина), в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина, по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) указанного муниципального образования с учетом перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, утвержденного Правительством РФ.

Также определено, что к заявлению об усыновлении ребенка из числа лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, ведущих кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющих места, где они постоянно или преимущественно проживают, прилагаются, в том числе, документы, подтверждающие ведение этими гражданами кочевого и (или) полукочевого образа жизни, выданные органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования, и документы, подтверждающие их регистрацию по месту жительства в одном из муниципальных образований (по выбору этих граждан), в границах которого проходят маршруты их кочевий, по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) указанного муниципального образования.

 

Полномочия контрольно-счетных органов закреплены в новой редакции

 

 

Федеральный закон от 01.07.2021 N 255-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Установлено, в частности, что контрольно-счетный орган субъекта РФ осуществляет, в том числе, следующие основные полномочия:

внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации, об исполнении местного бюджета в пределах компетенции, установленной Бюджетным кодексом РФ, годового отчета об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;

проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

оценка эффективности формирования государственной собственности субъекта РФ, управления и распоряжения такой собственностью и контроль за соблюдением установленного порядка формирования такой собственности, управления и распоряжения такой собственностью (включая исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности);

анализ и мониторинг бюджетного процесса в субъекте Российской Федерации, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;

осуществление контроля за состоянием государственного внутреннего и внешнего долга субъекта Российской Федерации;

оценка реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития субъекта РФ, предусмотренных его документами стратегического планирования, в пределах компетенции контрольно-счетного органа субъекта РФ.

Контрольно-счетный орган муниципального образования осуществляет, в частности, следующие основные полномочия:

организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств местного бюджета, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

проверка и анализ обоснованности показателей проекта местного бюджета;

проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

оценка эффективности формирования муниципальной собственности, управления и распоряжения такой собственностью и контроль за соблюдением установленного порядка формирования такой собственности, управления и распоряжения такой собственностью (включая исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности);

проведение оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения местного бюджета в текущем финансовом году, ежеквартальное представление информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в представительный орган муниципального образования и главе муниципального образования;

осуществление контроля за состоянием муниципального внутреннего и внешнего долга;

оценка реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития муниципального образования, предусмотренных документами стратегического планирования муниципального образования, в пределах компетенции контрольно-счетного органа муниципального образования;

Контрольно-счетный орган муниципального района или городского округа с внутригородским делением также осуществляет контроль за законностью и эффективностью использования средств бюджета муниципального района, бюджета городского округа с внутригородским делением, поступивших соответственно в бюджеты поселений, входящих в состав данного муниципального района, бюджеты внутригородских районов, входящих в состав данного городского округа с внутригородским делением.

Внешний государственный и муниципальный финансовый контроль осуществляется контрольно-счетными органами:

в отношении органов государственной власти и государственных органов, органов территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и муниципальных органов, государственных (муниципальных) учреждений и унитарных предприятий соответствующего субъекта РФ (муниципального образования), а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в государственной (муниципальной) собственности соответствующего субъекта РФ (муниципального образования);

в отношении иных лиц в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Руководители проверяемых органов и организаций обязаны обеспечивать соответствующих должностных лиц контрольно-счетных органов, участвующих в контрольных мероприятиях, оборудованным рабочим местом с доступом к справочным правовым системам, информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

При осуществлении внешнего государственного и муниципального финансового контроля контрольно-счетным органам предоставляется необходимый для реализации их полномочий постоянный доступ к государственным и муниципальным информационным системам в соответствии с законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством РФ о государственной и иной охраняемой законом тайне.

Контрольно-счетные органы вправе на основе заключенных соглашений о сотрудничестве и взаимодействии привлекать к участию в проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий контрольные, правоохранительные и иные органы и их представителей, а также на договорной основе аудиторские, научно-исследовательские, экспертные и иные учреждения и организации, отдельных специалистов, экспертов, переводчиков.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2022 года.

 

В рамках оказания гражданам бесплатной юридической помощи закреплена обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций направлять письменный ответ на соответствующий запрос государственного юридического бюро

 

 

Федеральный закон от 01.07.2021 N 257-ФЗ
«О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»

Установлено, что государственное юридическое бюро вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания гражданам бесплатной юридической помощи.

Ответ на запрос должен быть дан в тридцатидневный срок со дня его получения. В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, при этом в адрес государственного юридического бюро, направившего указанный запрос, направляется уведомление о продлении срока рассмотрения запроса государственного юридического бюро.

Требования к форме, порядку оформления и направления запроса государственного юридического бюро определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.

В предоставлении государственному юридическому бюро запрошенных сведений может быть отказано в случае:

их отсутствия у субъекта запроса;

нарушения требований к форме, порядку оформления и направления запроса;

отнесения законом запрашиваемых сведений к информации с ограниченным доступом.

Неправомерный отказ в предоставлении сведений, предоставление которых предусмотрено федеральными законами, нарушение сроков предоставления сведений, предоставление заведомо недостоверных сведений влекут ответственность, установленную законодательством РФ.

 

Генпрокуратуре России предоставлены полномочия по обеспечению представительства и защиты интересов Российской Федерации в межгосударственных органах, иностранных и международных (межгосударственных) судах, иностранных и международных третейских судах (арбитражах)

 

 

Федеральный закон от 01.07.2021 N 265-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»

Установлено, в частности, что Генпрокуратура России обеспечивает представительство и защиту интересов Российской Федерации в межгосударственных органах, иностранных и международных (межгосударственных) судах, иностранных и международных третейских судах (арбитражах), кроме случаев рассмотрения споров между Российской Федерацией и иностранными государствами (за исключением споров, рассматриваемых Европейским Судом по правам человека) или международными организациями, а также споров, связанных с договорными (контрактными) обязательствами дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, представительств Российской Федерации при международных организациях, иных официальных представительств Российской Федерации и представительств федеральных органов исполнительной власти, находящихся за пределами территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено отдельными решениями Президента РФ.

Генпрокуратура России обеспечивает представительство и защиту интересов Российской Федерации в Европейском Суде по правам человека, Суде Евразийского экономического союза и Экономическом суде Содружества Независимых Государств.

Генпрокуратура России на основании заключения федеральных государственных органов, в компетенцию которых входит принятие мер по исполнению решений межгосударственных органов, иностранных и международных (межгосударственных) судов, иностранных и международных третейских судов (арбитражей), либо на основании собственного вывода о невозможности исполнения указанных решений вследствие того, что в части, обязывающей Российскую Федерацию к принятию мер по их исполнению, указанные решения основаны на положениях международного договора Российской Федерации в истолковании, предположительно приводящем к их расхождению с положениями Конституции РФ, или противоречат основам публичного правопорядка Российской Федерации, обращается в установленном порядке в Конституционный Суд РФ с запросами о возможности исполнения решений межгосударственных органов, иностранных и международных (межгосударственных) судов, иностранных и международных третейских судов (арбитражей).

В целях обеспечения представительства и защиты интересов Российской Федерации Генпрокуратура России, в числе прочего, создает рабочие группы, собирает и обобщает информацию о фактической и юридической стороне дела, формирует позицию Российской Федерации по делу, выступает в качестве представителя Российской Федерации при рассмотрении дела, обеспечивает изучение правовых последствий решений межгосударственных органов, иностранных и международных (межгосударственных) судов, иностранных и международных третейских судов (арбитражей), принятие в установленном порядке мер, направленных на предотвращение нарушений, аналогичных нарушениям, в связи с которыми приняты указанные решения, а также подготовку рекомендаций по участию Российской Федерации в международных договорах и совершенствованию норм международного права, отвечающих интересам Российской Федерации.

В случае вынесения Европейским Судом по правам человека постановления, в соответствии с которым Российская Федерация обязана выплатить заявителю денежную компенсацию, Генпрокуратура России осуществляет выплату такой компенсации в установленные Европейским Судом по правам человека сроки.

Обеспечение представительства и защиты интересов Российской Федерации в Европейском Суде по правам человека осуществляется Уполномоченным Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека. Указанные функции возлагаются на него Президентом РФ по представлению Генерального прокурора Российской Федерации.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Уточнен порядок обязательного медицинского освидетельствования лиц, признанных беженцами

 

 

Федеральный закон от 01.07.2021 N 269-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О беженцах»

В частности, предусмотрено, что лицо, получившее свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем, и прибывшие с ним члены его семьи обязаны пройти обязательное медицинское освидетельствование в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. В случае, если данные лица отказываются проходить обязательное медицинское освидетельствование, удостоверение беженца им не выдается и они лишаются статуса беженца.

Уточнено, что федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, определяет порядок обязательного медицинского освидетельствования лиц, получивших свидетельство, лиц, подавших заявление о предоставлении временного убежища на территории РФ, и прибывших с указанными лицами членов их семей.

 

Уточнены порядок и основания выдачи обыкновенных частных виз членам семьи иностранного гражданина, въезжающего в РФ в целях лечения, обучения, работы

 

 

Федеральный закон от 01.07.2021 N 270-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и статью 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Установлено, в частности, что обыкновенная частная виза выдается на срок до трех месяцев иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях экстренного лечения либо в связи с тяжелой болезнью или смертью близкого родственника на основании решения, принятого федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ либо представительством федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел, находящимся в пределах приграничной территории, в том числе в пункте пропуска через Государственную границу РФ.

Обыкновенная учебная виза членам семьи (супруге (супругу), несовершеннолетним детям, нетрудоспособным совершеннолетним детям) иностранного гражданина, въезжающего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в государственную образовательную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) либо в образовательную организацию, включенную в установленный Правительством РФ перечень, выдается на срок действия визы, выданной указанному иностранному гражданину, на основании приглашения на въезд в Российскую Федерацию, оформленного по ходатайству этих организаций, с последующим продлением срока действия такой визы на срок продления визы, выданной указанному иностранному гражданину.

Обыкновенная учебная виза членам семьи (супруге (супругу), несовершеннолетним детям, нетрудоспособным совершеннолетним детям) иностранного гражданина, въезжающего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в профессиональную образовательную организацию или образовательную организацию высшего образования в системе федеральных органов исполнительной власти, ведающих соответственно вопросами обороны, внутренних дел, безопасности, таможенного дела, предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, выдается на срок действия визы, выданной указанному иностранному гражданину, на основании приглашения на въезд в Российскую Федерацию, оформленного по ходатайству соответствующих федеральных органов исполнительной власти, с последующим продлением срока действия такой визы на срок продления визы, выданной указанному иностранному гражданину.

Обыкновенная рабочая виза членам семьи (супруге (супругу), несовершеннолетним детям, нетрудоспособным совершеннолетним детям) иностранного гражданина, въезжающего в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности), включенной в перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства — квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство РФ в упрощенном порядке, выдается на срок действия визы, выданной указанному иностранному гражданину, на основании приглашения на въезд в Российскую Федерацию, оформленного по ходатайству работодателя или заказчика работ (услуг), с последующим продлением срока действия такой визы на срок продления визы, выданной указанному иностранному гражданину.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 сентября 2021 года.

 

Федеральный закон «О федеральной территории «Сириус» дополняется новыми положениями

 

 

Федеральный закон от 01.07.2021 N 271-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральной территории «Сириус»

В частности, уточняются вопросы деятельности территориальной комиссии.

Предусмотрены особенности осуществления градостроительной деятельности в федеральной территории «Сириус».

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Подписан закон, направленный на обеспечение надлежащего контроля за временным пребыванием иностранных граждан, прибывших в РФ

 

 

Федеральный закон от 01.07.2021 N 274-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федеральный закон «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации»

В частности, поправками, внесенными в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», установлена возможность продления срока временного пребывания в РФ отдельным категориям иностранных граждан, в том числе иностранным гражданам, прибывшим в порядке, не требующем получения визы, и являющимся членами семьи гражданина РФ или иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории РФ, имеющего место жительства в РФ.

Предусмотрено, что иностранные граждане, прибывшие в РФ в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, а также иностранные граждане, прибывшие в РФ в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию.

Иностранные граждане, прибывшие в РФ в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, за исключением лиц, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» или Федеральным законом «О беженцах», и имеющих действительные документы, подтверждающие прохождение медицинского освидетельствования, в течение девяноста календарных дней со дня въезда в РФ обязаны пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Закреплен порядок проведения федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ и выдаче иностранным гражданам сертификата.

Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

 

В Интернете, СМИ и публичных выступлениях запрещено отождествлять роль СССР и нацистской Германии во Второй мировой войне

 

 

Федеральный закон от 01.07.2021 N 278-ФЗ
«О внесении изменения в Федеральный закон «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов»

Закон об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов дополнен положениями о запрещении в публичном выступлении, в публично демонстрируемом произведении, в средствах массовой информации, в Интернете:

— отрицать решающую роль советского народа в разгроме нацистской Германии и гуманитарной миссии СССР при освобождении стран Европы;

— отождествлять цели, решения и действия руководства СССР, командования, военнослужащих СССР с целями, решениями и действиями руководства нацистской Германии, командования, военнослужащих нацистской Германии и стран оси, которые были установлены приговором Нюрнбергского трибунала либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанными на нем, либо вынесенными в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны.

 

В России запрещено публичное изображение военных преступников, признанных таковыми приговором Нюрнбергского трибунала

 

 

Федеральный закон от 01.07.2021 N 280-ФЗ
«О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов» и статью 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности»

Установлено, что в Российской Федерации запрещается использование, в том числе публичное демонстрирование являющихся экстремистскими материалами изображений руководителей групп, организаций или движений, признанных преступными в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала).

Также к экстремистским материалам теперь отнесены, в том числе, выступления, изображения руководителей групп, организаций или движений, признанных преступными в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала), выступления, изображения руководителей организаций, сотрудничавших с указанными группами, организациями или движениями.

 

Из КоАП РФ исключена административная ответственность за безбилетный проезд, а также за осуществление энергосбытовой деятельности без лицензии

 

 

Федеральный закон от 01.07.2021 N 283-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Признаны утратившими силу статьи КоАП РФ, в том числе:

11.18. Безбилетный проезд;

11.19. Нарушение правил провоза ручной клади, багажа и грузобагажа;

14.1.4. Осуществление энергосбытовой деятельности с нарушением лицензионных требований или без лицензии.

Напомним, что с марта 2021 года вступили в силу изменения в Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, которые передали регионам право самостоятельно вводить штрафы за безбилетный проезд.

 

Закреплена обязательность размещения материалов по вопросам, которые выносятся на публичное слушание и (или) общественное обсуждение, на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет»

 

 

Федеральный закон от 01.07.2021 N 289-ФЗ
«О внесении изменений в статью 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Установлено, что порядок организации и проведения публичных слушаний должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» или на официальном сайте субъекта РФ или муниципального образования, а также возможность представления жителями муниципального образования своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта, другие меры, обеспечивающие участие жителей в публичных слушаниях, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, в том числе посредством их размещения на официальном сайте.

Кроме того, предусматривается, что для размещения указанных материалов и информации, обеспечения возможности представления жителями своих замечаний и предложений, а также для участия жителей в публичных слушаниях может использоваться федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

 

Расширены полномочия ВЭБ.РФ в области управления институтами развития

 

 

Федеральный закон от 02.07.2021 N 332-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части 1.1 статьи 8 Федерального закона «Об инновационном центре «Сколково»

Установлено, в частности, что для координации деятельности таких институтов ВЭБ.РФ участвует в их управлении в части:

— определения стратегии и направлений деятельности;

— достижения ключевых показателей эффективности деятельности, применения методик (порядка) их расчета и определения их целевых значений в рамках мониторинга достижения целевых значений ключевых показателей эффективности деятельности институтов развития;

— формирования политики управления рисками, консолидируемыми при составлении отчетности в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности, и осуществления контроля уровня таких рисков;

— формирования политики управления временно свободными денежными средствами (ликвидностью);

— участия институтов развития в реализации отдельных проектов и комплексных программ в случаях, предусмотренных учредительными документами института развития;

— иных вопросов, предусмотренных учредительными документами институтов развития.

Также ВЭБ.РФ на основании решения Правительства РФ вправе осуществлять от имени России права акционера (участника) являющихся институтами развития хозяйственных обществ, акции (доли участия в уставном капитале) которых находятся в собственности РФ, а также осуществлять полномочия собственника имущества и учредителя являющихся институтами развития федеральных государственных учреждений, автономных некоммерческих организаций и фондов.

На основании решений Правительства РФ ВЭБ.РФ осуществляет мероприятия по реорганизации или ликвидации институтов развития, в том числе предусматривающие возможность передачи всего ранее принадлежащего им имущества в собственность ВЭБ.РФ, а также вправе осуществлять функции институтов развития после их ликвидации.

 

Принят закон, направленный на совершенствование правовых механизмов защиты и поощрения капиталовложений

 

 

Федеральный закон от 02.07.2021 N 344-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации» и статью 15 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Согласно внесенному дополнению к предмету регулирования Федерального закона «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации» (далее — Закон) отнесены отношения, связанные с информационным обеспечением процессов осуществления инвестиционной деятельности и предоставления мер государственной (муниципальной) поддержки.

Уточнен и расширен понятийный аппарат, используемый в законе, в том числе включены такие понятия, как «инвестиционная стадия» — стадия реализации инвестиционного проекта; «предынвестиционная стадия» — стадия реализации инвестиционного проекта, которая осуществляется с момента принятия решения до момента начала выполнения строительно-монтажных работ.

Правительство наделено полномочием по определению порядка создания и эксплуатации государственной информационной системы «Капиталовложения».

Законом предусматривается расширение доступа бизнеса к заключению соглашений о защите и поощрении капиталовложений за счет уточнения сфер российской экономики и условий реализации инвестиционных проектов.

Положениями принятого закона совершенствуется механизм возмещения затрат участников соглашений о защите и поощрении капиталовложений, а также конкретизируются процедуры, связанные с заключением соглашений.

 

Скорректированы положения ряда федеральных законов в связи с принятием Федерального закона «О федеральной территории «Сириус»

 

 

Федеральный закон от 02.07.2021 N 351-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Изменения затронули 24 федеральных закона.

В частности, предусмотрено, что государственные и муниципальные учреждения создаются органами публичной власти федеральной территории от имени РФ или от имени федеральной территории.

Органы публичной власти федеральной территории осуществляют функции и полномочия учредителя государственных, муниципальных унитарных предприятий от имени РФ или от имени федеральной территории.

Нормативными правовыми актами органов публичной власти федеральной территории «Сириус» по согласованию с Правительством РФ может устанавливаться специальное регулирование в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в данной федеральной территории.

Вводятся особенности технического регулирования при осуществлении градостроительной деятельности в границах федеральной территории «Сириус».

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Законом закреплен экстерриториальный принцип регистрации всех актов гражданского состояния

 

 

Федеральный закон от 02.07.2021 N 358-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Согласно внесенным изменениям государственная регистрация акта гражданского состояния производится любым органом ЗАГС, по выбору заявителей (заявителя).

Правительством устанавливаются особенности госрегистрации рождения и госрегистрации смерти в случае поступления через Единый портал госуслуг заявлений, а также документов, являющихся основанием для совершения записи, в электронном виде.

В случае, если ребенок родился на судне, в самолете, в поезде или в другом транспортном средстве во время его следования, местом рождения ребенка теперь будет указываться место государственной регистрации рождения ребенка.

Устанавливается порядок ведения федеральных реестров в целях учета сведений о рождении, а также сведений о фактах смерти, ее причинах и структуре смертности.

 

Актуализировано Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ

 

 

Указ Президента РФ от 01.07.2021 N 385
«О внесении изменений в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325»

Внесены поправки в Положение в целях реализации Федерального закона от 30.12.2020 N 517-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Указ вступает в силу со дня его подписания, за исключением положения, для которого установлен иной срок его вступления в силу.

 

С 1 июля 2021 г. вступают в силу Правила разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

 

 

Постановление Правительства РФ от 25.06.2021 N 990
«Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям»

Правила устанавливают порядок разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами для реализации в очередном календарном году программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по соответствующему виду государственного контроля (надзора), виду муниципального контроля.

Программа профилактики состоит из следующих разделов:

анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики;

цели и задачи реализации программы профилактики;

перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения;

показатели результативности и эффективности программы профилактики.

Программа профилактики утверждается решением уполномоченного должностного лица контрольного (надзорного) органа не позднее 20 декабря предшествующего года и размещается на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в течение 5 дней со дня утверждения.

 

С 1 июля 2021 г. действует новый порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования

 

 

Постановление Правительства РФ от 25.06.2021 N 997
«Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования»

Контролируемыми лицами являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

Объектами государственного контроля (надзора) является образовательная деятельность, в частности: ВУЗов; организаций среднего профобразования в сфере обороны и безопасности по специальностям, перечень которых утверждается Правительством РФ; иностранных организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории РФ.

Объекты госконтроля (надзора) подлежат отнесению к категориям высокого, среднего и низкого риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствии с критериями, перечень которых приведен в приложении к настоящему Положению.

Контрольный (надзорный) орган проводит обязательный профилактический визит в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.

В рамках контроля (надзора) проводятся следующие виды мероприятий: документарная проверка (срок проведения 10 рабочих дней), выездная проверка (5 рабочих дней), наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности).

При проведении мониторинга безопасности проводится сбор, анализ данных об объектах контроля (надзора), в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, представляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных информационных системах, данных из сети «Интернет» и иных общедоступных данных.

Установлено, что включенные в план на 2021 год проверки дата начала которых наступает позже 30 июня 2021 г., проводятся в рамках федерального государственного контроля (надзора) в соответствии с настоящим Положением.

 

С 1 июля 2021 года вступает в силу Положение, регламентирующее проведение федерального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания

 

 

Постановление Правительства РФ от 25.06.2021 N 999
«Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере социального обслуживания»

Федеральная служба по труду и занятости и ее территориальные органы осуществляют государственный контроль (надзор) в отношении следующих контролируемых лиц:

организации социального обслуживания, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти;

организации социального обслуживания субъекта Российской Федерации.

При осуществлении государственного контроля (надзора) объекты государственного контроля (надзора) подлежат отнесению к одной из следующих категорий риска: высокий риск; средний риск; низкий риск.

Критериями отнесения к категориям риска с учетом тяжести и вероятности причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в результате наступления негативных событий, а также вероятности несоблюдения ими обязательных требований являются:

наличие выявленных в ходе контрольных (надзорных) мероприятий нарушений обязательных требований;

предоставление контролируемым лицом социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания.

Федеральной службой по труду и занятости ежегодно утверждается программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. В рамках профилактики могут проводиться, в частности следующие мероприятия: объявление предостережения; консультирование; профилактический визит.

Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся посредством проведения следующих мероприятий: инспекционный визит; документарная проверка; выездная проверка; наблюдение за соблюдением обязательных требований; выездное обследование.

 

С 1 июля 2021 устанавливается порядок организации и осуществления федерального госконтроля (надзора) за деятельностью по оказанию социальной помощи в виде предоставления социальных услуг

 

 

Постановление Правительства РФ от 25.06.2021 N 1000
«Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг»

Объектами госконтроля (надзора) являются:

деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования;

результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе услуги, к которым предъявляются обязательные требования.

Федеральной службой по труду и занятости могут проводиться следующие профилактические мероприятия: информирование; обобщение правоприменительной практики; объявление предостережения; консультирование; профилактический визит.

Плановые контрольные (надзорные) мероприятия Федеральной службой по труду и занятости не проводятся.

Госконтроль (надзор) осуществляется посредством проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий: инспекционный визит; документарная проверка (срок проведения не может превышать 10 рабочих дней); выездная проверка (срок проведения не может превышать 10 рабочих дней).

 

С 1 июля 2021 г. вводится в действие актуализированное положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области геодезии и картографии

 

 

Постановление Правительства РФ от 25.06.2021 N 1001
«О федеральном государственном контроле (надзоре) в области геодезии и картографии»

Предметом федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии являются:

— соблюдение обязательных требований к выполнению геодезических и картографических работ и их результатам, включая соблюдение установленных обязательных требований к геодезическим сетям специального назначения, в том числе сетям дифференциальных геодезических станций (за исключением геодезических и картографических работ, осуществляемых при градостроительной деятельности, кадастровой деятельности, землеустройства, недропользования и их результатов);

— соблюдение обязательных требований к обеспечению сохранности пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети, а также пунктов геодезических сетей специального назначения, включая сети дифференциальных геодезических станций;

— соблюдение обязательных требований к отображению государственной границы РФ и территории РФ, территорий субъектов РФ и территорий муниципальных образований на картах, планах, в официально изданных атласах в графической, фотографической и иных формах, в том числе в электронной форме;

— соблюдение обязательных требований, установленных законодательством РФ о наименованиях географических объектов, к употреблению наименований географических объектов в документах, картографических и иных изданиях, на дорожных знаках и иных указателях;

— соблюдение лицензиатами лицензионных требований в области геодезической и картографической деятельности;

— исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.

Федеральный государственный контроль (надзор) в области геодезии и картографии осуществляется Росреестром и ее территориальными органами.

Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 21 октября 2016 г. N 1084, которым утверждено аналогичное положение, с внесенными в него изменениями.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 июля 2021 г.

 

С 1 июля 2021 г. вступает в силу новое Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью аккредитованных лиц

 

 

Постановление Правительства РФ от 25.06.2021 N 1002
«Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью аккредитованных лиц»

Государственный контроль (надзор) осуществляется Федеральной службой по аккредитации и ее территориальными органами.

Государственный контроль (надзор) осуществляется посредством проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий: наблюдение за соблюдением обязательных требований; документарная проверка; инспекционный визит; выездная проверка. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия при осуществлении государственного контроля (надзора) не проводятся.

Срок проведения выездной проверки устанавливается в пределах 10 рабочих дней.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 30.03.2017 N 360 «О федеральном государственном контроле за деятельностью аккредитованных лиц».

 

С 1 июля 2021 года госконтроль (надзор) за деятельностью коллекторов осуществляется в соответствии с утвержденным Положением

 

 

Постановление Правительства РФ от 25.06.2021 N 1004
«Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности»

Положение устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в реестр.

Государственный контроль (надзор) осуществляется Федеральной службой судебных приставов.

При осуществлении государственного контроля (надзора) деятельность контролируемого лица может быть отнесена к следующим категориям риска причинения вреда (ущерба): высокий риск; значительный риск; средний риск; низкий риск.

В рамках контроля проводятся следующие профилактические мероприятия: информирование; обобщение правоприменительной практики; объявление предостережения; консультирование; профилактический визит.

Взаимодействие должностного лица контрольного (надзорного) органа с контролируемым лицом осуществляется при проведении следующих контрольных (надзорных) мероприятий: инспекционный визит; документарная проверка; выездная проверка.

Без взаимодействия с контролируемым лицом осуществляется мониторинг безопасности.

Частота проведения плановых выездных проверок устанавливается:

для объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска, — один раз в 2 года;

для объектов контроля, отнесенных к категории значительного риска, — один раз в 3 года;

для объектов контроля, отнесенных к категории среднего риска, — один раз в 4 года.

В отношении объектов контроля, отнесенных к категории низкого риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.

 

С 1 июля 2021 г. вводится в действие актуализированное положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей

 

 

Постановление Правительства РФ от 25.06.2021 N 1005
«Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей»

Предметом государственного контроля (надзора) является:

соблюдение изготовителями, исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами, владельцами агрегаторов обязательных требований, установленных Законом РФ «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также актами, составляющими право ЕАЭС, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей;

соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», если эти объекты являются предметом отношений с участием потребителя и установленные обязательные требования направлены на обеспечение соответствующих прав потребителя.

Объектами государственного контроля (надзора) являются:

деятельность, действия (бездействие) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, связанные с соблюдением ими обязательных требований, регламентированных соответствующими правилами продажи товаров, оказания услуг (выполнения работ), в том числе в части заключения и (или) исполнения договоров с потребителями на предмет выявления в них условий, ущемляющих права потребителей;

товары (непродовольственная и продовольственная продукция), работы и услуги как результаты деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, к которым предъявляются обязательные требования, в том числе в части информации о товарах (продукции), работах (услугах).

Контрольный (надзорный) орган проводит следующие профилактические мероприятия: информирование, обобщение правоприменительной практики, меры стимулирования добросовестности, объявление предостережения, консультирование, самообследование, профилактический визит.

Государственный контроль (надзор) осуществляется без проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий.

При осуществлении государственного контроля (надзора) проводятся следующие виды внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий при взаимодействии с контролируемым лицом: контрольная закупка, мониторинговая закупка, выборочный контроль, инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная проверка, выездная проверка.

Без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся: наблюдение за соблюдением обязательных требований, выездное обследование.

Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов — для микропредприятия. Срок проведения выездной проверки в отношении организации, осуществляющей свою деятельность на территориях нескольких субъектов РФ, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению организации или производственному объекту.

Признается утратившими силу Постановление Правительства РФ от 2 мая 2012 г. N 412, которым утверждено аналогичное положение, с внесенными в него изменениями.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 июля 2021 г.

 

Определены требования к осуществлению внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит

 

 

Постановление Правительства РФ от 25.06.2021 N 1009
«Об утверждении Положения о внешнем контроле качества работы (федеральном государственном контроле (надзоре) аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, указанных в части 3 статьи 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности»

Предметом госконтроля является соблюдение аудиторской организацией, проводящей обязательный аудит отчетности организаций, указанных в части 3 статьи 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности», обязательных требований, а также исполнение ими решений Федерального казначейства (его территориальных органов) о применении мер воздействия, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.

Объекты контроля относятся к следующим категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям: чрезвычайно высокий риск; высокий риск; средний риск; низкий риск.

Критерием отнесения объекта контроля к определенной категории риска является общественная значимость организаций, которым аудиторская организация оказывала (оказывает) услуги по проведению обязательного аудита.

При осуществлении госконтроля Федеральное казначейство (его территориальные органы) проводят следующие профилактические мероприятия: информирование; обобщение правоприменительной практики; объявление предостережения; профилактический визит.

Контрольные (надзорные) мероприятия, предусматривающие взаимодействие с аудиторской организацией, проводятся в виде документарных (плановых и внеплановых) или выездных (плановых и внеплановых) проверок.

В зависимости от категории риска, к которой отнесена аудиторская организация, проверки на плановой основе проводятся:

один раз в год в виде выездной проверки организации, отнесенной к категории чрезвычайно высокого риска;

один раз в 2 года в виде выездной или документарной проверки организации, отнесенной к категории высокого риска;

один раз в 3 года в виде выездной или документарной проверки организации, отнесенной к категории среднего риска.

В отношении аудиторских организаций, которые отнесены к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

 

С 1 июля 2021 года установлены новый порядок осуществления госконтроля (надзора) за проведением азартных игр

 

 

Постановление Правительства РФ от 25.06.2021 N 1011
«О федеральном государственном контроле (надзоре) за организацией и проведением азартных игр»

ФНС России осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, имеющих разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, а также юридических лиц, имеющих лицензию на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах.

При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) объекты контроля относятся к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба): значительный риск, средний риск; умеренный риск; низкий риск.

Кроме того, с учетом тяжести потенциальных негативных последствий несоблюдения обязательных требований деятельность контролируемых лиц разделяется на группы тяжести «А», «Б», «В» и «Г».

С учетом оценки вероятности несоблюдения обязательных требований деятельность контролируемых лиц разделяется на 1 и 2 группы (1 группа — при наличии в течение 3 предшествующих лет решения о привлечении к административной ответственности, группа 2 — при отсутствии такого решения (постановления).

Положением установлена периодичность проведения проверок в зависимости от группы риска.

В рамках госконтроля (надзора) могут проводиться профилактические мероприятия, документарная проверка, выездная проверка, контрольная закупка.

Признано утратившими силу постановление Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2013 года N 75 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области организации и проведения азартных игр».

 

Госконтроль (надзор) за соблюдением законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, осуществляется в соответствии с новым Положением

 

 

Постановление Правительства РФ от 25.06.2021 N 1019
«Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию»

В соответствии с Положением предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение контролируемыми лицами, обязательных требований в области защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Роскомнадзор осуществляет контроль (надзор) в части соблюдения обязательных требований, в частности к производству и выпуску СМИ, вещанию телеканалов и радиоканалов, а также к распространению информации в сети «Интернет».

Рособрнадзор осуществляет контроль (надзор) в части соблюдения требований, предусмотренных статьями 11, 14, 15 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Роспотребнадзор осуществляет контроль (надзор) за соответствием информационной продукции обязательным требованиям к указанию классификации и размещению знака информационной продукции.

Государственный контроль (надзор) осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты.

Объекты контроля в соответствии с установленными критериями категоризируются по группам риска: значительный, средний, умеренный и низкий риск.

В рамках контроля (надзора) осуществляются профилактические мероприятия, а также документарные и выездные проверки.

 

Внесены уточнения в методику расчета показателей, исходя из которых субъект РФ подлежит включению в перечень субъектов РФ, на территориях которых допускается создание зон территориального развития

 

 

Постановление Правительства РФ от 26.06.2021 N 1024
«О внесении изменений в методику расчета показателей, исходя из которых субъект Российской Федерации подлежит включению в перечень субъектов Российской Федерации, на территориях которых допускается создание зон территориального развития»

Установлено, в частности, что величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации и в субъектах РФ устанавливается в соответствии со статьей 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

 

Регламентировано проведение госконтроля (надзора) за деятельностью аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей

 

 

Постановление Правительства РФ от 29.06.2021 N 1042
«Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей»

Объектом госконтроля (надзора) является деятельность, действия (бездействие) аккредитованных организаций по классификации гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования.

При осуществлении государственного контроля (надзора) Федеральное агентство по туризму в соответствии с установленными критериями относит объекты контроля к одной из следующих категорий риска: высокий риск; средний риск; низкий риск.

В рамках государственного контроля (надзора) проводятся следующие профилактические мероприятия: информирование; обобщение правоприменительной практики; объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований; консультирование; профилактический визит.

Плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.

Государственный контроль (надзор) осуществляется посредством проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий: наблюдение за соблюдением обязательных требований; документарная проверка; выездная проверка; инспекционный визит.

Постановление вступает в силу с 1 июля 2021 г.

 

С 1 июля вступает в силу новое Положение о федеральном госконтроле (надзоре) за обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов

 

 

Постановление Правительства РФ от 29.06.2021 N 1050
«Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов»

Предметом госконтроля являются:

соблюдение обязательных требований законодательства, включая: требования безопасности донорской крови и ее компонентов при их заготовке, хранении, транспортировке и клиническом использовании, к ведению форм медицинской документации, к организации деятельности по заготовке, хранению и транспортировке донорской крови и (или) ее компонентов, включая штатные нормативы и стандарт оснащения медицинских организаций, к порядку прохождения донорами медицинского обследования, а также к соблюдению норматива запаса донорской крови и (или) ее компонентов;

исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.

Федеральное медико-биологическое агентство при осуществлении государственного контроля относит деятельность субъектов обращения донорской крови и (или) ее компонентов к одной из следующих категорий риска: чрезвычайно высокий риск; высокий риск; умеренный риск; низкий риск.

Плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении объектов контроля проводятся с установленной периодичностью в зависимости от присвоенной категории риска.

В рамках государственного контроля могут проводиться профилактические мероприятия, а также плановые и внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия.

Признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 10 марта 2020 г. N 255 «Об утверждении Положения о государственном контроле за обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов»

 

С 1 июля 2021 г. вводится в действие актуализированное положение о федеральном государственном метрологическом контроле (надзоре)

 

 

Постановление Правительства РФ от 29.06.2021 N 1053
«Об утверждении Положения о федеральном государственном метрологическом контроле (надзоре) и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Надзор осуществляется Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии и его территориальными органами.

Надзор осуществляется посредством профилактики нарушений обязательных требований, организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий и принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению, предупреждению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований.

Объектами надзора являются:

деятельность контролируемых лиц по выпуску в обращение или обращению средств измерений утвержденного типа, стандартных образцов утвержденного типа или эталонов единиц величин;

деятельность контролируемых лиц по выполнению измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, применению для этих целей средств измерений, стандартных образцов или эталонов единиц величин в областях деятельности, предусмотренных частью 3 статьи 1 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений».

Объекты надзора подлежат отнесению к одной из категорий риска: высокий риск; значительный риск; средний риск; умеренный риск; низкий риск.

Виды и периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий для каждой категории риска при осуществлении надзора определяются следующим образом:

— при высокой категории риска — 1 раз в 2 года:

мониторинговая закупка;

инспекционный визит;

выездная проверка;

— при значительной категории риска — 1 раз в 2 года:

мониторинговая закупка;

инспекционный визит;

документарная проверка;

— при средней категории риска — 1 раз в 4 года:

мониторинговая закупка;

инспекционный визит;

документарная проверка;

— при умеренной категории риска — 1 раз в 5 лет:

мониторинговая закупка;

инспекционный визит;

документарная проверка;

— при низкой категории риска — плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.

В приложениях приведены:

критерии отнесения объектов федерального государственного метрологического контроля (надзора) к определенной категории риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

виды контрольных (надзорных) мероприятий, проведение которых возможно в рамках осуществления федерального государственного метрологического контроля (надзора), и перечень допустимых контрольных (надзорных) действий в составе каждого контрольного (надзорного) мероприятия.

Предусматривается, что включенные в план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год проверки по федеральному государственному метрологическому надзору, дата начала которых наступает позже 30 июня 2021 г., проводятся в рамках федерального государственного метрологического контроля (надзора) в соответствии с Положением о федеральном государственном метрологическом контроле (надзоре), утвержденным настоящим Постановлением.

Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 6 апреля 2011 г. N 246 «Об осуществлении государственного метрологического надзора», с внесенными в него изменениями.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 июля 2021 г.

 

Установлен порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле

 

 

Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1061
«Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства об архивном деле»

Предметом контроля является соблюдение архивами, музеями, библиотеками и научными организациями, включенными в перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 23 декабря 2016 г. N 2800-р, обязательных требований особого режима учета, хранения и использования уникальных документов, находящихся у них на постоянном хранении и включенных в Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации.

Контроль осуществляется Федеральным архивным агентством.

В зависимости от возможной тяжести причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям объекты контроля могут быть отнесены к одной из следующих категорий риска: средний риск; умеренный риск; низкий риск.

Деятельность по соблюдению обязательных требований:

музеями, библиотеками и научными организациями относится к низкой категории риска;

архивами, за некоторым исключением, относится к умеренной категории риска.

федеральными государственными архивами относится к средней категории риска.

При осуществлении контроля могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий: информирование; обобщение правоприменительной практики; объявление предостережения; консультирование; профилактический визит.

Контроль осуществляется без проведения плановых мероприятий, посредством проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий: документарная проверка; выездная проверка.

Основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия может быть, в том числе поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации.

 

С 1 июля вступает в силу Положение о федеральном государственном охотничьем контроле (надзоре)

 

 

Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1065
«О федеральном государственном охотничьем контроле (надзоре)»

В ходе контрольных мероприятий должностные лица надзорных органов, уполномоченные на осуществление государственного надзора (государственный охотничий инспектор), наряду с правами, установленными Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», имеют право:

изымать у нарушителей незаконно добытые охотничьи ресурсы и полученную из них продукцию охоты, оружие и другие орудия добычи охотничьих ресурсов, в том числе транспортные средства, а также соответствующие документы с оформлением изъятия в установленном порядке;

хранить и носить специальные средства и служебное оружие, а также разрешенное в качестве служебного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие;

применять физическую силу, специальные средства, оружие;

производить досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц, остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и других орудий охоты, добытых охотничьих ресурсов и полученной из них продукции охоты;

предъявлять иски о взыскании средств в счет возмещения ущерба, нанесенного охотничьим ресурсам.

Объект контроля в соответствии с установленными критериями может быть отнесен к следующим категориям риска причинения вреда (ущерба): чрезвычайно высокий риск — в случае наличия 4 критериев риска; значительный риск — в случае наличия от 2 до 3 критериев риска; умеренный риск — в случае наличия 1 критерия риска; низкий риск — в случае отсутствия критериев риска.

В рамках осуществления государственного надзора проводятся следующие профилактические мероприятия: информирование; обобщение правоприменительной практики; объявление предостережения; консультирование; профилактический визит.

При взаимодействии с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия:

инспекционный визит, в ходе которого могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр; опрос; получение письменных объяснений;

рейдовый осмотр, в ходе которого могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр; досмотр; опрос; получение письменных объяснений; истребование документов;

документарная проверка, в ходе которой могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: получение письменных объяснений; истребование документов;

выездная проверка, в ходе которой могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр; досмотр; опрос; получение письменных объяснений; истребование документов.

Признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. N 29 «О федеральном государственном охотничьем надзоре».

 

С 1 июля 2021 вступает в силу Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за обращением медицинских изделий

 

 

Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1066
«О федеральном государственном контроле (надзоре) за обращением медицинских изделий»

Федеральный госконтроль осуществляется Росздравнадзором и его территориальными органами.

Объектом контроля являются: деятельность юрлиц и ИП в сфере обращения медицинских изделий; результаты деятельности контролируемых лиц; здания, помещения, сооружения и оборудование к которым предъявляются обязательные требования.

Объекты госконтроля категоризируются по группам риска (значительный, средний, умеренный и низкий риск) на основании установленных критериев.

С учетом группы риска устанавливается периодичность проведения плановых контрольных мероприятий.

 

В новой редакции изложен перечень видов федерального государственного контроля (надзора), в отношении которых обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб применяется с 1 июля 2021 года

 

 

Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1068
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2021 г. N 663»

Напомним, что с 1 июля 2021 г. вступил в силу Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», согласно которому для ряда федеральных органов исполнительной власти досудебное обжалование становится обязательным. Такой порядок означает, что без прохождения обязательной процедуры досудебного обжалования контролируемое лицо не вправе обратиться в суд.

 

Актуализировано положение о федеральном государственном земельном контроле (надзоре)

 

 

Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1081
«О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)»

Положение устанавливает порядок осуществления федерального государственного земельного контроля (надзора) (за исключением государственного земельного надзора, осуществляемого подразделениями ФСБ России в части соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды на предоставленных подведомственным ФСБ России организациям земельных участках, на которых расположены объекты, используемые такими организациями).

Предметом государственного земельного надзора являются:

соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, органами государственной власти и органами местного самоуправления обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством РФ предусмотрена административная ответственность;

соблюдение обязательных требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти и органами местного самоуправления деятельности по распоряжению объектами земельных отношений, находящимися в государственной или муниципальной собственности.

Объектом государственного земельного надзора являются объекты земельных отношений (земли, земельные участки или части земельных участков), а также деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению объектами земельных отношений, находящимися в государственной или муниципальной собственности.

Государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, их территориальными органами.

Органы государственного надзора (их территориальные органы) осуществляют государственный земельный надзор на основе управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

При отсутствии решения об отнесении земельных участков к категориям риска такие участки считаются отнесенными к низкой категории риска.

Проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении земельных участков в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

для земельных участков, отнесенных к категории среднего риска, — не чаще чем один раз в 3 года и не реже чем один раз в 6 лет;

для земельных участков, отнесенных к категории умеренного риска, — не чаще чем один раз в 5 лет и не реже чем один раз в 6 лет.

При отсутствии решения об отнесении земельных участков к категориям риска такие участки считаются отнесенными к низкой категории риска, в отношении которых плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.

В приложениях приведены:

критерии отнесения используемых гражданами, юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями земельных участков, правообладателями которых они являются, к определенной категории риска;

критерии отнесения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения к определенной категории риска;

критерии отнесения используемых контролируемыми лицами земельных участков, правообладателями которых они являются, к определенной категории риска.

Признается утратившими силу Постановление Правительства РФ от 2 января 2015 года N 1 «Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре», с внесенными в него изменениями.

Предусматривается, что плановые проверки, проведение которых было запланировано на 2021 год в рамках проведения государственного земельного надзора, подлежат организации и проведению в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) в соответствии с положениями Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Регламентировано новым Положением проведение федерального государственного строительного надзора

 

 

Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1087
«Об утверждении Положения о федеральном государственном строительном надзоре»

Федеральный государственный строительный надзор осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами.

Предметом строительного надзора является соблюдение требований, установленных частью 3 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ.

При осуществлении строительного надзора могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий: информирование; обобщение правоприменительной практики; объявление предостережения; консультирование; профилактический визит.

Федеральный государственный строительный надзор осуществляется без проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий.

Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

0 проведении контрольного (надзорного) мероприятия контролируемое лицо информируется не позднее чем за 24 часа до его начала.

В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: получение письменных объяснений; истребование документов; экспертиза.

В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр; опрос; получение письменных объяснений; истребование документов; отбор проб (образцов); инструментальное обследование; испытание; экспертиза.

 

Минюст обновил форму отчета НКО, выполняющей функции иностранного агента

 

 

Приказ Минюста России от 28.06.2021 N 105
«О форме и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента»
Зарегистрировано в Минюсте России 29.06.2021 N 64010.

Новая форма отчета утверждена в связи с изменениями в законодательстве в части расширения понятия «иностранные источники» и представления некоммерческими организациями сведений о составе ее работников.

Сроки представления отчетов не изменены.

Признан утратившим силу приказ Минюста России от 16.04.2013 N 50 «О форме и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента».

 

Дополнен перечень иностранных источников поступления денежных средств и иного имущества, сведения о которых включаются в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента

 

 

Приказ Минюста России от 28.06.2021 N 107
«О внесении изменений в Порядок ведения реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, утвержденный приказом Минюста России от 30.11.2012 N 223, и приказ Минюста России от 16.08.2018 N 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций»
Зарегистрировано в Минюсте России 29.06.2021 N 64012.

К сведениям об иностранных источниках поступления денежных средств и иного имущества дополнительно отнесены, в частности сведения о гражданах РФ и российских юридических лицах, действующих в качестве посредников при получении денежных средств и (или) иного имущества.

Установлено также, что заявление о включении НКО в реестр должно быть подписано лицом, выступающим заявителем при госрегистрации некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, или лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени такой некоммерческой организации.

Сокращен перечень сведений, содержащихся в реестре, подлежащих размещению на официальном сайте Минюста России.

В новой редакции изложено приложение N 1 к Приказу (теперь это рекомендуемый образец заявления о включении некоммерческой организации в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента).

Отдельные изменения, касающиеся отчетных форм НКО, внесены также в приказ Минюста России от 16.08.2018 N 170.

 

Индивидуальный предприниматель не отнесен к категории специального субъекта, имеющего право выступать в качестве принимающей стороны для иностранных граждан и лиц без гражданства

 

 

<Письмо> МВД России от 21.06.2021 N 3/217713910568
«О рассмотрении обращения»

Сообщается, что индивидуальными предпринимателями обязанность по постановке иностранных граждан и лиц без гражданства на миграционный учет по месту пребывания может быть исполнена в общем порядке, установленным для гражданина РФ, постоянно проживающего иностранного гражданина или лица без гражданства.

Информацию о порядке оказания государственных услуг в сфере миграции можно получить на сайте: https://77.мвд.рф.

 

С 01.07.2021 проверка межевых и технических планов будет осуществляться исключительно при оказании государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав

 

 

<Письмо> Росреестра от 22.06.2021 N 16-01429/21
<О проверке межевых и технических планов>

Сообщается, что Федеральным законом от 11.06.2021 N 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (вступает в силу с 01.07.2021) вносятся изменения в статью 22 Федерального закона от 30.12.2015 N 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в статью 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с которыми:

— предметом федерального государственного надзора в области геодезии и картографии является в том числе надзор за соблюдением требований к выполнению геодезических и картографических работ и их результатам (за исключением геодезических и картографических работ, осуществляемых при кадастровой деятельности, и их результатов);

— основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе:

содержащиеся в межевом плане, техническом плане или карте-плане территории результаты выполненных работ по определению координат характерных точек границ земельного участка, контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке не соответствуют требованиям к точности и методам определения таких координат, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации;

— при выполнении работ в целях подготовки межевого плана, технического плана или карты-плана территории не соблюдены требования, установленные в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30.12.2015 N 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к геодезическим работам и их результатам».

Таким образом, с 01.07.2021 проверка межевых и технических планов будет осуществляться исключительно при оказании государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав.

 

Актуализирована политика использования аккредитованными лицами знака национальной системы аккредитации (СМ N 04.1-9.0014) версия 04. Июнь 2021 г.

 

 

«СМ N 04.1-9.0014. Политика использования аккредитованными лицами знака национальной системы аккредитации. Версия 04. Июнь 2021 г.»
(утв. Росаккредитацией 24.06.2021)

Настоящая политика вводится взамен документа СМ N 04.1-9.0014 (вер. 03).

Политика определяет порядок использования знака национальной системы аккредитации, в том числе в комбинации со знаками международных организаций по аккредитации, а также порядок выдачи разрешения и использования аккредитованными лицами в национальной системе аккредитации комбинированного знака национальной системы аккредитации.

Политика предназначена для сотрудников Росаккредитации, экспертов по аккредитации, технических экспертов, а также для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, аккредитованных или претендующих на получение аккредитации в национальной системе аккредитации.

Настоящая политика вводится в действие по истечении десяти рабочих дней со дня ее утверждения.

 

Вакцинация мигрантов, возврат НДС организациям общепита, продление льготной ипотеки, увеличение закупок у субъектов МСП — Президент РФ утвердил перечень поручений по итогам Петербургского международного экономического форума 2 — 5 июня 2021 года

 

 

«Перечень поручений по итогам Петербургского международного экономического форума»
(утв. Президентом РФ)

В частности, Правительству РФ поручено, в числе прочего:

— обеспечивать начиная с 2022 года реализацию пилотного проекта по предоставлению юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые оказывают услуги общественного питания и среднесписочная численность работников каждого из которых не превышает 1500 человек, права применять общий режим налогообложения, предусматривающий:

освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость, в случае если годовая выручка каждого такого юридического лица или индивидуального предпринимателя не превышает 2 млрд, рублей;

применение пониженных тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, установленных для субъектов малого и среднего предпринимательства;

— обеспечить внесение в антимонопольное законодательство РФ изменений, предусматривающих:

возможность признания доминирующим положения хозяйствующего субъекта, годовая выручка которого не превышает 800 млн. рублей, и признания допустимыми соглашений, заключаемых между такими субъектами, с учетом действующих ограничений;

увеличение до 800 млн. рублей минимальной стоимости активов лица, являющегося объектом экономической концентрации, в отношении которых совершается сделка, подлежащая предварительному согласованию с антимонопольным органом;

— обеспечить внесение в законодательство РФ изменений, предусматривающих:

увеличение совокупного годового объема закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, осуществляемых у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, совокупного годового объема закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд отдельных видов юридических лиц, осуществляемых у субъектов малого и среднего предпринимательства, не менее чем до 25 процентов такого объема закупок;

сокращение предельных сроков оплаты заказчиками, осуществляющими закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, исполненных обязательств по контрактам, заключенным с субъектами малого предпринимательства и социально ориентированными некоммерческими организациями, с 15 рабочих дней до 7 рабочих дней, по другим контрактам — с 30 рабочих дней до 15 рабочих дней;

— обеспечить возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства в полном объеме за счет средств федерального бюджета сумм банковских комиссий, уплаченных этими субъектами с 1 июля до 31 декабря 2021 г. за совершение физическими лицами операций по оплате товаров, работ, услуг с использованием сервиса быстрых платежей платежной системы Банка России;

— обеспечить продление до 1 июля 2022 г. срока действия льготной ипотечной программы, установив, что процентная ставка по ипотечным жилищным кредитам (займам), предоставляемым гражданам РФ на покупку жилья на первичном рынке, должна составлять не более 7 процентов годовых на весь срок кредита, а максимальный размер кредита не должен превышать 3 млн. рублей;

— обеспечить расширение льготной ипотечной программы для семей, имеющих детей, предусмотрев возможность получения до 31 декабря 2023 г. семьями, в которых после 1 января 2018 г. родился первый или последующий ребенок, ипотечных жилищных кредитов (займов) (по ставке 6 процентов годовых на весь срок кредита) на покупку жилья на первичном рынке или рефинансирование ранее выданных ипотечных жилищных кредитов (займов) в размере до 6 млн. рублей, в городах Москве и Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях — до 12 млн. рублей;

— организовать для профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19) вакцинацию иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в РФ в целях осуществления трудовой деятельности;

— обеспечить для профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19) возможность вакцинации на возмездной основе иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ.

 

С 1 июля 2021 года досудебный порядок обжалования решений обязателен для федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц

 

 

<Информация> Росаккредитации
«С 1 июля вводится обязательное досудебное обжалование для отдельных видов государственного контроля»

Отмечается, что в рамках досудебного обжалования аккредитованному лицу предоставлена возможность взаимодействовать с Росаккредитацией в электронной форме через портал госуслуг. Это сокращает время рассмотрения жалобы (не более 20 рабочих дней), делает взаимодействие заявителя и ведомства удобным и прозрачным.

Основанием для жалобы может быть нарушение процедуры проверки и (или) порядка ее назначения, а также несогласие проверяемого с мерами, назначенными в отношении него контролирующим органом, нарушениями, отраженными в акте проверки, действиями должностного лица в рамках проверки.

Подать обращение для досудебного обжалования можно на портале госуслуг с помощью сервиса «Жалоба на решение контрольного органа». Для этого нужно авторизоваться на портале, заполнить форму с указанием номера проверки из Единого реестра проверок или раздела личного кабинета портала госуслуг «Контроль и надзор», отправить жалобу, подписанную усиленной квалифицированной электронной подписью.

 

На Госуслугах реализована возможность в досудебном порядке обжаловать решения контролирующих органов

 

 

<Информация> Минцифры России от 02.07.2021 «На Госуслугах возможно обжаловать решение контролирующего органа»

Для этого достаточно заполнить форму в соответствующем разделе. При заполнении формы автоматически из личного кабинета контролируемого лица подтягивается информация о проверках, доступных для обжалования. Порядок рассмотрения жалоб — единый для всех органов власти, а срок рассмотрения не должен превышать 20 рабочих дней.

Напомним, что с 1 июля 2021 г. вступил в силу Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», согласно которому для ряда федеральных органов исполнительной власти досудебное обжалование становится обязательным. Такой порядок означает, что без прохождения обязательной процедуры досудебного обжалования контролируемое лицо не в праве обратиться в суд.

 

Федеральная государственная информационная система «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий», оператором которой является Генпрокуратура России, введена в промышленную эксплуатацию

 

 

<Информация> Генпрокуратуры России от 02.07.2021 «Генпрокуратура России ввела в эксплуатацию главную информационную систему в сфере контрольно-надзорной деятельности»

Данная информсистема создана для обеспечения гласности контрольной (надзорной) деятельности и цифровизации межведомственного обмена информацией. Теперь любой визит проверяющего к бизнесмену возможен лишь после внесения сведений об этом в ЕРКНМ.

Информресурс размещен на сайте proverki.gov.ru, а также доступен по ссылке на Едином портале прокуратуры Российской Федерации.

Для оперативного разрешения возникающих у пользователей ЕРКНМ вопросов начала свою работу служба технической поддержки (по телефону 8 (800) 200-31-25 и по электронной почте erp_support@genproc.gov.ru).

 

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Собрания акционеров можно будет проводить по видеоконференцсвязи

 

 

Федеральный закон от 28.06.2021 N 225-ФЗ
«О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации»

Гражданский кодекс РФ дополнен положениями, позволяющими проводить заседания в онлайн-формате, при котором могут использоваться любые способы, позволяющие достоверно установить участника заседания, и дающие возможность ему участвовать в обсуждении вопросов повестки дня, а также голосовать. Такие возможность и способы могут быть установлены законом, единогласным решением участников гражданско-правового сообщества или уставом юридического лица.

Кроме того, можно будет составлять по итогам заседания протокол в электронной форме либо посредством аудио-видео фиксации. В протоколе также будет указываться способ дистанционного участия членов собрания.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2021 года.

Предусматривается, что положения Гражданского кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к отношениям между участниками гражданско-правовых сообществ, которым сообщения (извещения) о проведении заседаний общих собраний или проведении заочного голосования были направлены после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

 

Определены особенности предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне РФ и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока

 

 

Федеральный закон от 28.06.2021 N 226-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Закон распространяет действие Федерального закона «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на территории субъектов РФ, расположенных в Арктической зоне.

Гражданину, которому в соответствии с указанным Федеральным законом земельный участок предоставлен в аренду, в собственность бесплатно или в собственность за плату, в том числе в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, дополнительно однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, площадь которого не превышает одного гектара.

Поправки внесены также, в том числе в Земельный кодекс РФ, федеральные законы «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», «О личном подсобном хозяйстве», «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», «О государственной регистрации недвижимости» и др.

Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

 

Религиозная организация после изъятия «перепрофилированного» имущества из ее пользования имеет право на компенсацию понесенных затрат

 

 

Федеральный закон от 01.07.2021 N 249-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 2 и 12 Федерального закона «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности»

Конституционный Суд РФ обязал законодателя устранить неопределенность правового регулирования, связанную с передачей в собственность религиозных организаций имущества, которое создано не для религиозного использования, но изменено в соответствующих целях (Постановление Конституционного Суда РФ от 17.11.2020 N 47-П).

Принятым законом установлено, в частности, что религиозная организация при расторжении по требованию ссудодателя договоров безвозмездного пользования имуществом, которое не имело религиозного назначения, но было перепрофилировано, реконструировано для осуществления видов деятельности религиозных организаций, имеет право на компенсацию затрат, понесенных ею на перепрофилирование, реконструкцию такого имущества с согласия ссудодателя.

 

Установлены требования к распоряжению об отмене доверенности, порядок выдачи выписки из реестра распоряжений об отмене доверенностей

 

 

Федеральный закон от 01.07.2021 N 267-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Согласно поправкам, внесенным в Основы законодательства РФ о нотариате, распоряжение об отмене доверенности, за исключением нотариально удостоверенной доверенности, представленное доверителем или его представителем в электронной форме, должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью доверителя или его представителя и должно содержать определенные сведения.

По просьбе любого лица нотариус выдает выписку из реестра распоряжений об отмене доверенностей. Нотариус не несет ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в данном реестре. Выписка из реестра может быть выдана в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью нотариуса.

Нотариальный тариф за выдачу выписки из реестра распоряжений об отмене доверенностей установлен в размере 100 рублей.

Кроме того, поправками, в том числе закреплен порядок удостоверения решения единственного участника юридического лица.

Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок их вступления в силу.

 

С 1 марта 2022 года у граждан появится возможность создавать личные фонды для целей управления имуществом еще при жизни

 

 

Федеральный закон от 01.07.2021 N 287-ФЗ
«О внесении изменений в части первую и третью Гражданского кодекса Российской Федерации»

Личным фондом признается учрежденная на определенный срок либо бессрочно гражданином или после его смерти нотариусом унитарная некоммерческая организация, осуществляющая управление переданным ей этим гражданином имуществом или унаследованным от этого гражданина имуществом в соответствии с утвержденными им условиями управления.

Личный фонд может быть создан нотариусом после смерти гражданина в соответствии с его завещанием (наследственный фонд).

Учредитель личного фонда вправе предусмотреть в уставе созданного при его жизни личного фонда, что после его смерти такой личный фонд продолжает свою деятельность в соответствии с утвержденным учредителем уставом и условиями управления, при этом такой личный фонд не может быть после смерти его учредителя ликвидирован по решению его органов.

Гражданин, создавший личный фонд при жизни или предусмотревший в своем завещании создание наследственного фонда, признается учредителем личного фонда. Замена учредителя личного фонда не допускается.

Условия управления личным фондом могут включать в себя положения о передаче определенным лицам (выгодоприобретателям личного фонда) или отдельным категориям лиц из неопределенного круга лиц всего имущества личного фонда или его части, в том числе при наступлении обстоятельств, относительно которых неизвестно, наступят они или нет.

При создании личных фондов не допускается соучредительство нескольких лиц, за исключением случаев, если учредителями личного фонда являются супруги, передающие личному фонду общее имущество.

Имущество, передаваемое личному фонду его учредителем, принадлежит личному фонду на праве собственности. Учредитель личного фонда не имеет прав на имущество созданного им фонда. Безвозмездная передача иными лицами имущества в личный фонд не допускается.

Стоимость имущества, передаваемого личному фонду (за исключением наследственного фонда) его учредителем при создании личного фонда, не может быть менее ста миллионов рублей, при этом стоимость этого имущества определяется на основании оценки его рыночной стоимости.

Личный фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей целям, определенным уставом личного фонда, и необходимой для достижения этих целей. Для осуществления предпринимательской деятельности личный фонд вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них.

Учредитель личного фонда несет субсидиарную ответственность по обязательствам этого личного фонда при недостаточности его имущества, а личный фонд, за исключением наследственного фонда, несет субсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам учредителя личного фонда в течение трех лет со дня его создания. В исключительных случаях, если кредиторы личного фонда или учредителя личного фонда по уважительным причинам не имели возможности обратиться с требованиями к учредителю личного фонда или личному фонду в течение указанного срока, этот срок может быть продлен судом, но не более чем на пять лет со дня создания личного фонда.

Не позднее шести месяцев со дня смерти гражданина, учредившего личный фонд при жизни, если условия управления этим фондом после смерти учредителя предусматривают исключительно положения о передаче отдельным категориям лиц из неопределенного круга лиц всего имущества личного фонда или его части, такой фонд подлежит преобразованию в общественно полезный фонд, при этом устав личного фонда, условия управления личным фондом и иные внутренние документы личного фонда, утвержденные его учредителем, не подлежат изменению, а в едином государственном реестре юридических лиц отражаются сведения о новом наименовании этого фонда и об изменении его организационно-правовой формы.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2022 года.

К фондам, созданным до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и отвечающим признакам общественно полезных фондов, указанных в статье 123.17 Гражданского кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона), применяются положения параграфа 7 главы 4 части первой Гражданского кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) об общественно полезных фондах.

Перерегистрация ранее созданных фондов в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона не требуется.

При регистрации изменений учредительных документов фондов, созданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в связи с приведением этих документов в соответствие с нормами параграфа 7 главы 4 части первой Гражданского кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) об общественно полезных фондах государственная пошлина не взимается.

 

Уточнено правовое регулирование вопросов пользования береговой полосой в пределах внутренних водных путей РФ

 

 

Федеральный закон от 02.07.2021 N 300-ФЗ
«О внесении изменений в статью 10 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации и статьи 39.33 и 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации»

Внесено дополнение, согласно которому разрешение на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, выдается в порядке, установленном Правительством РФ, в целях обеспечения судоходства для возведения на береговой полосе в пределах внутренних водных путей некапитальных строений, сооружений.

Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута также в целях обеспечения судоходства для возведения на береговой полосе в пределах внутренних водных путей некапитальных строений, сооружений.

Уточнены права администрации бассейнов внутренних водных путей при использовании береговой полосы поверхностных водных объектов, а также земель и земельных участков в целях судоходства.

Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2022 года.

 

Установлен дополнительный способ организации коллективных инвестиций с участием государства посредством создания инвестиционных товариществ

 

 

Федеральный закон от 02.07.2021 N 325-ФЗ
«О внесении изменений в статью 51.2 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В Федеральном законе от 28 ноября 2011 года N 335-ФЗ «Об инвестиционном товариществе» предусмотрена возможность создания инвестиционных товариществ с обособленным имуществом при условии, что при заключении договора инвестиционного товарищества с обособленным имуществом управляющим товарищем является АО «Управляющая компания Российского Фонда Прямых Инвестиций», его дочернее или зависимое общество либо иное лицо, утвержденное постановлением Правительства РФ.

Снято ограничение по количеству участников договора инвестиционного товарищества.

Кроме того, расширен перечень квалифицированных инвесторов. К ним будут относиться организации, находящиеся под контролем РФ, уполномоченные государственные корпорации и организации, находящиеся под их контролем, в целях приобретения паев инвестиционных фондов, доверительное управление которыми осуществляется управляющей компанией, действующей в соответствии с Федеральным законом от 2 июня 2016 года N 154-ФЗ «О Российском Фонде Прямых Инвестиций», или ее дочерними управляющими компаниями, определенными в указанном законе.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Закреплен порядок передачи в государственную казну Российской Федерации имущества, приобретенного ГК «Агентство по страхованию вкладов» при осуществлении своей деятельности

 

 

Федеральный закон от 02.07.2021 N 326-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 16 и 19 Федерального закона «О страховании вкладов в банках Российской Федерации»

Поправками установлено, в частности, что Правительство РФ вправе принимать в госказну РФ имущество, приобретенное АСВ при осуществлении своей деятельности и безвозмездно передаваемое им за счет уменьшения имущественного взноса РФ в имущество АСВ на основании решений совета директоров Агентства.

 

При предоставлении потребительского кредита проставление в заявлении кредитором отметок о согласии заемщика на оказание ему дополнительных услуг не допускается

 

 

Федеральный закон от 02.07.2021 N 328-ФЗ
«О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)»

Таким положением дополнен Закон о потребительском кредите (займе).

Ранее данным законом было установлено, что, в случае если при предоставлении кредита заемщику за отдельную плату предлагаются дополнительные услуги, должно быть оформлено заявление о предоставлении кредита по установленной кредитором форме, содержащее согласие заемщика на оказание ему таких услуг.

Новыми поправками уточнено, что кредитор не может проставлять в заявлении отметки о согласии.

 

Закреплена обязанность биржи обеспечивать конфиденциальность в отношении информации о внебиржевых договорах

 

 

Федеральный закон от 02.07.2021 N 330-ФЗ
«О внесении изменения в статью 23 Федерального закона «Об организованных торгах»

Согласно Закону об организованных торгах в случаях, установленных актами Правительства РФ, стороны должны предоставлять информацию о заключенных ими не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам.

Новыми поправками закон дополнен положениями об обязанности биржи обеспечивать конфиденциальность такой информации.

 

С целью поддержки венчурного инвестирования в законодательстве закреплено понятие «конвертируемый займ»

 

 

Федеральный закон от 02.07.2021 N 354-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Законом вносятся изменения в федеральные законы «Об акционерных обществах», «Об обществах с ограниченной ответственностью», «О рынке ценных бумаг», «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате.

Договор конвертируемого займа предусматривает право займодавца вместо возврата всей или части суммы займа и выплаты процентов при наступлении срока и (или) иных обстоятельств, предусмотренных этим договором, потребовать от заемщика, являющегося непубличным обществом, размещения займодавцу дополнительных акций определенной категории (типа).

Договор конвертируемого займа подлежит единогласному одобрению всеми участниками общества — заемщика.

Не вправе являться заемщиком по договору конвертируемого займа: общество, являющееся кредитной организацией или некредитной финансовой организацией, либо общество, имеющее стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, либо общество, которое создано в процессе приватизации и акции которого находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставляют более чем 25 процентов голосов на общем собрании акционеров.

В случае невыполнения требования займодавца об увеличении уставного капитала общества во исполнение договора конвертируемого займа, в том числе представления нотариусу возражений общества в отношении увеличения его уставного капитала, займодавец вправе потребовать в судебном порядке увеличения уставного капитала общества во исполнение договора конвертируемого займа.

Кроме того, принятым законом вносятся изменения в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», уточняющие правила маркировки товаров средствами идентификации, в том числе в отношении товаров, ввозимых на территорию РФ.

 

Положение об учете федерального имущества приведено в соответствие с действующим законодательством

 

 

Постановление Правительства РФ от 23.06.2021 N 961
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» и признании утратившим силу абзаца третьего подпункта «б» пункта 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2015 г. N 590″

Указанное Положение изложено в новой редакции. Положение устанавливает состав подлежащего учету федерального имущества, порядок его учета и порядок предоставления информации из реестра федерального имущества, содержащего сведения о федеральном имуществе, а также требования, предъявляемые к системе учета федерального имущества, если иное не установлено указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ.

Постановление вступает в силу по истечении 12 месяцев со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, которые вступают в силу со дня его официального опубликования.

 

С 1 июля 2021 года вступили в силу требования к оборудованию и программному обеспечению юрлица, включенного в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности

 

 

Приказ Минюста России от 30.06.2021 N 109
«Об утверждении требований к оборудованию и программному обеспечению юридического лица, включенного в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности»
Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2021 N 64046.

В частности, используемые юридическим лицом оборудование и (или) программное обеспечение должны обеспечивать:

ведение аудиозаписи разговоров при личных встречах, автоматической аудиозаписи телефонных разговоров с сохранением аудиоинформации в лицензируемых форматах;

хранение аудиозаписей всех случаев ведения разговоров с должником или его представителем, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ, не менее трех лет с момента осуществления записи.

Приказ действует до 30.06.2027.

 

Даны разъяснения по вопросу оформления залогового билета в случае изменения срока действия договора займа

 

 

<Письмо> Банка России от 23.06.2021 N 44-14/2231
«О залоговом билете»

В соответствии с частями 4, 5 статьи 7 Федерального закона от 19.07.2007 N 196-ФЗ «О ломбардах» договор займа оформляется выдачей ломбардом заемщику залогового билета. Другой экземпляр залогового билета остается в ломбарде. Форма залогового билета устанавливается нормативным актом Банка России. Залоговый билет должен содержать условия договора потребительского займа, соответствующие Федеральному закону от 21.12.2013 N 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее — Закону N 353-ФЗ).

Принимая во внимание, что согласно части 14 статьи 5 Закона N 353-ФЗ изменение индивидуальных условий и общих условий договора потребительского займа осуществляется с соблюдением требований, установленных Законом N 353-ФЗ, Банк России полагает, что в случае изменения срока действия договора потребительского займа требуется оформление нового залогового билета (с внесением соответствующих изменений в раздел I залогового билета).

 

29 июня 2021 года вступает в силу закон, который устанавливает порядок выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости

 

 

<Информация> Росреестра
«Росреестр разъяснил, как будет действовать закон о выявлении правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости»

Речь идет о Федеральном законе от 30.12.2020 N 518-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Отмечается, что реализацией закона займутся органы государственной власти и органы местного самоуправления. Никаких действий со стороны правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости не потребуется.

Также закон предполагает возможность снятия с кадастрового учета прекративших существование зданий и сооружений. Это будет осуществляться на основании подготовленного уполномоченным органом акта осмотра такого объекта без привлечения кадастрового инженера.

Для правообладателей реализация закона не повлечет за собой никаких санкций (штрафов) в их отношении, поскольку государственная регистрация ранее возникших прав не является обязательной и осуществляется по желанию их обладателей.

Действие нового закона, в том числе распространяется на ранее учтенные объекты недвижимости на территориях Республики Крым и города Севастополя, где действуют определенные особенности правового регулирования имущественных и земельных отношений.

 

Для участия в аукционах по реализации имущества, обращенного в собственность государства, и иного изъятого имущества, необходимо наличие специального счета в банке

 

 

<Информация> Росимущества
«Информация для лиц, принимающих участие в торгах по продаже имущества, обращенного в собственность государства, и иного изъятого имущества»

Сообщается, что согласно требованиям для участия в аукционе, установленным разделом III Постановления Правительства РФ от 19.06.2021 N 944 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу совершенствования реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также товаров, задержанных таможенными органами, и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», задаток для участия в торгах подлежит внесению претендентом на специальный счет, открытый им в одном из банков, перечень которых устанавливается Правительством РФ, в порядке, предусмотренном законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Перечень банков утвержден Распоряжением Правительства РФ от 13.07.2018 N 1451-р (при этом следует иметь в виду, что в перечень банков регулярно вносятся изменения).

На основании изложенного, Росимущество сообщает, что для участия в аукционах по реализации вышеуказанных категорий имущества для претендентов необходимо наличие специального счета в банке.

 

Предлагается установить, что совершение автономной некоммерческой организацией крупной сделки возможно только после предварительного согласия ее учредителей либо коллегиального высшего органа управления

 

 

Проект Федерального закона N 1202931-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях»

Согласно законопроекту, крупная сделка может быть совершена автономной некоммерческой организацией, в деятельности которой используются средства бюджетов бюджетной системы РФ, только с предварительного согласия учредителей (учредителя) или коллегиального высшего органа управления в порядке, предусмотренном учредительными документами автономной некоммерческой организации.

Крупной сделкой автономной некоммерческой организации признается сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с распоряжением денежными средствами, отчуждением иного имущества, а также с передачей такого имущества в пользование или в залог, при условии, что цена такой сделки либо стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышает 10 процентов балансовой стоимости активов автономной некоммерческой организации, определяемой по данным ее бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, если учредительными документами автономной некоммерческой организации не предусмотрен меньший размер крупной сделки.

В решении о предварительном согласии на совершение крупной сделки должны быть указаны лица, являющиеся стороной (сторонами) такой сделки, выгодоприобретателем (выгодоприобретателями), цена, предмет крупной сделки и иные ее существенные условия или порядок их определения.

Предварительное согласие считается действующим в течение одного года с даты принятия решения, за исключением случаев, если иной срок вытекает из существа и условий крупной сделки, на совершение которой было дано предварительное согласие, либо из обстоятельств, в которых оно давалось.

Крупная сделка, совершенная с нарушением порядка получения предварительного согласия на ее совершение, может быть признана недействительной в соответствии со статьей 173.1 Гражданского кодекса РФ по иску автономной некоммерческой организации, ее учредителей (учредителя) или членов (члена) коллегиального высшего органа управления, если будет доказано, что другая сторона сделки знала или должна была знать об отсутствии предварительного согласия учредителей (учредителя) или коллегиального высшего органа управления.

 

СЕМЬЯ

Для выезда из России несовершеннолетнего гражданина РФ не требуется письменного согласия обоих родителей

 

 

Федеральный закон от 01.07.2021 N 268-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

В соответствии с принятым законом несовершеннолетний гражданин РФ может выехать из России совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд. Если несовершеннолетний гражданин выезжает без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие одного из законных представителей.

 

ЖИЛИЩЕ. ЖКХ

В Москве будут установлены особенности включения в плату за содержание жилого помещения расходов на оплату ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества

 

 

Федеральный закон от 28.06.2021 N 229-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Органы государственной власти города Москвы наделены полномочиями устанавливать особенности включения в плату за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды и электрической энергии, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее — МКД), а также порядок расчета указанных расходов.

При этом плата за содержание жилого помещения, вносимая нанимателями по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда и собственниками помещения в МКД, включает в себя плату за услуги, работы по управлению МКД, за содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД без выделения расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества.

Коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД, оплачиваются управляющей организацией или ТСЖ либо жилищным или иным специализированным потребительским кооперативом из денежных средств, внесенных в качестве платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД.

Корреспондирующие изменения внесены в Жилищный кодекс РФ.

Кроме того, на 1 января 2022 года перенесен срок вступления положений Федерального закона от 28.11.2018 N 442-ФЗ, касающихся запрета на предоставление субсидий и компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам при наличии у них непогашенной задолженности.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Президент РФ подписал закон о расширении полномочий Фонда защиты прав дольщиков

 

 

Федеральный закон от 01.07.2021 N 273-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Внесены поправки в Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которыми, в числе прочего:

Фонд вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, а также осуществлять, в том числе функции технического заказчика, включая проведение строительного контроля, в отношении многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, создавать коммерческие и некоммерческие организации для достижения целей создания Фонда;

закрепляется перечень информации, которую субъект РФ, фонд субъекта РФ, конкурсный управляющий размещают в личном кабинете в ЕИСЖС;

расширяется перечень оснований для исключения проблемных объектов из единого реестра проблемных объектов.

Поправки также внесены в Земельный кодекс РФ, в федеральные законы от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», от 29.07.2017 N 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан — участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и др.

 

Расширены возможности портала госуслуг при проведении общих собраний собственников помещений в заочной форме

 

 

Постановление Правительства РФ от 29.06.2021 N 1057
«О внесении изменений в Положение о федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»

Закреплено, что портал госуслуг обеспечивает возможность при проведении общих собраний собственников помещений в заочной форме с использованием ГИС ЖКХ размещения сообщений о проведении общего собрания собственников помещений, решений, принятых общим собранием собственников помещений, итогов голосования, хранения протоколов общих собраний собственников помещений, голосования по вопросам повестки дня общего собрания собственников.

Кроме того, предусмотрено, что заявления и документы, подаваемые заявителем в электронной форме с использованием портала, могут быть подписаны не только простой электронной подписью, но и усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

 

Норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по РФ на второе полугодие 2021 года установлен в размере 55 720 рублей

 

 

Приказ Минстроя России от 07.06.2021 N 358/пр
«О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2021 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на III квартал 2021 года»
Зарегистрировано в Минюсте России 29.06.2021 N 64014.

Утверждены показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам РФ на III квартал 2021 года, которые подлежат применению федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета.

 

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Работодателей, у которых среднесписочная численность работников превышает 25 человек, обязали размещать информацию о вакансиях в цифровой платформе «Работа в России»

 

 

Федеральный закон от 28.06.2021 N 219-ФЗ
«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и статью 21 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

Согласно Закону органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, унитарные предприятия, юридические лица с госучастием, а также работодатели, у которых среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год превышает 25 человек, и вновь созданные (в том числе в результате реорганизации) организации, у которых среднесписочная численность работников превышает указанный предел, обязаны размещать на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России», создаваемой на базе ИАС «Общероссийская база вакансий «Работа в России», или на иных информационных ресурсах, требования к которым установлены нормативным правовым актом Правительства РФ, информацию о потребностях в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, специальных рабочих мест, оборудованных (оснащенных) для работы инвалидов.

Работодателям, у которых численность работников превышает 100 человек, законодательством субъекта РФ устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от двух до четырех процентов от среднесписочной численности работников. Работодателям, у которых численность работников составляет от 35 до 100 человек включительно, законодательством субъекта РФ может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не более трех процентов от среднесписочной численности работников.

Законом также предусматривается, в частности, использование наравне с очным приемом граждан дистанционной формы оказания государственных услуг в области содействия занятости населения с использованием единой цифровой платформы, портала госуслуг.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2021 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

 

Уточнены наименования программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре)

 

 

Федеральный закон от 28.06.2021 N 220-ФЗ
«О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»

В связи с принятием Федерального закона от 30.12.2020 N 517-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены корреспондирующие изменения в статью 173.1 ТК РФ в части наименования программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре). Установлено новое наименование указанной образовательной программы — «программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре)».

Предусмотрено, что на работников, осваивающих программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) по заочной форме обучения, принятых на обучение по указанным программам до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, распространяются гарантии и компенсации, предусмотренные статьей 173.1 ТК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) для работников, осваивающих программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) по заочной форме обучения.

Кроме того, поправками, внесенными в ТК РФ:

скорректированы положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

уточнено, что обжалование решений федеральной инспекции труда, действий (бездействия) ее должностных лиц, принятых в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется в соответствии с законодательством о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2021 года, за исключением отдельного положения, для которого установлен иной срок вступления в силу.

 

Закреплены основные составляющие охраны здоровья работников угольной промышленности, занятых на работах с опасными и (или) вредными условиями труда

 

 

Федеральный закон от 28.06.2021 N 222-ФЗ
«О внесении изменений в главу IV Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности»

В числе таких составляющих:

обязательные предварительные (при поступлении на работу) и обязательные периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры;

для работников, занятых на подземных работах — обязательные предсменные медицинские осмотры, проводимые до рабочей смены, медицинские осмотры, проводимые при необходимости в течение рабочей смены, а также медицинские осмотры, проводимые при необходимости после рабочей смены;

профилактические медицинские осмотры, диспансеризация, диспансерное наблюдение;

медицинская помощь, в том числе при профессиональных заболеваниях;

разработка и внедрение корпоративных программ укрепления здоровья, направленных на информирование работников о факторах риска для их здоровья, формирование у них мотивации к ведению здорового образа жизни и создание условий для ведения здорового образа жизни, в том числе для занятий физической культурой и спортом;

послесменная реабилитация.

Обязательные медицинские осмотры предусматривают в том числе проведение химико-токсикологических исследований в целях определения наличия (отсутствия) в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Также предусматривается возможность проведения обязательных предсменных, внутрисменных и послесменных медицинских осмотров работников, занятых на подземных работах, с использованием технических средств и медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния здоровья работников, в соответствии с порядком, устанавливаемым Минздравом России.

Устанавливается, что в отношении работников, занятых на подземных работах, проходящих предсменные, внутрисменные и послесменные медицинские осмотры с использованием технических средств и медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья, химико-токсикологические исследования в целях определения наличия (отсутствия) в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов проводятся не менее двух раз в год.

Расходы будут возмещаться за счет средств организаций угольной (сланцевой) промышленности, за исключением профилактических медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения и медицинской помощи работникам, оказываемой без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2021 года.

 

Установлен порядок зачисления сотрудника Следственного комитета в распоряжение следственного органа Следственного комитета и нахождение сотрудника Следственного комитета в распоряжении следственного органа Следственного комитета

 

 

Федеральный закон от 01.07.2021 N 242-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации»

Руководители главных следственных управлений и следственных управлений Следственного комитета по субъектам РФ, следственных отделов и следственных отделений Следственного комитета по районам, городам и приравненных к ним, в том числе специализированных, следственных управлений и следственных отделов Следственного комитета (кроме военнослужащих) по окончании срока пребывания в замещаемой должности или в случае досрочного освобождения от должности для решения вопроса прохождения службы могут быть зачислены соответственно в распоряжение центрального аппарата Следственного комитета, главного следственного управления и следственного управления Следственного комитета по субъекту РФ и приравненного к ним, в том числе специализированного, следственного управления и следственного отдела Следственного комитета (кроме военнослужащих) на срок до двух месяцев со дня подписания акта Президента РФ, издания акта Председателя Следственного комитета либо уполномоченного Председателем Следственного комитета должностного лица Следственного комитета об освобождении от замещаемой должности.

В период нахождения в распоряжении следственного органа Следственного комитета сотруднику Следственного комитета предлагаются как вакантные должности, соответствующие его квалификации, так и вакантные нижестоящие должности, имеющиеся в данном следственном органе Следственного комитета, а в случае их отсутствия — соответствующие вакантные должности в иных следственных органах Следственного комитета, в том числе расположенных в других местностях, которые сотрудник Следственного комитета может занимать с учетом состояния здоровья.

В период нахождения сотрудника Следственного комитета в распоряжении следственного органа Следственного комитета сохраняются статус, гарантии правовой и социальной защиты сотрудника Следственного комитета, а также денежное содержание в размере должностного оклада по последней замещаемой должности, доплаты за специальное звание, за выслугу лет с учетом коэффициентов, процентных надбавок за работу в местностях, в том числе отдаленных, с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями.

Время нахождения сотрудника Следственного комитета в распоряжении следственного органа Следственного комитета засчитывается в календарном исчислении в общий трудовой стаж, в стаж службы, дающий право на присвоение очередного специального звания и предоставление дополнительного отпуска, в выслугу лет для установления доплаты за выслугу лет и назначения пенсии за выслугу лет. Периоды временной нетрудоспособности и нахождения в отпуске в срок нахождения сотрудника Следственного комитета в распоряжении следственного органа Следственного комитета не засчитываются.

В случае отказа от замещения предлагаемых вакантных должностей сотрудник Следственного комитета, находящийся в распоряжении следственного органа Следственного комитета, подлежит увольнению из Следственного комитета.

 

Для военнослужащих органов ФСБ России, замещающих должности руководителей (начальников, командиров) и заместителей руководителей (начальников, командиров) устанавливается ненормированный служебный день

 

 

Федеральный закон от 01.07.2021 N 272-ФЗ
«О внесении изменений в статью 16.1 Федерального закона «О федеральной службе безопасности» и статью 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих»

Для военнослужащих, замещающих иные воинские должности, определяемые перечнем должностей, утверждаемым руководителем ФСБ России предусматривается возможность установления ненормированного служебного дня.

Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, будет предоставляться ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью до 10 суток.

 

С 1 марта 2022 года вводятся в действие поправки в Трудовой кодекс РФ, касающиеся охраны труда

 

 

Федеральный закон от 02.07.2021 N 311-ФЗ
«О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»

В частности:

разграничены полномочия Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда;

в перечень основных понятий добавлен термин «опасность», сформулированы основные принципы обеспечения безопасных условий труда — предупреждение, профилактика опасностей и минимизация повреждения здоровья работников;

в новой редакции изложены государственные нормативные требования охраны труда и национальные стандарты безопасности труда, а также порядок осуществления государственной экспертизы условий труда;

установлен порядок соответствия зданий, сооружений, оборудования, технологических процессов и материалов государственным нормативным требованиям охраны труда;

в новой редакции изложены обязанности и права работодателя, а также обязанности и права работника в области охраны труда;

регламентирован порядок введения запрета на работу в опасных условиях труда. Работодатель обязан приостановить работу, если по результатам спецоценки условиям труда на рабочем месте присвоен 4-й класс. При этом в случае выявления такой опасности на рабочих местах за работниками на время приостановки работ сохраняется место (должность) и средний заработок. Возобновить деятельность можно только после получения результатов повторной спецоценки, которая подтвердит снижение уровня опасности;

в новой редакции изложены гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда;

закреплены права работников на получение информации об условиях и охране труда, а также права работников на санитарно-бытовое обслуживание;

установлен порядок управления профессиональными рисками на рабочих местах. Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по их снижению утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере труда;

в новой редакции изложены правила обучения по охране труда, правила проведения медицинских осмотров некоторых категорий работников, правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (в частности, обеспечение СИЗ будет осуществляться с учетом имеющихся на рабочем месте вредных производственных факторов, а не в зависимости от профессии занятого на конкретном рабочем месте работника), порядок обеспечения работников молоком или другими равноценными пищевыми продуктами, лечебно-профилактическим питанием;

определен порядок создания службы охраны труда у работодателя, а также комитетов (комиссий) по охране труда. Структуру и численность работников службы охраны труда устанавливает работодатель с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти в сфере труда. При отсутствии в организации службы охраны труда или специалиста по охране труда их функции выполняет сам работодатель либо уполномоченный на это сотрудник. Также работодатель вправе пригласить стороннюю организацию, которая оказывает услуги в области охраны труда и имеет соответствующую аккредитацию;

определены порядок и условия финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, внебюджетных источников, добровольных взносов организаций и физических лиц, а также работодателей;

установлен порядок расследования, оформления (рассмотрения), учета микроповреждений (микротравм), несчастных случаев на производстве.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2022 года.

Предусматривается, что в целях обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также смывающими средствами работодатели вправе использовать типовые нормы, изданные в установленном порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, но не позднее 31 декабря 2024 года.

 

С 1 июля 2021 года устанавливается порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) за выполнением частным агентством занятости требований аккредитации на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала)

 

 

Постановление Правительства РФ от 25.06.2021 N 1008
«Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за выполнением частным агентством занятости требований аккредитации на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала)»

Объектом государственного контроля (надзора) за выполнением частным агентством занятости требований аккредитации на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала) является деятельность, действия (бездействие) юридических лиц, зарегистрированных на территории РФ, у которых пройдена в установленном порядке аккредитация на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала) и сведения о которых содержатся в реестре аккредитованных частных агентств занятости в части соблюдения обязательных требований аккредитации. Учет объектов контроля (надзора) осуществляется с использованием реестра аккредитованных частных агентств занятости.

При осуществлении государственного контроля (надзора) в целях управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в отношении контролируемых лиц применяются следующие категории риска причинения вреда (ущерба): средний риск; умеренный риск; низкий риск.

Критерием отнесения контролируемых лиц к категориям риска с учетом тяжести и вероятности причинения ими вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в результате наступления негативных событий, а также вероятности несоблюдения ими обязательных требований является наличие выявленных в ходе контрольных (надзорных) мероприятий нарушений юридическими лицами обязательных требований.

Контролируемые лица относятся к среднему риску, если в течение одного года до дня принятия решения о присвоении (изменении) категории риска при проведении контрольных (надзорных) мероприятий выявлены нарушения соблюдения ими обязательных требований.

Контролируемые лица относятся к умеренному риску, если в течение 3 лет до дня принятия решения о присвоении (изменении) категории риска при проведении контрольных мероприятий выявлены нарушения соблюдения ими обязательных требований.

При отсутствии указанных фактов контролируемые лица относятся к низкому риску.

При наличии критериев, позволяющих отнести контролируемое лицо к различным категориям риска, подлежит применению критерий, позволяющий отнести контролируемое лицо к более высокой категории риска.

Предусматривается, что плановые проверки за выполнением частным агентством занятости требований аккредитации на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала), проведение которых запланировано на 2021 год и дата проведения которых наступает позже 30 июня 2021 года, осуществляются в соответствии с Положением, утвержденным настоящем постановлением.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 июля 2021 года.

 

На период действия эксперимента установлен порядок создания, использования и хранения электронных документов, связанных с работой, в системе «Работа в России»

 

 

Постановление Правительства РФ от 29.06.2021 N 1055
«О внесении изменений в Правила формирования, ведения и модернизации информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России»

Постановление Правительства РФ «Об информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России» дополняется новым разделом V(I). Аналогичный раздел уже содержался в указанном постановлении, но он утратил силу с 1 апреля 2021 года. Поскольку эксперимент продлили до 15 ноября 2021 г. включительно, новый раздел будет действовать с 1 апреля по 15 ноября 2021 г.

Новый раздел в основном повторяет ранее содержащиеся положения.

Создание, использование и хранение электронных документов, связанных с работой, осуществляются непосредственно работодателем, участвующим в эксперименте.

Создание документов осуществляется путем заполнения форм и шаблонов, представленных в Системе, или загрузки проектов документов, созданных работодателем вне Системы, и подписания их усиленной квалифицированной электронной подписью работодателя.

Перечень документов, связанных с работой, в отношении которых проводится эксперимент, утверждается работодателем самостоятельно.

 

По итогам 2019 — 2020 годов в перечень территорий с напряженной ситуацией на рынке труда включены 18 субъектов РФ

 

 

Приказ Минтруда России от 26.05.2021 N 343н
«Об утверждении перечня территорий, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда по итогам 2019 — 2020 годов»
Зарегистрировано в Минюсте России 29.06.2021 N 64001.

Такими субъектами являются: Республика Карелия, Республика Коми, Республика Адыгея (Адыгея), Республика Калмыкия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия — Алания, Чеченская Республика, Пермский край, Курганская область, Республика Алтай, Республика Бурятия, Республика Тыва, Республика Хакасия, Забайкальский край, Томская область.

Указанный перечень формируется ежегодно Минтрудом России и направляется в федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ для принятия мер по стабилизации положения на рынке труда.

 

Утвержден профессиональный стандарт «Врач-диетолог»

 

 

Приказ Минтруда России от 02.06.2021 N 359н
«Об утверждении профессионального стандарта «Врач-диетолог»
Зарегистрировано в Минюсте России 29.06.2021 N 64004.

Целью профессиональной деятельности данных специалистов является организация лечебного питания при проведении профилактики, лечения и медицинской реабилитации пациентов.

В перечень осуществляемых ими трудовых функций входит. в числе прочего, организация лечебного питания в медицинской организации, диагностика заболеваний и (или) состояний у пациентов с целью формирования плана диетотерапии, назначение лечебного питания пациентам при заболеваниях и (или) состояниях, контроль его эффективности и безопасности.

Приведены требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе, другие характеристики.

Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 1 марта 2028 г.

 

С 1 марта 2022 г. вступает в силу новый профстандарт «Столяр судовой»

 

 

Приказ Минтруда России от 02.06.2021 N 361н
«Об утверждении профессионального стандарта «Столяр судовой»
Зарегистрировано в Минюсте России 29.06.2021 N 64006.

Основная цель вида профессиональной деятельности: изготовление, сборка, установка, ремонт, демонтаж судовых предметов мебели, элементов отделки и интерьера при постройке и ремонте судов и плавучих сооружений.

Установлены требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе.

Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 25.09.2018 N 594н, регулирующий аналогичные правоотношения.

Настоящий Приказ действует до 1 марта 2028 г.

 

С 1 марта 2022 г. вступает в силу новый профстандарт «Оператор-кузнец на автоматических и полуавтоматических линиях»

 

 

Приказ Минтруда России от 02.06.2021 N 365н
«Об утверждении профессионального стандарта «Оператор-кузнец на автоматических и полуавтоматических линиях»
Зарегистрировано в Минюсте России 29.06.2021 N 64009.

Основная цель вида профессиональной деятельности: обеспечение качества поковок методами ковки и горячей объемной штамповки на автоматах и комплексах, автоматических и полуавтоматических линиях.

Установлены требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе.

Приказ действует до 1 марта 2028 г.

Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минтруда России от 26.01.2017 N 92н.

 

Минтрудом России подготовлен обзор типовых ситуаций, касающихся соблюдения требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов

 

 

Обзор практики правоприменения в сфере конфликта интересов N 5
«Обзор практики применения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции по вопросам предотвращения и урегулирования конфликта интересов»

В обзоре обобщены результаты мониторинга применения мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в государственных органах и органах местного самоуправления, Банке России, иных организациях, на работников которых распространяются положения статей 10 и 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в том числе решений соответствующих комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

Отмечается, что конфликт интересов является оценочной категорией, при которой необходимо уделять существенное внимание вопросам квалификации ситуации в качестве конфликта интересов самими служащими, работниками. Анализ правоприменительной практики показывает, что зачастую данные лица не всегда правильно оценивают ту или иную возникающую ситуацию, в связи с чем не принимают должных мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

Настоящий обзор рекомендуется довести до сведения служащих, работников в целях иллюстрации типовых ситуаций, наиболее часто ошибочно квалифицируемых как отсутствие возможности возникновения конфликта интересов при его фактическом наличии, а также при направлении уведомления о возможности возникновения конфликта интересов без соответствующих на то оснований.

 

Минтрудом России обобщены результаты мониторинга применения мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в государственных органах и органах местного самоуправления, Банке России, иных организациях

 

 

Обзор практики правоприменения в сфере конфликта интересов N 6
«Обзор практики применения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции по вопросам предотвращения и урегулирования конфликта интересов»

В обзоре рассматриваются различные ситуации с комментариями к ним.

Одновременно отмечается, что в случае обращения к служащему (работнику) каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений (например, к получению взятки) необходимо уведомить о данном факте представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы, а в случае возникновения конфликта интересов — уведомить представителя нанимателя (работодателя) о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения.

Кроме того, в случаях, когда в ходе проверки соблюдения должностным лицом антикоррупционных стандартов выявляются обстоятельства, свидетельствующие о наличии в его деяниях признаков преступления или административного правонарушения, информацию об этом необходимо направить в компетентные государственные органы.

При этом, например, отказ в возбуждении уголовного дела в отношении должностного лица не является основанием для его освобождения от ответственности за непринятие мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, поскольку для каждого вида юридической ответственности предусмотрены самостоятельные основания.

 

Срок перехода работодателей на обновленный формат отчетности по электронным трудовым книжкам продлен на месяц, до 1 августа 2021 года

 

 

<Информация> ПФ РФ
«Переход на обновленную отчетность по электронным трудовым книжкам продлен до 1 августа»

В течение июля организации, как и раньше, могут направлять в ПФР сведения о трудовой деятельности работников, используя прежнюю форму СЗВ-ТД (версия SZV-TD_2019-12-20).

Продление срока связано с необходимостью проведения организационных работ в условиях сложной эпидемиологической обстановки.

 

Подготовлен проект постановления об установлении на 2022 год допустимой доли работников-иностранцев

 

 

Проект Постановления Правительства РФ «Об установлении на 2022 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности»

Согласно проекту привести численность иностранных работников в соответствие с новыми требованиями нужно до 1 января 2022 г.

 

Предложены новые требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда

 

 

Проект Приказа Минтруда России «Об утверждении требований к порядку разработки и содержанию правил (стандартов) и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем»

Согласно проекту, правила (стандарты) и инструкции по охране труда разрабатываются работодателем в целях обеспечения безопасности и сохранения здоровья работников при выполнении ими своих трудовых обязанностей.

Работодатель в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровней профессиональных рисков вправе:

устанавливать в локальных нормативных актах работодателя, в том числе в правилах (стандартах) и инструкциях по охране труда дополнительные требования безопасности, не противоречащие государственным нормативным требованиям;

при отсутствии обязательных требований по охране труда по отдельным видам или условиям работ в нормативно правовых актах устанавливать в правилах (стандартах) и инструкциях по охране труда, разрабатываемых работодателем, необходимые требования охраны труда.

Приведен перечень глав, которые рекомендуется включать в правила.

Правила должны быть утверждены работодателем (руководителем организации). Работодатель обязан под роспись ознакомить и проверить знание требований по охране труда, содержащихся в разработанных и утвержденных правилах, у работников организации, у которых трудовая деятельность непосредственно связанна со сферой данных правил.

Устанавливаются также требования к порядку разработки и содержанию инструкций по охране труда.

 

Предложен проект Рекомендаций по выбору метода оценки уровня профессионального риска и по снижению уровня такого риска

 

 

Проект Приказа Минтруда России «Об утверждении Рекомендаций по выбору метода оценки уровня профессионального риска и по снижению уровня такого риска»

Рекомендации разработаны в целях оказания методической и практической помощи руководителям и специалистам по охране труда организаций, представителям профсоюзов и другим лицам, заинтересованным в создании системы управления профессиональными рисками как обязательного элемента системы управления охраной труда у работодателя, в соблюдении обязательных требований:

правил по охране труда;

методических рекомендаций по учету микротравм;

положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве;

примерного положения о системе управления охраной труда;

требований к организации и безопасному содержанию работ.

иных федеральных норм и правил в области охраны труда.

Рекомендации содержат критерии, которыми работодатель может руководствоваться при выборе метода оценки уровня профессиональных рисков, краткое описание применяемых в Российской Федерации и зарубежной практике методов оценки уровня профессиональных рисков, процесс и этапы выбора метода оценки уровня профессиональных рисков, а также примеры оценочных средств.

 

1 июля запущен в эксплуатацию цифровой проект, реализованный в рамках ЕАЭС, — унифицированная система поиска «Работа без границ»

 

 

<Информация> Минэкономразвития России от 01.07.2021 «В ЕАЭС запущен первый цифровой проект «Работа без границ»»

Сервис позволит работодателям и соискателям получить доступ к национальным базам вакансий всех государств — членов Союза. При этом персональные данные граждан полностью защищены, так как не передаются через систему «Работа без границ».

Совет Евразийской экономической комиссии будет на регулярной основе следить за функционированием и развитием «Работы без границ».

 

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ

Устанавливаются выплаты ежемесячной компенсации членам семьи и родителям сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей

 

 

Федеральный закон от 28.06.2021 N 227-ФЗ
«О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Речь идет об установление выплаты ежемесячной компенсации членам семьи и родителям сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации и органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей.

Для определения части денежного довольствия денежное довольствие погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, делится на количество лиц, имеющих право на получение указанной ежемесячной денежной компенсации, а также на погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах.

Приводится перечень лиц, имеющим право на получение компенсации.

 

Единовременная выплата в размере 10 ООО рублей будет выплачена на ребенка возрасте от 6 до 18 лет, а также инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 18 до 23 лет

 

 

Указ Президента РФ от 02.07.2021 N 396
«О единовременной выплате семьям, имеющим детей»

В соответствии с Указом выплаты будут производиться в августе — декабре 2021 г. следующим категориям граждан:

одному из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) детей в возрасте от 6 до 18 лет, имеющих гражданство РФ (при условии достижения ребенком возраста 6 лет не позднее 1 сентября 2021 г.);

инвалидам, лицам с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 18 до 23 лет, имеющим гражданство РФ и обучающимся по основным общеобразовательным программам, либо одному из их родителей (законных представителей).

Получатели единовременной выплаты вправе обратиться в ПФР за ее назначением до 1 ноября 2021 г.

 

Конституционный Суд РФ признал право на получение материнского (семейного) капитала отцом детей, рожденных для него суррогатной матерью, и усыновленных впоследствии его супругой

 

 

Постановление Конституционного Суда РФ от 29.06.2021 N 30-П
«По делу о проверке конституционности статьи 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в связи с запросом Конаковского городского суда Тверской области»

Конституционный Суд РФ признал часть 1 статьи 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»:

не противоречащей Конституции РФ в той мере, в какой она не предоставляет по общему правилу права на получение материнского (семейного) капитала мужчине, который в установленном порядке признан в качестве единственного родителя отцом детей, рожденных для него суррогатной матерью;

не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой она не предоставляет права на получение материнского (семейного) капитала мужчине, который в установленном порядке признан в качестве единственного родителя отцом детей, рожденных для него суррогатной матерью, а впоследствии вступил в брак и воспитывает своих детей в семье совместно с усыновившей (удочерившей) их супругой.

Конституционный Суд РФ, в частности, указал, что федеральный законодатель не учел, что в семьях с детьми, рожденными с помощью вспомогательных репродуктивных технологий (в частности, суррогатного материнства), — если изначально в качестве единственного родителя таких детей на основании вступившего в законную силу судебного решения об установлении отцовства был признан их генетический отец, а в последующем, после вступления его в брак, эти дети были усыновлены его супругой — право на получение материнского (семейного) капитала в связи с рождением ребенка в силу объективных причин не может возникнуть у женщины-матери и быть ею реализовано. У женщины же, которая усыновила указанных детей, приходящихся ей пасынками или падчерицами, в силу части 2 статьи 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» данное право также не возникает.

Учитывая изложенное, в таких семьях правом на дополнительные меры государственной поддержки (в частности, на получение материнского (семейного) капитала) в настоящее время не наделен ни мужчина, который признан судом в качестве единственного родителя отцом детей, рожденных для него суррогатной матерью, и, вступив в последующем в брак, продолжает воспитывать этих детей в семье совместно с усыновившей их супругой, ни его супруга, усыновившая таких детей.

Однако такие семьи наравне с другими семьями, воспитывающими рожденных или усыновленных детей, выполняют функцию заботы о детях и их воспитания. В то же время правовое положение членов этих семей в части получения материнского (семейного) капитала не определено законодателем, в силу чего указанные семьи поставлены в худшие условия по сравнению с семьями, в которых родители детей (в том числе рожденных с помощью вспомогательных репродуктивных технологий) или их усыновители приобрели право на дополнительную государственную поддержку в форме материнского (семейного) капитала. Тем самым такие семьи без достаточных к тому оснований лишаются соответствующей государственной поддержки.

Федеральному законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения.

 

Надбавки сельским пенсионерам будут сохранены в случае их переезда в город

 

 

Постановление Правительства РФ от 23.06.2021 N 962
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

С 1 января 2022 года граждане, проработавшие в сельском хозяйстве не менее 30 лет, смогут получать надбавки к пенсии не только в том случае, если они продолжают проживать в сельской местности, но и при переезде в город.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2022 г.

 

Величина прожиточного минимума в субъектах РФ будет определяться с учетом коэффициента региональной дифференциации

 

 

Постановление Правительства РФ от 26.06.2021 N 1022
«Об утверждении Правил установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъектах Российской Федерации на очередной год»

Согласно утвержденным правилам величина прожиточного минимума (ВПМ) на душу населения в субъекте РФ устанавливается не ниже величины, рассчитанной путем умножения ВПМ в целом по России, на коэффициент региональной дифференциации.

В приложении к настоящему постановлению приведены указанные коэффициенты по субъектам РФ.

Субъекты РФ, в которых соотношение ВПМ в субъекте Российской Федерации с величиной прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ, сложившееся в 2021 году, ниже коэффициента региональной дифференциации, вправе устанавливать ВПМ на очередной год исходя из соотношения, установленного планом.

План утверждается по установленной форме по согласованию с Минтрудом, с учетом мнения региональной комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

После доведения соотношения ВПМ в субъекте РФ с ВПМ в целом по Российской Федерации до коэффициента региональной дифференциации ВПМ в субъекте РФ на очередной год рассчитывается путем умножения ВПМ по Российской Федерации на коэффициент региональной дифференциации.

Пересмотр коэффициентов региональной дифференциации (в сторону увеличения) осуществляется Правительством РФ на основании предложений субъектов РФ.

 

Правительство утвердило правила выплаты ежемесячных пособий малообеспеченным беременным женщинам и семьям с детьми от 8 до 17 лет

 

 

Постановление Правительства РФ от 28.06.2021 N 1037
«Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении»

Право на назначение пособий имеют:

женщины, вставшие на учет в ранние сроки беременности (до 12 недель), если срок беременности составляет 6 и более недель;

единственный родитель ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, в отношении которого по решению суда предусмотрена уплата алиментов.

Необходимым условием назначения указанных пособий является размер среднедушевого дохода семьи, — он не должен превышать прожиточного минимума на душу населения в субъекте РФ по месту жительства (месту пребывания).

Пособия назначаются с учетом комплексной оценки нуждаемости, определяемой в соответствии с установленными критериями (в том числе, наличие недвижимости, земельных участков, транспортных средств).

Подать заявление можно на портале госуслуг или в клиентской службе Пенсионного фонда РФ по месту жительства.

Утверждены формы заявлений о назначении указанных пособий, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения пособий.

Постановление вступает в силу с 1 июля 2021 г., за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2022 г.

 

На 2022 год установлена величина прожиточного минимума в РФ

 

 

Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1070
«Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации на 2022 год»

Величина прожиточного минимума в целом по России на душу населения составит 11950 рублей, для трудоспособного населения — 13026 рублей, пенсионеров — 10277 рублей, детей — 11592 рубля.

Постановление вступает в силу с 1 января 2022 года и действует по 31 декабря 2022 года.

 

Утвержден план мероприятий по реализации второго этапа Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в РФ до 2025 года

 

 

Распоряжение Правительства РФ от 23.06.2021 N 1692-р
<Об утверждении плана мероприятий на 2021 — 2025 годы по реализации второго этапа Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года>

Среди мероприятий плана, в том числе:

создание механизма инициативного (проактивного) назначения и выплаты пенсий, социальных доплат к пенсиям в целях формирования для граждан удобных условий реализации права на пенсионное обеспечение и социальную помощь;

увеличение размера страховой пенсии по старости неработающих пенсионеров не ниже уровня инфляции;

реализация мер, направленных на содействие занятости граждан старшего возраста;

строительство (реконструкция) объектов капитального строительства стационарных организаций социального обслуживания для обеспечения безопасных и комфортных условий предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания;

меры по повышению качества и доступности медицинской помощи для лиц старше трудоспособного возраста;

создание для граждан старшего поколения в шаговой доступности условий для занятий физической культурой и др.

 

Установлен Порядок формирования, ведения и использования справочника событий, наступление которых предоставляет гражданам возможность получения мер соцзащиты

 

 

Приказ Минтруда России от 26.05.2021 N 341н
«Об утверждении порядка формирования, ведения и использования справочника событий, наступление которых предоставляет гражданам возможность получения мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат»
Зарегистрировано в Минюсте России 25.06.2021 N 63974.

Порядок определяет последовательность действий участников взаимодействия при формировании, ведении и использовании справочника событий, наступление которых предоставляет гражданам возможность получения информации о мерах социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат, об условиях их назначения и предоставления, в ЕГИССО.

Формирование и ведение справочника осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.

В справочник включается следующая информация, в том числе:

наименование жизненного события (рождение ребенка, установление инвалидности, наступление пенсионного возраста);

условие наступления жизненного события;

наименование меры социальной защиты;

перечень условий, определяющих возникновение права на меру социальной защиты.

 

Минтруд разъяснил условия и порядок выплаты ежемесячных пособий беременным женщинам и детям от 8 до 17 лет из малообеспеченных семей

 

 

<Информация> Минтруда России
«Правительство установило правила предоставления пособий для беременных и одиноких родителей на детей от 8 до 17 лет»

Назначение и выплату пособий будет осуществлять Пенсионный фонд России.

Обратиться за пособием смогут:

женщины, вставшие на учет в период беременности до 12 недель,

одинокие родители — те, кто является единственным родителем (т.е. второй родитель умер, пропал без вести, не вписан в свидетельство о рождении) или родители ребенка в разводе и судом назначены алименты. Кроме того, право на ежемесячную выплату имеют опекуны и попечители, если ребенок остался без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с их смертью, признанием их безвестно отсутствующими, объявлением их умершими.

Выплаты будут назначаться с учетом комплексной оценки нуждаемости: пособия смогут получать беременные женщины или одинокие родители, если среднедушевой доход в семье меньше прожиточного минимума и семья соответствует имущественным критериям назначения выплаты (в том числе с учетом владения недвижимостью, земельными участками, автотранспортными средствами).

При назначении пособий используется также «правило нулевого дохода». Оно предполагает, что пособие назначается при наличии у взрослых членов семьи заработка (стипендии, доходов от трудовой или предпринимательской деятельности, или пенсии) или отсутствие доходов обосновано объективными жизненными обстоятельствами.

Выплата при отсутствии заработка на протяжении всего года назначается, если в рассматриваемом году у родителя были объективные причины для отсутствия доходов как минимум на протяжении 10 месяцев из этого периода. Если заработок был — даже кратковременный, то правило нулевого дохода не применяется.

 

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

Изменения в НК РФ: освобождение от НДС общепита, уточнение расходов по налогу на прибыль; индексация ставок по акцизам, донастройка демпфирующего механизма и многое другое

 

 

Федеральный закон от 02.07.2021 N 305-ФЗ
«О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В НК РФ вносятся многочисленные поправки, касающиеся уплаты НДС, акцизов, НДФЛ, налога на прибыль, НДПИ и других налогов.

В частности:

уточняется порядок уплаты НДС налоговыми агентами при покупке товаров (работ, услуг) у поставщиков — иностранных организаций;

к операциям, не подлежащим налогообложению НДС отнесены услуги общественного питания через объекты общественного питания (рестораны, кафе, бары, предприятия быстрого обслуживания, буфеты, кафетерии, столовые, закусочные, отделы кулинарии при указанных объектах и иные аналогичные объекты общественного питания), а также услуг общественного питания вне объектов общественного питания по месту, выбранному заказчиком (выездное обслуживание). Одновременно установлен ряд условий, при соблюдении которых соответствующие операции не облагаются НДС: в том числе сумма доходов организации не должна превышать в совокупности 2 млрд рублей, а удельный вес доходов от реализации услуг общественного питания в общей сумме доходов компании должен составлять не менее 70%;

устанавливаются ставки акцизов на подакцизные товары с учетом прогнозируемого уровня инфляции в размере 4 процентов;

скорректирован порядок определения максимальной розничной цены табачных изделий;

предусматриваются поправки, направленные на донастройку демпфирующего механизма, применяемого при определении налогового вычета по акцизу на нефтяное сырье;

корректируются условия для применения с 1 января 2022 года права на «обратный» акциз на этан и сжиженные углеводородные газы (СУГ);

по налогу на прибыль уточняется порядок учета расходов по осуществлению работ, связанных с реконструкцией (модернизацией) объекта основного средства, дополняется перечень расходов на НИОКР за счет затрат на приобретение результатов интеллектуальной деятельности по договору об отчуждении или лицензионному договору;

для организаций культуры предусматривается перенос сроков уплаты налога на прибыль за 2020 и 2021 год на март 2022 года.

при определении базы по налогу на прибыль не будут учитываются расходы на платежи в целях возмещения ущерба, перечисляемые в бюджет;

определен перечень случаев возникновения обязанности по восстановлению и уплате в бюджет страховых взносов у участников проекта «Сколково».

 

Право на применение заявительного порядка возмещения НДС предоставлено производителям вакцины для профилактики COVID-19

 

 

Федеральный закон от 02.07.2021 N 306-ФЗ
«О внесении изменения в статью 176.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Соответствующее дополнение внесено в пункт 2 статьи 176.1 НК РФ.

Положения применяются в отношении заявительного порядка возмещения НДС за налоговые периоды с 1 января 2021 года по 31 декабря 2023 года включительно.

 

Изменения в НК РФ позволят концессионерам в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения, осуществляющим деятельность в «малых» городах, применяющим УСН, формировать тариф на коммунальные услуги без НДС

 

 

Федеральный закон от 02.07.2021 N 307-ФЗ
«О внесении изменения в статью 174.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Ранее тариф для группы потребителей «население» устанавливался с НДС, для иных групп потребителей без НДС.

Необходимость принятия закона обусловлена, в частности трудностями в привлечении инвестиций через механизм концессионного соглашения в связи с отсутствием заинтересованности потенциальных инвесторов, поскольку, в малых населенных пунктах такие организации, чаще всего применяющие УСН, в случае заключения концессионного соглашения были обязаны уплачивать НДС.

После внесения изменений в статью 174.1 НК РФ тариф на коммунальный ресурс будет устанавливаться для всех групп потребителей без НДС концессионерам — организациям и индивидуальным предпринимателям, применяющим УСН, заключившим концессионные соглашения в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, расположенных на территориях населенных пунктов с населением менее 100 тысяч человек на дату заключения концессионного соглашения.

 

Освобождена от НДС реализация племенных рыб, а также эмбрионов и молоди, полученных от племенных рыб

 

 

Федеральный закон от 02.07.2021 N 308-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 149 и 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Соответствующее дополнение внесено в абзац первый подпункта 35 пункта 3 статьи 149 Налогового кодекса РФ.

Кроме того, законом применен одинаковый подход к налогообложению НДС при реализации как морской, так и пресноводной форели, — в отношении реализации данной продукции предусмотрена единая налоговая ставка в размере 10% НДС.

 

Скорректированы значения и порядок применения коэффициента Крента к ставке НДПИ

 

 

Федеральный закон от 02.07.2021 N 309-ФЗ
«О внесении изменений в главу 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Закон, уточняющий положения о применении корректирующего коэффициента к налоговой ставке, направлен на сохранение возможности добычи руды в отдельных районах и сохранение рабочих мест.

Согласно закону, если не предусмотрено иное, в отношении налоговых ставок, установленных пунктом 2 статьи 342 НК РФ, рентный коэффициент Крента принимается равным 3,5.

При соблюдении установленных условий в отношении многокомпонентной руды, содержащей определенные полезные ископаемые, рентный коэффициент Крента может принимать значение 0,2.

Рентный коэффициент Крента принимается равным 1 в отношении, в частности: налоговых ставок, установленных подпунктами 7, 9 — 15 пункта 2 статьи 342 НК РФ, а также налоговых ставок, установленных пунктом 2 статьи 342 НК РФ для определенных видов добытых полезных ископаемых, в том числе: торфа, горючих сланцев, сырья радиоактивных металлов, природных алмазов и других драгоценных и полудрагоценных камней.

Кроме того, Крента принимается равным 1 в отношении налоговых ставок, установленных пунктом 2 статьи 342 НК РФ для отдельных видов полезных ископаемых, добытых на участках недр, указанных в подпункте 4 пункта 3 статьи 342.8 НК РФ, при условии заключения организацией, владеющей лицензиями на пользование такими участками недр и не являющейся участником регионального инвестиционного проекта, соглашения о добыче и сохранении занятости.

Соглашение заключается с Минфином и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов.

Организация вправе заключить соглашение до 31 декабря 2021 года (включительно).

Предметом соглашения является предоставление организации права на применение рентного коэффициента Крента, равного 1, при условии принятия данной организацией на себя обязательств по сохранению численности работников на уровне не ниже указанного в соглашении и по обеспечению добычи определенных полезных ископаемых в объемах и в сроки, предусмотренные соглашением.

 

Отменено взимание пеней за невнесение квартальных авансовых платежей по плате за негативное воздействие на окружающую среду

 

 

Федеральный закон от 02.07.2021 N 342-ФЗ
«О внесении изменений в главу XVI Федерального закона «Об охране окружающей среды» и статьи 1 и 4 Федерального закона «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха»

Установлено, что несвоевременное или неполное внесение хозяйствующими субъектами квартальных авансовых платежей за третий квартал 2020 года, первый, второй и третий кварталы 2021 года, не влечет за собой уплату пеней.

Пени за неисполнение обязанности по внесению квартальных авансовых платежей за третий квартал 2020 года, взысканные до дня вступления в силу указанного положения, подлежат возврату лицам, обязанным вносить указанные платежи, или зачету в счет будущих отчетных периодов по заявлению таких лиц в соответствии с порядком зачета и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду, утверждаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Данное положение распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2020 года.

Кроме того, определено, что с 1 сентября 2022 года к территориям эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ, проводимого в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2019 N 195-ФЗ, относятся, в том числе, городские поселения и городские округа с высоким и очень высоким загрязнением атмосферного воздуха. Методика определения высокого и очень высокого загрязнения атмосферного воздуха утверждается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Правительство РФ устанавливает перечень таких городских поселений и городских округов, сроки и этапы проведения в них эксперимента, а также целевые показатели снижения в них выбросов.

 

Премии победителям Всероссийского студенческого конкурса «Твой ход» включены в перечень международных, иностранных и российских премий, суммы которых не подлежат налогообложению

 

 

Постановление Правительства РФ от 24.06.2021 N 980
«О внесении изменений в перечень международных, иностранных и российских премий за выдающиеся достижения в области науки и техники, образования, культуры, литературы, искусства, туризма и средств массовой информации, суммы которых, получаемые налогоплательщиками, не подлежат налогообложению»

Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 г.

 

С 1 июля 2021 года вводится в действие актуализированное положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за проведением лотерей

 

 

Постановление Правительства РФ от 25.06.2021 N 1012
«О федеральном государственном контроле (надзоре) за проведением лотерей»

Объектом федерального государственного контроля (надзора) является деятельность контролируемых лиц по проведению лотереи, распространению (реализации, выдачи) лотерейных билетов, лотерейных квитанций, электронных лотерейных билетов, приему лотерейных ставок среди участников лотереи, выплате, передаче или предоставлению выигрышей участникам лотереи, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования.

Проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий объектов контроля (по каждому виду контрольных (надзорных) мероприятий) осуществляется со следующей периодичностью:

для объектов контроля, отнесенных к средней категории риска, — 1 раз в 3 года;

для объектов контроля, отнесенных к умеренной категории риска, — 1 раз в 4 года.

Плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении объектов контроля, отнесенных к категории низкого риска, не проводятся.

Предусматривается, что включенные в план проведения плановых проверок на 2021 год проверки при осуществлении федерального государственного надзора за проведением лотерей, дата начала которых наступает позднее 30 июня 2021 года, подлежат проведению в рамках федерального государственного контроля (надзора) за проведением лотерей в соответствии с Положением, утвержденным настоящим Постановлением.

В приложении приведены критерии отнесения деятельности операторов лотерей и распространителей к категориям риска причинения вреда (ущерба).

Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 11 сентября 2012 года N 913, которым утверждено аналогичное положение, с внесенными в него изменениями.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 июля 2021 года.

 

Для расчета скидок и надбавок к тарифам на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний ФСС РФ утверждены значения основных показателей по видам экономической деятельности на 2022 год

 

 

Постановление ФСС РФ от 28.05.2021 N 17
«Об утверждении значений основных показателей по видам экономической деятельности на 2022 год»
Зарегистрировано в Минюсте России 29.06.2021 N 64021.

Значения основных показателей на очередной финансовый год рассчитываются и утверждаются ФСС РФ в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.05.2012 N 524.

Такими показателями являются:

— отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими по виду экономической деятельности страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов;

— количество страховых случаев на 1 тысячу работающих;

— количество дней временной нетрудоспособности на один несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом.

 

Обновлена форма налоговой декларации по акцизам на нефтяное сырье

 

 

Приказ ФНС России от 31.05.2021 N ЕД-7-3/525@
«Об утверждении формы налоговой декларации по акцизам на нефтяное сырье, порядка ее заполнения, а также формата представления налоговой декларации по акцизам на нефтяное сырье в электронной форме»
Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2021 N 64048.

Приказом утверждены форма (формат) налоговой декларации по акцизам на нефтяное сырье, а также порядок ее заполнения.

Налоговая декларация по акцизам на нефтяное сырье представляется организациями, признаваемыми налогоплательщиками акциза, совершающими операцию, предусмотренную подпунктом 34 пункта 1 статьи 182 НК РФ с подакцизным товаром — нефтяное сырье.

Новая форма утверждена в связи с принятием Федерального закона от 15.10.2020 N 321-ФЗ, которым введена инвестиционная надбавка для нефтеперерабатывающих заводов и установлен порядок ее определения для применения вычетов сумм акциза.

Признан утратившим силу Приказ ФНС России от 15.10.2019 N ММВ-7-3/517@, которым были утверждены форма (формат) налоговой декларации по акцизам на нефтяное сырье и порядок ее заполнения.

 

Разработана форма уведомления о запрете в приеме налоговых деклараций по НДС, подписанных не законным представителем налогоплательщика

 

 

Письмо ФНС России от 28.06.2021 N ЕА-4-15/9014@
«О направлении рекомендуемой формы уведомления о запрете приема налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость от уполномоченных лиц»

Уведомление заполняется в электронной форме по формату, согласно приложению. Законный представитель организации подписывает уведомление усиленной квалифицированной электронной подписью и направляет в налоговый орган по месту регистрации через оператора электронного документооборота.

В случае представления в налоговый орган уведомления с отметкой о запрете в приеме налоговых деклараций по НДС от уполномоченных лиц, с даты поступления уведомления будет формироваться отказ в приеме деклараций, подписанных не законным представителем налогоплательщика.

При представлении в налоговый орган уведомления с отметкой об отмене запрета на прием налоговых деклараций от уполномоченных лиц, декларации будут приниматься налоговым органом от законных и уполномоченных представителей налогоплательщика.

Форма и формат Уведомления применяются начиная с 01.07.2021.

 

Для возобновления исчисления налога в отношении транспортного средства, ранее находящегося в розыске, налоговый орган должен располагать документом о возврате обнаруженного ТС владельцу

 

 

<Письмо> ФНС России от 29.06.2021 N БС-4-21/9062@
«Об основаниях возобновления налогообложения транспортных средств, розыск которых прекращен»

Факты угона (кражи) и возврата транспортного средства подтверждаются документом, выдаваемым уполномоченным органом, или сведениями, полученными налоговыми органами в соответствии со статьей 85 НК РФ.

Соответствующие сведения представляются из ФГИС ГИБДД по форме «Сведения об автомототранспортных средствах и об их владельцах», утвержденной приказом ФНС России от 25.11.2015 N ММВ-7-11/545@) в составе строки 1.23.2 «Дата прекращения розыска (дата возврата транспортного средства)».

Сообщается, что данные сведения относятся к прекращению розыска не только в связи с возвратом транспортного средства, но и после истечения предельного срока проведения розыска.

Для возобновления исчисления налога инспекция должна располагать документированной информацией, подтверждающей факт возврата транспортного средства лицу, на которое оно зарегистрировано (например, документ уполномоченного правоохранительного органа о прекращении розыска и передаче обнаруженного транспортного средства его владельцу и т.п.).

 

ФНС разъяснила порядок возврата на применение УСН налогоплательщиком, не соответствующим условиям для применения НПД

 

 

<Письмо> ФНС России от 29.06.2021 N СД-4-3/9056@
«По вопросу аннулирования постановки на учет в качестве налогоплательщика НПД»

Индивидуальные предприниматели, применяющие УСН, вправе отказаться от применения УСН и перейти на специальный налоговый режим НПД, при условии соответствия требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 27.11.2018 N 422-ФЗ.

При выявлении налоговым органом факта несоответствия физического лица предъявляемым требованиям, налоговый орган уведомляет данное лицо об отказе в постановке на учет в качестве налогоплательщика НПД с указанием причин отказа.

Налогоплательщик вправе самостоятельно обратиться в территориальный налоговый орган с заявлением об аннулировании постановки на учет в качестве налогоплательщика НПД с приложением документов, подтверждающих несоответствие установленным требованиям.

Сообщается, что в случае аннулирования постановки на учет в качестве налогоплательщика НПД, уведомление о прекращении применения УСН также подлежит аннулированию.

Отмечено при этом, что в указанном случае страховые взносы подлежат исчислению в том числе за период неправомерного применения НПД.

 

ФНС России напоминает, что заявление о проведении налогового мониторинга необходимо представить не позднее 1 сентября года, предшествующего периоду его проведения

 

 

<Информация> ФНС России
«Изменен срок подачи заявления для вступления организаций в налоговый мониторинг»

С 1 июля расширяется круг потенциальных участников налогового мониторинга за счет снижения обязательных критериев для перехода на данную форму налогового контроля: по доходам и активам с 3 млрд рублей до 1 млрд рублей, по налогам с 300 млн рублей до 100 млн рублей (с учетом НДФЛ и страховых взносов).

При этом изменен срок подачи заявления о проведении налогового мониторинга для организаций, планирующих переход на новую форму налогового контроля.

Заявление необходимо представить не позднее 1 сентября года, предшествующего периоду проведения налогового мониторинга. Ранее заявление представлялось не позднее 1 июля. Таким образом, если организация собирается перейти на налоговый мониторинг с 2022 года, подать заявление в налоговый орган необходимо не позднее 1 сентября 2021 года.

Организациям, в отношении которых уже проводится налоговый мониторинг, представлять заявление не нужно.

Заявление представляется в электронном виде в налоговый орган по месту постановки на учет организации (учета в качестве крупнейшего налогоплательщика).

Форма и формат заявления утверждены приказом ФНС России от 11.05.2021 N ЕД-7-23/476@ «Об утверждении форм документов, используемых при проведении налогового мониторинга, и требований к ним».

Одновременно с заявлением в налоговый орган необходимо представить:

регламент информационного взаимодействия;

информацию об организациях, о физических лицах, которые прямо и (или) косвенно участвуют в организации, представляющей заявление о проведении налогового мониторинга, и при этом доля такого участия составляет более 25 процентов;

учетную политику для целей налогообложения организации, действующая в календарном году, в котором представлено заявление;

контрольные процедуры организации, осуществляемые в целях налогового мониторинга;

оценку уровня организации системы внутреннего контроля;

информацию об организации системы внутреннего контроля;

внутренние документы, регламентирующие систему внутреннего контроля организации.

Представленные организациями электронные документы будут проверяться автоматически и отражаться в информационной системе АИС «Налог-3».

 

С 1 июля получить квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи можно в Удостоверяющем центре ФНС России

 

 

<Информация> ФНС России
«С 1 июля квалифицированную электронную подпись для ЮЛ/ИП можно получить в ФНС России»

КЭП выдаются в территориальных налоговых органах. Услуга предоставляется бесплатно.

За получением квалифицированного сертификата в удостоверяющий центр ФНС России могут обратиться:

юридическое лицо (лицо, имеющее право действовать без доверенности);

индивидуальный предприниматель;

нотариус.

Для получения квалифицированного сертификата в удостоверяющем центре ФНС России необходимо иметь:

документ, удостоверяющий личность;

СНИЛС;

USB-носитель ключевой информации (токен) для записи квалифицированного сертификата и ключа электронной подписи, сертифицированный ФСТЭК России или ФСБ России.

Приобрести носитель ключевой информации можно у дистрибьюторов производителей и в специализированных интернет-магазинах. Можно использовать имеющиеся носители ключевой информации при наличии действующего сертификата соответствия ФСТЭК России или ФСБ России на этот носитель.

Подготовить и направить заявление на выпуск квалифицированного сертификата также можно через Личный кабинет налогоплательщика — физического лица (Жизненные ситуации — Нужна квалифицированная электронная подпись).

 

С 1 июля 2021 года декларация будет считаться непредставленной, если она подписана неуполномоченным лицом, показатели не соответствуют контрольным соотношениям, а также по иным основаниям

 

 

<Информация> ФНС России
«С 1 июля применяется перечень оснований признания декларации или расчета непредставленными»

С указанной даты статья 80 НК РФ дополняется пунктом 4.1, устанавливающим основания, при наличии хотя бы одного из которых налоговый орган вправе признать декларацию (расчет) непредставленной:

декларация или расчет подписаны неуполномоченным лицом;

если руководитель организации дисквалифицирован, и срок его дисквалификации еще не истек, или в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о нем ранее даты представления декларации (расчета);

в едином госреестре ЗАГС содержатся сведения о дате смерти физлица, наступившей ранее даты подписания налоговой декларации (расчета) его УКЭП;

в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении юрлица путем реорганизации, ликвидации или исключения из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа ранее даты представления декларации (расчета);

показатели представленной декларации по НДС не соответствуют контрольным соотношениям, или содержатся ошибки в расчете по страховым взносам. Перечень контрольных соотношений к декларации по НДС установлен приказом ФНС России от 25.05.2021 N ЕД-7-15/519@.

 

С 1 июля 2021 снижаются критерии для перехода организаций на налоговый мониторинг: по доходам и активам с 3 до 1 млрд рублей, по налогам с 300 до 100 млн рублей

 

 

<Информация> ФНС России
«С 1 июля расширяются критерии для вступления в налоговый мониторинг»

С указанной даты вступают в силу изменения в НК РФ, внесенные Федеральным законом от 29.12.2021 года N 470-ФЗ.

Указанным законом также, в частности:

до 1 сентября продлен срок представления в налоговый орган заявления о проведении налогового мониторинга;

участники налогового мониторинга получили право на возмещение НДС и акциза в заявительном порядке. При выявлении необоснованного возмещения НДС (акциза) налоговый орган составит мотивированное мнение, предварительно направив в адрес организации соответствующее уведомление;

изменился срок составления мотивированного мнения. Теперь оно может быть составлено в течение всего периода проведения налогового мониторинга (ранее — не позднее чем за три месяца до его окончания).

 

Организациям направлены электронные сообщения об исчисленных суммах по транспортному и земельному налогам, в течение 10 дней можно представить пояснения о несоответствии таких сумм уплаченным суммам налога

 

 

<Информация> ФНС России
«ФНС России подвела итоги реализации в первом полугодии проекта бездекларационного налогообложения имущества организаций»

С 2021 года отменена обязанность организаций представлять налоговую отчетность по транспортному и земельному налогам за налоговый период 2020 года и последующие периоды.

В первом полугодии 2021 года налоговые органы направили организациям 990 тыс. электронных сообщений об исчисленных суммах налогов.

В ближайший месяц заказными письмами будут направлены сообщения тем организациям, которые не пользуются ТКС и личным кабинетом налогоплательщика на сайте ФНС России.

Организация вправе в течение 10 дней представить в налоговый орган пояснения и (или) документы в случае несоответствия уплаченного налога сумме, указанной в сообщении (в том числе документы, подтверждающие правильность исчисления налога, обоснованность применения пониженных налоговых ставок и льгот).

О результатах рассмотрения пояснений и (или) документов налоговый орган проинформирует компанию в течение месяца.

 

Средняя цена на нефть сорта «Юралс» на мировых рынках нефтяного сырья за июнь 2021 года составляет 71,46 долл. США за баррель

 

 

<Информация> Минэкономразвития России
«О средней цене на нефть сорта «Юралс» за июнь 2021 года»

Минэкономразвития России информирует о средней за истекший месяц цене на нефть сорта «Юралс» в целях определения коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть, — Кц.

 

Минэкономразвития России представлен расчет средних за истекший налоговый период цен на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении, за период с 1 по 30 июня 2021 года

 

 

<Информация> Минэкономразвития России
«Сообщение о средних за истекший налоговый период ценах на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении углеводородного сырья, на период с 1 по 30 июня 2021 года»

В информации приводятся:

средние за налоговый период цены на мировых рынках на нефть обезвоженную, обессоленную и стабилизированную;

средние за налоговый период цены на мировых рынках на газовый конденсат, добытый из всех видов месторождений углеводородного сырья;

средняя за налоговый период оптовая цена на газ горючий природный при поставках на внутренний рынок;

средние за налоговый период цены на газ горючий природный при поставках за пределы единой таможенной территории Таможенного союза.

 

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Подписан закон об изменении сроков внесения в Госдуму проекта закона о федеральном бюджете

 

 

Федеральный закон от 28.06.2021 N 228-ФЗ
«О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации»

Согласно принятым поправкам к Бюджетному кодексу РФ, в частности:

с 1 октября на 15 сентября перенесен предельный срок внесения в Госдуму проекта федерального закона о федеральном бюджете, при этом срок рассмотрения Госдумой изменений в федеральный закон о федеральном бюджете увеличен с 25 до 30 дней;

изменены сроки составления, представления, внешней проверки и утверждения годовой бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета, а также бюджетной отчетности об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

до 1 января 2022 года приостановлено действие абзаца второго пункта 2 статьи 93.2 и абзаца второго пункта 1 статьи 93.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае предоставления бюджетных кредитов для погашения некоторых долговых обязательств субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Кроме того, установлено, что в 2021 году Правительство РФ вправе провести реструктуризацию задолженности субъектов Российской Федерации по бюджетным кредитам, а Минфин России вправе предоставлять бюджетные кредиты бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета для погашения ряда обязательств и на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 года, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

 

  1. Финансы. Бюджет

 

 

Федеральный закон от 01.07.2021 N 244-ФЗ
«О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и о приостановлении действия пункта 4 статьи 242.17 Бюджетного кодекса Российской Федерации»

Регламентировано проведение Федеральным казначейством бюджетного мониторинга

Внесен ряд изменений в Бюджетный кодекс РФ.

В числе прочего введено понятие «бюджетный мониторинг в системе казначейских платежей» — деятельность Федерального казначейства по своевременному предупреждению и предотвращению финансовых нарушений участников системы казначейских платежей.

Федеральное казначейство при открытии лицевых счетов и осуществлении операций в системе казначейских платежей в целях недопущения финансовых нарушений участниками казначейского сопровождения проводит бюджетный мониторинг и применяет меры реагирования в порядке, установленном Правительством РФ, с соблюдением установленных БК РФ требований.

В ходе проведения бюджетного Казначейство проводит проверку наличия:

оснований, указанных в пунктах 6 — 11 статьи 242.13-1. БК РФ,

признаков, включенных в классификатор признаков финансовых нарушений участников казначейского сопровождения.

По результатам проверки признаков, включенных в классификатор, Казначейство применяет:

приостановление операции на лицевом счете;

предупреждение (информирование) при открытии участникам казначейского сопровождения лицевых счетов или при осуществлении операций на указанных лицевых счетах.

Кроме того, Бюджетный кодекс дополняется новой главой 24.40. «Казначейское сопровождение».

Казначейскому сопровождению подлежат средства, определенные в соответствии со статьей 242.25 БК РФ, предоставляемые с целью исполнения обязательств по заключенным с участниками казначейского сопровождения:

государственным контрактам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг (государственные контракты);

договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий, договорам о предоставлении бюджетных инвестиций в соответствии со статьей 80 настоящего Кодекса, договорам о предоставлении взносов в уставные (складочные) капиталы (вкладов в имущество) юридических лиц (их дочерних обществ), источником финансового обеспечения исполнения которых являются субсидии и бюджетные инвестиции, указанные в настоящем подпункте (договоры (соглашения);

3) контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, источником финансового обеспечения исполнения обязательств по которым являются средства, предоставленные в рамках исполнения государственных контрактов, договоров (соглашений).

Закон вступает в силу с 1 января 2022 года, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

 

Положения Бюджетного кодекса РФ о плате за установление сервитута приведены в соответствие с терминологией Гражданского кодекса РФ

 

 

Федеральный закон от 01.07.2021 N 245-ФЗ
«О внесении изменения в статью 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации»

Поскольку Гражданский кодекс РФ не содержит термина «частный сервитут», принятым законом исключено слово «частный» в абзаце пятнадцатом пункта 3 статьи 179.4 Бюджетного кодекса РФ, устанавливающего один из источников формирования дорожного фонда — плату по соглашениям об установлении частных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

 

Принят Закон, направленный на повышение предсказуемости и сокращение сроков предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам

 

 

Федеральный закон от 01.07.2021 N 246-ФЗ
«О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации»

Согласно общему правилу заключение соглашений о предоставлении субсидий местным бюджетам, предусмотренных законом субъекта РФ о бюджете, осуществляется до 15 февраля очередного финансового года.

Исключение составляют соглашения о предоставлении субсидий, бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены законом о внесении изменений в закон о бюджете субъекта Российской Федерации, которые заключаются не позднее 30 дней после дня вступления в силу закона.

В случае нарушения установленных сроков, бюджетные ассигнования бюджета субъекта РФ, предусмотренные на текущий финансовый год на соответствующие цели, могут направляться на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда для оказания финансовой помощи местным бюджетам в размере субсидии, в отношении которой не заключено соглашение.

 

Внесены уточнения в бюджетное законодательство

 

 

Федеральный закон от 01.07.2021 N 247-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2021 году» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Приостановлено до 1 января 2022 года действие статьи 174.1, посвященной прогнозированию доходов бюджета и пункта 3 статьи 264.11 Бюджетного кодекса РФ, устанавливающего срок рассмотрения Госдумой федерального закона об исполнении федерального бюджета не позднее 1 октября текущего года.

Уточнены и дополнены основания, позволяющие вносить изменения в сводную бюджетную роспись федерального бюджета, без внесения изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».

Установлено, что в период по 31 декабря 2021 года включительно суммы административных штрафов за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности или в зоне ЧС, в случае вынесения постановлений по результатам рассмотрения протоколов составленных должностными лицами органов власти субъектов РФ, подлежат зачислению в бюджеты субъектов РФ по нормативу 100 процентов.

Кроме того, в частности, на период 2021-2024 годов сохранен норматив зачисления в бюджеты акцизов на нефтепродукты, производимые на территории РФ, на уровне 2021 года:

25,1 процента в федеральный бюджет,

74,9 процента — в бюджеты субъектов Российской Федерации.

 

Внесены изменения в механизм регулирования процедуры администрирования доходов бюджетов

 

 

Федеральный закон от 01.07.2021 N 251-ФЗ
«О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации»

В Бюджетном кодексе Российской Федерации, в частности:

закреплено, что Правительство РФ утверждает перечни главных администраторов доходов (главных администраторов источников финансирования дефицита) федерального бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда РФ, являющихся федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями, Банком России, органами управления государственным внебюджетным фондом;

урегулированы вопросы уточнения невыясненных поступлений;

установлены на постоянной основе нормативы зачисления платы за публичный сервитут.

Кроме того, отдельные положения бюджетного законодательства приведены в соответствие с отраслевым законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положения, для которого установлен иной срок вступления в силу.

Положения Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, начиная с бюджетов на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов (на 2022 год).

 

Порядок исполнения судебных актов по передаче денежных средств, подлежащих казначейскому сопровождению, устанавливаются бюджетным законодательством РФ

 

 

Федеральный закон от 01.07.2021 N 253-ФЗ
«О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»

Соответствующее дополнение внесено в статью 1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с введением в Бюджетный кодекс РФ новых положений, регламентирующих применение механизма казначейского сопровождения.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 года.

 

Принят закон, направленный на совершенствование механизмов противодействия незаконной деятельности по организации и проведению лотерей и азартных игр в сети «Интернет»

 

 

Федеральный закон от 02.07.2021 N 355-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В частности, в Законе о лотереях устанавливаются ограничения на переводы денежных средств в установленных случаях.

Так, кредитная организация, платежный агент, оператор связи, оператор почтовой связи не вправе заключать договор с лицом, осуществляющим деятельность по проведению лотерей, не включенным в перечень операторов лотерей и распространителей, осуществляющих деятельность по проведению лотерей в соответствии с Законом о лотереях, условиями которого предусматривается осуществление в пользу такого лица перевода денежных средств, в том числе электронных денежных средств, по поручению физического лица.

Орган государственного надзора уполномочен размещать на своем официальном сайте перечень иностранных лиц, осуществляющих переводы в пользу нелегальных операторов лотерей или нелегальных распространителей.

Кредитная организация, обслуживающая плательщика, а также платежный агент, оператор связи, оператор почтовой связи не вправе осуществлять прием платежей физических лиц в пользу лиц, включенных в перечень иностранных лиц, осуществляющих переводы в пользу нелегальных операторов лотерей или нелегальных распространителей.

Изменения, внесенные в Закон о ПОД/ФТ также предусматривают дополнительные требования к организациям, осуществляющим операции с денежными средствами или иным имуществом, в том числе:

запрещается принимать на обслуживание лиц, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации без лицензии, в случае если законодательство предусматривает ее наличие, а также осуществлять по поручению таких лиц операции с денежными средствами или иным имуществом;

запрещается принимать на обслуживание, а также осуществлять операции с денежными средствами и иным имуществом по поручению лиц, оказывающих услуги с использованием сайта в сети «Интернет», в случае, если доменное имя этого сайта, указатель страницы этого сайта содержатся в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

 

Подписан закон о регулировании в сфере профессиональных услуг на финансовом рынке и новых подходах к проведению аудита

 

 

Федеральный закон от 02.07.2021 N 359-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»

Вносятся изменения в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» предусматривающие полномочие Банка России по осуществлению регулирования, контролю и надзору в сфере оказания профессиональных услуг на финансовом рынке.

При этом лицами, оказывающими профессиональные услуги на финансовом рынке, признаются: бюро кредитных историй; лица, осуществляющие актуарную деятельность; кредитные рейтинговые агентства; аудиторские организации, оказывающие аудиторские услуги общественно значимым организациям.

Банк России наделен функциями по ведению базы данных о лицах, оказывающих профессиональные услуги на финансовом рынке, и их должностных лицах.

В соответствии с изменениями, внесенными в Закон об аудиторской деятельности, проведение обязательного аудита будет возможно только аудиторскими организациями.

Дополнительные требования устанавливаются к аудиторским организациям, оказывающим аудиторские услуги общественно значимым организациям. К таким организациям закон относит, в частности, публичные акционерные общества; госкорпорации и госкомпании; организации, ценные бумаги которых допущены к организованным торгам; кредитные и страховые организации; организации с госучастием не менее 25 процентов.

Согласно закону внешний контроль деятельности аудиторских организаций, аудиторов осуществляют:

саморегулируемая организация аудиторов — в отношении аудиторских организаций, аудиторов;

уполномоченный федеральный орган по контролю и надзору — в отношении аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям.

Банк России осуществляет надзор за деятельностью аудиторских организаций на финансовом рынке в части оказания ими аудиторских услуг общественно значимым организациям на финансовом рынке.

Отдельные уточнения касаются организации деятельности СРО аудиторов. В числе прочего установлено требование, касающееся создания в СРО следующих специализированных органов:

орган, осуществляющий внешний контроль деятельности членов СРО;

орган по рассмотрению дел о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении членов СРО;

комитет аудиторских организаций на финансовом рынке.

Законом предусматривается поэтапное введение установленных требований, в том числе на период до 1 июля 2025 года установлены особенности внесения сведений об аудиторских организациях в реестр.

 

Установлены условия и порядок предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета юридическим лицам на реализацию мероприятий по внедрению комплексов цифровых сервисов и решений, созданных на базе цифровых платформ, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования

 

 

Постановление Правительства РФ от 21.06.2021 N 948
«Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета юридическим лицам на реализацию мероприятий по внедрению комплексов цифровых сервисов и решений, созданных на базе цифровых платформ, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования»

Гранты предоставляются по результатам отбора, проводимого в форме конкурса, исходя из наилучших условий достижения результатов, в целях достижения которых предоставляется грант, на основании заявок, направленных участниками конкурса.

Результатом предоставления грантов является количество внедрений комплексов цифровых сервисов и решений, созданных в рамках деятельности консорциумов, в организациях в соответствии с результатом федерального проекта до 2023 года.

Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления гранта, являются:

количество созданных продуктов консорциума, интегрированных с государственной информационной системой «Современная цифровая образовательная среда»;

количество внедрений продуктов консорциума на базе организаций, включая научно-образовательных партнеров консорциума.

Гранты предоставляются на 3-летний период.

Размер грантов определяется как сумма затрат по видам расходов всех получателей грантов, в пределах установленных процентных ограничений, не превышающая 100 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Минобрнауки России как получателя средств федерального бюджета.

Предельный размер суммы гранта на 3-летний период деятельности не может превышать 1 511 184,21 тыс. рублей по одному из направлений, а также объем финансирования по одному направлению не может превышать 760 521,85 тыс. рублей в первый год работы, 500 441,57 тыс. рублей — во второй год работы и 250 220,79 тыс. рублей — в третий.

 

Актуализированы условия и порядок предоставления федеральных субсидий на возмещение организациям недополученных доходов от предоставления услуг по аэронавигационному обслуживанию полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных от платы за них

 

 

Постановление Правительства РФ от 22.06.2021 N 957
«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение организациям недополученных доходов от предоставления услуг по аэронавигационному обслуживанию полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за них, и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2020 г. N 1535»

Субсидии предоставляются организациям (за исключением государственных и муниципальных предприятий), выбранным по результатам проведения отбора путем запроса предложений, оказавшим услуги в году, предшествующем текущему финансовому году.

В целях проведения отбора Росавиация до 1 декабря года, предшествующего году, в котором планируется предоставление субсидии (в 2021 году — до 1 августа), размещает на едином портале и сайте www.favt.ru в сети «Интернет» объявление о проведении отбора с указанием:

сроков проведения отбора (с 1 января по 1 мая) (в 2021 году — до 1 ноября);

наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты главного распорядителя как получателя бюджетных средств;

результатов предоставления субсидии;

доменного имени и указателей страниц сайта в сети «Интернет», на котором обеспечивается проведение отбора;

требований к участникам отбора и перечня документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

порядка подачи предложений (заявок) участниками отбора и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок, подаваемых участниками отбора;

порядка отзыва заявок, порядка возврата заявок, определяющего в том числе основания для возврата заявок, порядка внесения изменений в заявки;

правил рассмотрения заявок;

порядка предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

срока, в течение которого победитель (победители) отбора должны подписать соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета на возмещение организациям недополученных доходов от предоставления услуги;

условий признания победителей отбора уклонившимися от заключения соглашения о предоставлении субсидии;

даты размещения результатов отбора на едином портале и сайте www.favt.ru в сети «Интернет», которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора.

Результатом предоставления субсидии является осуществление полной компенсации организациям недополученных доходов от предоставления услуг.

Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2020 г. N 1535, которым регулируются аналогичные правила.

 

Установлены условия и порядок предоставления субсидий российским организациям на финансовое обеспечение затрат на разработку, испытание и внедрение инновационной продукции реабилитационной направленности с участием инвалидов

 

 

Постановление Правительства РФ от 23.06.2021 N 978
«Об утверждении Правил предоставления субсидий российским организациям на финансовое обеспечение затрат на разработку, испытание и внедрение инновационной продукции реабилитационной направленности с участием инвалидов»

Результатом предоставления субсидии является достижение заявленного на конкурс количества реализованной продукции (скачиваний программного обеспечения для реабилитации и абилитации инвалидов) (штук), созданной в ходе реализации комплексного проекта в срок, не превышающий 36 месяцев со дня начала реализации комплексного проекта.

Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления субсидии, являются:

количество инвалидов (не менее 500 человек), привлеченных к тестированию продукции, созданной в рамках реализации комплексного проекта;

сумма внебюджетных средств (не менее 20 процентов суммы полученной субсидии), привлеченная в рамках реализации комплексного проекта.

Организации определяются в качестве получателей субсидий по итогам конкурса, который проводится исходя из наилучших условий достижения результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, на основании представленных заявок на участие в конкурсе.

Конкурс на право получения субсидии проводится Минпромторгом России не чаще 2 раз в год.

Субсидии предоставляются на реализацию комплексного проекта, в котором срок работ не превышает 2 лет.

Субсидия предоставляется организации на следующих условиях:

максимальный размер субсидии для одного комплексного проекта не превышает 50 млн рублей за весь срок действия соглашения;

план-график реализации комплексного проекта предусматривает срок разработки (в случае если реализация комплексного проекта предполагает ее осуществление), срок проведения испытаний и опытной эксплуатации, включая анализ ее результатов и учет их на практике, не более 3 лет с даты заключения соглашения;

комплексный проект не предполагает финансирование из бюджетов бюджетной системы РФ в соответствии с иными нормативными правовыми актами.

 

Установлены порядок и условия предоставления федеральных субсидий бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования их расходных обязательств, возникающих при модернизации лабораторий медицинских организаций, осуществляющих диагностику инфекционных болезней

 

 

Постановление Правительства РФ от 24.06.2021 N 986
«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при модернизации лабораторий медицинских организаций субъектов Российской Федерации, осуществляющих диагностику инфекционных болезней»

Условиями предоставления субсидий являются:

наличие правового акта субъекта РФ, утверждающего перечень мероприятий, при реализации которых возникают расходные обязательства, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии;

наличие в бюджете субъекта РФ бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения;

заключение соглашения о предоставлении субсидии между Минздравом России и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

Критерием отбора субъекта РФ для предоставления субсидии является наличие в данном субъекте лабораторий медицинских организаций, осуществляющих диагностику инфекционных болезней.

Результатами использования субсидий являются:

для субъектов РФ с населением от 1 млн. человек — количество лабораторий 3-го уровня (крупные лаборатории многопрофильных медицинских организаций, специализированные, централизованные и межрайонные лаборатории, обеспечивающие выполнение различных, в том числе уникальных и высокотехнологичных, видов исследований (диагностические центры, краевые, областные и городские больницы и другие медицинские организации) в медицинских организациях субъекта РФ, осуществляющих диагностику инфекционных болезней, оснащенных в соответствии со стандартом оснащения микробиологической лаборатории, предусмотренным утвержденными Минздравом России правилами проведения лабораторных исследований;

для субъектов РФ с населением до 1 млн. человек — количество лабораторий не ниже 2-го уровня (лаборатории средней мощности, выполняющие клинико-диагностические лабораторные исследования для медицинских организаций, имеющих в своем составе диагностические отделения (функциональной, ультразвуковой, лабораторной диагностики и рентгенодиагностики), поликлиник, стационаров и специализированных лабораторий, обеспечивающих выполнение исследований по отдельным видам клинических лабораторных исследований) в медицинских организациях субъекта РФ, осуществляющих диагностику инфекционных болезней.

Оценка эффективности использования субсидий осуществляется Минздравом России путем сравнения установленного соглашением планового значения результата использования субсидии и фактически достигнутого значения результата использования субсидии.

 

В новой редакции изложены условия и порядок предоставления федеральных субсидий российским производителям на компенсацию части затрат, связанных с выпуском и поддержкой гарантийных обязательств в отношении высокопроизводительной сельскохозяйственной самоходной и прицепной техники

 

 

Постановление Правительства РФ от 25.06.2021 N 992
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Субсидия предоставляется производителю при выполнении следующих условий:

производитель обладает правами на конструкторскую и техническую документацию в объеме, достаточном для производства, модернизации и развития техники, на срок не менее 5 лет;

производитель имеет на территории РФ сервисный центр, уполномоченный осуществлять ремонт, послепродажное и гарантийное обслуживание техники;

техника производителя соответствует, в частности, одному из следующих критериев:

в отношении техники производителем заключен с Минпромторгом России специальный инвестиционный контракт в сфере производства продукции, и в полном объеме выполняются обязательства в рамках инвестиционного контракта, в том числе в части осуществления технологических операций при производстве техники;

в отношении техники производителю выдано Минпромторгом России заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ.

Получатели субсидии определяются по результатам отбора, проводимого Минпромторгом России.

Субсидия предоставляется ежемесячно в размере до 90 процентов суммы затрат (всех или отдельных видов без учета сумм налога на добавленную стоимость), понесенных производителем с 1 января 2017 года, но не более установленного предельного размера субсидий.

Результатом предоставления субсидии является обеспечение производства и (или) экспорта техники в объеме не менее соответствующих показателей, установленных планом на финансовый год.

В приложениях приведены, в числе прочего:

перечень высокопроизводительной сельскохозяйственной самоходной и прицепной техники и технологических операций к ней;

предельный размер субсидий из федерального бюджета российским производителям на компенсацию части затрат, связанных с выпуском и поддержкой гарантийных обязательств в отношении высокопроизводительной сельскохозяйственной самоходной и прицепной техники.

 

С 1 июля 2021 года вступил в силу новый порядок осуществления федерального государственного пробирного надзора

 

 

Постановление Правительства РФ от 25.06.2021 N 1015
«О федеральном государственном пробирном надзоре»

Утвержден перечень производственных объектов аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, в отношении которых устанавливается режим постоянного государственного контроля (надзора).

Надзор осуществляется Федеральной пробирной палатой.

Устанавливаются следующие категории риска: чрезвычайно высокий, высокий, средний, низкий.

Проводятся контрольные (надзорные) мероприятия, а именно: инспекционный визит; документарная проверка; выездная проверка; рейдовый осмотр.

Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней.

Признаны утратившими силу акты Правительства РФ (их положения), регулирующие аналогичные правоотношения.

 

Установлен порядок проведения отбора резидентов территории опережающего социально-экономического развития для предоставления субсидии

 

 

Постановление Правительства РФ от 26.06.2021 N 1021
«О внесении изменений в Правила предоставления субсидии из федерального бюджета на развитие инфраструктуры территорий опережающего социально-экономического развития резидентам и управляющей компании, осуществляющей функции по управлению Арктической зоной Российской Федерации, а также территориями опережающего социально-экономического развития в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, Арктической зоне Российской Федерации и свободным портом Владивосток»

К отбору допускаются юридические лица, соответствующие следующим требованиям:

цели реализуемого инвестиционного проекта соответствуют целям стратегических документов, определяющих направления социально-экономического развития Дальнего Востока;

инвестиционный проект реализуется юридическим лицом, получившим статус резидента в соответствии со статьей 13 Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации»;

сумма частных инвестиций в рамках реализации инвестиционного проекта составляет не менее 1 млрд. рублей;

объем государственной поддержки в форме субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты инфраструктуры не превышает 30 процентов заявленных частных инвестиций на реализацию инвестиционного проекта.

Оценка инвестиционного проекта осуществляется по следующим критериям:

— отношение объема частных инвестиций к объему расходов бюджетов бюджетной системы РФ на реализацию инвестиционного проекта, приведенных к моменту отбора инвестиционного проекта путем дисконтирования. Удельный вес этого критерия составляет 20 процентов;

— отношение объема поступлений в бюджеты бюджетной системы РФ в период реализации инвестиционного проекта в течение 10 лет после проведения отбора к объему расходов бюджетов бюджетной системы РФ на реализацию инвестиционного проекта, приведенных к моменту отбора инвестиционного проекта путем дисконтирования. Удельный вес этого критерия составляет 30 процентов;

— добавленная стоимость, приведенная к моменту отбора инвестиционного проекта путем дисконтирования, которая будет создана за второй год после выхода инвестиционного проекта на проектную мощность. Удельный вес этого критерия составляет 25 процентов;

— отношение объема расходов бюджетов бюджетной системы РФ на реализацию инвестиционного проекта, приведенных к моменту отбора инвестиционного проекта путем дисконтирования, к количеству создаваемых рабочих мест. Удельный вес этого критерия составляет 25 процентов.

Нормирование значений показателей инвестиционных проектов по каждому из критериев проводится в следующем порядке:

по каждому из критериев в качестве нормативного значения принимается максимальное значение показателя критерия среди рассматриваемых инвестиционных проектов;

значение показателя инвестиционного проекта по критерию определяется как отношение значения показателя инвестиционного проекта по критерию к нормативному значению критерия.

Управляющая компания осуществляет рассмотрение представленных участниками отбора заявок, ранжирование инвестиционных проектов по величине итогового балла путем присваивания порядкового номера в порядке убывания значений итогового балла инвестиционного проекта и подготовку заключений по каждой представленной заявке с учетом имеющейся у управляющей компании информации об инвестиционном проекте участника отбора и ходе его реализации.

 

Организациям рыбохозяйственного комплекса предусмотрены субсидии на приобретение судового топлива

 

 

Постановление Правительства РФ от 26.06.2021 N 1023
«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям рыбохозяйственного комплекса, осуществляющим добычу (вылов) водных биологических ресурсов в удаленных районах промысла, в целях возмещения части прямых понесенных затрат на приобретение судового топлива»

Субсидия предоставляется организации рыбохозяйственного комплекса, которая осуществляла добычу (вылов) водных биологических ресурсов в удаленных районах промысла и реализацию продукции рыбохозяйственного комплекса в течение 12 месяцев до дня подачи заявки на сумму, превышающую размер запрашиваемой субсидии не менее чем в 10 раз.

Размер субсидии составляет 30 процентов объема прямых понесенных затрат на приобретение судового топлива (но не более 30 процентов объема соответствующих затрат, рассчитанных исходя из предельной стоимости одной тонны судового топлива).

Предельная стоимость 1 тонны судового топлива устанавливается в размере 760 долларов США в пересчете к рублю на дату оплаты прямых понесенных затрат.

 

Установлены условия и порядок предоставления федеральной субсидии Российскому фонду развития информационных технологий на возмещение затрат по использованию субъектами малого и среднего предпринимательства российского программного обеспечения

 

 

Постановление Правительства РФ от 28.06.2021 N 1031
«Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета Российскому фонду развития информационных технологий на возмещение затрат по использованию субъектами малого и среднего предпринимательства российского программного обеспечения»

Субсидия является источником финансового обеспечения расходов Фонда:

на возмещение затрат правообладателей (уполномоченных организаций);

на обеспечение деятельности Фонда по проведению отбора правообладателей (уполномоченных организаций), а также организационно-методологическому и информационно-технологическому сопровождению возмещения затрат правообладателей (уполномоченных организаций).

Российское программное обеспечение должно удовлетворять следующим требованиям:

программное обеспечение включено в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных;

использование программного обеспечения осуществляется посредством облачной инфраструктуры;

программное обеспечение направлено на достижение одной или нескольких следующих целей использования:

повышение производительности, точности или иных существенных характеристик технологического процесса и (или) бизнес-процесса;

повышение качественных или иных существенных характеристик производимых (поставляемых) товаров, оказываемых услуг и выполняемых работ;

повышение производительности труда;

снижение издержек (в том числе за счет сокращения брака) при производстве (поставке) товаров, оказании услуг и выполнении работ.

Отбор правообладателей проводится по следующим критериям:

среднесписочная численность работников правообладателя за предшествующий календарный год составляет не менее 15 человек;

значение выручки правообладателя от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий календарный год без учета налога на добавленную стоимость составляет не менее 10 млн. рублей.

Отбор субъектов малого и среднего предпринимательства проводится по следующим критериям:

среднесписочная численность работников субъекта малого и среднего предпринимательства за предшествующий календарный год составляет не более 250 человек;

предельное значение дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности субъектом малого и среднего предпринимательства за предшествующий календарный год, определяемого в порядке, установленном законодательством РФ о налогах и сборах, суммируемого по всем осуществляемым видам деятельности и применяемого по всем налоговым режимам, составляет не более 2 млрд. рублей.

Субсидия предоставляется Фонду на основании соглашения, заключенного Минцифры России и Фондом.

Результатом предоставления субсидии является количество лицензий российского программного обеспечения, предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства по льготной цене.

В приложении приведены правила отбора правообладателей (уполномоченных организаций).

 

Уточнены условия предоставления субсидий АО «ДОМ.РФ» на осуществление мер господдержки семей, имеющих детей, для погашения обязательств по ипотечным кредитам

 

 

Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1077
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2019 г. N 1170»

Дополняется перечень лиц, в отношении которых реализуются меры государственной поддержки.

Таким лицом теперь также является поручитель по ипотечному жилищному кредиту (займу), при рождении в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2022 г. третьего ребенка или последующих детей, при условии, что договор поручительства заключен до дня вступления в силу Федерального закона от 30 апреля 2021 г. N 118-ФЗ и такому гражданину принадлежит право собственности (доля в праве общей собственности) на объект недвижимости, и является обеспечением по соответствующему ипотечному жилищному кредиту (займу) заемщика.

Уточняется перечень документов, прилагаемых к заявлению о погашении кредита (займа).

Установлено, что в общем случае если целью ипотечного жилищного кредита (займа) является приобретение земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства или ведения садоводства, заявитель вправе обратиться за предоставлением мер государственной поддержки после госрегистрации права собственности на объект ИЖС, возведенный на этом участке, и госрегистрации ипотеки в отношении такого объекта.

 

Банком России даны разъяснения по вопросу о возможности признания недвижимого имущества для целей расчета стоимости чистых активов ПИФ только после факта госрегистрации права собственности на него

 

 

<Письмо> Банка России от 24.06.2021 N 38-1-7/1865
«О деятельности управляющих компаний паевых инвестиционных фондов»

В соответствии с пунктом 1.5 Указания от 25.08.2015 N 3758-У активы, составляющие имущество ПФИ, принимаются к расчету стоимости чистых активов в случае их признания в соответствии с МСФО.

МСФО (IAS) 40 «Инвестиционная недвижимость» не содержит в качестве обязательного критерия признания инвестиционной недвижимости условие о наличии права собственности на нее.

Вместе с тем, отсутствие госрегистрации перехода права собственности в отношении недвижимого имущества для его покупателя предполагает правовое ограничение в части распоряжения данным имуществом, а также создает существенные правовые риски при возникновении споров в отношении указанного имущества.

Управляющая компания должна незамедлительно после совершения сделки по приобретению в состав фонда недвижимого имущества совершить необходимые действия в целях госрегистрации прав общей долевой собственности владельцев инвестиционных паев на указанное недвижимое имущество.

При указании в справке о стоимости чистых активов фонда сведений о недвижимом имуществе до факта госрегистрации прав на него необходимо в строке «Примечание» соответствующего раздела отражать сведения об отсутствии госрегистрации.

 

Счетной палатой определены цели, задачи, направления развития и совершенствования риск-ориентированного подхода при планировании и осуществлении внешнего государственного аудита (контроля)

 

 

«Концепция риск-ориентированного подхода в Счетной палате Российской Федерации»
(утв. Коллегией Счетной палаты РФ, протокол от 22.06.2021 N 44К (1487))

Настоящая Концепция является основой для развития риск-ориентированного подхода во внутренних нормативных и методических документах Счетной палаты, регламентирующих планирование и осуществление контрольной и экспертно-аналитической деятельности Счетной палаты.

Риск-ориентированный подход при планировании деятельности Счетной палаты применяется в ходе:

разработки основных направлений деятельности Счетной палаты;

подготовки и рассмотрения проекта плана работы Счетной палаты;

подготовки и рассмотрения изменений в основные направления деятельности Счетной палаты и план работы Счетной палаты.

Риск-ориентированный подход применяется посредством анализа направлениями деятельности Счетной палаты проблем социально-экономического развития и безопасности, включая причины проблем, анализа отраслевых рисков, а также анализа областей рисков, связанных с достижением стратегических целей.

Риск-ориентированный подход применяется на всех этапах проведения контрольного или экспертно-аналитического мероприятия.

Ключевым элементом риск-ориентированного подхода при осуществлении аудита (контроля) является оценка рисков достижения стратегических целей, целей деятельности объекта аудита, которая включает:

идентификацию рисков объекта аудита и областей рисков, способных оказать негативное воздействие на достижение стратегических целей, целей деятельности объекта аудита;

анализ выявленных рисков, их причин, источников и последствий;

качественное и количественное оценивание отдельных (индивидуальных) рисков;

оценивание агрегированных рисков и определение рейтинга риска;

сравнение полученных значений рисков с риск-аппетитом.

Ожидаемыми результатами применения риск-ориентированного подхода в Счетной палате являются, в частности:

оптимизация использования ресурсов Счетной палаты за счет их концентрации на объектах аудита и областях рисков с высокими уровнями рисков;

увеличение доли охвата контрольными и экспертно-аналитическими мероприятиями объектов аудита и областей рисков, характеризующихся высокими уровнями рисков;

повышение гибкости и скорости реагирования на новые вызовы, изменения внешней среды, изменения в деятельности объектов аудита и областей рисков за счет мониторинга и переоценки рисков;

повышение качества и востребованности предложений (рекомендаций) Счетной палаты для объектов аудита;

положительные оценки деятельности Счетной палаты со стороны общества, иных заинтересованных сторон.

 

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

С 1 декабря 2021 года Банк России сможет бороться с сайтами, предназначенными для совершения мошеннических действий на финансовом рынке

 

 

Федеральный закон от 01.07.2021 N 250-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

К информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, относится, в том числе, информация:

— позволяющая в целях неправомерного завладения или создания условий для неправомерного завладения имуществом клиентов осуществлять доступ к информационным системам кредитных организаций, электронным средствам платежа или программному обеспечению, которое применяется клиентами с использованием технического устройства, подключенного к сети «Интернет», и используется клиентами при предоставлении (получении) услуг кредитных организаций, а также к базам данных, содержащим полученную с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», информацию о клиентах кредитных организаций;

— позволяющая в целях неправомерного завладения или создания условий для неправомерного завладения имуществом, в том числе финансовыми инструментами, клиентов профессиональных участников рынка ценных бумаг и (или) клиентов иных некредитных финансовых организаций осуществлять доступ к информационным системам профессиональных участников рынка ценных бумаг, информационным системам иных некредитных финансовых организаций, программному обеспечению, которое применяется указанными клиентами с использованием технического устройства, подключенного к сети «Интернет», и используется при предоставлении (получении) услуг профессиональных участников рынка ценных бумаг и (или) иных некредитных финансовых организаций, а также к базам данных, содержащим полученную с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», информацию об указанных клиентах;

— позволяющая в целях неправомерного завладения или создания условий для неправомерного завладения денежными средствами клиентов операторов по переводу денежных средств, банковских платежных агентов (субагентов), операторов услуг информационного обмена, поставщиков платежных приложений, операторов платежных систем, операторов услуг платежной инфраструктуры осуществлять доступ к информационным системам операторов по переводу денежных средств, банковских платежных агентов (субагентов), операторов услуг информационного обмена, поставщиков платежных приложений, операторов платежных систем, операторов услуг платежной инфраструктуры, электронным средствам платежа или программному обеспечению, которое применяется указанными клиентами с использованием технического устройства, подключенного к сети «Интернет», и используется при предоставлении (получении) услуг операторов по переводу денежных средств, банковских платежных агентов (субагентов), операторов услуг информационного обмена, поставщиков платежных приложений, операторов платежных систем, операторов услуг платежной инфраструктуры, а также к базам данных, содержащим полученную с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», информацию об указанных клиентах.

Установлено, что Банк России вправе обращаться в суд с административными исковыми заявлениями о признании размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информации, указанной в части пятнадцатой статьи 30 Федерального закона «О банках и банковской деятельности», части 1.1 статьи 27 Федерального закона от 27 июня 2011 года N 161-ФЗ «О национальной платежной системе» или пункте 6.2 статьи 51 Федерального закона от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Кроме того, Председатель Банка России или его заместители вправе направить в Генпрокуратуру России уведомление о распространении в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет»:

информации о возможности получения банковских услуг, страховых услуг, услуг на рынке ценных бумаг, а также услуг, связанных с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц, распространяемой с нарушением законодательства РФ, регулирующего отношения на финансовом рынке, и содержащей сведения о получении указанных услуг со стороны лиц, не имеющих права на их оказание в соответствии с законодательством Российской Федерации;

информации, побуждающей к участию в деятельности по привлечению денежных средств и (или) иного имущества физических лиц и (или) юридических лиц, при которой выплата дохода и (или) предоставление иной выгоды лицам, чьи денежные средства и (или) иное имущество привлечены ранее, осуществляются за счет привлеченных денежных средств и (или) иного имущества иных физических лиц и (или) юридических лиц при отсутствии инвестиционной и (или) иной законной предпринимательской или иной деятельности, которая связана с использованием привлеченных денежных средств и (или) иного имущества и за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 декабря 2021 года.

 

Для взаимодействия с членами семьи должника, его родственниками и соседями по поводу возврата просроченной задолженности, необходимо получить от них письменное согласие

 

 

Федеральный закон от 01.07.2021 N 254-ФЗ
«О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»

Такое согласие составляется в письменной форме в виде отдельного документа.

Согласие может быть отозвано в любое время путем сообщения об этом кредитору или коллектору, которым дано соответствующее согласие, в любой форме, позволяющей подтвердить факт его отзыва.

 

Усилен финансовый контроль за операциями по счетам НКО

 

 

Федеральный закон от 02.07.2021 N 323-ФЗ
«О внесении изменений в статью 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности»

Принятый закон обязывает кредитные организации предоставлять информацию об операциях и о счетах некоммерческих организаций, за исключением некоммерческих организаций, указанных в пункте 4 статьи 1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», по запросу федерального органа исполнительной власти, осуществляющему функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций (Минюсту России).

 

Закреплена обязанность банков предоставлять физлицам наиболее полную информацию об условиях договоров банковского вклада

 

 

Федеральный закон от 02.07.2021 N 324-ФЗ
«О внесении изменения в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности»

Закон принят в целях более полного информирования, а также в целях исключения случаев искажения смысла доводимой до потребителя информации и (или) введения в заблуждение относительно реальной доходности банковских вкладов.

Согласно закону банк в договорах банковского вклада с физическими лицами указывает в таблице (по утверждаемой Банком России форме) информацию согласно установленному перечню (в том числе вид вклада; сумма и валюта вклада; возможность пополнения вклада, имеющиеся ограничения на пополнение вклада; процентная ставка, информация о возможности изменения банком размера выплачиваемых процентов, а также порядок и срок информирования вкладчика об изменении такой процентной ставки).

Таблица условий договора банковского вклада размещается в договоре начиная с первой страницы и наносится четким, хорошо читаемым шрифтом.

Банк в договоре банковского вклада раскрывает значение процентной ставки, определяющее минимальный доход, выплачиваемый на сумму вклада.

Порядок расчета минимальной гарантированной ставки по вкладу определяется Банком России.

Значение минимальной гарантированной ставки по вкладу размещается в квадратной рамке в правом верхнем углу первой страницы договора и наносится цифрами и прописными буквами хорошо читаемым шрифтом максимального размера из используемых на этой странице.

Федеральный закон вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования.

 

Программа «ипотечных каникул» распространена на граждан, получающих доходы от деятельности с применением специальных налоговых режимов

 

 

Федеральный закон от 02.07.2021 N 327-ФЗ
«О внесении изменений в статью 6.1-1 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)»

Для получения «ипотечных каникул» заемщик обязан предоставить документы, подтверждающие нахождение в трудной жизненной ситуации.

Ранее таким документом являлась Справка по форме 2-НДФЛ, которую могли предоставить только трудоустроенные граждане.

Теперь Закон о потребительском кредите (займе) дополняется новыми положениями, согласно которым граждане смогут предоставлять, в числе прочего, справки о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход, книги учета доходов и расходов индивидуального предпринимателя, в том числе применяющего УСН, ПСН, ЕСХН.

 

Принят закон, направленный на усиление защиты прав и интересов заемщиков по договору потребительского кредита (займа)

 

 

Федеральный закон от 02.07.2021 N 329-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)»

Законом предусматривается, в частности, следующее:

в договоре потребительского кредита (займа) не может содержаться условие, предусматривающее наличие на банковском счете, который используется для осуществления операций, связанных с исполнением обязательств по договору, неснижаемого остатка денежных средств и (или) суммы, достаточной для погашения очередного платежа, предусмотренного договором потребительского кредита (займа) (графиком платежей по договору потребительского кредита (займа), в день, не являющийся днем совершения очередного платежа;

на ипотечные кредиты, не связанные с предпринимательской деятельностью, распространено ограничение полной стоимости потребительского кредита (займа), предусмотренное частью 11 статьи 6 Закона;

устанавливаются условия предоставления заемщику за отдельную плату дополнительных услуг. В частности, согласно общему правилу такие условия должны предусматривать право заемщика отказаться от услуги в течение 14 календарных дней со дня выражения заемщиком согласия на ее оказание, а также право заемщика требовать от кредитора или лица, оказывающего такую услугу, возврата уплаченных денежных средств, за вычетом стоимости фактически оказанной услуги. Предусматриваются условия и порядок возврата уплаченных заемщиком денежных средств.

 

Требование предоставить кредитной организации сведения о своем месте жительства (регистрации) или месте пребывания для заключения договора банковского счета не может расцениваться как нарушающее чьи-либо конституционные права

 

 

Постановление Конституционного Суда РФ от 30.06.2021 N 31-П
«По делу о проверке конституционности абзаца второго подпункта 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» в связи с жалобой гражданина Н.Г. Гришина»

Конституционный Суд РФ признал абзац второй подпункта 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» не противоречащим Конституции РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу он не исключает открытия расчетного банковского счета и выдачи дебетовой банковской карты гражданину при подтверждении им места жительства или места пребывания на территории РФ иным, помимо регистрации, способом, достаточность которого, равно как объективность и уважительность причин ее отсутствия при возникновении спора гражданина с банком, оценивается и разрешается судом.

Конституционный Суд РФ, в частности, отметил, что гражданин, не имеющий по объективным и уважительным причинам регистрации по месту жительства или по месту пребывания, которому на этом основании кредитной организацией отказано в заключении договора открытия расчетного банковского счета и выдаче дебетовой банковской карты, вправе оспорить этот отказ и представить соответствующие доказательства в суд, который должен оценить их с учетом приведенных выше подходов.

Следовательно, само по себе отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства или по месту пребывания на территории РФ не создает для него непреодолимых препятствий для реализации требований абзаца второго подпункта 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и не может расцениваться как нарушающее конституционные права гражданина, если гражданин может обосновать объективность и уважительность причин отсутствия регистрации и подтвердить данные о месте своего проживания (пребывания) иным способом.

 

С 1 июля 2021 года вступает в силу Положение о Комитете банковского надзора Банка России

 

 

Положение Банка России от 22.06.2021 N КБН-2021
«О Комитете банковского надзора Банка России»
(утв. решением Совета директоров Банка России, протокол от 21.05.2021 N ПСД-11)

Комитет банковского надзора Банка России является действующим на постоянной основе органом, через который Банк России осуществляет регулирующие и надзорные функции, установленные законодательством РФ.

Персональный состав Комитета утверждается приказом Банка России за подписью Председателя Банка России.

К компетенции Комитета относятся вопросы, связанные с осуществлением:

регулирующих и надзорных функций Банка России в области банковской деятельности, в том числе совершенствованием методологии банковского надзора и регулирования деятельности кредитных организаций;

отдельных функций Банка России в области финансового мониторинга и валютного контроля;

иных функций, возложенных на Комитет законодательством Российской Федерации.

 

Утверждено Положение о Комитете финансового надзора Банка России

 

 

Положение Банка России от 29.06.2021 N КФН-2021
«О Комитете финансового надзора Банка России»
(утв. решением Совета директоров Банка России, протокол от 11.06.2021 N ПСД-12)

Комитет является действующим на постоянной основе органом, через который Банк России осуществляет регулирующие, контрольные и надзорные функции в сфере финансовых рынков.

Комитет по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает решения по вопросам, в частности:

выдачи (отказа в выдаче) лицензии биржи, лицензии торговой системы, лицензии на осуществление клиринговой деятельности, лицензии на осуществление репозитарной деятельности;

присвоения статуса (отказа в присвоении статуса) центрального депозитария, центрального контрагента;

государственной регистрации (отказа в государственной регистрации) негосударственного пенсионного фонда при его создании, в том числе путем реорганизации;

предоставления (отказа в предоставлении) лицензии на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию;

выдачи (отказа в выдаче) лицензии на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования;

внесения (отказа во внесении) сведений о хозяйственном обществе в реестр кредитных рейтинговых агентств;

включения (отказа во включении) сведений в реестр о юридическом лице, намеревающемся получить статус оператора финансовой платформы;

внесения (отказа во внесении) сведений о некоммерческой организации в единый реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка и др.

Положение вступает в силу с 1 июля 2021 года.

 

Определен порядок направления в банк (иную кредитную организацию) поручения территориального органа ФСС РФ на перечисление сумм страховых взносов в бюджет Фонда со счетов страхователей — юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в электронном виде через территориальные органы Федерального казначейства

 

 

Указание Банка России от 31.03.2021 N 5766-У
«О порядке направления в банк (иную кредитную организацию) поручения территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации на перечисление сумм страховых взносов в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации со счетов страхователей в электронном виде через территориальные органы Федерального казначейства»
Зарегистрировано в Минюсте России 25.06.2021 N 63981.

Поручение территориального органа ФСС РФ (далее — страховщик) на перечисление сумм страховых взносов в бюджет Фонда со счетов страхователей — юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в электронном виде направляется в обслуживающий страхователя банк (иную кредитную организацию) территориальным органом Федерального казначейства в порядке, установленном для направления взыскателем средств инкассового поручения в электронном виде в соответствии с главой 4 и приложением 9 к Положению Банка России от 24 сентября 2020 года N 732-П «О платежной системе Банка России» (далее — Положение Банка России N 732-П).

Порядок направления в банк (иную кредитную организацию) поручения территориального органа страховщика в электронном виде, установленный настоящим Указанием, распространяется также на подразделения Банка России, за исключением полевых учреждений Банка России, не являющихся участниками обмена электронными сообщениями, и на структурные подразделения центрального аппарата Банка России.

Настоящее Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Со дня вступления в силу настоящего Указания признается утратившим силу Указание Банка России от 5 декабря 2016 года N 4226-У, которым установлен аналогичный порядок.

 

Уточнены обстоятельства, при которых организатор торговли обязан обеспечить назначение руководителя службы внутреннего аудита

 

 

Указание Банка России от 17.05.2021 N 5792-У
«О внесении изменения в пункт 3.3 Указания Банка России от 7 мая 2018 года N 4792-У «О требованиях к порядку осуществления организатором торговли внутреннего контроля и внутреннего аудита»
Зарегистрировано в Минюсте России 23.06.2021 N 63962.

Согласно уточнению обязанность организатора торговли по назначению лица, осуществляющего функции руководителя СВА, возникает в случае отсутствия руководителя СВА более двух месяцев подряд.

 

Уточнены обстоятельства, при которых клиринговая компания обязана обеспечить назначение лица, исполняющего обязанности внутреннего аудитора (руководителя службы внутреннего аудита)

 

 

Указание Банка России от 17.05.2021 N 5793-У
«О внесении изменения в пункт 3.2 Указания Банка России от 15 марта 2018 года N 4739-У «О требованиях к организации и осуществлению клиринговой организацией внутреннего контроля и внутреннего аудита»
Зарегистрировано в Минюсте России 23.06.2021 N 63963.

Согласно уточнению такая обязанность возникает в случае временного отсутствия внутреннего аудитора либо отсутствия более двух месяцев подряд руководителя службы внутреннего аудита.

 

Банком России даны разъяснения по вопросам отражения в бухгалтерском учете кредитных организаций субсидий по льготным кредитам

 

 

Разъяснение Банка России
«О порядке отражения в бухгалтерском учете кредитными организациями субсидий, предоставленных из бюджетных средств в рамках государственных программ льготного кредитования, предусматривающих выдачу кредитными организациями заемщикам кредитов по льготной процентной ставке»

В силу МСФО (IFRS) 9 «Финансовые инструменты» отражение в бухгалтерском учете процентов должно осуществляться по рыночной процентной ставке.

При определении рыночной процентной ставки рекомендуется учитывать процентную ставку, установленную в договоре, и сумму субсидии. В этом случае доходы по субсидии должны отражаться в составе процентных финансовых результатов (в отчете о финансовых результатах по символам части 1 «Процентные доходы, доходы от корректировок и от восстановления (уменьшения) резервов на возможные потери»).

Для отражения требований к госорганам по получению субсидий кредитные организации вправе применять балансовые счета N 47443 «Расчеты по прочим доходам, связанным с предоставлением (размещением) денежных средств» и N 47441 «Прочие доходы, связанные с предоставлением (размещением) денежных средств».

При признании субсидий в составе текущих доходов кредитные организации должны применять требования, в том числе содержащиеся в пункте 7 МСФО (IAS) 20.

Если кредитные организации в бухгалтерском учете не признают субсидии в составе текущих доходов, то вправе не признавать и требования по получению указанных субсидий.

 

Приведены корректирующие пояснения к Положению Банка России от 11.05.2021 N 758-П «О порядке формирования кредитной истории»

 

 

<Информация> Банка России
«Корректирующие пояснения к Положению Банка России от 11.05.2021 N 758-П «О порядке формирования кредитной истории»

Указаны: структурная единица, текст, который содержится в тексте Положения N 758-П и текст, который следует читать.

 

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Изменяется регулирование отдельных финансовых договоров

 

 

Федеральный закон от 02.07.2021 N 353-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Изменения внесены в законы «О рынке ценных бумаг», «О банках и банковской деятельности», «О несостоятельности (банкротстве)» и «О валютном регулировании и валютном контроле».

В частности, Федеральным законом установлены:

особенности обеспечительного платежа при обеспечении обязательств из договоров, заключенных на условиях, определенных генеральным соглашением (единым договором);

особенности прекращения обязательств из договоров о предоставлении обеспечения без передачи права собственности на предмет обеспечения, если предоставление обеспечения является обязательным условием для заключения договоров на условиях генерального соглашения (единого договора).

Определены денежные средства от нерезидентов, которые могут быть зачислены на счета, открытые в банках, расположенных за пределами территории РФ, резидентов — юридических лиц, являющихся квалифицированными инвесторами или профессиональными участниками рынка ценных бумаг, если является обязательным предоставление обеспечения исполнения обязательств из финансовых договоров, заключенных с нерезидентами.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Для несырьевого неэнергетического экспорта отменена обязательность репатриации резидентами на свои счета в уполномоченных банках иностранной валюты

 

 

Федеральный закон от 28.06.2021 N 223-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле»

Норма об отмене требования о репатриации не будет распространяться на внешнеторговые договоры (контракты), заключенные между резидентами и нерезидентами, предусматривающие передачу товаров, сумма обязательств по которым определена в иностранной валюте и (или) условиями которых предусмотрена оплата в иностранной валюте, и классифицируемые в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в позициях, относящихся к товарам сырьевого экспорта.

Предусматривается возможность зачислять экспортную валютную выручку на счета экспортеров, открытые в банках за пределами территории РФ.

Закрепляется полномочие Банка России по определению порядка представления резидентами, являющимися стороной внешнеторгового договора (контракта), предусматривающего передачу нерезидентам товаров, выполнение для них работ, оказание им услуг, передачу им информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, в Центральный банк Российской Федерации информации о получении ими денежных средств, причитающихся в соответствии с условиями внешнеторговых договоров (контрактов), либо об ином исполнении или прекращении обязательств нерезидентов по внешнеторговым договорам (контрактам) в случаях и способами, которые разрешены законодательством Российской Федерации, а также об активах и обязательствах, номинированных и (или) подлежащих оплате такими резидентами в иностранной валюте в пользу нерезидентов.

Перечень резидентов, обязанных представлять вышеуказанную информацию, будет размещаться на официальном сайте Банка России.

Закон вступает в силу с 1 июля 2021 года.

 

Определен порядок расчетов при приобретении у юридического лица — резидента выставочных образцов ювелирных изделий

 

 

Федеральный закон от 28.06.2021 N 224-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле»

По общему правилу юридические лица — резиденты, являющиеся участниками международных выставок, проводимых в государстве или на территории, которые являются членами ОЭСР или ФАТФ, могут осуществлять без использования банковских счетов в уполномоченных банках расчеты с нерезидентами и физическими лицами — резидентами в наличной форме за приобретенные у таких юридических лиц — резидентов выставочные образцы ювелирных изделий в месте проведения международной выставки. При этом указанные реализованные выставочные образцы должны классифицироваться в товарных позициях 7113, 7114, 7116 — 7118 ТН ВЭД.

Полученные наличные денежные средства подлежат ввозу в РФ по окончании срока проведения выставки (но не позднее 30 рабочих дней со дня оплаты) и последующему зачислению на банковский счет в уполномоченном банке юридического лица — резидента, являющегося участником выставки, не позднее 7 рабочих дней со дня ввоза.

Также предусмотрено, что при зачислении на банковский счет в уполномоченном банке указанных наличных денежных средств юридические лица представляют в банк информацию о декларациях на товары.

Отдельные обязанности возлагаются на уполномоченные банки как агентов валютного контроля.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 года, за исключением отдельного положения, вступающего в силу с 1 июля 2021 года.

 

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Отменена дублирующая обязанность представления бухгалтерской отчетности в госорганы

 

 

Федеральный закон от 02.07.2021 N 352-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Закон принят в целях завершения реализации концепции «одного окна» представления отчетности.

С 1 января 2020 г. ФНС России осуществляет формирование и ведение общедоступного государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности (ГИРБО). К информации, содержащейся в этом ресурсе, обеспечен свободный доступ всем заинтересованным лицам, в том числе государственным органам в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия.

Принятым законом вносятся изменения в ряд федеральных законов, предусматривающие отмену обязанности организаций представлять бухгалтерскую (финансовую) отчетность и аудиторские заключения о ней в адрес государственных органов и устанавливающие порядок получения государственными органами этих документов из ГИРБО.

Закон вступает в силу с 1 января 2022 года, за исключением статьи 13, которая вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Вводятся в действие формы электронных первичных учетных документов и электронных регистров бухгалтерского учета учреждений

 

 

Приказ Минфина России от 15.04.2021 N 61н
«Об утверждении унифицированных форм электронных документов бухгалтерского учета, применяемых при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений, и Методических указаний по их формированию и применению»
Зарегистрировано в Минюсте России 28.06.2021 N 63995.

В целях установления единого порядка ведения бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений, утверждены:

перечень унифицированных форм электронных первичных учетных документов класса 05 «Унифицированная система бухгалтерской финансовой, учетной и отчетной документации организаций государственного сектора» ОКУД;

унифицированные формы электронных первичных учетных документов, применяемых при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений (класса 05 «Унифицированная система бухгалтерской финансовой, учетной и отчетной документации сектора государственного управления» ОКУД);

перечень форм электронных регистров бухгалтерского учета класса 05 «Унифицированная система бухгалтерской финансовой, учетной и отчетной документации организаций государственного сектора» ОКУД);

формы электронных регистров бухгалтерского учета, применяемых при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений (класса 05 «Унифицированная система бухгалтерской финансовой, учетной и отчетной документации организаций государственного сектора» ОКУД);

Методические указания по формированию и применению унифицированных форм электронных документов бухгалтерского учета.

Электронные формы документов утверждены в целях оптимизации и автоматизации процедур фиксации и документирования информации об объектах учета участников бюджетного процесса.

Приказ применяется при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений с 1 января 2023 года либо до указанного срока в случаях, предусмотренных учетной политикой (единой учетной политикой при централизации учета).

При ведении бюджетного учета уполномоченной организацией в рамках переданных полномочий отдельных федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и подведомственных им федеральных казенных учреждений настоящий приказ применяется с 1 января 2022 года.

 

С 1 января 2022 года вводится в действие новая месячная форма ФСН N ДТП «Сведения о дорожно-транспортных происшествиях» с указаниями по ее заполнению

 

 

Приказ Росстата от 04.06.2021 N 305
«Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Министерством внутренних дел Российской Федерации федерального статистического наблюдения о дорожно-транспортных происшествиях»

Форму предоставляют подразделения Госавтоинспекции на региональном уровне и подразделение Госавтоинспекции на федеральном уровне.

С введением в действие указанной формы признан утратившим силу аналогичный Приказ Росстата от 21.05.2014 N 402.

 

Утверждена годовая форма ФСН N 29-СХ (мел) «Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур с мелиорированных земель» с указаниями по ее заполнению

 

 

Приказ Росстата от 21.06.2021 N 352
«Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Министерством сельского хозяйства Российской Федерации федерального статистического наблюдения о сборе сведений об урожае сельскохозяйственных культур с мелиорированных земель»

Форма введена в действие с отчета за 2021 год. Форму предоставляют юридические лица, КФХ, физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юрлица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие сельскохозяйственную деятельность на мелиорированных землях. При наличии у юрлица обособленных подразделений форма заполняется как по каждому обособленному подразделению, так и по юридическому лицу без этих обособленных подразделений.

 

Минфин сообщил об основных новациях в системе внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит отчетности организаций, указанных в части 3 статьи 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности»

 

 

Информационное сообщение Минфина России от 01.07.2021 N ИС-аудит-45
«Новое в аудиторском законодательстве: факты и комментарии»

1 июля 2021 г. вступил в силу Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Во исполнение закона утверждено Положение о внешнем контроле качества работы (федеральном государственном контроле (надзоре) аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, указанных в части 3 статьи 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности».

Положением, в частности:

уточнен предмет контроля;

введен механизм, предотвращающий дублирование контрольной деятельности Федерального казначейства и саморегулируемой организации аудиторов;

определен порядок категоризации аудиторских организаций в целях ВККР (критерием отнесения аудиторской организации к определенной категории риска является общественная значимость организаций, которым аудиторская организация оказывала (оказывает) услуги по проведению обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности);

изменена периодичность плановых проверок с учетом категории риска;

определены допустимые виды контрольных мероприятий и действий;

уточнена продолжительность проверок.

 

Минфин утвердил новые перечни КБК для применения, начиная с бюджетов на 2022 год

 

 

Приказ Минфина России от 08.06.2021 N 75н
«Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2022 год (на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов)»

Приказ содержит 95 перечней. КБК подлежат применению при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, начиная с 2022 года (на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов).

Новые перечни заменят собой действующие в настоящее время перечни КБК, предусмотренные Приказом Минфина России от Минфина России от 08.06.2020 N 99н.

В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.

 

Внесены изменения в Приказ Минфина России от 06.06.2019 N 85н по вопросам применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации

 

 

Приказ Минфина России от 11.06.2021 N 78н
«О внесении изменений в Порядок формировании и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуру и принципы назначения, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 июня 2019 г. N 85н»

Уточнения внесены:

в раздел II Классификация доходов бюджетов, в части формирования КБК в отношении доходов бюджетов субъектов РФ в случае вынесения мировыми судьями постановления о наложении административных штрафов за нарушение ПДД по результатам рассмотрения материалов (постановлений), направленных (составленных) должностными лицами органов прокуратуры;

в раздел III «Классификация расходов бюджетов» (уточняется, в частности порядок отнесения расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на разделы и подразделы классификации расходов бюджетов);

в приложение 3 «Коды основных мероприятий целевых статей расходов, их наименования и соответствующие им полные наименования федеральных проектов в составе национальных проектов (программы) и комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры».

В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.

 

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Урегулирована деятельность доверительного собственника (управляющего) иностранной структуры без образования юридического лица

 

 

Федеральный закон от 28.06.2021 N 233-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»

В Закон о противодействии отмыванию доходов, полученных преступным путем, вводятся понятия «доверительный собственник (управляющий) иностранной структуры без образования юридического лица» и «протектор».

Уточняется, что юридическое лицо обязано обновлять информацию о своих бенефициарных владельцах и документально фиксировать полученную информацию в случае изменения сведений.

Положения об обязанностях юридического лица по раскрытию информации о своих бенефициарных владельцах распространяются на иностранные юридические лица и иностранные структуры без образования юридического лица, осуществляющие свою деятельность на территории РФ.

Организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом, обязаны в отношении трастов и иных иностранных структур без образования юридического лица с аналогичной структурой или функцией устанавливать сведения о протекторах (при наличии).

Клиенты обязаны предоставлять организациям, осуществляющим операции с денежными средствами или иным имуществом, информацию о своем статусе доверительного собственника (управляющего) иностранной структуры без образования юридического лица, протектора.

Требования в отношении идентификации клиента (его представителя) или выгодоприобретателя, бенефициарных владельцев, установления иной информации о клиенте, применения мер по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества, организации внутреннего контроля, фиксирования, хранения информации, приема на обслуживание и обслуживания публичных должностных лиц, могут распространяться на доверительных собственников (управляющих) иностранной структуры без образования юридического лица.

 

Усовершенствован порядок формирования АО «Корпорация «МСП» единого реестра организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

 

 

Федеральный закон от 02.07.2021 N 333-ФЗ
«О внесении изменений в статью 15.1 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»

Действовавшие ранее нормы существенно сужали круг лиц, фактически участвующих в реализации государственных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства, информация о которых могла быть отражена в Реестре.

В этой связи законом внесены изменения, предусматривающие расширение сведений об инфраструктуре поддержки субъектов МСП, подлежащей включению АО «Корпорация «МСП» в реестр.

 

Расширяется перечень категорий граждан, занятость которых может обеспечиваться субъектом МСП для признания его социальным предприятием

 

 

Федеральный закон от 02.07.2021 N 334-ФЗ
«О внесении изменения в статью 24.1 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»

В число таких лиц включены лица, осужденные к лишению свободы (при условии наличия гражданско-правового договора субъекта малого или среднего предпринимательства с учреждением уголовно-исполнительной системы) и принудительным работам в период отбывания наказания.

Напомним, что в отношении субъектов МСП, осуществляющих деятельность в сфере социального предпринимательства, предусмотрены меры поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

 

Деятельность по реализации книжной продукции для детей и юношества, учебной, просветительской и справочной литературы, осуществляемая субъектами малого и среднего предпринимательства, отнесена к категории социального предпринимательства на период до 31 декабря 2022 года включительно

 

 

Федеральный закон от 02.07.2021 N 335-ФЗ
«О внесении изменения в статью 24.1 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»

Критерии такой деятельности будут определяться федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере печати, издательской и полиграфической деятельности.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Уточнены нормы законодательства, регулирующего виноградарство и виноделие в Российской Федерации

 

 

Федеральный закон от 02.07.2021 N 345-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В частности, поправками, внесенными в Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в том числе:

установлено, что к производству и обороту винодельческой продукции законодательство о виноградарстве и виноделии применяется в части, не урегулированной Федеральным законом N 171-ФЗ;

уточнен понятийный аппарат и включены понятия «плодовые сброженные материалы», «плодовый алкогольный напиток»;

расширены основания для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке.

В Федеральном законе от 27.12.2019 N 468-ФЗ «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации», в частности:

закреплены понятия — «автохтонный (аборигенный) сорт винограда», «ароматизированные виноградосодержащие напитки из виноградного сырья», «бренди», «виноградная водка» и др.;

уточняются положения, касающиеся российской винодельческой продукции защищенных наименований;

регламентированы положения о Федеральной саморегулируемой организации виноградарей и виноделов России;

скорректированы нормы о фальсифицированной, недоброкачественной и контрафактной продукции виноградарства и виноделия.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Устранена правовая неопределенность относительно определения органом местного самоуправления единой теплоснабжающей организации в отношении бесхозяйных источников тепловой энергии

 

 

Федеральный закон от 02.07.2021 N 348-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении»

Предусмотрено, в частности, что орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя обязан обеспечить проведение проверки соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям безопасности, проверки наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, обратиться в орган регистрации прав, для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, а также обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении такого объекта теплоснабжения.

До даты регистрации права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя организует содержание и обслуживание такого объекта теплоснабжения.

В течение тридцати дней с даты принятия органом регистрации прав на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, но не ранее приведения его в соответствие с требованиями безопасности, подготовки и утверждения документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, и до даты регистрации права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с тепловой сетью, являющейся бесхозяйным объектом теплоснабжения, либо единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят тепловая сеть и (или) источник тепловой энергии, являющиеся бесхозяйными объектами теплоснабжения, и которая будет осуществлять содержание и обслуживание указанных объектов теплоснабжения, если органом государственного энергетического надзора выдано разрешение на допуск в эксплуатацию указанных объектов теплоснабжения. Бесхозяйный объект теплоснабжения, в отношении которого принято решение об определении организации по содержанию и обслуживанию, должен быть включен в утвержденную схему теплоснабжения.

 

Упрощен доступ субъектов малого предпринимательства к осуществлению предпринимательской деятельности в Арктической зоне РФ

 

 

Федеральный закон от 02.07.2021 N 350-ФЗ
«О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации»

Установлено, в частности, что заявитель должен соответствовать, в том числе, следующим критериям отбора резидентов Арктической зоны:

— индивидуальный предприниматель или юридическое лицо планирует осуществлять заявленную предпринимательскую деятельность на территории одного или нескольких муниципальных образований, которые относятся к сухопутной территории Арктической зоны и одно из которых является местом государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица;

— общий объем осуществленных и запланированных капитальных вложений не может быть менее одного миллиона рублей. При определении объема капитальных вложений учитываются затраты на создание (строительство) либо модернизацию и (или) реконструкцию объектов недвижимого имущества и (или) комплексов движимого и недвижимого имущества. Вне зависимости от наличия указанных затрат при определении объема капитальных вложений юридического лица или индивидуального предпринимателя, отнесенных в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства и планирующих осуществлять виды экономической деятельности, включенные в перечень, утвержденный Правительством РФ, учитываются затраты на приобретение машин, оборудования, производственного инвентаря.

 

С 1 июля 2021 года вступило в силу Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

 

 

Постановление Правительства РФ от 25.06.2021 N 1010
«О федеральном государственном контроле (надзоре) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»

Государственный контроль осуществляется Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка и ее территориальными органами.

Объекты контроля относятся к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба): значительный риск; средний риск; умеренный риск; низкий риск.

Определены виды плановых контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в рамках государственного контроля, в отношении объектов контроля в зависимости от присвоенной категории риска и их периодичность.

Государственный контроль осуществляется посредством проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий: наблюдение за соблюдением обязательных требований; выездное обследование; документарная проверка; выездная проверка; контрольная закупка; мониторинговая закупка; выборочный контроль; инспекционный визит.

Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней.

 

Скорректирован порядок конкурсного отбора инвестиционных проектов по строительству генерирующих объектов солнечной генерации

 

 

Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1071
«О внесении изменений в пункт 196(1) Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»

В частности, уточнено, что отборы проектов по строительству генерирующих объектов, функционирующих на основе использования фотоэлектрического преобразования энергии солнца, проводятся на каждый год из числа 3 календарных лет, следующих за годом, в котором проводится отбор, и входящих в период с 2023 по 2035 год.

 

Рассмотрен вопрос о ввозе в РФ спиртосодержащей непищевой продукции в аэрозольной упаковке

 

 

<Письмо> Минфина России от 24.06.2021 N 27-05-04/50126
<О ввозе в Российскую Федерацию спиртосодержащей непищевой продукции в аэрозольной упаковке>

Отмечается, что действие Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» распространяется на оборот спиртосодержащей непищевой продукции, расфасованной в металлическую аэрозольную упаковку емкостью более 450 миллилитров.

Порядок выдачи лицензии, в том числе на закупку, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции определен статьей 19 этого Закона.

 

До вступления в силу актов, принятых в целях реализации Федерального закона о введении системы прослеживаемости товаров, у налогоплательщиков отсутствует обязанность по исполнению соответствующих законодательных норм

 

 

<Письмо> ФНС России от 30.06.2021 N ЕА-4-15/9208@
<О сроках вступления в силу проектов нормативно-правовых актов, подготовленных в связи с введением на территории РФ национальной системы прослеживаемости товаров>

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 09.11.2020 N 371-ФЗ налогоплательщики, осуществляющие операции с товарами, подлежащими прослеживаемости, обязаны представлять в налоговый орган отчеты об операциях с такими товарами и документы, содержащие реквизиты прослеживаемости, в случаях, порядке и в отношении перечня товаров, которые установлены Правительством РФ.

Исполнение норм, установленных Законом N 371-ФЗ, непосредственно связано с наличием утвержденных постановлений Правительства РФ.

Учитывая изложенное, до вступления в силу актов Правительства РФ, у налогоплательщиков, осуществляющих операции с товарами, подлежащими прослеживаемости, отсутствует обязанность по исполнению соответствующих норм, установленных Законом N 371-ФЗ.

 

СТРОИТЕЛЬСТВО

Президент РФ подписал закон о введении типового проектирования в Российской Федерации

 

 

Федеральный закон от 01.07.2021 N 275-ФЗ
«О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Закон исключает из Градостроительного кодекса РФ институт экономически эффективной проектной документации повторного использования, заменяя его институтом типового проектирования.

Проектная документация, получившая положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и использованная при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, в отношении которого получено разрешение о его вводе в эксплуатацию, по решению уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти может быть признана типовой проектной документацией в порядке, установленном Правительством РФ.

Сведения о типовой проектной документации включаются в единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства.

К полномочиям органов государственной власти РФ в области градостроительной деятельности отнесено установление критериев типовой проектной документации, а также порядка признания проектной документации типовой проектной документацией, срока применения типовой проектной документации, порядка отмены решения о признании проектной документации типовой проектной документацией, случаев обязательного использования типовой проектной документации.

Закон вносит другие поправки в Градостроительный кодекс РФ, а также в Закон РФ от 15.04.1993 N 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации», федеральные законы от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и др.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2021 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

 

Приняты законодательные изменения в области предоставления технических условий, необходимых для архитектурно-строительного проектирования

 

 

Федеральный закон от 01.07.2021 N 276-ФЗ
«О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Установлено, например, что технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, применяемые в целях архитектурно-строительного проектирования, выдаются в целях заключения договора о подключении (технологическом присоединении) без взимания платы в течение 7 рабочих дней.

Срок действия технических условий устанавливается правообладателем сети инженерно-технического обеспечения не менее чем на 3 года или при комплексном развитии территории не менее чем на 5 лет.

Предусматривается возможность установления платы за подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к инженерным сетям исходя из этапов проектирования, строительства, реконструкции объектов.

Определены особенности реконструкции, капитального ремонта существующих линейных объектов в связи с планируемым строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом объектов капитального строительства.

Отдельные уточнения внесены в Земельный кодекс РФ, федеральные законы «О теплоснабжении» и «О водоснабжении и водоотведении».

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2021 года.

 

Расширен перечень объектов, для строительства или реконструкции которых не требуется разрешение на строительство

 

 

Федеральный закон от 02.07.2021 N 298-ФЗ
«О внесении изменения в статью 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации»

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 1,2 мегапаскаля включительно.

Ранее уровень давления составлял до 0,6 мегапаскаля включительно.

 

Установлены законодательные механизмы урегулирования взаимоотношений с инвестором, не реализующим в установленный срок инвестиционный проект создания объектов инфраструктуры морских портов

 

 

Федеральный закон от 02.07.2021 N 340-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Законом предусматривается, в частности, что строительство объектов инфраструктуры морского порта или их реконструкция, осуществляется в соответствии с инвестиционной декларацией, содержащей, в частности перечень мероприятий по строительству или реконструкции объектов, а также сроки их реализации.

На основании инвестиционной декларации заключается соглашение, предусматривающее обязанности сторон, в том числе:

обязанность инвестора осуществить проектирование и создание объектов инфраструктуры морского порта, ввод указанных объектов в эксплуатацию в установленные соглашением сроки;

обязанность инвестора осуществить инвестиции, в том числе капитальные вложения, в объеме и сроки, которые предусмотрены соглашением;

обязательство инвестора, возникающее после завершения проектных работ и получения положительного заключения государственной экспертизы, по предоставлению обеспечения исполнения соглашения в виде обеспечительного платежа, банковской гарантии или поручительства.

Соглашением также определяется порядок возмещения расходов сторон в случае досрочного расторжения соглашения и ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств.

 

Установлен порядок осуществления федерального государственного контроля за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций

 

 

Постановление Правительства РФ от 25.06.2021 N 1006
«Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций»

Утвержденное Положение устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного контроля за деятельностью Национального объединения саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, Национального объединения саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство.

Контроль осуществляется Минстроем России и направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований.

Федеральный государственный контроль осуществляется посредством проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий: документарная проверка; выездная проверка. Срок проведения документарной и выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней.

Постановление вступает в силу с 1 июля 2021 года, за исключением раздела VII Положения о федеральном государственном контроле за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций, утвержденного настоящим Постановлением, который вступает в силу с 1 марта 2022 года.

 

Разъяснена необходимость получения разрешения при предоставлении водного объекта в пользование для капитального ремонта линейных объектов

 

 

<Письмо> Росводресурсов от 15.06.2021 N ВН-02-28/5072
«О капитальном ремонте линейных объектов»

Частью 3 статьи 11 Водного кодекса РФ установлено, что проведение работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, требует принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Таким образом, в случае если капитальный ремонт линейного объекта (подводного перехода газопровода) будет сопровождаться изменением дна и берегов водного объекта, возникнет необходимость в оформлении решения о предоставлении водного объекта в пользование в порядке, установленном законодательством.

 

Представлена рекомендуемая форма заявки застройщика в уполномоченный банк о предоставлении проектного финансирования строительства жилья с использованием счетов эскроу

 

 

<Письмо> Минстроя России N 26064-НС/07, Банка России N 08-40/5813, АО «ДОМ.РФ» N 7826-АФ от 24.06.2021
<О направлении Рекомендаций по форме заявки застройщика в уполномоченный банк о предоставлении проектного финансирования строительства жилья с использованием счетов эскроу и примерному перечню документов, представляемых в банк для рассмотрения вопроса о предоставлении проектного финансирования>

Кроме того, приведен примерный перечень документов, представляемых в банк для рассмотрения вопроса о предоставлении проектного финансирования.

Банкам рекомендуется доработать внутренние документы в целях применения заявки и перечня, а также разместить доработанные с учетом представленных Рекомендаций документы, предназначенные для использования застройщиками, на сайте банка. Также банкам рекомендуется предоставить застройщикам возможность направления заявки как в электронной форме (например, посредством ее размещения на сайте либо посредством агрегатора проектного финансирования, размещенного на сайте АО «ДОМ.РФ», если банком принято решение о его использовании), так и на бумажном носителе.

 

Минстрой России дополнительно информирует об индексах изменения сметной стоимости строительства во II квартале 2021 года

 

 

<Письмо> Минстроя России от 28.06.2021 N 26585-ИФ/09
<Об индексах изменения сметной стоимости строительства во II квартале 2021 года>

В дополнение к письмам от 4 мая 2021 г. N 18410-ИФ/09, от 14 мая 2021 г. N 19563-ИФ/09, от 21 мая 2021 г. N 20800-ИФ/09, от 29 мая 2021 г. N 22127-ИФ/09, от 3 июня 2021 г. N 23038-ИФ/09, от 14 июня 2021 г. N 24532-ИФ/09, от 19 июня 2021 г. N 25360-ИФ/09 сообщается о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства во II квартале 2021 года, включая строительно-монтажные и пусконаладочные работы.

Индексы разработаны в том числе с учетом прогнозного показателя инфляции, установленного Минэкономразвития России.

Индексы для отдельных субъектов РФ будут сообщены дополнительно.

 

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

С 1 июля 2021 года вступает в силу Положение, определяющее порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований, установленных техническими регламентами в отношении колесных транспортных средств (шасси) и их компонентов, находящихся в обращении

 

 

Постановление Правительства РФ от 25.06.2021 N 993
«Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением требований, установленных техническими регламентами в отношении колесных транспортных средств (шасси) и компонентов транспортных средств (шасси), находящихся в обращении (до начала их эксплуатации), автомобильного бензина, дизельного топлива, судового топлива и мазута, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», в отношении электрической энергии в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц»

Положение устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований установленных техническими регламентами в отношении колесных транспортных средств (шасси) и компонентов транспортных средств (шасси), находящихся в обращении (до начала их эксплуатации), автомобильного бензина, дизельного топлива, судового топлива и мазута, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», в отношении электрической энергии в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц.

Надзор осуществляется Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии и его территориальными органами в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

При осуществлении надзора на основе управления рисками причинения вреда (ущерба) объекты надзора подлежат отнесению к одной из следующих категорий риска: высокий риск; значительный риск; средний риск; умеренный риск; низкий риск.

 

Утверждено Положение о федеральном государственном горном надзоре

 

 

Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1074
«О федеральном государственном горном надзоре»

Горный надзор осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами.

Предусмотрены, в том числе предмет горного надзора, виды профилактических мероприятий.

При осуществлении горного надзора проводятся такие виды внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, как выездная проверка и документарная проверка. Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 02.02.2010 N 39 «Об утверждении Положения о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, и о внесении изменений в Положение о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр».

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Утверждено новое Положение о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности

 

 

Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1082
«О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности»

Надзор осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами.

При осуществлении надзора проводятся следующие виды контрольных (надзорных) мероприятий: выездная проверка; документарная проверка.

В зависимости от класса опасности эксплуатируемого опасного производственного объекта проведение плановых выездных проверок юрлиц, ИП осуществляется с установленной периодичностью.

Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней.

Признаны утратившими силу отдельные акты Правительства РФ, регулирующие аналогичные правоотношения.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Разработано руководство по безопасности «Рекомендации по электроснабжению угольных шахт»

 

 

Приказ Ростехнадзора от 22.06.2021 N 226
«Об утверждении руководства по безопасности «Рекомендации по электроснабжению угольных шахт»

Руководство рекомендовано к использованию при эксплуатации электротехнических изделий и электрического оборудования в условиях шахт угольной промышленности и предназначено для работников шахт, проектных организаций, заводов — изготовителей горно-шахтного оборудования, а также работников иных организаций, деятельность которых связана с посещением шахт.

Руководство содержит рекомендации Ростехнадзора к Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Инструкция по электроснабжению угольных шахт», утвержденным Приказом Ростехнадзора от 28.10.2020 N 429.

 

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Скорректирован порядок государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов

 

 

Федеральный закон от 28.06.2021 N 221-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Установлено, в частности, что государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов проводится федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса, в установленном им порядке на основе заключений экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов.

Срок действия государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов составляет десять лет, если не установлено иное.

Срок действия государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов составляет три года в случае, если в заключении санитарно-эпидемиологической экспертизы пестицида или агрохимиката или в заключении государственной экологической экспертизы проекта технической документации на пестицид или агрохимикат содержатся рекомендации к государственной регистрации сроком на три года, а также рекомендации о проведении дополнительных исследований по оценке опасности негативного воздействия пестицидов и агрохимикатов на здоровье людей и окружающую среду.

Срок действия свидетельства о регистрации минерального удобрения не ограничен.

По результатам экспертизы пестицида или агрохимиката заявителю выдается свидетельство о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката, в том числе при реорганизации и (или) изменении наименования заявителя.

Государственный реестр свидетельств государственной регистрации пестицидов и (или) агрохимикатов содержит сведения о выданном свидетельстве о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката, о дополнении к свидетельству о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката, об изменении сферы применения и (или) регламентов применения пестицида или агрохимиката.

Свидетельство о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката прекращает свое действие в случае, если пестицид или агрохимикат исключен из Государственного каталога пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории РФ.

Также приводится перечень оснований для отказа в государственной регистрации пестицида или агрохимиката.

Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, ведет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2022 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

 

На земельном участке КФХ, занятом сельскохозяйственными угодьями, допускаются строительство и эксплуатация одного жилого дома

 

 

Федеральный закон от 02.07.2021 N 299-ФЗ
«О внесении изменений в статью 77 Земельного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Законом также определены требования к такому жилому дому:

количество этажей не более трех,

общая площадь не более пятисот квадратных метров

площадь застройки не более 0,25 процента от площади земельного участка.

Законами субъектов РФ могут быть определены муниципальные образования, на территориях которых не допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация жилых домов на земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения, используемых КФХ для осуществления своей деятельности.

Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2022 года.

 

С 1 июля 2021 г. устанавливается порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений

 

 

Постановление Правительства РФ от 25.06.2021 N 994
«Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений»

Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного контроля, является Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальные органы).

Предметом государственного контроля является соблюдение установленных Федеральным законом «О семеноводстве», Федеральным законом «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности» и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами обязательных требований:

к сортовым и посевным качествам семян сельскохозяйственных растений;

к производству, транспортировке и реализации семян сельскохозяйственных растений;

к соблюдению запретов, ограничений, связанных с ввозом на территорию РФ и выращиванием на территории РФ семян сельскохозяйственных растений (посадочного материала), генетическая программа которых изменена с использованием методов генной инженерии и которые содержат генно-инженерный материал, внесение которого не может являться результатом природных (естественных) процессов.

Государственный контроль в пунктах пропуска через государственную границу РФ не осуществляется.

Установлено, что проверки в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений, проведение которых было запланировано на 2021 год и дата проведения которых наступает позже 30 июня 2021 г., осуществляются в соответствии с настоящим Постановлением.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 июля 2021 г.

 

Установлен порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна

 

 

Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1079
«О федеральном государственном контроле (надзоре) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна»

Утверждены:

Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна;

Правила осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна в пунктах пропуска через государственную границу РФ за зерном и продуктами переработки зерна, ввозимыми в РФ из иностранных государств.

Определены уполномоченные органы по обеспечению федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна, а также по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна в пунктах пропуска через государственную границу РФ за зерном и продуктами переработки зерна, ввозимыми в РФ из иностранных государств.

Предусмотрена, в том числе периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий в зависимости от присвоенной объекту категории риска.

Срок проведения выездной проверки составляет 10 рабочих дней.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 7 утвержденных Правил, который вступает в силу с 1 января 2022 года.

 

Россельхознадзор напоминает, что 29 июня 2021 года вступит в силу Федеральный закон N 522-ФЗ, направленный на совершенствование государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами

 

 

<Информация> Россельхознадзора от 28.06.2021 «С 29 июня Россельхознадзор будет осуществлять государственный контроль в области безопасного обращения пестицидов и агрохимикатов»

Документом предусмотрены следующие виды надзора и контроля, осуществляемые Россельхознадзором:

— контроль за соблюдением требований к пестицидам и агрохимикатам при ввозе на территорию России;

— контроль за соблюдением регламентов применения пестицидов и агрохимикатов при производстве сельскохозяйственной продукции.

Так, Россельхознадзор с 29 июня начинает осуществлять контроль за ввозимыми на территорию России пестицидами и агрохимикатами в пунктах пропуска через государственную границу. В их числе четыре автомобильных пункта пропуска (Бурачки, Забайкальск, Убылинка, Шумилкино), три железнодорожных (Валуйки, Забайкальск, Посинь), три воздушных (Владивосток (Кневичи), Москва (Домодедово), Москва (Шереметьево)) и четыре морских (Большой порт Санкт-Петербург, Владивосток, Восточный, Новороссийск). В частности, будут проверяться статусы регистрационных свидетельств на вещества и соответствие препаратов требованиям данных документов.

Кроме того, Россельхознадзор будет проверять соблюдение требований к применению пестицидов и агрохимикатов в местах производства продукции растительного происхождения, предназначенной для ввоза в РФ с территорий государств, не являющихся членами ЕАЭС, в рамках инспекций.

Прослеживаемость химических препаратов, обращающихся в России, будет обеспечена за счет разрабатываемой Россельхознадзором информационной системы. Установленный законодательством срок ввода ее в эксплуатацию — 2022 год.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые осуществляют производство, хранение и оборот пестицидов и агрохимикатов, будут обязаны регистрироваться в системе.

С 1 июня этого года Россельхознадзор начал прием заявок от предприятий для включения их в перечень хозяйствующих субъектов, осуществляющих оборот пестицидов и агрохимикатов. Список формируется на базе реестра поднадзорных объектов в информационной подсистеме Россельхознадзора «Цербер».

В программу будут вносится сведения о препаратах, в том числе вид продукции, торговое наименование, действующее вещество препарата, номер свидетельства о госрегистрации, страна происхождения, объем фасовки, срок годности и другая необходимая информация.

 

ТРАНСПОРТ

Установлены правовые и организационные основы деятельности в области обеспечения технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники

 

 

Федеральный закон от 02.07.2021 N 297-ФЗ
«О самоходных машинах и других видах техники»

Законом регулируется, в числе прочего, порядок допуска к эксплуатации самоходных машин и других видов техники, порядок технического обслуживания и ремонта такой техники, устанавливаются основания запрещения ее эксплуатации, определяется порядок государственной регистрации и учета, технического осмотра и прочее.

Положения Закона регламентируют также отношения в сфере безопасности труда трактористов, машинистов и водителей самоходных машин, порядок и условия допуска работников к эксплуатации такой техники, включая требования к состоянию их здоровья.

Устанавливаются обязательные требования для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках осуществления государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники.

Положения настоящего Федерального закона не распространяются на наземные самоходные устройства категорий «L», «M», «N» на колесном ходу с мощностью двигателя (двигателей) более 4 киловатт или с максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, предназначенные для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на них, на прицепы (полуприцепы) к ним и транспортные средства, самоходные машины, военную, специальную и другие виды техники Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, опытные (испытательные) образцы вооружения, военной и специальной техники, в том числе относящиеся в соответствии с законодательством РФ о военно-техническом сотрудничестве с иностранными государствами к продукции военного назначения, и на специальную аэропортовую технику, предназначенную для обслуживания воздушных судов и эксплуатационного содержания аэродромов.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования.

 

Закреплен статус электронных перевозочных документов и порядок их применения

 

 

Федеральный закон от 02.07.2021 N 336-ФЗ
«О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральный закон «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»

К электронным перевозочным документам относятся электронная транспортная накладная, электронный заказ-наряд, электронная сопроводительная ведомость.

Информационная система электронных перевозочных документов представляет собой информационную систему, обеспечивающую обмен электронными перевозочными документами и сведениями, содержащимися в них, между участниками информационного взаимодействия, а также направление операторами информационных систем электронных перевозочных документов таких документов и сведений, содержащихся в них, в государственную информационную систему электронных перевозочных документов.

Участниками информационного взаимодействия являются грузоотправитель, перевозчик, грузополучатель, фрахтователь, фрахтовщик, которые заключили с оператором информационной системы электронных перевозочных документов соглашение об электронном документообороте перевозочных документов.

Обмен электронными перевозочными документами и сведениями, содержащимися в них, между участниками информационного взаимодействия, а также направление таких документов и сведений, содержащихся в них, в государственную информационную систему электронных перевозочных документов осуществляется посредством использования информационных систем электронных перевозочных документов. Порядок обмена такими документами и сведениями, содержащимися в них, и порядок направления таких документов и сведений, содержащихся в них, устанавливаются Правительством РФ.

Технические требования к информационным системам электронных перевозочных документов устанавливаются Правительством РФ.

Порядок доступа органов государственной власти РФ и операторов информационных систем электронных перевозочных документов к информации, содержащейся в государственной информационной системе электронных перевозочных документов, устанавливается Правительством РФ.

Перечень видов информации, представляемой в государственную информационную систему электронных перевозочных документов, условия, порядок, сроки и форматы представления такой информации определяются Правительством РФ.

Законом регламентируется перечень требований, которым должен соответствовать оператор информационной системы электронных перевозочных документов, и перечень возлагаемых на него обязанностей.

Предусматривается, что формирование электронных перевозочных документов, обмен такими документами и сведениями, содержащимися в них, между участниками информационного взаимодействия и передача таких документов и сведений, содержащихся в них, в государственную информационную систему электронных перевозочных документов посредством использования информационных систем электронных перевозочных документов, операторы которых не включены в реестр операторов информационных систем электронных перевозочных документов, не допускаются.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, обеспечивает доступность реестра операторов информационных систем электронных перевозочных документов для ознакомления с ним неопределенному кругу лиц посредством размещения указанного реестра на своем официальном сайте в сети «Интернет».

Кроме того, Законом определено, что движение по автомобильным дорогам транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, осуществляется без специальных разрешений, и организуется в порядке, установленном Правительством РФ.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

 

Закреплен порядок установления, изменения, отмены международных маршрутов регулярных перевозок, допуска российских и иностранных перевозчиков к их осуществлению

 

 

Федеральный закон от 02.07.2021 N 337-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 2 и 6 Федерального закона «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» и Федеральный закон «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Международный маршрут регулярных перевозок осуществляется в границах Российской Федерации и в границах одного или нескольких иностранных государств.

Согласование установления или изменения международного маршрута регулярных перевозок осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти:

по предложению российского перевозчика, имеющего намерение осуществлять или осуществляющего регулярные перевозки по такому маршруту;

по предложению компетентного органа иностранного государства, в котором зарегистрирован иностранный перевозчик, имеющий намерение осуществлять или осуществляющий регулярные перевозки по такому маршруту.

Намерения российских и (или) иностранных перевозчиков совместно осуществлять регулярные перевозки по международному маршруту регулярных перевозок подтверждаются соглашением (иным документом), заключенным в произвольной письменной форме.

Согласование установления или изменения международного маршрута регулярных перевозок, в отношении которого предлагается преимущественная (более пятидесяти процентов от общего числа рейсов) перевозка одним или несколькими иностранными перевозчиками, допускается при условии, что по результатам подбора российского перевозчика не выявлены российские перевозчики, имеющие намерение суммарно осуществлять не менее пятидесяти процентов от общего числа рейсов по такому маршруту.

В случае, если устанавливаемый или изменяемый международный маршрут регулярных перевозок предусматривает посадку и высадку пассажиров на промежуточных остановочных пунктах, расположенных на территории Российской Федерации, согласование установления или изменения такого маршрута допускается при условии, что в состав перевозчиков, осуществляющих регулярные перевозки по такому маршруту, включены один или несколько российских перевозчиков, для которых расписанием предусмотрено выполнение в совокупности рейсов в количестве не менее равной доли каждого из государств, перевозчики которых указаны в расписании.

Законом определены, в числе прочего, перечни документов, прилагаемых к заявлению об установлении международного маршрута регулярных перевозок, перечни документов, прилагаемых к заявлению об изменении международного маршрута регулярных перевозок, порядок рассмотрения заявления об установлении или изменении международного маршрута регулярных перевозок, основания для отказа в согласовании или изменении международного маршрута регулярных перевозок.

Установление международного маршрута регулярных перевозок согласовывается на срок до пяти лет.

Тарифы на перевозку пассажиров и провоз багажа по международным маршрутам регулярных перевозок устанавливаются перевозчиками, которым выданы карты международного маршрута регулярных перевозок. Карты международного маршрута регулярных перевозок оформляются для каждого перевозчика.

Количество карт международного маршрута регулярных перевозок, выдаваемое российскому перевозчику, определяется исходя из максимального количества транспортных средств каждого класса, предусмотренного в отношении данного маршрута реестром международных маршрутов регулярных перевозок, и резервного количества транспортных средств каждого класса, которое допускается использовать при необходимости замены транспортных средств в процессе регулярных перевозок.

Государственный контроль за осуществлением регулярных пассажирских международных автомобильных перевозок по территории Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения», если иное не установлено иными федеральными законами.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

 

Уточнен порядок уплаты утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств, самоходных машин и прицепов к ним

 

 

Постановление Правительства РФ от 24.06.2021 N 984
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Согласно ранее действовавшей редакции, уплата утилизационного сбора осуществлялась плательщиком на счет органа Федерального казначейства.

В новой редакции, уплата утилизационного сбора осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений (далее — счет Федерального казначейства).

 

С 1 июля 2021 г. вступает в силу Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области железнодорожного транспорта

 

 

Постановление Правительства РФ от 25.06.2021 N 991
«Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области железнодорожного транспорта»

Государственный контроль (надзор) осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ее территориальными органами).

Контролирующий орган при осуществлении государственного контроля (надзора) относит объекты контроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба): чрезвычайно высокий риск; высокий риск; значительный риск; средний риск; умеренный риск; низкий риск.

При осуществлении государственного контроля (надзора) проводятся следующие виды профилактических мероприятий: информирование; обобщение правоприменительной практики; объявление предостережения; консультирование; самообследование; профилактический визит.

Определена периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов контроля в зависимости от присвоенной категории риска. В частности, выездная проверка в отношении объектов контроля, отнесенных к категории чрезвычайно высокого риска проводится один раз в год, а документарная проверка или выездная проверка в отношении объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска, — один раз в 2 года.

 

С 1 июля 2021 г. вводится в действие актуализированное положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом

 

 

Постановление Правительства РФ от 25.06.2021 N 1003
«Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. N 1897»

Предметом федерального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими эксплуатацию подвижного состава внеуличного транспорта и объектов инфраструктуры внеуличного транспорта, обязательных требований, предусмотренных правилами технической эксплуатации внеуличного транспорта и правилами пользования внеуличным транспортом, утвержденными органами исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с Федеральным законом «О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральный контроль осуществляется контролирующим органом, которым являются:

органы исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченными на осуществление федерального государственного контроля высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ;

в случае изъятия Правительством РФ в соответствии с Федеральным законом «О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» переданных полномочий по федеральному контролю — Федеральная служба по надзору в сфере транспорта.

Объектами федерального контроля являются:

деятельность по эксплуатации внеуличного транспорта;

объекты инфраструктуры внеуличного транспорта;

подвижной состав внеуличного транспорта.

При осуществлении федерального контроля применяется система оценки и управления рисками.

В приложении приведена матрица категорий риска причинения вреда (ущерба).

Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2019 г. N 1897, которым утверждено аналогичное положение.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 июля 2021 г.

 

С 01.07.2021 вступило в силу Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта

 

 

Постановление Правительства РФ от 29.06.2021 N 1047
«Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта и изменений, которые вносятся в Положение о федеральном государственном транспортном надзоре»

Предметом контроля является, в том числе соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований: по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации морских судов, судов внутреннего водного транспорта, судов смешанного (река-море) плавания, иных плавучих объектов морского и внутреннего водного транспорта; по обеспечению безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства; по обеспечению безопасности судоходных и портовых гидротехнических сооружений.

Контрольными (надзорными) органами являются Ространснадзор и Росрыболовство.

Объекты контроля относятся к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба): высокий риск; значительный риск; средний риск; низкий риск.

Проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия: инспекционный визит; рейдовый осмотр; документарная проверка; выездная проверка; наблюдение за соблюдением обязательных требований; выездное обследование.

 

С 1 июля 2021 г. вступило в силу новое Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности

 

 

Постановление Правительства РФ от 29.06.2021 N 1051
«Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Контроль (надзор) осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.

Объекты контроля (надзора) относятся к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям: чрезвычайно высокий риск; высокий риск; средний риск; низкий риск.

Контроль (надзор) осуществляется посредством проведения следующих мероприятий: инспекционный визит; рейдовый осмотр; документарная проверка; выездная проверка.

Срок проведения выездной проверки устанавливается в следующих пределах: в отношении малого предприятия — 50 часов; в отношении микропредприятия — 15 часов; в отношении иных контролируемых лиц — 10 рабочих дней.

Признано утратившим силу аналогичное Постановление Правительства РФ от 04.10.2013 N 880.

 

С 1 июля 2021 года устанавливается порядок осуществления таможенными органами государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок в пунктах пропуска через государственную границу РФ

 

 

Постановление Правительства РФ от 29.06.2021 N 1052
«Об утверждении Правил осуществления государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации»

Целью государственного контроля (надзора) является обеспечение выполнения российскими и иностранными перевозчиками на территории Российской Федерации КоАП РФ, Федерального закона «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения», Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 года N 1007 «О сборе за проезд автотранспортных средств, зарегистрированных на территории иностранных государств, по автомобильным дорогам Российской Федерации», других нормативных правовых актов РФ, международных договоров РФ в области международных автомобильных перевозок.

При проведении государственного контроля (надзора) в отношении транспортных средств, въезжающих в Российскую Федерацию и следующих в другие государства — члены Евразийского экономического союза или транзитом по территории других государств — членов Евразийского экономического союза, должностные лица таможенных органов осуществляют, в числе прочего:

проверку соответствия весовых и габаритных параметров транспортного средства нормам, установленным законодательством других государств — членов Евразийского экономического союза, по территории которых будет осуществляться проезд;

проверку разрешений на проезд по территории других государств — членов ЕАЭС, по территории которых будет осуществляться проезд, их соответствия виду выполняемой перевозки и соответствия характеристик транспортного средства требованиям, предусмотренным такими разрешениями;

проверку специальных разрешений на проезд крупногабаритных транспортных средств и (или) тяжеловесных транспортных средств;

проверку разрешений (специальных разрешений), предусмотренных Договором о Евразийском экономическом союзе, на проезд в третьи государства и из третьих государств на территорию других государств — членов ЕАЭС, по территории (с территории) которых будет осуществляться проезд;

выдачу учетного талона, предусмотренного Договором о Евразийском экономическом союзе, в случае, если перевозка в соответствии с законодательством других государств — членов ЕАЭС должна осуществляться без разрешения на проезд по территории других государств — членов ЕАЭС, а также в случае, если перевозка осуществляется в соответствии с многосторонним разрешением.

Информация об установленных должностными лицами таможенных органов несоответствии весовых и (или) габаритных параметров транспортного средства, отсутствии или несоответствии документов, предусмотренных законодательством других государств — членов ЕАЭС, направляется таможенным органом в Ространснадзор для последующего уведомления органов государственного (автомобильного) контроля государств — членов ЕАЭС, с территории которых следует указанное транспортное средство.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 июля 2021 года.

 

С 1 июля 2021 г. вводится в действие положение, устанавливающее порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области гражданской авиации

 

 

Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1064
«Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области гражданской авиации»

Федеральный государственный контроль (надзор) в области гражданской авиации осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.

Предметом федерального государственного контроля (надзора) в области гражданской авиации является:

— соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении деятельности в области гражданской авиации:

требований к подготовке и выполнению полетов, эксплуатации гражданских воздушных судов и их допуску к полетам;

требований к использованию воздушного пространства и обеспечению полетов воздушных судов;

требований к воздушным перевозкам пассажиров, багажа, грузов и почты;

требований к воздушным перевозкам опасных грузов;

требований к обязательному страхованию ответственности, предусмотренному воздушным законодательством Российской Федерации;

требований к выполнению авиационных работ;

обязательных требований к содержанию программ подготовки авиационного персонала гражданской авиации;

порядка подготовки членов экипажа гражданского воздушного судна, сотрудников по обеспечению полетов гражданской авиации, специалистов по техническому обслуживанию воздушных судов, диспетчеров управления воздушным движением;

требований в отношении документации гражданского воздушного судна, наличие которой на борту гражданского воздушного судна установлено воздушным законодательством РФ;

требований, установленных пунктом 3 статьи 8 Воздушного кодекса РФ, за исключением документов, выданных юридическим лицам, осуществляющим разработку и изготовление воздушных судов и другой авиационной техники;

обязательных требований пожарной безопасности;

требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг;

— соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении деятельности в области гражданской авиации условий, содержащихся в следующих разрешительных документах:

сертификаты, выданные в соответствии с пунктом 1 статьи 8 и со статьями 36 и 37 Воздушного кодекса РФ;

документы, выданные в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Воздушного кодекса РФ;

свидетельства, выданные в соответствии с пунктом 1 статьи 53 Воздушного кодекса РФ;

— соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении деятельности в области гражданской авиации требований документов, исполнение которых является необходимым в соответствии с воздушным законодательством РФ, в том числе:

программ подготовки, предусмотренных пунктом 4 статьи 54 Воздушного кодекса РФ;

документации гражданского воздушного судна, утвержденной разработчиком гражданского воздушного судна, предусмотренной пунктом 1 статьи 37.1 Воздушного кодекса РФ.

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта относит объекты контроля к одной из категорий (высокий, значительный, средний и низкий) риска причинения вреда (ущерба).

Виды плановых контрольных надзорных мероприятий в отношении объектов контроля в зависимости от присвоенной категории риска и их периодичность:

— категория высокого риска, которая предусматривает с периодичностью 1 раз в 2 года проведение инспекционного визита, рейдового осмотра, документарной проверки или выездной проверки;

— категория значительного риска, которая предусматривает проведение:

с периодичностью 1 раз в 2 года — инспекционного визита или рейдового осмотра;

с периодичностью 1 раз в 3 года — документарной проверки или выездной проверки;

— категория среднего риска, которая предусматривает проведение:

с периодичностью 1 раз в 3 года — инспекционного визита;

с периодичностью 1 раз в 3 года — рейдового осмотра;

с периодичностью 1 раз в 5 лет — документарной проверки;

с периодичностью 1 раз в 5 лет — выездной проверки.

В приложении приводится соотнесение группы тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований и группы вероятности наступления потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований.

 

СТРАХОВАНИЕ

Иностранные страховые организации включены в перечень субъектов административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.34.1 КоАП РФ

 

 

Федеральный закон от 01.07.2021 N 286-ФЗ
«О внесении изменений в статью 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Статья 15.34.1. устанавливает административную ответственность за необоснованный отказ от заключения публичного договора страхования либо навязывание дополнительных услуг при заключении договора обязательного страхования.

Закон направлен на выравнивание условий деятельности российских и иностранных страховых организаций с учетом международных обязательств Российской Федерации, принятых в связи с присоединением к ВТО.

Федеральный закон вступает в силу с 22 августа 2021 года.

 

Для российских и иностранных страховых организаций предусматривается использование единого термина «страховщик»

 

 

Федеральный закон от 01.07.2021 N 295-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 927 и 938 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации»

Закон принят в рамках выполнения международных обязательств Российской Федерации по допуску к осуществлению страховой деятельности на территории РФ филиалов иностранных страховых организаций.

В целях формирования правовой основы коммерческого присутствия иностранных страховых организаций на территории РФ, настоящим законом предусматривается использование унифицированного термина «страховщик», который будет включать в себя в т.ч. иностранные страховые организации.

 

Закреплены правовые основы деятельности на территории РФ иностранных страховых организаций

 

 

Федеральный закон от 02.07.2021 N 343-ФЗ
«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

К участникам отношений, регулируемых Законом РФ от 27.11.1992 N 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее — Закон) отнесены иностранные страховые организации, в том числе иностранные перестраховочные организации.

Иностранные страховые организации не могут осуществлять в Российской Федерации:

обязательное страхование (за исключением ОСАГО),

страхование, связанное с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

страхование имущественных интересов госорганизаций и муниципальных организаций, страхование объектов, требующих наличия лицензии на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих гостайну,

иное страхование за счет средств, выделяемых на эти цели из бюджетов бюджетной системы РФ.

Законом установлены особенности осуществления коммерческого присутствия иностранных страховых организаций на территории РФ (новая глава IV.1. Закона).

Для создания на территории Российской Федерации филиала, иностранная организация должна, в частности:

иметь право на осуществление страховой деятельности на территории государства (на территории) — члена ВТО в соответствии с национальным законодательством этого государства (этой территории) по видам страхования и (или) перестрахованию, которые иностранная страховая организация намерена осуществлять на территории РФ;

стоимость активов бухгалтерского баланса на конец отчетного года (при подаче заявления о предоставлении лицензии — на конец отчетного года, предшествующего дате подачи указанного заявления) должна быть эквивалентна не менее чем 5 миллиардам долларов США.

Федеральный закон вступает в силу с 22 августа 2021 года, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

 

ФСС РФ утверждены формы документов, применяемых при проведении в 2021 году проверок

 

 

Приказ ФСС РФ от 21.04.2021 N 143
«Об утверждении форм документов, применяемых при проведении в 2021 году проверок полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения или обеспечения по страхованию»
Зарегистрировано в Минюсте России 01.07.2021 N 64054.

Указанные формы документов применяются при проведении проверок полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения или обеспечения по страхованию.

Формы утверждены в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2020 N 478-ФЗ, предусматривающего особенности назначения и выплаты застрахованным лицам пособий по временной нетрудоспособности.

Приказ содержит следующие формы, в частности: решений о проведении (приостановлении, возобновлении) проведения выездной проверки; о продлении (об отказе в продлении) сроков представления документов; формы актов камеральной и выездной проверок, решения о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию; требования о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию.

 

Банком России установлены уровни кредитных рейтингов в соответствии с Положением Банка России от 10 января 2020 года N 710-П

 

 

<Информация> Банка России
«Решение Совета директоров Банка России об уровнях кредитных рейтингов, устанавливаемых в соответствии с Положением Банка России от 10 января 2020 года N 710-П»

Положением Банка России от 10 января 2020 года N 710-П устанавливаются требования к финансовой устойчивости и платежеспособности страховщиков.

В целях применения данного Положения установлены уровни кредитных рейтингов в отношении российских объектов рейтинга, а также в отношении иностранных объектов рейтинга (в том числе для выпусков облигаций, для эмитентов либо поручителей (гарантов) по выпускам облигаций, для выпусков субординированных облигационных займов, для должника либо поручителя (гаранта) по правам требования по денежному обязательству и пр.).

 

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ

Исключено лицензирование деятельности по разработке, производству, испытанию и ремонту беспилотных авиационных систем с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее

 

 

Федеральный закон от 02.07.2021 N 349-ФЗ
«О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Лицензии на осуществление деятельности по разработке, производству, испытанию и ремонту авиационной техники, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, переоформлению не подлежат.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ

Увеличен объем закупок у СМП и СОНКО по Закону 44-ФЗ

 

 

Федеральный закон от 01.07.2021 N 277-ФЗ
«О внесении изменений в статью 3.4 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Согласно внесенным поправкам заказчики обязаны осуществлять закупки у СМП, СОНКО в объеме не менее чем 25% совокупного годового объема закупок (до внесения изменений объем таких закупок должен был составлять не менее 15%).

Кроме того, на закупки, осуществляемые Фондом по сохранению и развитию Соловецкого архипелага распространенно действие отдельных положений законодательства о контрактной системе.

Установлено, что при предоставлении Фонду субсидий, предусмотренных пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ, на этот Фонд при осуществлении им закупок за счет указанных субсидий распространяются положения Закона о контрактной системе (Закон 44-ФЗ), регулирующие отношения, указанные в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 1 Закона.

Указанные изменения вступают в силу с 1 января 2022 года.

 

Принят закон об упрощении и оптимизации порядка осуществления госзакупок

 

 

Федеральный закон от 02.07.2021 N 360-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Предусматриваются следующие основные нововведения:

сокращение числа способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) — предусмотрены конкурсы (открытый конкурс в электронной форме), закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме; аукционы (открытый аукцион в электронной форме), закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме; запрос котировок в электронной форме;

установление «универсальной предквалификации», предусматривающей возможность допуска к участию в закупках стоимостью свыше 20 млн. рублей только участников, имеющих успешный опыт исполнения контракта в объеме исполненных обязательств в размере не менее 20 процентов от начальной (максимальной) цены контракта;

уточнение регулирования вопросов проведения общественного обсуждения закупок, порядка обжалования действий (бездействия) субъектов контроля и др.

Закон вступает в силу с 1 января 2022 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу

 

Сокращены сроки оплаты по госконтрактам

 

 

Постановление Правительства РФ от 28.06.2021 N 1034
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в целях повышения равномерности исполнения федерального бюджета по расходам и снижения рисков их неисполнения и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»

В частности, изменениями, внесенными в Положение о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденное постановлением Правительства РФ от 9 декабря 2017 г. N 1496, предусматривается, в числе прочего:

сокращение срока доведения лимитов бюджетных обязательств на осуществление закупок до получателей средств федерального бюджета в полном объеме (с 20 до 10 рабочих дней после их отражения на лицевых счетах главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств),

расширение сферы применения комплексного запроса (устанавливается, в частности, возможность перераспределения бюджетных ассигнований на осуществление (софинансирование) капитальных вложений между текущим финансовым годом и плановым периодом в целях опережающего проектирования, строительства (реконструкции) или приобретения объектов капвложений, а также между двумя и более объектами капитальных вложений в пределах одного финансового года);

обязанность получателей средств федерального бюджета в общем случае предусматривать в заключаемых ими госконтрактах, обязательство по оплате (в том числе отдельного этапа исполнения контракта), в срок, не превышающий 10 рабочих дней (в случае заключения контракта с субъектом малого предпринимательства или СОНКО — 7 рабочих дней) со дня подписания документа о приемке.

 

С 1 июля 2021 вводится новый порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

 

 

Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078
«О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусматривает в том числе:

порядок направления обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр,

требования к составу, содержанию, форме обращения,

порядок рассмотрения уполномоченным органом контроля обращения,

основания для принятия решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо об отказе в таком включении,

порядок направления решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков либо решения об отказе в таком включении,

порядок исключения информации, предусмотренной частью 3 статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», из реестра.

Признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».

Постановление вступает в силу с 1 июля 2021 г., за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

 

Обновлен порядок регистрации в единой информационной системе в сфере закупок

 

 

Приказ Казначейства России от 29.04.2021 N 18н
«Об утверждении порядка регистрации в единой информационной системе в сфере закупок»
Зарегистрировано в Минюсте России 29.06.2021 N 64016.

Регистрация в единой информационной системе информационных систем, организаций, информация о которых включена в Реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, осуществляется Федеральным казначейством.

Регистрация в единой информационной системе организаций, информация о которых не подлежит включению в указанный реестр, осуществляется после прохождения их представителями идентификации и аутентификации с использованием ЕСИА.

Признан утратившим силу Приказ Казначейства России от 30.12.2015 N 27н, регулирующий аналогичные правоотношения.

 

Минобрнауки России: актуализированные Положения о закупках должны быть размещены в ЕИС не позднее 1 июля 2021 года

 

 

<Информация> Минобрнауки России
«О внесении изменений в Положения о закупке товаров, работ услуг»

Сообщается, что в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 05.04.2021 N 86-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Положения о закупках должны быть приведены в соответствие с требованиями части 2 статьи 2 Федерального Закона 223-ФЗ (в редакции Федерального закона N 86-ФЗ), утверждены и размещены в ЕИС не позднее чем в течение девяноста дней со дня вступления в силу Федерального закона N 86-ФЗ.

 

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Уточнен порядок осуществления государственного контроля при ввозе/вывозе драгоценных металлов и камней, а также сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы

 

 

Указ Президента РФ от 01.07.2021 N 384
«О внесении изменений в Положение о ввозе в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывозе из Российской Федерации в эти государства драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 20 сентября 2010 г. N 1137»

Установлено, в частности, что государственный контроль при ввозе в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, товаров, указанных в таблицах 1 и 3 раздела 2.10 перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее — перечень), осуществляется уполномоченными должностными лицами Федеральной пробирной палаты исключительно в зонах таможенного контроля, созданных в местах нахождения специализированных таможенных постов, в компетенцию которых входит совершение таможенных операций в отношении таких товаров.

Государственный контроль при вывозе из Российской Федерации в государства, не входящие в Евразийский экономический союз, товаров, указанных в таблицах 1 и 3 раздела 2.10 перечня, осуществляется уполномоченными на проведение государственного контроля должностными лицами Федеральной пробирной палаты в зонах таможенного контроля, созданных в местах нахождения специализированных таможенных постов, в компетенцию которых входит совершение таможенных операций в отношении таких товаров, а также в помещениях территориальных органов Федеральной пробирной палаты, расположение, обустройство, оборудование и материально-техническое оснащение которых соответствует требованиям, установленным Федеральной пробирной палатой.

В целях осуществления государственного контроля при ввозе в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывозе из Российской Федерации в эти государства драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, Федеральная пробирная палата вправе проводить отбор проб и (или) образцов драгоценных металлов и драгоценных камней для исследования, проведения испытаний и экспертиз в порядке, установленном Минфином России.

Документы, необходимые для осуществления государственного контроля при ввозе в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывозе из Российской Федерации в эти государства драгоценных металлов и драгоценных камней, указанных в разделе 2.9 и таблицах 1 и 3 раздела 2.10 перечня, представляются субъектами рынка, имеющими право осуществлять операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, на бумажном носителе либо в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Государственный контроль при ввозе в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывозе из Российской Федерации в эти государства драгоценных камней, указанных в разделе 2.9 перечня, осуществляется уполномоченными на проведение государственного контроля должностными лицами федерального казенного учреждения «Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации» в зонах таможенного контроля, созданных в местах нахождения специализированных таможенных постов, в компетенцию которых входит совершение таможенных операций в отношении таких драгоценных камней.

Настоящий Указ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

 

С 1 августа по 31 декабря 2021 года Правительством РФ введены вывозные пошлины на черные и цветные металлы

 

 

Постановление Правительства РФ от 25.06.2021 N 988
«О внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств — участников соглашений о Таможенном союзе»

Пошлины состоят из базовой ставки (15%) и специфического компонента (в долларах за тонну), который рассчитывается в зависимости от вида металла или степени переработки продукции.

Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

 

С 1 июля 2021 года вводится в действие актуализированный порядок организации и осуществления федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля

 

 

Постановление Правительства РФ от 25.06.2021 N 995
«Об утверждении Положения о федеральном государственном карантинном фитосанитарном контроле (надзоре)»

Предметом государственного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в области карантина растений при производстве (в том числе переработке), ввозе в Российскую Федерацию, вывозе из Российской Федерации, хранении, перевозке, реализации, карантинном фитосанитарном обеззараживании и уничтожении подкарантинной продукции, подкарантинных объектов.

Государственный контроль, осуществляемый в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, за подкарантинной продукцией, ввозимой в Российскую Федерацию из иностранных государств, в том числе перемещаемой в почтовых отправлениях, в ручной клади и багаже пассажиров, членов экипажей морских судов, речных судов, воздушных судов, транспортных средств, поездных бригад, за транспортными средствами, которыми осуществляется ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции, осуществляется Россельхознадзором (его территориальными органами), а также ФТС России и иными таможенными органами.

Установлено, что плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по соблюдению ими обязательных требований в области карантина растений при производстве (в том числе переработке), ввозе в Российскую Федерацию, вывозе из Российской Федерации, хранении, перевозке, реализации, карантинном фитосанитарном обеззараживании и уничтожении подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, проведение которых было запланировано на 2021 год и дата проведения которых наступает позже 30 июня 2021 года, осуществляются в соответствии с настоящим Постановлением.

Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 29 августа 2020 года N 1304, которым утверждено положение, регулирующее аналогичные правоотношения.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 июля 2021 года.

 

С 29 июня 2021 года вводятся в действие правила осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в пунктах пропуска через государственную границу РФ

 

 

Постановление Правительства РФ от 28.06.2021 N 1030
«Об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации»

Федеральный государственный контроль осуществляется Россельхознадзором (территориальными органами), а также ФТС России и иными таможенными органами.

В пунктах пропуска, расположенных на территории свободного порта Владивосток, в Арктической зоне РФ, федеральный государственный контроль в отношении ввозимых партий пестицидов и (или) агрохимикатов осуществляется таможенными органами.

При осуществлении федерального государственного контроля в пунктах пропуска:

проверяется статус регистрационного свидетельства о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката;

оценивается соответствие ввозимых пестицидов и агрохимикатов требованиям действующего регистрационного свидетельства о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката;

проводится отбор проб (образцов) для проведения лабораторных исследований пестицидов и (или) агрохимикатов.

При ввозе на таможенную территорию ЕАЭС партий пестицидов и агрохимикатов проверяются следующие документы:

коммерческие и транспортные (перевозочные) документы на ввозимую партию пестицидов и (или) агрохимикатов;

копия регистрационного свидетельства о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката или сведения регистрационного свидетельства о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката.

Россельхознадзор и ФТС России при осуществлении федерального государственного контроля в пунктах пропуска осуществляют информационное взаимодействие (обмен информацией (сведениями) и (или) документами), в том числе с использованием информационных систем и технологий.

Продолжительность проведения федерального государственного контроля устанавливается технологическими схемами организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в соответствии с пунктом 15 Правил осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2008 года N 872.

Настоящее Постановление вступает в силу с 29 июня 2021 года.

 

В отношении зерна кукурузы лопающейся установлена нулевая ставка вывозной таможенной пошлины

 

 

Постановление Правительства РФ от 29.06.2021 N 1041
«О внесении изменения в ставки вывозных таможенных пошлин на зерновые культуры, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств — участников соглашений о Таможенном союзе»

Настоящее Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

 

По 28 июня 2026 г. включительно продлевается действие антидемпинговых пошлин в отношении гусеничных бульдозеров с неповоротным и поворотным отвалом мощностью до 250 л.с., происходящих из Китайской Народной Республики

 

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.06.2021 N 68
«О продлении действия антидемпинговой меры в отношении гусеничных бульдозеров с неповоротным и поворотным отвалом мощностью до 250 л.с., происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, и признании утратившим силу Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 3 ноября 2020 г. N 142»

Признается утратившим силу Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 3 ноября 2020 г. N 142 «О продлении действия антидемпинговой меры в отношении гусеничных бульдозеров с неповоротным и поворотным отвалом мощностью до 250 л.с., происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза».

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

Внесены уточнения в раздел 2.25 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами — членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами

 

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.06.2021 N 71
«О внесении изменений в раздел 2.25 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами — членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами»

Внесенными изменениями исключаются:

позиция с наименованием товара «Тростниковый сахар-сырец без вкусо-ароматических или красящих добавок»;

сноска со знаком «*».

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

Лизин и его сложные эфиры, соли этих соединений включены в Перечень ветеринарных мер, применяемых в отношении подконтрольных товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС

 

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.06.2021 N 74
«О внесении изменения в приложение N 1 к Единым ветеринарным (ветеринарно-санитарным) требованиям, предъявляемым к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору)»

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

Установлен порядок классификации щитка (маски) сварщика в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС

 

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.06.2021 N 78
«О классификации щитка (маски) сварщика в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза»

Щиток (маска) сварщика, изготовленный из полимерного материала, предназначенный для защиты глаз, головы и шеи сварщика от излучений сварочной дуги при сварке (ультрафиолетовых и инфракрасных излучений), а также от брызг расплавленного металла и искр, оснащенный регулируемым подголовником и автоматическим затемняющимся светофильтром, классифицируется в товарной позиции 6506 ТН ВЭД ЕАЭС.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

С 1 февраля 2022 г. вводится в действие новая форма таможенного приходного ордера

 

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.06.2021 N 79
«О таможенном приходном ордере»

Приводится порядок заполнения таможенного приходного ордера и внесения в него изменений (дополнений).

Признается утратившими силу Решение Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 288 «О форме таможенного приходного ордера и порядке заполнения и применения таможенного приходного ордера».

Настоящее Решение вступает в силу с 1 февраля 2022 г.

 

В новой редакции изложены перечни стандартов, необходимых для применения и исполнения требований технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» (ТР ЕАЭС 042/2017)

 

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.06.2021 N 82
«О внесении изменений в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 февраля 2018 г. N 22»

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

Утверждены требования к уникальной идентификации сопроводительного документа

 

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.06.2021 N 83
«О Требованиях к уникальной идентификации сопроводительного документа»

Приведена структура регистрационного номера сопроводительного документа, формируемого в национальной системе прослеживаемости, а также примеры формирования второго фасета регистрационного номера сопроводительного документа в государствах-членах ЕАЭС.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

По 28 июня 2026 г. включительно продлевается действие антидемпинговых пошлин в отношении происходящих из Китайской Народной Республики грузовых шин, классифицируемых кодами 4011 20 100 0 и 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС

 

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.06.2021 N 84
«О продлении действия антидемпинговой меры в отношении грузовых шин, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, и признании утратившим силу Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13 ноября 2020 г. N 143»

Признается утратившим силу Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13 ноября 2020 г. N 143 «О продлении действия антидемпинговой меры в отношении грузовых шин, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза».

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

Утвержден порядок действий должностных лиц таможенных органов при таможенном контроле таможенной стоимости ввозимых или вывозимых товаров

 

 

Приказ ФТС России от 21.05.2021 N 436
«Об установлении Порядка действий должностных лиц таможенных органов при таможенном контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых в Российскую Федерацию или вывозимых из Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 25.06.2021 N 63979.

Порядок определяет действия должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного контроля таможенной стоимости, включая действия, совершаемые при изменении сведений, заявленных в таможенной декларации, в связи с изменением таможенной стоимости товаров.

В порядке отражены действия уполномоченного должностного лица таможенного органа:

— при проведении проверки правильности определения и заявления таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС или вывозимых товаров в соответствии с пунктом 12 Правил определения таможенной стоимости вывозимых товаров;

— в случаях, если при контроле таможенной стоимости ввозимых (вывозимых) товаров уполномоченным должностным лицом таможенного органа выявлены признаки недостоверного определения таможенной стоимости ввозимых (вывозимых) товаров и (или) если представленные документы не подтверждают заявленные сведения о таможенной стоимости ввозимых (вывозимых) товаров;

— при изменении сведений, заявленных в таможенной декларации, в связи с изменением таможенной стоимости ввозимых (вывозимых) товаров;

— при проведении проверки правильности определения и заявления таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС или вывозимых товаров в соответствии с пунктами 24 и 27 Правил определения таможенной стоимости вывозимых товаров;

— при проведении проверки правильности определения и заявления таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьей 43 ТК ЕАЭС;

— при проведении проверки правильности определения и заявления таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьей 44 ТК ЕАЭС или вывозимых товаров в соответствии с пунктом 30 Правил определения таможенной стоимости вывозимых товаров;

— при проведении проверки правильности определения и заявления таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС или вывозимых товаров в соответствии с пунктом 34 Правил определения таможенной стоимости вывозимых товаров.

Настоящий приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

 

ФТС России информирует, что со 2 июля 2021 года вступает в силу Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 1 июня 2021 г. N 62, которым определен новый код вида документа «10064» — расчет утилизационного сбора

 

 

<Информация> ФТС России
«ФТС России информирует об изменении кода вида документа при представлении расчета утилизационного сбора»

ФТС России обращает внимание на необходимость указания в графе 44 декларации на товары сведений о расчете утилизационного сбора под кодом вида документа «10064»

 

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Установлены правовые основы ограничения выбросов парниковых газов в России

 

 

Федеральный закон от 02.07.2021 N 296-ФЗ
«Об ограничении выбросов парниковых газов»

Цель нового закона — создание условий для устойчивого и сбалансированного развития экономики России при снижении уровня выбросов парниковых газов. Меры по ограничению, предусмотренные законом, включают в себя:

— государственный учет выбросов парниковых газов;

— установление целевых показателей их сокращения;

— поддержку деятельности по сокращению выбросов и увеличению поглощения парниковых газов.

Государственное управление в данной области будет осуществляться Правительством РФ непосредственно или через уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

Регулируемые организации будут ежегодно представлять в уполномоченный орган отчеты о выбросах парниковых газов до 1 июля года, следующего за отчетным. Отнесение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к регулируемым организациям будет осуществляться на основании критериев, устанавливаемых Правительством РФ в отношении хозяйственной и иной деятельности, сопровождаемой выбросами парниковых газов, масса которых эквивалентна 150 и более тысячам тонн углекислого газа в год за период до 1 января 2024 года или 50 и более тысячам тонн углекислого газа в год за период с 1 января 2024 года. Целевой показатель сокращения выбросов для экономики России будет устанавливаться Правительством РФ в соответствии с указами Президента РФ и документами стратегического планирования.

Государственный учет выбросов парниковых газов осуществляется в форме ведения реестра таких выбросов.

Закон вступает в силу по истечении 180 дней после его официального опубликования.

 

Уточнено правовое регулирование использования лесов при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и эксплуатации объектов капитального строительства и при возведении и эксплуатации некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры

 

 

Федеральный закон от 02.07.2021 N 301-ФЗ
«О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Поправки внесены в Лесной кодекс РФ, Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», Градостроительный кодекс РФ, Федеральный закон от 04.12.2006 N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

В частности, закреплено, что при использовании лесов не допускаются строительство и эксплуатация объектов капитального строительства, отнесенных в соответствии с федеральными законами к жилым домам.

Предусмотрены требования к возведению и эксплуатации некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Скорректированы правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений.

Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2022 года.

 

Понятийный аппарат, используемый в лесном законодательстве РФ, унифицирован с законодательством, регулирующим иные отрасли

 

 

Федеральный закон от 02.07.2021 N 302-ФЗ
«О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В частности, Лесной кодекс РФ дополнен такими понятиями, как «лесной комплекс», «лесное хозяйство», «лесная промышленность», «древесина и продукция из нее». Устанавливаются виды лесоматериалов, относящихся к необработанным лесоматериалам и обработанным лесоматериалам, закрепляется, что лесоперерабатывающая инфраструктура относится к объектам промышленной инфраструктуры в соответствии с законодательством в сфере промышленной политики.

Также в новой редакции изложены некоторые статьи Лесного кодекса РФ, регулирующие вопросы освоения лесов, использования лесов для создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, права собственности на древесину и продукцию из нее. Правительство РФ наделяется полномочием по установлению перечня продукции из древесины с высокой долей добавленной стоимости.

Корреспондирующие изменения внесены в Кодекс внутреннего водного транспорта РФ, Земельный кодекс РФ, Водный кодекс РФ, Устав железнодорожного транспорта РФ.

Кроме того, определено, что в целях проведения таможенного контроля в отношении древесины и продукции ее переработки осуществляется сопоставление данных, содержащихся в автоматизированной базе таможенных органов, с данными, содержащимися:

в единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней, — до 1 января 2023 года;

в федеральной государственной информационной системе лесного комплекса, — с 1 января 2023 года.

Предусматривается, что указанное положение вступает в силу по истечении тридцати дней после дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

 

Закреплены правила создания лесных питомников и их эксплуатации

 

 

Федеральный закон от 02.07.2021 N 303-ФЗ
«О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Под лесными питомниками понимаются территории, на которых расположены земельные, лесные участки с необходимой инфраструктурой, предназначенной для обеспечения выращивания саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород.

На лесных участках, предоставленных для создания и эксплуатации лесных питомников, допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов капитального строительства и возведение некапитальных строений, сооружений, которые предназначены для обеспечения выращивания саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород (в том числе складов для хранения семян лесных растений, теплиц и других подобных объектов) и признаются объектами лесной инфраструктуры, перечень которых утверждается Правительством РФ.

Создание лесных питомников и их эксплуатация допускаются на землях лесного фонда и землях иных категорий, если такая деятельность не противоречит их правовому режиму.

Предусматривается, что вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, в том числе с использованием саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках.

До трех лет увеличен срок компенсационного лесовосстановления при условии обеспечения посадки саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках, и агротехнического ухода за лесными растениями основных лесных древесных пород в течение трех лет с момента посадки.

Также уточняются содержание и порядок осуществления государственного мониторинга воспроизводства лесов, государственной инвентаризации лесов, лесовосстановления и лесоразведения, в том числе, содержание федерального государственного надзора в сфере транспортировки, хранения древесины, производства продукции переработки древесины и учета сделок с ними.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2021 года, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

 

С 1 января 2022 года вступят в силу изменения, реформирующие систему лесоустройства

 

 

Федеральный закон от 02.07.2021 N 304-ФЗ
«О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статьи 14 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Изменениями, внесенными в Лесной кодекс РФ и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в числе прочего:

закреплена функция лесоустройства как информационной основы лесного планирования, государственной инвентаризации лесов, ведения государственного лесного реестра, оценки лесов;

закреплен статус лесоустроительной документации как первичного источника сведений о лесах, их количественных и качественных характеристиках, закреплена возможность подготовки соответствующей документации в электронной форме;

вводится единый федеральный план работ по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, с учетом зон интенсивного использования лесов;

установлены требования к периодичности проведения лесоустройства в зависимости от вида лесов (защитные, эксплуатационные, резервные) и степени интенсивности их освоения;

вводится правовой институт отвода и таксации лесосек, предшествующих проведению лесосечных работ и рубок лесных насаждений;

определены полномочия государственных заказчиков и исполнителей лесоустроительных работ на землях лесного фонда;

введены квалификационные требования к лицам, выполняющим работы и оказывающим услуги по лесоустройству, отводу и таксации лесосек. Право на их выполнение получат специалисты, включенные в специальный реестр;

установлено, что древесина, заготовленная государственными (муниципальными) учреждениями, в том числе при проведении мероприятий по сохранению лесов, реализуется на организованных торгах;

четко разграничены полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления в сфере лесоустройства с учетом категорий земель, на которых расположены леса, в том числе, за органами местного самоуправления закреплены полномочия по образованию и установлению границ лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Предусматривается, что требования в части включения в акт заключительного осмотра лесосеки материалов фотофиксации, изготовленных с использованием специального программного обеспечения, применяются с 1 января 2023 года.

К отношениям, связанным с исполнением заключенных до 1 января 2022 года государственных контрактов на выполнение лесоустроительных работ, включая их финансовое обеспечение в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 83 Лесного кодекса РФ, и договоров на выполнение работ по осуществлению мероприятий по лесоустройству с лицами, использующими леса, в отношении предоставленных им лесных участков, до истечения срока действия указанных государственных контрактов и договоров применяются положения Лесного кодекса РФ в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

 

Разрешено производство рыбной продукции на судах рыбопромыслового флота при осуществлении прибрежного рыболовства

 

 

Федеральный закон от 02.07.2021 N 338-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Поправками, внесенными в Федеральный закон от 20.12.2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», в частности, установлено, что при осуществлении прибрежного рыболовства на судах рыбопромыслового флота допускается производство живой, свежей и охлажденной рыбной продукции, виды которой определяются Правительством РФ в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности.

Взаимосвязанные поправки внесены в Закон РФ от 14.05.1993 N 4979-1 «О ветеринарии», в федеральные законы от 30.11.1995 N 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 31.07.1998 N 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от 17.12.1998 N 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

 

Подписан закон, направленный на снижение зависимости юрлиц, осуществляющих добычу (вылов) водных биологических ресурсов, от иностранных инвесторов

 

 

Федеральный закон от 02.07.2021 N 339-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»

Вносимыми изменениями, в числе прочего, скорректированы признаки нахождения рыбодобывающей организации под контролем иностранного инвестора. В частности, снижен с 50 до 25 процентов порог участия иностранного инвестора в организации, при котором такая организация считается находящейся под контролем иностранного инвестора.

Ограничения, связанные с добычей водных биоресурсов распространены на рыбодобывающие организации, находящиеся под контролем группы лиц, в которую входит иностранный инвестор.

В целях приведения деятельности рыбодобывающих организаций с новыми требованиями, предусматривается, в частности, следующее.

В течение 365 дней со дня вступления закона в силу иностранные инвесторы, или группа лиц, в которую входит иностранный инвестор, имеющие на день вступления в силу настоящего Федерального закона право прямо или косвенно распоряжаться не менее чем 25 процентами и не более чем 50 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал рыбодобывающей организации, обязаны:

подать ходатайство о согласовании установления контроля над юридическим лицом в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»;

произвести отчуждение части принадлежащих им акций (долей) юридического лица таким образом, чтобы после данного отчуждения иностранному инвестору или группе лиц, в которую входит такой иностранный инвестор, принадлежало право прямо или косвенно распоряжаться менее чем 25 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), и направить уведомление об этом в уполномоченный орган.

В случае невыполнения указанного требования такой иностранный инвестор или такая группа лиц в судебном порядке по иску уполномоченного органа лишается права голоса на общем собрании акционеров (участников) юридического лица, осуществляющего деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, и принадлежащие такому иностранному инвестору или такой группе лиц голоса не учитываются при определении кворума общего собрания акционеров (участников) данного юридического лица и подсчете голосов на общем собрании акционеров (участников) данного юридического лица.

 

Проектная документация некоторых объектов капитального строительства, планируемых к строительству, реконструкции в Арктической зоне РФ, выведена из перечня объектов государственной экологической экспертизы

 

 

Федеральный закон от 02.07.2021 N 341-ФЗ
«О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе»

Речь идет о проектной документации:

объектов социальной и транспортной инфраструктур, перечень которых устанавливается Правительством РФ, которые не относятся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I, II категорий и строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах населенных пунктов, находящихся в границах Арктической зоны РФ, за пределами особо охраняемых природных территорий;

не подлежащей государственной экологической экспертизе;

автомобильных дорог межмуниципального значения, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять за пределами населенных пунктов, особо охраняемых природных территорий.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении сорока пяти дней после дня его официального опубликования.

Предусматривается, что положения подпункта 7.9 статьи 11 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к правам и обязанностям, возникшим после дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2020 года N 194-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации».

Положительные заключения государственной экологической экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, предусмотренных абзацами вторым — четвертым подпункта 7.9 статьи 11 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (в редакции настоящего Федерального закона), действуют в течение срока, определенного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственной экологической экспертизы.

 

Уточнены требования к транспортированию отходов

 

 

Федеральный закон от 02.07.2021 N 356-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

К ним относится, в том числе наличие на транспортных средствах, контейнерах, цистернах, используемых при транспортировании отходов, специальных отличительных знаков, обозначающих определенный класс опасности отходов. Образцы таких знаков, а также порядок их нанесения на транспортные средства, контейнеры, цистерны, используемые при транспортировании отходов, устанавливаются Минтрансом России.

Установлено, что строительство, реконструкция и техническое перевооружение федеральным оператором по обращению с отходами I и II классов опасности объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов I и II классов опасности осуществляются в соответствии с утвержденной инвестиционной программой.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положения, содержащего требование о наличии на транспортных средствах, контейнерах, цистернах, используемых при транспортировании отходов, специальных отличительных знаков, обозначающих определенный класс опасности отходов, вступающего в силу с 1 марта 2022 года.

 

С 1 июля 2021 г. вступает в силу новое Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов

 

 

Постановление Правительства РФ от 25.06.2021 N 996
«Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов»

Контрольными (надзорными) органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), являются Федеральное агентство по рыболовству и его территориальные органы.

В целях управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении государственного контроля (надзора) объекты контроля относятся к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба): высокий риск; средний риск; низкий риск.

Органы контроля проводят следующие профилактические мероприятия: информирование; обобщение правоприменительной практики; объявление предостережения; консультирование; профилактический визит.

Государственный контроль (надзор) осуществляется без проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий.

Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 25.12.2012 N 1394.

 

Утверждено положение о порядке осуществления федерального государственного контроля (надзора) за проведением работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы

 

 

Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1072
«О федеральном государственном контроле (надзоре) за проведением работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы»

Предметом государственного надзора является соблюдение юридическими лицами обязательных требований к работам по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы, включая:

соблюдение федеральных норм и правил в области гидрометеорологии и смежных с ней областях по организации и проведению работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы;

соблюдение порядка приобретения, хранения и использования средств активных воздействий;

соблюдение при осуществлении работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы требований, исполнение которых является необходимым в соответствии с законодательством РФ, а также лицензионных требований к деятельности по проведению работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы.

Объектом государственного надзора является деятельность юридических лиц по проведению работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы, осуществляемая на основании лицензии.

Проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов государственного надзора в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

категория высокого риска — 1 раз в 3 года;

категория умеренного риска — 1 раз в 4 года.

Плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении объектов государственного надзора, отнесенных к категории низкого риска, не проводятся.

Государственный надзор осуществляется Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и ее территориальными органами.

Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 17 октября 2020 года N 1702 «Об утверждении Положения о государственном надзоре за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы».

Предусматривается, что включенные в ежегодный план проведения плановых проверок на 2021 год проверки по государственному надзору за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы, дата начала которых наступает позднее 30 июня 2021 года, подлежат проведению в рамках федерального государственного контроля (надзора) за проведением работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы в соответствии Положением, утвержденным настоящим Постановлением.

 

Установлен порядок осуществления государственного надзора в области обращения с животными в части соблюдения требований к содержанию и использованию диких животных, содержащихся или используемых в условиях неволи

 

 

Приказ Росприроднадзора от 11.01.2021 N 1
«Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по осуществлению государственного надзора в области обращения с животными в части соблюдения требований к содержанию и использованию диких животных, содержащихся или используемых в условиях неволи, в том числе принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации (за исключением соблюдения требований к содержанию и использованию таких животных в культурно-зрелищных целях)»
Зарегистрировано в Минюсте России 24.06.2021 N 63965.

Надзор осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

Осуществление государственного надзора включает в себя следующие административные процедуры (действия):

организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

разработка и утверждение ежегодных планов проведения плановых проверок;

проведение проверок;

оформление результатов проверок;

организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Срок проведения документарной и (или) выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней.

 

Актуализирована методика проведения технико-экономической оценки инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий на объектах, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду

 

 

Приказ Минпромторга России от 29.04.2021 N 1563
«Об утверждении методики проведения технико-экономической оценки инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий на объектах, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения наилучших доступных технологий, в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, российских организаций, реализующих указанные инвестиционные проекты с привлечением средств, полученных от размещения облигаций, или с привлечением кредитов»
Зарегистрировано в Минюсте России 29.06.2021 N 64023.

Методика определяет правила проведения технико-экономической оценки инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий на объектах, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения наилучших доступных технологий, в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, российских организаций (не являющихся иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Минфином России перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов), реализующих указанные инвестиционные проекты с привлечением средств, полученных от размещения облигаций, или с привлечением кредитов.

Признается утратившим силу приказ Минпромторга России от 15 октября 2019 г. N 3829. которым утверждена аналогичная методика.

 

Разъяснены требования к материалам оценки воздействия на окружающую среду

 

 

<Письмо> Росприроднадзора от 21.06.2021 N МК-05-01-27/19075
«О разъяснении требований законодательства»

Сообщается, что Приказ Госкомэкологии России от 16.05.2000 N 372, утверждающий Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, будет признан не подлежащим применению с 01.09.2021 в связи с вступлением в силу с указанной даты приказа Минприроды России от 01.12.2020 N 999, утверждающего требования к материалам оценки воздействия на окружающую среду, и регистрацией Приказа Минприроды России в Минюсте России 20.04.2021 N 63186.

В целях соблюдения требований законодательства в области экологической экспертизы Росприроднадзор информирует об особенностях, установленных Требованиями и определяющих существенные отличия процедуры проведения оценки воздействия планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, а также регламентирующие требования к содержанию материалов ОВОС.

 

С 1 июля 2021 года подать лесную декларацию и отчеты об использовании лесов в электронной форме станет возможным через порталы госуслуг

 

 

<Информация> Минприроды России от 29.06.2021 «Подать лесную декларацию становится возможным через Госуслуги»

Также среди документов, которые лесопользователи смогут подавать в электронном виде, — декларации о сделках с древесиной, отчеты об охране лесов от пожаров и загрязнений, защите лесов.

Чтобы лесопользователям было проще исполнить требование закона, Рослесхоз разместил на своем сайте рекомендуемые формы лесной декларации, отчетов об использовании, воспроизводстве, охране и защите лесов в виде XML-документов, которые можно использовать для получения государственных услуг.

 

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Иностранные IT-компании, работающие в российском сегменте сети «Интернет», обязали открывать на территории РФ свои филиалы и представительства

 

 

Федеральный закон от 01.07.2021 N 236-ФЗ
«О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на территории Российской Федерации»

Установлены правовые основы деятельности иностранных юридических лиц, иностранных организаций, не являющихся юридическими лицами, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих деятельность в сети «Интернет» на территории РФ, включая полномочия органов государственной власти РФ, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами (результатами) такой деятельности.

Под иностранным лицом, осуществляющим деятельностью в сети «Интернет» на территории РФ, понимается иностранное лицо, осуществляющее любую деятельность, не запрещенную на территории РФ, осуществляемую при условии, что иностранное лицо является владельцем сайта в сети «Интернет» и (или) страницы сайта в «Интернет» и (или) информационной системы и (или) программы для электронных вычислительных машин, доступ к которым в течение суток составляет более пятисот тысяч пользователей, находящихся на территории РФ, а также при одном из следующих условий:

на информационном ресурсе иностранного лица предоставляется и (или) распространяется информация на государственном языке РФ, государственных языках республик в составе РФ или иных языках народов РФ;

на иностранном ресурсе иностранного лица распространяется реклама, направленная на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории РФ;

иностранное лицо осуществляет обработку сведений о пользователях, находящихся на территории РФ;

иностранное лицо получает денежные средства от российских физических и юридических лиц.

Указанные владельцы информационных ресурсов для работы в Российской Федерации должны будут создать филиалы или открыть представительства или учредить российские юридические лица, которые должны в полном объеме представлять интересы головных компаний и являться основным каналом взаимодействия российских регуляторов с ними на территории России.

Такие обязанности также будут распространяться на провайдеров хостинга, операторов рекламных систем и организаторов распространения информации в сети Интернет.

Филиал или представительство иностранного лица, осуществляющего деятельность в сети «Интернет» на территории РФ, или учрежденное им российское юридическое лицо будут, в том числе, обеспечивать:

прием и рассмотрение обращений российских граждан, организаций к иностранному лицу, осуществляющему деятельность в сети «Интернет» на территории РФ, исполнение решений судов, решений (требований) государственных органов РФ, принятых в отношении такого иностранного лица;

представление интересов указанного иностранного лица в судах;

принятие мер на территории РФ по ограничению доступа к информации и (или) удалению информации, распространяемой с нарушением законодательства РФ на информационном ресурсе иностранного лица.

В случае неисполнения иностранным лицом положений настоящего Федерального закона и иных требований, запретов и ограничений, предусмотренных законодательством РФ, в отношении указанного иностранного лица могут применяться одна или одновременно несколько из следующих мер понуждения:

информирование пользователей информационного ресурса иностранного лица о нарушении иностранным лицом законодательства РФ;

запрет на распространение рекламы иностранного лица, осуществляющего деятельность в сети «Интернет» на территории РФ, и (или) его информационного ресурса в качестве объекта рекламирования;

запрет на распространение рекламы на информационном ресурсе иностранного лица;

ограничение осуществления переводов денежных средств и приема платежей физических и юридических лиц в пользу иностранного лица, осуществляющего деятельность в сети «Интернет» на территории РФ;

запрет на поисковую выдачу;

запрет на сбор и трансграничную передачу персональных данных;

частичное ограничение доступа к информационному ресурсу иностранного лица;

полное ограничение доступа к информационному ресурсу иностранного лица.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

 

Оперативный поиск пропавших людей будет проводиться на основе геолокационных данных их мобильных устройств

 

 

Федеральный закон от 01.07.2021 N 252-ФЗ
«О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»

Теперь получение у мобильного оператора сведений о геолокации таких абонентов осуществляется без судебного решения на основании мотивированного постановления одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность.

 

Ограничить доступ к недостоверной информации в Интернете, которая порочит честь и достоинство или подрывает репутацию и связана с обвинением в совершении преступления, можно будет обратившись в региональную прокуратуру

 

 

Федеральный закон от 01.07.2021 N 260-ФЗ
«О внесении изменения в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

Определено, что при обнаружении такой информации гражданин вправе направить прокурору субъекта РФ в порядке, установленном Генпрокурором России, заявление о принятии мер по ее удалению и по ограничению доступа к распространяющим ее ресурсам, в случае ее неудаления. Заявление должно содержать:

— ФИО заявителя, паспортные данные, контактную информацию;

— ссылку на информацию;

— мотивированное обоснование недостоверности.

К заявлению прилагается нотариально заверенная копия сайта или страницы, а также могут быть приложены иные документы, подтверждающие недостоверность размещенной информации.

В течение 10 рабочих дней с момента получения заявления прокурор субъекта РФ проводит проверку и составляет заключение о наличии оснований для принятия мер по удалению недостоверной информации. Генпрокуратура России проверяет обоснованность заключения и обращается в Роскомнадзор с требованием о принятии мер по удалению недостоверной информации и по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим указанную информацию, в случае ее неудаления.

 

Определены особенности распространения обязательных общедоступных каналов в Интернете

 

 

Федеральный закон от 01.07.2021 N 261-ФЗ
«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» и статью 10.5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

Единую систему легального распространения таких телеканалов в Интернете будет сформирована в результате определения Роскомнадзором уполномоченной организации, выступающей источником доступа к легальному стриминговому вещанию таких каналов. Вещатели, взаимодействуя с уполномоченной организацией, смогут контролировать процесс распространения каналов в Интернете и препятствовать незаконному изменению видеоконтента со стороны третьих лиц.

Установлены следующие требования к уполномоченной организации:

— она должна иметь договоры с вещателями не менее чем двух третей телеканалов первого и второго мультиплекса;

— ей должно принадлежать право использования программного обеспечения в объеме, необходимом для реализации возложенных на нее полномочий;

— она должна соблюдать ограничения по участию и контролю со стороны иностранного капитала.

Уполномоченная организация обязана создать и вести сайт, обеспечивающий доступ к телеканалам российским Интернет-пользователям, а вещатели телеканалов первого и второго мультиплекса обязаны обеспечить их распространение на таком сайте.

Закреплены унифицированные условия распространения таких телеканалов, согласно которым:

— телеканалы распространяются в неизменном виде, определенном вещателями;

— доступ к телеканалу для его распространения в Интернете осуществляется на основании договора с уполномоченной организацией, действующей с использованием программного обеспечения, обеспечивающего доступ к легальному цифровому контенту.

Вводится ответственность владельцев информационных ресурсов в Интернете в случае нарушения ими условий распространения телеканалов в форме ограничения доступа к их информационному ресурсу на основании решения суда.

 

Закон о СМИ приведен в соответствие с Постановлением Конституционного Суда РФ

 

 

Федеральный закон от 01.07.2021 N 263-ФЗ
«О внесении изменений в статью 19.1 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»

Постановлением КС РФ от 17.01.2019 N 4-П часть первая статьи 19.1 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой использованное в ней понятие «участник средства массовой информации», не конкретизированное действующим законодательством, создает неопределенность в установлении круга адресатов предусмотренного ею запрета.

Внесенными поправками положения Закона исправлены в соответствии с Постановлением.

Установлено также, что лицо, которому ранее по причине его несоответствия отмененным данными поправками требованиям было отказано в судебном порядке в осуществлении соответствующих прав участника юридического лица, вправе обратиться с заявлением о пересмотре соответствующего судебного акта по новым обстоятельствам, при условии, что в результате отказа в осуществлении таких прав лицу были причинены убытки, которые при отсутствии такого отказа могли быть предотвращены.

 

Скорректированы полномочия Минкомсвязи России, органов государственной власти субъектов РФ в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию

 

 

Федеральный закон от 01.07.2021 N 264-ФЗ
«О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»

Уточнено, что к полномочиям Минкомсвязи России относится разработка и реализация перечня федеральных мероприятий, направленных на обеспечение информационной безопасности детей, производство информационной продукции для детей и оборот информационной продукции.

К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ относится разработка и реализация перечня региональных мероприятий, направленных на обеспечение информационной безопасности детей, производство информационной продукции для детей и оборот информационной продукции.

 

Закреплены особенности исследования объема аудитории информационных ресурсов в сети «Интернет»

 

 

Федеральный закон от 01.07.2021 N 266-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Установлено, что уполномоченная организация по исследованию объема аудитории проводит исследование объема аудитории сайтов в сети «Интернет», и (или) страниц сайтов в сети «Интернет», и (или) информационных систем, и (или) программ для электронных вычислительных машин, используемых для распространения продукции средств массовой информации, аудиовизуальных произведений и иной распространяемой общедоступной информации в сети «Интернет», а также распространяемых ими продукции, аудиовизуальных произведений и иной общедоступной информации в целях обеспечения сопоставимости, открытости, достоверности и полноты данных, полученных в результате такого исследования, и последующего их применения при размещении на указанных информационных ресурсах рекламы и в иных целях, установленных федеральными законами.

Под исследованием объема аудитории понимаются систематический сбор, запись, систематизация и анализ данных, относящихся к объему и предпочтениям аудитории информационных ресурсов, а также передача (предоставление, распространение, доступ) полученных результатов исследований.

Владелец информационного ресурса, объем аудитории которого подлежит исследованию, обязан обеспечить уполномоченной организации по исследованию объема аудитории возможность проведения исследований объема аудитории такого информационного ресурса, в том числе размещенных на нем продукции средств массовой информации, аудиовизуальных произведений и иной общедоступной информации, путем установки используемой уполномоченной организацией программы, предназначенной для исследования объема аудитории, и (или) путем предоставления уполномоченной организации по исследованию объема аудитории данных, необходимых и достаточных для проведения исследований.

Правительство РФ утверждает:

порядок создания, формирования и ведения реестра информационных ресурсов, объем аудитории которых подлежит исследованию;

перечень и порядок предоставления уполномоченной организации данных для проведения исследований объема аудитории информационных ресурсов, объем аудитории которых подлежит исследованию.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, утверждает:

методику проведения исследований объема аудитории информационного ресурса, в том числе размещенной на нем продукции средств массовой информации, аудиовизуальных произведений и иной общедоступной информации;

требования к программам для электронных вычислительных машин, предназначенным для исследования объема аудитории информационного ресурса, а также порядок предоставления, установки и (или) использования уполномоченной организацией по исследованию объема аудитории программ для электронных вычислительных машин;

правила взаимодействия уполномоченной организации с владельцами информационных ресурсов, объем аудитории которых подлежит исследованию.

Уполномоченная организация обязана ежегодно представлять в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, отчет о проведенных исследованиях, а также размещать его на своем официальном сайте в сети «Интернет».

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

Предусматривается, что отбор уполномоченной организации должен быть завершен до 1 октября 2021 года.

Полномочия ранее отобранной уполномоченной организации прекращаются досрочно с момента предоставления таких полномочий вновь отобранной уполномоченной организации.

 

Информация об организациях, признанных террористическими, должна сопровождаться указанием об их ликвидации или запрете деятельности

 

 

Федеральный закон от 01.07.2021 N 290-ФЗ
«О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»

В часть 2 статьи 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года N 2124-1 «О средствах массовой информации» внесено дополнение о запрете распространения информации об организации, включенной в опубликованный единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством РФ террористическими, без указания на то, что соответствующая организация ликвидирована или ее деятельность запрещена.

 

Расширен перечень требований к операторам связи

 

 

Федеральный закон от 02.07.2021 N 319-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О связи»

Внесены многочисленные изменения в Закон о связи.

В числе прочего устанавливается требование, согласно которому собственниками или иными владельцами линий связи, пересекающих Государственную границу Российской Федерации, могут являться только российские юридические лица.

Одновременно Закон о связи дополняется положениями, предусматривающими обязанности операторов связи, собственников или иных владельцев технологических сетей связи, собственников или иных владельцев точек обмена трафиком, собственников или иных владельцев линий связи, пересекающих Государственную границу Российской Федерации.

Вносимыми изменениями также введена обязанность операторов интернет-связи обеспечивать бесплатный доступ к сайтам и программам, включенным в перечень отечественных социально значимых информационных ресурсов.

В перечень включаются официальные сайты госорганов, органов местного самоуправления, официальные сайты государственных внебюджетных фондов РФ, порталы государственных и муниципальных услуг, а также могут включаться иные сайты, определяемые правительственной комиссией.

Закон обязывает оператора связи прекратить оказание услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в установленных случаях, например, если установлено отсутствие информации об инициировании соединения абонентом или у оператора связи отсутствует информация об абонентском номере или уникальном коде идентификации абонента, инициировавшего это соединение.

На радиочастотную службу возложены функции по созданию системы обеспечения соблюдения операторами связи установленных требований.

Данная система взаимодействует с единой системой идентификации и аутентификации, базой данных перенесенных абонентских номеров, системами операторов связи, иными определенными Правительством системами.

С использованием сведений, полученных из указанной системы, Роскомнадзор будет проводить мониторинг соблюдения операторами связи предусмотренных Законом обязанностей.

В целях обеспечения выполнения установленных требований Законом предусматривается поэтапное вступление в силу отдельных его положений.

 

Установлены особенности правового регулирования для участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций

 

 

Федеральный закон от 02.07.2021 N 331-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации»

Предусмотрено, что действие целого ряда требований федеральных законов может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации».

Соответствующие поправки внесены в следующие законодательные акты, в том числе:

Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

Воздушный кодекс РФ;

Федеральный закон от 25.04.2002 N 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»;

Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Роскомнадзор уполномочен осуществлять учет, хранение и обработку информации о распространенной в сети «Интернет» рекламе

 

 

Федеральный закон от 02.07.2021 N 347-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе»

В целях обеспечения прослеживаемости рекламы в сети «Интернет» Роскомнадзор осуществляет учет, хранение и обработку информации о распространенной в сети «Интернет» рекламе, в том числе сведений о рекламодателях и рекламораспространителях такой рекламы, операторах рекламных систем. Состав информации о распространенной в сети «Интернет» рекламе, подлежащей учету, хранению и обработке Роскомнадзором, определяется Правительством РФ.

Рекламодатели, рекламораспространители, операторы рекламных систем, разместившие в сети «Интернет» рекламу, направленную на привлечение внимания потребителей рекламы, находящихся на территории РФ, и соответствующие критериям, определенным Правительством РФ, обязаны предоставлять информацию о такой рекламе в Роскомнадзор. Данная обязанность не распространяется на оператора социальной рекламы.

Установлен запрет распространения рекламы, направленной на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории РФ, на информационном ресурсе иностранного лица в случае принятия Роскомнадзором решения о запрете на распространение рекламы на таком информационном ресурсе и включения информации о таком решении в перечень иностранных лиц, осуществляющих деятельность в сети «Интернет» на территории РФ, в соответствии с Федеральным законом «О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на территории Российской Федерации».

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 3 статьи 1, который вступает в силу с 1 сентября 2022 года.

 

Акты Правительства РФ приведены в соответствие с Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

 

 

Постановление Правительства РФ от 24.06.2021 N 982
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Внесены поправки, в том числе в:

Положение о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 N 697;

требования к федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 28.11.2011 N 977;

Правила использования федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 N 584.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

С 1 июля 2021 года вступило в силу Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере электронной подписи

 

 

Постановление Правительства РФ от 29.06.2021 N 1044
«Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере электронной подписи»

Государственный контроль (надзор) осуществляется Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований, установленных Федеральным законом «Об электронной подписи» и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Государственный контроль (надзор) осуществляется посредством проведения следующих внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий: инспекционный визит; документарная проверка; выездная проверка.

Срок проведения выездной проверки составляет 10 рабочих дней.

 

С 1 июля 2021 г. вступил в силу новый порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обработкой персональных данных

 

 

Постановление Правительства РФ от 29.06.2021 N 1046
«О федеральном государственном контроле (надзоре) за обработкой персональных данных»

Предметом контроля (надзора) является соблюдение операторами обязательных требований в области персональных данных, установленных Федеральным законом «О персональных данных» и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Контроль (надзор) осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами.

Поднадзорные объекты относятся к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба): высокий риск; значительный риск; средний риск; умеренный риск; низкий риск.

Установлена периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов контроля в зависимости от присвоенной категории риска.

Федеральный государственный контроль (надзор) осуществляется посредством проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий: инспекционный визит; документарная проверка; выездная проверка. Срок проведения документарной и выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 13.02.2019 N 146, регулирующее аналогичные правоотношения.

 

С 1 июля 2021 г. вступил в силу порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований в связи с распространением информации в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет

 

 

Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1063
«Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением требований в связи с распространением информации в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Надзор осуществляется Роскомнадзором и территориальными органами этой Службы. Поднадзорные объекты относятся к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба): средний риск, умеренный риск, низкий риск. Установлена периодичность проведения контрольных (надзорных) мероприятий в зависимости от категории риска. Государственный контроль (надзор) осуществляется посредством проведения документарной и выездной проверки. Срок проведения выездной проверки — 10 рабочих дней.

 

Актуализировано положение о порядке осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере рекламы

 

 

Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1073
«О федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере рекламы»

Предметом государственного надзора является соблюдение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями (далее — контролируемые лица) обязательных требований, установленных Федеральным законом «О рекламе» и иными нормативными правовыми актами РФ в сфере рекламы.

Государственный надзор осуществляет Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы.

Антимонопольные органы осуществляют государственный надзор путем проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами:

наблюдение за соблюдением обязательных требований;

выездное обследование.

При проведении выездного обследования проводятся следующие контрольные (надзорные) действия:

осмотр;

инструментальное обследование (с применением видеозаписи).

Антимонопольные органы осуществляют государственный надзор путем проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий:

документарная проверка;

выездная проверка.

Государственный надзор осуществляется без проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий.

Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2020 г. N 1838 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в сфере рекламы».

Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Установлены Требования к подключению и доступу образовательных организаций, реализующих программы общего и среднего профессионального образования, избирательных комиссий субъектов РФ и территориальных избирательных комиссий к единой сети передачи данных

 

 

Приказ Минцифры России N 417, Минпросвещения России N 221 от 30.04.2021
«Об утверждении требований к подключению и доступу, включая требования к передаче данных, государственных и муниципальных образовательных организаций, реализующих программы общего и среднего профессионального образования, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и территориальных избирательных комиссий к единой сети передачи данных»
Зарегистрировано в Минюсте России 25.06.2021 N 63975.

Требования, в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 21.11.2019 N 2757-р, определяют:

параметры подключения и доступа, включая параметры передачи данных, объектов к единой сети передачи данных (далее — ЕСПД);

параметры функционирования сетей передачи данных, посредством которых объекты подключаются к ЕСПД (далее — локальные сети), необходимые для взаимодействия с ЕСПД.

В частности, в соответствии с Требованиями устанавливается круглосуточная и ежедневная скорость передачи данных между объектом и ЕСПД в обоих направлениях при подключении объектов к локальным сетям, а также необходимая минимальная скорость передачи данных от объекта к ГАС «Выборы» и в обратном направлении (пропускная способность) в локальных сетях.

 

Роскомнадзором реализован функционал, позволяющий оператору подготовить шаблон формы согласия на обработку персональных данных

 

 

<Информация> Роскомнадзора
«Согласие на обработку ПД, разрешенных для распространения»

Согласно части 6 статьи 10.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ «О персональных данных» согласие на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения, может быть предоставлено оператору:

непосредственно;

с использованием информационной системы уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных.

Роскомнадзором реализован функционал, позволяющий оператору подготовить шаблон формы согласия на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения с учетом профессиональной специфики деятельности оператора.

Сформированный шаблон формы согласия оператор по желанию может направить в Роскомнадзор для получения рекомендаций по формированию такого согласия. Для направления шаблона согласия в Роскомнадзор необходимо заполнить форму запроса.

Полученные рекомендации Роскомнадзора можно учесть при использовании указанного шаблона для непосредственного получения согласия от субъекта ПД в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 10.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ «О персональных данных».

 

С 1 июля на официальном сайте Роскомнадзора запущен сервис для операторов персональных данных

 

 

<Информация> Роскомнадзора
«Роскомнадзор разработал сервис для операторов персональных данных»

Сервис позволит сформировать шаблон формы согласия на обработку ПД, разрешенных субъектом для распространения.

При помощи сервиса в формате конструктора оператору будет достаточно заполнить необходимые поля, после чего шаблон будет рассмотрен специалистами Роскомнадзора, и при необходимости оператору будут даны рекомендации по его доработке. В дальнейшем оператор сможет использовать сформированную форму согласия в своей работе.

Обязанность операторов получать отдельное согласие гражданина на распространение его персональных данных установлена Федеральным законом от 30.12.2020 N 519-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных», который вступил в силу 1 марта 2021 года.

 

Начал работу портал для поиска предпринимателями информации об обязательных требованиях

 

 

<Информация> Минцифры России от 01.07.2021 «Портал с обязательными требованиями к бизнесу заработал в пилотном режиме»

Сообщается, что Минцифры России совместно с Минэкономразвития России запустило публичный портал, интегрированный с Реестром обязательных требований.

Портал и Реестр обязательных требований представляют собой единую систему. Информация на портале актуализируется по мере наполнения Реестра. Доступ бизнеса к информации об обязательных требованиях позволит снизить количество нарушений и повысить уровень юридической осведомленности о требованиях у начинающих предпринимателей.

Первый релиз портала содержит обязательные требования по нескольким сферам общественных отношений. До конца года планируется расширить перечень участвующих ведомств и количество сфер деятельности.

 

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Закреплено безусловное право ребенка на преимущественный прием на обучение по основным общеобразовательным программам дошкольного образования и начального общего образования в государственную или муниципальную образовательную организацию, в которой обучаются его полнородные и неполнородные брат и (или) сестра

 

 

Федеральный закон от 02.07.2021 N 310-ФЗ
«О внесении изменений в статью 54 Семейного кодекса Российской Федерации и статьи 36 и 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»

Ранее к условиям преимущественного приема детей на обучение в организации, в которых обучаются их братья и (или) сестры, относилось проживание в одной семье и наличие общего места жительства.

Также установлено, что размер, условия и порядок денежных выплат обучающимся общеобразовательных организаций со специальными наименованиями «президентское кадетское училище», «суворовское военное училище», «нахимовское военно-морское училище», «кадетский (морской кадетский) военный корпус», «кадетский (морской кадетский) корпус», «казачий кадетский корпус» и профессиональных образовательных организаций со специальным наименованием «военно-музыкальное училище», находящихся в ведении соответствующих федеральных государственных органов, определяются Правительством РФ.

 

Принят закон о создании попечительских советов в государственных и муниципальных образовательных организациях высшего образования

 

 

Федеральный закон от 02.07.2021 N 320-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»

Законом установлено, что в государственных и муниципальных образовательных организациях высшего образования, являющихся бюджетными учреждениями, формируются попечительские советы. Исключение составляют образовательные организации, осуществляющие подготовку кадров в интересах обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка.

Попечительский совет осуществляет рассмотрение и согласование программы развития образовательной организации высшего образования, мониторинг ее реализации, а также решение иных вопросов.

Кроме того, расширены полномочия наблюдательных советов образовательных организаций.

Согласно закону к компетенции наблюдательного совета образовательной организации, являющейся автономным учреждением, помимо вопросов, предусмотренных Федеральным законом «Об автономных учреждениях», относятся рассмотрение и согласование программы развития образовательной организации высшего образования, мониторинг ее реализации, а также иные вопросы, отнесенные уставом к компетенции наблюдательного совета.

Уставы государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования подлежат приведению в соответствие с новыми требованиями до 31 декабря 2022 года включительно.

 

На бесплатное образование в области искусств смогут претендовать лица, уже имеющие высшее образование

 

 

Федеральный закон от 02.07.2021 N 321-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 5 и 83 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»

Закон об образовании дополнен положением, согласно которому лица, имеющие высшее образование, могут быть приняты на конкурсной основе на обучение за счет федерального бюджета в федеральные государственные вузы по программам высшего образования (программам специалитета) в области искусств.

Перечни таких организаций и специальностей, а также порядок приема указанных лиц утверждается Правительством РФ.

 

МГУ и СПбГУ осуществляют от имени РФ полномочия учредителя, а также собственника федерального имущества юрлиц, входящих в их научно-образовательные комплексы

 

 

Федеральный закон от 02.07.2021 N 322-ФЗ
«О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете» и Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»

Порядок осуществления соответствующих полномочий установит Правительство Российской Федерации.

Законом предусмотрено также, что руководители юрлиц, входящих в научно-образовательные комплексы университетов, назначаются на должность и освобождаются от должности ректорами этих университетов.

При разработке основной общеобразовательной программы организация вправе предусмотреть применение при ее реализации примерного учебного плана (примерной рабочей программы воспитания) и (или) примерного календарного учебного графика (плана воспитательной работы), и (или) примерных рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), включенных в соответствующую примерную основную общеобразовательную программу.

 

Расширен перечень сведений, предоставляемых в выписке из реестра объектов культурного наследия

 

 

Федеральный закон от 02.07.2021 N 346-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 20 и 26 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»

Определено, что выписка содержит, в том числе, следующие сведения реестра:

— фотографическое (иное графическое) изображение:

— сведения об органе власти, принявшем решение об отнесении объекта к памятникам истории и культуры;

— копия акта органа охраны объектов культурного наследия о включении объекта в реестр;

— описание границ территории объекта культурного наследия с приложением графического описания;

— сведения о наличии или об отсутствии зон охраны объекта культурного наследия;

— сведения о предмете охраны объекта и др.

Правительство РФ уполномочено утверждать форму выписки из реестра и порядок ее выдачи.

Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

 

Утверждено Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации

 

 

Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1076
«О федеральном государственном контроле (надзоре) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации»

Музейный контроль (надзор) осуществляется Минкультуры России.

Определены предмет контроля (надзора), категории риска (высокий, средний, низкий), периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий в зависимости от присвоенной категории риска, порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий, виды профилактических мероприятий и др.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Утверждены формы заявлений о возврате билетов, абонементов, экскурсионных путевок

 

 

Приказ Минкультуры России от 22.03.2021 N 351
«Об утверждении форм заявлений о возврате билетов (электронных билетов), абонементов (электронных абонементов) и экскурсионных путевок (электронных экскурсионных путевок), в том числе именных билетов, именных абонементов и именных экскурсионных путевок, по инициативе посетителя, в случае его болезни или смерти члена его семьи или близкого родственника, а также о переоформлении именного билета, именного абонемента и именной экскурсионной путевки на проводимые организациями исполнительских искусств и музеями зрелищные мероприятия»
Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2021 N 64030.

В соответствии Правилами, предусмотренными постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2020 г. N 1491, утверждены формы заявлений о возврате билета (абонемента, путевки) по инициативе посетителя на проводимое организацией исполнительских искусств и музеем зрелищное мероприятие; в связи с болезнью посетителя; в связи со смертью члена семьи посетителя или его близкого родственника; заявления о переоформлении на другое лицо именного билета, именного абонемента и именной экскурсионной путевки.

 

Установлен порядок подачи и рассмотрения апелляции о несогласии с выставленными баллами в дистанционном формате

 

 

<Письмо> Рособрнадзора от 16.07.2020 N 10-389
<О подаче и рассмотрении апелляций при несогласии с выставленными баллами>

Подача апелляций по установленной форме осуществляется в течение 2 рабочих дней, следующих за официальным днем объявления результатов экзамена по соответствующему учебному предмету, по электронному адресу: aslanova@obrnadzor.gov.ru. Рассмотрение апелляции конфликтной комиссией осуществляется в течение 4 рабочих дней, следующих за днем ее поступления в конфликтную комиссию.

Дата и время заседания конфликтной комиссии по рассмотрению апелляции, ссылка и техническая инструкция для подключения для участия апеллянта в заседании конфликтной комиссии в дистанционном формате будут направлены уведомлением на электронный адрес апеллянта, указанный в заявлении, не позднее чем через 3 рабочих дня с даты подачи апелляции. Уведомление о решении конфликтной комиссии также будет направлено на электронный адрес апеллянта не позднее трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Для подтверждения личности апеллянта и (или) его родителей (законных представителей) перед началом рассмотрения апелляции необходимо продемонстрировать на экране документы, удостоверяющие личность.

Изображения выполненной экзаменационной работы и аудиозапись устного ответа, протокол устного ответа (в случае если экзамен сдавался в устной форме) для подтверждения, что это работа апеллянта, копии протоколов проверки экзаменационной работы предметной комиссией будут также продемонстрированы на экране. Задания из КИМ при необходимости будут зачитываться экспертом по соответствующему учебному предмету.

При дистанционном рассмотрении апелляции будет осуществляться видеозапись.

 

Минпросвещения России разъяснило вопросы выдачи медали «За особые успехи в учении» выпускникам в 2021 году

 

 

<Письмо> Минпросвещения России от 27.05.2021 N 03-725
«О выдаче медали «За особые успехи в учении» в 2021 году»

В частности, выпускник получает медаль:

— в случае прохождения ГИА в форме ЕГЭ — если он набрал не менее 70 баллов по учебному предмету «Русский язык» и количество баллов не ниже минимального по всем сдаваемым учебным предметам (на которых обучающийся присутствовал);

— в случае прохождения ГИА в форме ЕГЭ — если он набрал не менее 70 баллов по учебному предмету «Русский язык» и не сдавал (не выбрал) другие учебные предметы, в том числе не явился на предметы по выбору;

— в случае, если он стал победителем или призером по учебному предмету по выбору (освобождается от прохождения ГИА в форме ЕГЭ по данному учебному предмету) и набрал количество баллов не ниже минимального по всем сдаваемым в форме ЕГЭ учебным предметам, на которых обучающийся присутствовал, и не менее 70 баллов по учебному предмету «Русский язык» в форме ЕГЭ;

— в случае, если он стал победителем или призером по учебному предмету «Русский язык» (освобождается от прохождения ГИА по данному учебному предмету) и не сдавал (не выбрал) другие учебные предметы, в том числе не явился на предметы по выбору;

— в случае прохождения выпускником 11-го (12-го) класса ГИА в форме ГВЭ — если он получил отметки 5 баллов по учебным предметам «Русский язык» и «Математика»;

— в случае прохождения участником ГИА с ограниченными возможностями здоровья, участником ГИА — ребенком-инвалидом и инвалидом ГИА в форме ГВЭ — если он получил отметку 5 баллов по одному выбранному учебному предмету.

 

Разработаны методические рекомендации по реализации образовательных программ дошкольного образования в дистанционном формате

 

 

<Письмо> Минпросвещения России от 21.06.2021 N 03-925
«О направлении методических рекомендаций»

Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает возможность применения при реализации образовательных программ электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, а при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части при невозможности перенесения сроков освоения образовательной программы дошкольного образования — необходимость осуществления реализации образовательных программ с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий.

Дошкольная образовательная организация вправе осуществлять реализацию образовательной программы дошкольного образования или ее части с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при наличии:

необходимых условий (кадровых, материально-технических, учебно-методических), созданных непосредственно в ДОО;

возможностей и согласия родителей (законных представителей) воспитанников.

Методические рекомендации основаны на результатах научных исследований отдельных аспектов организации и осуществления образовательной деятельности с применением дистанционных образовательных технологий, электронного обучения в сфере дошкольного образования, а также анализа практики реализации образовательных программ дошкольного образования в различных субъектах РФ.

Рекомендации распространяются на возрастную группу детей старше 5 лет, занятия с использованием электронных средств обучения в возрастных группах до 5 лет не проводятся.

 

Минобрнауки России информирует о применении отдельных норм законодательства РФ об образовании

 

 

<Письмо> Минобрнауки России от 24.06.2021 N МН-5/1264
«О применении отдельных норм законодательства об образовании»

Приказом Минобрнауки России от 26 ноября 2020 г. N 1456 «О внесении изменений в федеральные государственные образовательные стандарты высшего образования» (далее — приказ N 1456) внесены системные изменения в федеральные государственные образовательные стандарты высшего образования по ряду направлений подготовки и специальностей.

Приказ N 1456 вступает в силу с 1 сентября 2021 г. Организациям, осуществляющим образовательную деятельность и реализующим образовательные программы, разработанные на основе ФГОС ВО, в которые внесены изменения, необходимо актуализировать такие образовательные программы в соответствии с указанными изменениями с момента вступления в силу приказа N 1456.

Таким образом, с 1 сентября 2021 г. прием и обучение осуществляются по актуализированным образовательным программам. При этом образовательные программы, которые осваиваются обучающимися второго и последующих курсов, требуют актуализации с учетом полученных обучающимися компетенций. В частности, компетенции, которые были включены приказом N 1456, а также компетенции, в которые были внесены изменения указанным приказом, подлежат освоению обучающимися второго и последующих курсов в соответствии с календарным учебным графиком актуализированной образовательной программы.

Лица, зачисленные в организацию для получения высшего образования до 1 сентября 2021 г. по направлению подготовки уровня бакалавриата 08.03.01 Строительство или специальности 36.05.01 Ветеринария по заочной форме обучения, должны обучаться по заочной форме обучения до завершения освоения образовательной программы.

Порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденный приказом Минобрнауки России от 21 августа 2020 г. N 1076, не устанавливает сроки приема на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета по заочной форме обучения, в связи с чем указанные сроки устанавливаются организацией самостоятельно.

 

Уточнен порядок информирования о приеме на обучение по образовательным программам высшего образования

 

 

<Письмо> Минобрнауки России от 25.06.2021 N МН-5/1970-ДА
«Об информировании о зачислении»

Минобрнауки России рекомендует организациям размещать на своем официальном сайте в сети «Интернет» приказы о зачислении с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), направления подготовки, суммы конкурсных баллов и баллов за индивидуальные достижения.

Приказы о зачислении должны быть доступны пользователям официального сайта в течение 6 месяцев со дня их издания.

 

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Подписан закон об уточнении порядка предоставления права на осуществление медицинской и фармацевтической деятельности

 

 

Федеральный закон от 02.07.2021 N 312-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

В соответствии с законом лицо считается прошедшим аккредитацию специалиста с момента внесения данных о прохождении указанным лицом аккредитации специалиста в ЕГИСЗ, за исключением отдельных категорий лиц, в отношении которых Правительством РФ устанавливаются особенности проведения аккредитации специалиста и признания его прошедшим аккредитацию.

По заявлению лица, прошедшего аккредитацию специалиста, ему выдается свидетельство об аккредитации специалиста на бумажном носителе и (или) выписка о прохождении аккредитации. Свидетельство и выписка имеют одинаковую юридическую силу при подтверждении факта прохождения лицом аккредитации специалиста.

Кроме того, исключена норма о соответствии образовательных программ, осваиваемых лицами, получающими право на осуществление медицинской и фармацевтической деятельности, федеральным государственным образовательным стандартам.

Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

 

Владельцы фальсифицированных, недоброкачественных и контрафактных медицинских изделий обязаны возмещать расходы, связанные с их изъятием из обращения

 

 

Федеральный закон от 02.07.2021 N 314-ФЗ
«О внесении изменений в статью 38 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

Ранее владельцы фальсифицированных, недоброкачественных и контрафактных медицинских изделий были обязаны возмещать только расходы, связанные с уничтожением таких медицинских изделий.

Кроме того, установлено, что фальсифицированные и недоброкачественные медицинские изделия подлежат изъятию из обращения и уничтожению на основании решения владельца медицинских изделий, решения Росздравнадзора или суда, а контрафактные медицинские изделия подлежат изъятию из обращения и уничтожению по решению суда.

 

Урегулированы вопросы доступа к сведениям, составляющим врачебную тайну

 

 

Федеральный закон от 02.07.2021 N 315-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

После смерти гражданина допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, супругу (супруге), близким родственникам либо иным лицам, указанным в письменном согласии или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, если гражданин или его законный представитель не запретил разглашение таких сведений.

Порядок ознакомления с медицинской документацией пациента устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

 

Бесплатные прививки будут доступны в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы

 

 

Федеральный закон от 02.07.2021 N 316-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»

Граждане будут иметь право на бесплатные профилактические прививки, включенные в национальный календарь профилактических прививок и календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, в медицинских организациях, участвующих в реализации территориальной программы ОМС, независимо от их организационно-правовой формы.

Ранее указанное положение распространялось только на организации государственной и муниципальной систем здравоохранения.

Правительство РФ утвердит порядок организации обеспечения медицинских организаций иммунобиологическими лекарственными препаратами для иммунопрофилактики в целях проведения профилактических прививок, включенных в национальный календарь профилактических прививок, утверждается Правительством РФ. Порядок организации обеспечения медицинских организаций указанными препаратами в целях проведения прививок, включенных в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, будет утверждаться высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

 

С 1 сентября 2023 года устанавливается порядок ввода в гражданский оборот лекарственных препаратов для ветеринарного применения

 

 

Федеральный закон от 02.07.2021 N 317-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств»

Определено, что перед вводом в гражданский оборот каждой серии произведенного в Российской Федерации лекарственного препарата для ветеринарного применения, за исключением иммунобиологического лекарственного препарата для ветеринарного применения, производитель такого лекарственного препарата представляет в уведомительном порядке в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения:

— документ производителя, подтверждающий соответствие качества лекарственного препарата для ветеринарного применения, вводимого в гражданский оборот, требованиям, установленным при его государственной регистрации;

— подтверждение лица, уполномоченного производителем лекарственных средств, соответствия лекарственного препарата для ветеринарного применения требованиям, установленным при его государственной регистрации.

Перед вводом в гражданский оборот каждой серии ввозимого в Российскую Федерацию лекарственного препарата для ветеринарного применения, за исключением иммунобиологического лекарственного препарата для ветеринарного применения, организация, осуществляющая такой ввоз, представляет в уведомительном порядке в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения:

— документ производителя лекарственных средств, подтверждающий соответствие качества лекарственного препарата для ветеринарного применения, вводимого в гражданский оборот, требованиям, установленным при его государственной регистрации;

— подтверждение лица, уполномоченного держателем или владельцем регистрационного удостоверения лекарственного препарата для ветеринарного применения, соответствия лекарственного препарата для ветеринарного применения требованиям, установленным при его государственной регистрации.

Порядок представления указанных документов и сведений устанавливается Правительством РФ.

В отношении первых двух серий лекарственного препарата для ветеринарного применения, впервые произведенного в Российской Федерации или впервые ввозимого в Российскую Федерацию, представляются протоколы испытаний об их соответствии показателям качества, проводимых аккредитованными в национальной системе аккредитации испытательными лабораториями (центрами).

Ежегодно не позднее 1 февраля производители лекарственных средств для ветеринарного применения или организации, осуществляющие их ввоз в Российскую Федерацию, представляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, протокол испытаний поступившего в течение года в гражданский оборот лекарственного препарата для ветеринарного применения конкретного производителя (на одну серию каждого торгового наименования с учетом лекарственной формы, а для лекарственного препарата для ветеринарного применения, не являющегося иммунобиологическим, также с учетом дозировки), проводимых аккредитованными в национальной системе аккредитации испытательными лабораториями (центрами).

Ввод в гражданский оборот иммунобиологического лекарственного препарата для ветеринарного применения, произведенного в Российской Федерации или ввозимого, осуществляется на основании разрешения, выданного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения.

За непредставление или несвоевременное представление необходимых документов и сведений производители лекарственных средств и организации, осуществляющие ввоз лекарственных препаратов для ветеринарного применения в Российскую Федерацию, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2023 года.

Предусматривается, что действие положений части 10 статьи 47 и статьи 52.2 Федерального закона от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» не распространяется на серии лекарственных препаратов для ветеринарного применения, введенные в гражданский оборот на территории РФ до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Серии лекарственных препаратов для ветеринарного применения, введенные в гражданский оборот на территории РФ до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат хранению, перевозке, отпуску, реализации, передаче, применению до истечения срока их годности.

 

В России будет создана федеральная информационная система сведений санитарно-эпидемиологического характера, в которую будет вноситься информация о результатах медицинских осмотров прибывающих в РФ на работу иностранных граждан и лиц без гражданства

 

 

Федеральный закон от 02.07.2021 N 357-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Установлено, что указанная информационная система направлена на:

своевременное и оперативное проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

организацию межведомственного взаимодействия для недопущения осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами или лицами без гражданства, являющимися носителями возбудителей инфекционных заболеваний, если указанные иностранные граждане или лица без гражданства могут явиться источником распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

обеспечение своевременного принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации;

интеграцию и обмен данными с информационными системами федеральных органов исполнительной власти;

обеспечение федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Положение о федеральной государственной информационной системе сведений санитарно-эпидемиологического характера утверждается Правительством РФ.

Данные о прохождении медицинских осмотров и медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства на наличие или отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) подлежат внесению в информационную систему с соблюдением требований законодательства РФ о персональных данных и статьи 13 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Документом, подтверждающим прохождение медицинских осмотров, будет являться личная медицинская книжка, оформленная на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа.

Также внесены изменения в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», устанавливающие, что в случае принятия решения о выдаче разрешения на работу иностранный гражданин, прибывший в РФ на основании визы, в течение тридцати календарных дней со дня въезда обязан представить лично в территориальный орган внутренних дел документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Указанные медицинские документы и сертификат выдаются по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в медицинских организациях, находящихся на территории РФ, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ обязан установить перечень медицинских организаций, уполномоченных на проведение указанного медицинского освидетельствования на территории соответствующего субъекта РФ.

В случае непредставления иностранным гражданином в установленный срок указанных медицинских документов и сертификата, разрешения на работу, на временное проживание и вид на жительство будут аннулированы.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста двадцати дней после дня его официального опубликования.

 

Уточнены акты Правительства РФ по вопросам совершенствования лекарственного обеспечения граждан

 

 

Постановление Правительства РФ от 26.06.2021 N 1025
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования лекарственного обеспечения граждан»

Во исполнение распоряжения Правительства РФ от 28.10.2020 N 2798-р, в соответствии с которым принято решение о создании федерального казенного учреждения «Федеральный центр планирования и организации лекарственного обеспечения граждан», внесены поправки в отдельные акты Правительства РФ, в том числе в:

Постановление Правительства РФ от 11.03.2011 N 156;

Постановление Правительства РФ от 28.12.2016 N 1512;

Правила ведения Федерального регистра лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, и Федерального регистра лиц, больных туберкулезом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 08.04.2017 N 426, и др.

 

Установлен новый порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) качества и безопасности медицинской деятельности

 

 

Постановление Правительства РФ от 29.06.2021 N 1048
«Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) качества и безопасности медицинской деятельности»

Предметом федерального государственного контроля (надзора) является, в том числе соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья, порядка оказания медицинской помощи, порядка и условий предоставления платных медицинских услуг, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов инфраструктуры и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, соблюдение лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности и др.

Госконтроль (надзор) осуществляется Росздравнадзором.

Объекты контроля относятся к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба): чрезвычайно высокий риск; высокий риск; значительный риск; средний риск; умеренный риск; низкий риск. Виды проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов контроля и их периодичность устанавливаются в зависимости от присвоенной категории риска.

Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней.

Признаны утратившими силу акты Правительства РФ (их положения), регулирующие аналогичные правоотношения.

Постановление вступает в силу с 1 июля 2021 года, за исключением положения, для которого установлен иной срок его вступления в силу.

 

С 1 июля 2021 г. вводится в действие актуализированное положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере обращения биомедицинских клеточных продуктов

 

 

Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1062
«О федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере обращения биомедицинских клеточных продуктов»

Предметом государственного контроля являются:

соблюдение юридическими лицами, осуществляющими деятельность в сфере обращения биомедицинских клеточных продуктов, обязательных требований в сфере обращения биомедицинских клеточных продуктов, включая:

соблюдение установленных Федеральным законом «О биомедицинских клеточных продуктах» и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к доклиническим исследованиям, клиническим исследованиям, производству, реализации, хранению, транспортировке, ввозу в Российскую Федерацию, вывозу из Российской Федерации, применению, уничтожению биомедицинских клеточных продуктов;

соответствие биомедицинских клеточных продуктов, находящихся в обращении, показателям качества, установленным нормативной документацией на биомедицинский клеточный продукт;

соблюдение лицензионных требований к осуществлению деятельности по производству биомедицинских клеточных продуктов;

исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.

В отношении объектов государственного контроля в зависимости от присвоенной категории риска предусмотрены следующие виды плановых контрольных (надзорных) мероприятий и периодичность их проведения:

— для категории значительного риска одно из указанных контрольных (надзорных) мероприятий:

инспекционный визит — один раз в 3 года;

выездная проверка — один раз в 3 года;

документарная проверка — один раз в 3 года;

— для категории среднего риска одно из указанных контрольных (надзорных) мероприятий:

инспекционный визит — один раз в 5 лет;

выездная проверка — один раз в 5 лет;

документарная проверка — один раз в 5 лет.

В отношении объектов государственного контроля, отнесенных к категории низкого риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.

Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 4 октября 2017 г. N 1204 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля за деятельностью в сфере обращения биомедицинских клеточных продуктов».

Предусмотрено, что плановые проверки, включенные в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц на 2021 год, и внеплановые проверки, дата начала которых наступает позже 30 июня 2021 г., проводятся Росздравнадзором в соответствии с Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере обращения биомедицинских клеточных продуктов, утвержденным настоящим постановлением.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 июля 2021 г.

 

Внесены изменения в критерии отнесения продукции к медицинским изделиям в рамках Евразийского экономического союза

 

 

Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.06.2021 N 15
«О внесении изменений в Критерии отнесения продукции к медицинским изделиям в рамках Евразийского экономического союза»

Изменения касаются парфюмерно-косметической продукции и средств личной гигиены, дезинфекционных средств и оборудования, продукции для адаптации и реабилитации людей с ограниченными возможностями, средств индивидуальной защиты, программного обеспечения.

Государствам — членам ЕАЭС рекомендуется применять критерии с внесенными изменениями с даты опубликования настоящей Рекомендации на официальном сайте ЕАЭС.

 

С 1 июля 2021 г. вступил в силу новый порядок проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения

 

 

Приказ Минздрава России от 27.04.2021 N 404н
«Об утверждении Порядка проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения»
Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2021 N 64042.

Новый порядок реализует положения Федерального закона от 22.12.2020 N 431-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отнесения лиц, награжденных знаком «Житель осажденного Севастополя», к ветеранам Великой Отечественной войны и установления им правовых гарантий социальной защиты», а также Постановления Правительства РФ от 31.12.2020 N 2467.

Согласно Закону N 431-ФЗ лицам, награжденным знаком «Житель осажденного Севастополя», предоставляются меры социальной поддержки, в том числе проведение ежегодной бесплатной диспансеризации в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в порядке, установленном Правительством РФ.

Порядок регулирует вопросы, связанные с проведением в медицинских организациях профилактического медицинского осмотра и диспансеризации следующих групп взрослого населения (в возрасте от 18 лет и старше): работающие граждане; неработающие граждане; обучающиеся в образовательных организациях по очной форме. Порядок не применяется в случаях, когда законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ установлен иной порядок проведения профилактического медицинского осмотра или диспансеризации отдельных категорий граждан.

Порядок также, в том числе регулирует особенности проведения углубленной диспансеризации.

Признан утратившим силу Приказ Минздрава России от 13.03.2019 N 124н, регулирующий аналогичные правоотношения.

Настоящий Приказ действует до 1 июля 2027 года.

 

Обновлен индикатор риска нарушения обязательных требований, используемый Росздравнадзором при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за обращением медицинских изделий

 

 

Приказ Минздрава России от 24.05.2021 N 503н
«Об утверждении индикатора риска нарушения обязательных требований, используемого Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за обращением медицинских изделий»
Зарегистрировано в Минюсте России 29.06.2021 N 64000.

Таким индикатором является двукратный и более рост количества документов (актов, протоколов, заключений или иных документов) о результатах клинических испытаний медицинских изделий, выданных медицинской организацией, сведения о которой внесены в перечень медицинских организаций, имеющих право проводить клинические испытания медицинских изделий, размещенный на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения в сети Интернет, за календарный год в сравнении с предшествующим календарным годом.

Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минздрава России от 24.08.2020 N 888н.

 

ФФОМС утверждены формы документов, применяемых при распределении объемов предоставления специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, включенной в базовую программу ОМС

 

 

Приказ ФФОМС от 28.05.2021 N 56н
«Об утверждении форм документов, применяемых при распределении и перераспределении объемов предоставления специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, оказываемой в стационарных условиях и условиях дневного стационара по перечню заболеваний, состояний (групп заболеваний, состояний), предусмотренному базовой программой обязательного медицинского страхования, между медицинскими организациями, функции и полномочия учредителей в отношении которых осуществляют Правительство Российской Федерации или федеральные органы исполнительной власти, в электронной форме в государственной информационной системе обязательного медицинского страхования»
Зарегистрировано в Минюсте России 28.06.2021 N 63987.

Приказ утвержден в целях исполнения пункта 18 Правил распределения и перераспределения обязательного медицинского страхования, между медицинскими организациями, функции и полномочия учредителей в отношении которых осуществляют Правительство Российской Федерации или федеральные органы исполнительной власти, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2021 N 682.

 

С 1 июля 2021 г. устанавливается порядок формирования родового сертификата в виде электронного документа

 

 

Приказ Минздрава России от 15.06.2021 N 634н
«О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 ноября 2005 г. N 701 «О родовом сертификате»
Зарегистрировано в Минюсте России 28.06.2021 N 63985.

Установлена новая форма родового сертификата.

Формирование родового сертификата в виде электронного документа, его учет и хранение осуществляется в ЕИИС «Соцстрах» с использованием информационных систем, применяемых медицинской организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого ФСС РФ на безвозмездной основе, посредством внешних сервисов информационного взаимодействия.

При формировании родового сертификата в форме электронного документа сведения предоставляются ЕИИС «Соцстрах» по каналам связи с использованием сети «Интернет». В случае наличия подключения медицинской организации к СМЭВ, сведения предоставляются с использованием данной системы.

 

ФСС РФ разъясняет особенности назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам на основании электронного листка нетрудоспособности

 

 

<Информация> ФСС РФ
«С 2022 года больничные листы станут электронными»

С 1 января 2022 года основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам будет являться электронный листок нетрудоспособности (далее — ЭЛН).

Распечатка ЭЛН, талоны из медицинской организации и другие виды бумажных носителей для кадровой и бухгалтерской службы от работников получать не требуется.

Для приема ЭЛН на оплату достаточно получить его номер — по телефону, по электронной почте.

Работники, имеющие подтвержденную учетную запись на портале Госуслуг, получают информационные сообщения о своих ЭЛН, а также могут узнать всю необходимую информацию об ЭЛН и его оплате в Личном кабинете получателя услуг ФСС (https://lk.fss.ru/recipient/ — вход с логином и паролем от портала Госуслуг).

Для работы с ЭЛН работодатель может использовать программы для ведения бухучета (1С, ПАРУС и др.), операторов ЭДО (СБИС, Контур, Такском и др.) либо скачать на сайте ФСС бесплатную программу (по ссылке https://cabinets.fss.ru/eln.html). Электронная подпись может быть использована та же, что и для сдачи отчетности.

ФСС РФ также обращает внимание работодателей на новый сервис — «Социальный электронный документооборот» (СЭДО). С его помощью можно осуществлять взаимодействие с ФСС РФ в электронном виде как для получения информации об ЭЛН, так и в работе в рамках проекта «Прямые выплаты».

 

Предлагается обновить Правила надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения

 

 

Проект Приказа Минздрава России «Об утверждении Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения»

Новые положения, вводимые Надлежащую аптечную практику, затрагивают требования к полномочиям ответственных лиц, оборудованию для контроля температуры, режиму контроля температуры при хранении, а также требования к зонам хранения лекарственных препаратов. Также уточняются требования к деятельности по реализации лекарственных препаратов дистанционным способом, к системе обеспечения качества, требования к фармацевтическому консультированию, размещению информации о товарах аптечного ассортимента, а также требования к фармацевтическому работнику об информировании покупателя о диапазоне стоимости имеющихся в наличии в аптечной организации взаимозаменяемых лекарственных препаратов в рамках одного международного непатентованного наименования относительно запрошенного лекарственного препарата.

Предлагается признать утратившим силу аналогичный Приказ Минздрава России от 31.08.2016 N 647н.

 

ТУРИЗМ. СПОРТ

Принят закон о развитии сельского туризма

 

 

Федеральный закон от 02.07.2021 N 318-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и статью 7 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства»

В российском законодательстве вводится понятие сельского туризма — туризм, предусматривающий посещение сельской местности, малых городов с численностью населения до тридцати тысяч человек, в целях отдыха, приобщения к традиционному укладу жизни, ознакомления с деятельностью и (или) участия в сельхозработах без извлечения материальной выгоды.

Деятельность, включающая в том числе оказание услуг по временному размещению, организации досуга, экскурсионных и иных услуг, осуществляется сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии с требованиями, установленными Правительством РФ.

При этом поддержка и развитие сельского туризма отнесены к направлениям господдержки развития сельского хозяйства.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 года.

 

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Подписан закон, направленный на усиление контроля за законностью владения оружием в РФ

 

 

Федеральный закон от 28.06.2021 N 231-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В частности, в Федеральном законе от 13.12.1996 N 150-ФЗ «Об оружии» закреплены, в том числе понятия: «гладкоствольное огнестрельное оружие», «нарезное огнестрельное оружие (огнестрельное оружие с нарезным стволом)», «переделка оружия».

В РФ запрещается:

хранение юридическими лицами (за исключением государственных военизированных организаций) оружия в помещениях, предназначенных для его хранения, не оборудованных охранной сигнализацией с выводом на пульт охраны организаций, имеющих право осуществлять охрану соответствующих помещений;

хранение списанного оружия гражданами и юридическими лицами (за исключением государственных военизированных организаций) без уведомления об этом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа;

переделка оружия.

Предусмотрено, что приобретение, экспонирование и коллекционирование списанного оружия не подлежат лицензированию. Собственник списанного оружия обязан уведомить федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган в двухнедельный срок со дня приобретения этого оружия для его регистрации.

Скорректированы положения, касающиеся возраста, по достижении которого граждане имеют право на приобретение оружия. Оговаривается, что гражданам, получившим лицензию на приобретение гражданского огнестрельного длинноствольного оружия, до истечения первых двух лет владения таким оружием не разрешается приобретать в целях самообороны или охоты огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, имеющее более двух стволов или магазин (барабан).

Расширен перечень категорий граждан, которым не выдается лицензия на приобретение оружия.

Установлено, что в целях осуществления учета и контроля за оборотом гражданского и служебного оружия на территории РФ федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, формируются и ведутся в электронном виде реестры лицензий и разрешений.

Федеральный закон вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок их вступления в силу.

 

Усилена административная ответственность за незаконный оборот оружия, злоупотребление свободой массовой информации и участие в деятельности нежелательных организаций

 

 

Федеральный закон от 28.06.2021 N 232-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

В частности, нарушение правил хранения или ношения оружия гражданами, повлекшее его утрату, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, повлечет наложение штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией оружия или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до трех лет с конфискацией оружия или без таковой.

Нарушение требований законодательства об оружии участником собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования, религиозного обряда и церемонии, культурно-развлекательного, спортивного и иного публичного мероприятия, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, повлечет наложение штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до трех лет с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой.

Участие в деятельности иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории РФ ее деятельности в соответствии с законодательством РФ, либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, повлечет для должностных лиц — работников аппаратов избирательных комиссий дисквалификацию сроком на один год.

 

Спасатели, участвующие в проведении аварийно-спасательных работ и действующие в условиях оправданного риска или крайней необходимости, могут освобождаться от ответственности за причинение вреда

 

 

Федеральный закон от 01.07.2021 N 256-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»

Уточнены отдельные понятия, используемые в Федеральном законе «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», в том числе — «аварийно-спасательная служба», «аварийно-спасательное формирование» и др. Введены новые понятия — «оправданный риск», «крайняя необходимость».

Закреплено, в частности, что спасатели, участвующие в проведении аварий