КОРОНАВИРУС
Закреплены апробированные в период распространения COVID-19 особенности оказания медицинской помощи при угрозе распространения иных заболеваний, представляющих опасность для окружающих
| Постановление Правительства РФ от 02.07.2020 N 973 «Об особенностях организации оказания медицинской помощи при угрозе распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих» |
Установлено, в частности, что медицинская помощь пациентам при угрозе распространения заболеваний оказывается на основе клинических рекомендаций, разработанных по заболеваниям и утвержденных медицинскими профессиональными некоммерческими организациями. В случае отсутствия клинических рекомендаций медицинская помощь оказывается на основе утверждаемых Минздравом России временных методических рекомендаций, содержащих информацию по вопросам профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при заболевании.
Медицинская помощь в случаях развития неблагоприятной эпидемической ситуации может оказываться в стационарных условиях в перепрофилируемых или дополнительно создаваемых структурных подразделениях медицинских и иных организаций.
К оказанию медицинской помощи могут привлекаться медицинские работники вне зависимости от специальности и фармацевтические работники, прошедшие обучение по соответствующим краткосрочным дополнительным профессиональным программам.
Формирование листка нетрудоспособности, в том числе по беременности и родам, может осуществляться в форме электронного документа, в случае если листок нетрудоспособности не выдан на очном приеме врача (осмотре, консультации), с письменного согласия гражданина.
Также в форме электронного документа может осуществляться формирование рецепта на лекарственный препарат при коррекции лечения, ранее назначенного лечащим врачом после установления диагноза на очном приеме (осмотре, консультации).
Установлен порядок предоставления регионам федеральных трансфертов на софинансирование их расходных обязательств, возникающих при реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда
| Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 N 980 «Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» |
Дополнительные мероприятия включают в себя одно или все следующие мероприятия:
возмещение работодателям расходов на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан, при этом в период участия безработных граждан в общественных работах за ними сохраняется право на получение пособия по безработице;
возмещение работодателям расходов на частичную оплату труда при организации временного трудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения (введение режима неполного рабочего времени, временная остановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников).
Предусмотрены, в том числе, условия предоставления трансфертов, критерии отбора регионов, порядок определения размера трансферта.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Правительство продлило меры поддержки безработных
| Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 N 988 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. N 346» |
Соответствующие изменения внесены в постановление Правительства РФ от 27 марта 2020 г. N 346, которым на 2020 год были установлены: максимальная величина пособия по безработице в размере 12130 рублей; минимальная величина пособия по безработице в размере 1500 рублей. При этом минимальное пособие за май — июль 2020 г. было установлено в размере 4500 рублей.
Настоящим постановлением Правительство РФ продлило на период по август (включительно):
выплату минимального пособия в размере 4500 рублей:
выплату пособия в размере 12130 рублей гражданам, уволенным и признанным безработными начиная с 1 марта 2020 г. (при условии что причиной увольнения не было нарушение трудовой дисциплины или совершение других виновных действий).
В случае возникновения ЧС или введения режима повышенной готовности перевозчик по договору воздушной перевозки вправе изменить условия договора или отказаться от его исполнения
| Постановление Правительства РФ от 06.07.2020 N 991 «Об утверждении Положения об особенностях исполнения договора воздушной перевозки пассажира, в том числе о праве перевозчика в одностороннем порядке изменить условия такого договора или отказаться от его исполнения, а также о порядке и сроках возврата уплаченной за воздушную перевозку провозной платы при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части» |
Утверждено Положение, устанавливающее особенности исполнения договора воздушной перевозки пассажира, в том числе право перевозчика в одностороннем порядке изменить условия такого договора или отказаться от его исполнения, а также порядок и сроки возврата уплаченной за воздушную перевозку провозной платы при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных ЧС, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории РФ либо на ее части, повлекших ограничение международного и (или) внутреннего воздушного сообщения.
При отказе пассажира от воздушной перевозки в случае ЧС, введения режима повышенной готовности или изменения условий договора провозная плата, уплаченная за воздушную перевозку пассажира, подлежит возврату пассажиру в порядке и сроки, которые установлены утвержденным Положением.
Постановление вступает в силу с даты его официального опубликования.
Определен порядок предоставления в 2020 году регионам федеральных трансфертов на финансирование расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым предоставлялись выплаты стимулирующего характера
| Постановление Правительства РФ от 08.07.2020 N 998 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, в том числе на компенсацию ранее произведенных субъектами Российской Федерации расходов на указанные цели» |
Предоставление трансфертов осуществляется исходя из средней продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска медицинского работника в соответствующем регионе с учетом ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в местностях с особыми климатическими условиями, пропорционально объему кассового исполнения регионом расходов иных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету региона на осуществление выплат стимулирующего характера медицинским работникам.
Определены, в том числе условия предоставления трансферта, критерии отбора регионов.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Скорректированы показатели оценки финансовой устойчивости системообразующих организаций, в отношении которых проводится прогнозирование изменений
| Приказ Минэкономразвития России от 22.06.2020 N 362 «О внесении изменений в Порядок проведения оценки финансовой устойчивости (стресс-теста) системообразующих организаций Российской экономики, претендующих на предоставление в 2020 году мер государственной поддержки, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 13 мая 2020 г. N 276» Зарегистрировано в Минюсте России 06.07.2020 N 58847. |
Согласно внесенным уточнениям, теперь в числе таких показателей помимо прочего указаны:
совокупные объемы выплат займодавцам, кредиторам, лизингодателям соответственно процентов за пользование займами по договорам займа, процентов за пользование денежными средствами по кредитным договорам, платежей по договорам финансовой аренды (договорам лизинга) в размере доходов лизингодателей;
объемы выплат по договорам аренды и финансовой аренды (договорам лизинга) (за исключением указанных выше выплат), заключенным в отношении предметов лизинга — транспортных средств, используемых для пассажирских перевозок.
Возобновляется проведение мероприятий налогового контроля, связанных с непосредственным контактом с налогоплательщиками, с соблюдением рекомендаций и учетом санитарно-эпидемиологической обстановки
| Приказ ФНС России от 09.07.2020 N БС-7-2/437@ «О внесении изменений в приказ ФНС России от 20.03.2020 N ЕД-7-2/181@ «О принятии в рамках осуществления контроля и надзора неотложных мер в целях предупреждения возникновения и распространения коронавирусной инфекции» |
Согласно приказу проведение мероприятий налогового контроля, связанных с непосредственным контактом с налогоплательщиками (их сотрудниками, представителями), свидетелями, иными лицами налогоплательщика, осуществление допросов, осмотров, вызовов в налоговый орган, выемок, проведение инвентаризаций и т.п., должно осуществляться с учетом решений высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ, методических рекомендаций Роспотребнадзора, а также рекомендаций главных государственных санитарных врачей субъектов РФ, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте РФ.
При проведении указанных мероприятий предписано соблюдать правила использования средств индивидуальной защиты, а также обеспечить сотрудников, осуществляющих проведение мероприятий налогового контроля, средствами индивидуальной защиты (маски, перчатки, дезинфицирующие средства).
Минздрав России просит взять под особый контроль организацию оказания лекарственной терапии в амбулаторных условиях гражданам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)
| <Письмо> Минздрава России от 15.06.2020 N 25-1/И/2-8384 <Об организации оказания лекарственной терапии в амбулаторных условиях гражданам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) и с подозрением на указанную инфекцию> |
Сообщается, что разработан временный порядок организации работы медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях и условиях дневного стационара.
Согласно приложению N 10 временных методических рекомендаций «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», лечение пациентов в легкой форме заболевания на амбулаторном этапе проводится различными схемами лечения.
В соответствии с пунктом 2.15 приложения N 3 приказа Минздрава России от 19.03.2020 N 198н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» руководители медицинских организаций обеспечивают возможность дистанционной выписки лекарственных препаратов и доставку их на дом.
На основании вышеизложенного Минздрав России просит взять под контроль организацию оказания лекарственной терапии в амбулаторных условиях гражданам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) и с подозрением на новую коронавирусную инфекцию, а также рассмотреть вопрос о выделении дополнительных бюджетных ассигнований.
Людям, инфицированным или имеющим подозрение на инфекцию COVID-19, рекомендуется ограничить контакт с животными
| «Рекомендации владельцам домашних животных с целью недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» |
На сегодняшний день отсутствуют какие-либо доказательства того, что животные играют значительную эпидемиологическую роль в распространении инфекции человека COVID-19, но поскольку у людей и животных могут быть общие болезни (известные как зоонозы), людям, инфицированным или имеющим подозрение на инфекцию COVID-19, рекомендуется:
избегать близкого контакта со своими питомцами, при наличии возможности. Если это невозможно — необходимо соблюдать общие меры гигиены и использовать средства индивидуальной защиты (маску и перчатки). Животные, принадлежащие людям, инфицированным COVID-19, должны содержаться в отдельном помещении (не должны выходить на улицу), при наличии возможности. Нельзя допускать контакта таких животных, с животными принадлежащими другим владельцам и дикими животными;
при обращении с животными и уходе за ними всегда соблюдать основные меры гигиены, включающие мытье рук до и после нахождения рядом с животными и обращения с ними, их кормом или средствами для ухода за ними и их содержания;
при наличии признаков заболевания животных принадлежащих людям, инфицированным COVID-19 (изменение поведения (вялость, отказ от корма), истечение из носовых ходов, нарушение дыхания (питомец часто открывает рот или дышит исключительно ртом), чихание и кашель, чрезмерное слезотечение, горячая и сухая мочка носа) необходимо проинформировать должностное лицо организации подведомственной органу исполнительной власти субъекта РФ в области ветеринарии (станции по борьбе с болезнями животных) на закрепленной территории, для организации отбора проб биологического и/или патологического материала с целью исключения возможности инфицирования животного вирусом SARS-CoV-2, с соблюдением необходимых мер безопасности.
ФНС определен график приема налогоплательщиков в налоговых инспекциях с 6 июля 2020 года
| <Письмо> ФНС России от 30.06.2020 N БС-4-19/10549@ «Об организации работы с налогоплательщиками с 06.07.2020» |
График устанавливает часы приема в будние дни (суббота и воскресенье — выходные дни) территориальными налоговыми органами и Межрегиональными инспекциями ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам.
Исключение составляют территориальные налоговые органы (ТНО), на территории деятельности которых введен режим карантина в связи с выявленными случаями заболевания COVID-19.
Решение о возобновлении личного приема граждан должностными лицами принимается руководителем ТНО, исходя из сложившейся эпидемиологической ситуации. Прием должностными лицами осуществляется только по предварительной записи.
ФНС напоминает также о необходимости обеспечения сотрудников, осуществляющих прием налогоплательщиков, средствами индивидуальной защиты (маски, перчатки, санитайзеры).
При возникновении новых подтвержденных случаев заражения среди сотрудников ТНО и введения режима карантина руководитель налогового органа обязан обеспечить незамедлительное исполнение предписаний Роспотребнадзора.
Разработаны временные методические рекомендации по проведению диспансеризации и профилактических медицинских осмотров в условиях рисков распространения COVID-19
| «Временные методические рекомендации по организации проведения профилактических медицинских осмотров и диспансеризации в условиях сохранения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Версия 1 (06.07.2020)» (утв. Минздравом России 06.07.2020) |
Приводятся, в числе прочего, критерии возобновления проведения профилактических медицинских осмотров и диспансеризации, включая выездные формы работы, общие организационные меры по обеспечению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, устанавливается порядок информирования граждан о необходимости прохождения профилактического медицинского осмотра и/или диспансеризации определенных групп взрослого населения, а также порядок организации записи для их прохождения, регламентируется процесс проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации в условиях сохраняющейся угрозы инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).
В приложениях приведены:
пример формирования расписания проведения осмотра и диспансеризации;
вопросы для диагностики новой коронавирусной инфекции;
примерная схема организации процесса профилактического медицинского осмотра/диспансеризации.
При наступлении страхового случая медработникам, участвующим в проведении лабораторных и патолого-анатомических исследований у пациентов с COVID-19, полагается страховая выплата
| <Письмо> Минздрава России от 06.07.2020 N 28-1/И/2-9309 <О дополнительных страховых гарантиях, которые предоставляются врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19)> |
Дополнительные гарантии в виде единовременных страховых выплат работникам, оказывающим медицинскую помощь больным с COVID-19, предусмотрены Указом Президента РФ от 06.05.2020 N 313.
Данный Указ не содержит конкретного перечня должностей или специальностей медицинских работников, определяя только, что они должны непосредственно работать с пациентами, у которых подтвержден COVID-19, и пациентами с подозрением на эту инфекцию.
Следовательно, решение относительно наступления страхового случая должно приниматься после проведения расследования в отношении случая заболевания медработника новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) и не может быть изначально ограничено его специальностью или должностью.
Проведение лабораторных исследований и патолого-анатомических исследований относится к медицинской помощи.
В связи с этим медработникам, непосредственно участвующим в проведении указанных исследований, при наступлении страховых случаев, предусмотренных Указом, может быть осуществлена соответствующая выплата.
По 15 июля 2020 года осуществляется прием от кредитных организаций заявлений и документов, необходимых для принятия решений о возмещении недополученных доходов по кредитам, выданным организациям строительной отрасли
| <Письмо> Минстроя России от 06.07.2020 N 5192-ВН/07 <О приеме от кредитных организаций заявлений и документов, необходимых для принятия Межведомственной комиссией решений в соответствии с Правилами о возмещении кредитным организациям недополученных доходов по кредитам, выданным организациям строительной отрасли в целях реализации проектов жилищного строительства, отвечающим требованиям, предусмотренных пунктами 2 и 3 Правил> |
Решение о возмещении недополученных доходов принимается Межведомственной комиссией в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. N 629.
Форма заявления и перечень документов предусмотрены Правилами.
Документы направляются кредитной организацией в Минстрой России посредством Единой информационной системы жилищного строительства (адрес в сети «Интернет» — наш.дом.рф). Документы должны быть подписаны с использованием УКЭП.
Банк России сообщил о порядке формирования профессионального суждения об уровне риска по ссудам заемщиков — юрлиц в условиях распространения COVID-19
| <Информационное письмо> Банка России от 06.07.2020 N ИН-03-42/108 «Об уточнении подходов по оценке рисков» |
В рамках принятия мер по снижению регулятивной и надзорной нагрузки Банк России полагает допустимым по ссудам юридических лиц (не являющихся кредитными организациями), предоставленным до 01.03.2020, сформировать профессиональные суждения:
— по данным отчетности за 2019 год — до 12.07.2020,
— по данным отчетности за I полугодие 2020 года, включая I квартал 2020 года — 30.09.2020.
При этом Банк России оставляет за собой право проинформировать кредитную организацию о необходимости формирования профессионального суждения по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности, являющейся актуальной на момент получения соответствующего письма Банка России, ранее указанных сроков, в случаях выявления в деятельности заемщика обстоятельств, которые могут повлиять на возможность обслуживания долга и исполнения обязательств перед кредитной организацией, и впоследствии создать реальную угрозу интересам кредиторов (вкладчиков) кредитной организации или стабильности банковской системы.
Определен порядок контроля качества оказания медицинской помощи пациентам с COVID-19, с применением унифицированных проверочных листов
| <Письмо> Минздрава России от 08.07.2020 N 30-4/1178 <О направлении рекомендаций по порядку осуществления контроля качества оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19> |
Контроль осуществляется мобильными врачебными бригадами, формируемыми на основании распоряжения органа исполнительной власти субъекта РФ в сфере охраны здоровья. Количество функционирующих бригад определяется с учетом числа медицинских организаций, оказывающих помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, и количества пациентов, находящихся на лечении.
Контрольные мероприятия проводятся во всех медицинских организациях, оказывающих помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, не реже 1 раза в месяц.
В проверочных листах (чек-листах) отражается соответствие оказываемой помощи временным методическим рекомендациям Минздрава России «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции COVID-19».
Проверочные листы заполняются:
на каждый случай летального исхода,
каждый случай тяжелого течения заболевания,
выборочно на 5% случаев легкого и 10% случаев среднетяжелого течения заболевания.
По каждому случаю формируется заключение о наличии/отсутствии нарушений в ведении пациента, перечисляются выявленные ошибки и недостатки. По завершении контрольных мероприятий в медицинской организации руководитель бригады в 5-дневный срок направляет итоговый отчет с анализом типичных ошибок и рекомендациями по их устранению в орган исполнительной власти субъекта РФ в сфере охраны здоровья.
Приведены формы проверочных листов.
Для музеев представлены рекомендации по применению химических и технических средств при проведении профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения COVID-19
| <Письмо> Минкультуры России от 09.07.2020 N 261-01.1-39-АМ «О направлении рекомендаций ГОСНИИР» |
Рекомендации составлены с учетом методических рекомендаций MP 3.1/2.1.0194-20, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 10.06.2020, а также опыта специалистов ГОСНИИР по обеспечению условий сохранности музейных ценностей при эксплуатации музейных зданий и помещений.
В частности, при проведении дезинфекционных мероприятий музеям необходимо:
учитывать специфические особенности каждого музея;
осуществлять при необходимости коррекцию списка применяемых средств.
Обработка поверхностей в помещениях экспозиции и хранения должна производиться составами, прошедшими испытания на отсутствие вредных для сохранности музейных предметов испарений. Результатов испытаний по безвредности применяемых растворов для людей недостаточно для принятия решений об обработке данным раствором музейных помещений — в особенности помещений фондохранилищ с минимальной кратностью воздухообмена.
Приведен актуальный перечень субъектов РФ, в которых АСВ возобновляются торги имуществом балансовой стоимостью менее 100 тыс. рублей
| <Информация> ГК «Агентство по страхованию вкладов» «Об изменениях в процедуре торгов имуществом балансовой стоимостью менее 100 тыс. рублей» |
В связи с ослаблением введенных ранее ограничений и запретов в отдельных регионах Агентство возобновляет торги имуществом ликвидируемых финансовых организаций балансовой стоимостью менее 100 тыс. руб. и связанные с ними процедуры по просмотру и выдаче приобретенного имущества, а также по заключению договоров купли-продажи. Например, с 8 июля возобновляются торги в республиках Бурятия, Марий Эл, Саха (Якутия), в Смоленской и Тамбовской областях.
АСВ приведен актуальный перечень регионов, в которых им возобновлены показы реализуемого имущества, выдача победителям торгов приобретенного имущества
| <Информация> ГК «Агентство по страхованию вкладов» «Об изменениях в процедуре осмотра и выдачи лотов в ряде регионов Российской Федерации» |
В связи с ослаблением введенных ранее ограничений и запретов на территории соответствующих субъектов РФ Агентство возобновляет показ и выдачу имущества. В частности, с 8 июля возобновляются показ и выдача имущества в Волгоградской, Калужской, Орловской областях, Пермском крае, в Республике Бурятия и в некоторых других регионах.
Ознакомление с правоустанавливающими документами, видео- и фотоматериалами (при наличии) в отношении реализуемого имущества проводится дистанционно путем направления копий соответствующих документов и материалов по каналам электронной связи.
Минздрав России утвердил Временные методические рекомендации по организации проведения профилактических медицинских осмотров и диспансеризации в условиях сохранения рисков распространения COVID-19
| <Информация> Минздрава России «Минздрав России утвердил методические рекомендации по возобновлению диспансеризации и профилактических осмотров» |
Рекомендации содержат в себе критерии возобновления проведения профилактических медицинских осмотров и диспансеризации, включая выездные формы работы. Описаны организационные, противоэпидемические мероприятия, а также процесс информирования граждан о необходимости прохождения профилактического медицинского осмотра или диспансеризации. Отдельный раздел рекомендаций посвящен вопросам организации процесса проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения, в условиях сохраняющейся угрозы инфицирования новой коронавирусной инфекцией COVID-2019. Также затронуты вопросы проведения профилактических мероприятий среди сотрудников медицинских учреждений.
Правительству РФ дан ряд поручений социальной направленности
| «Перечень поручений по итогам обращения Президента к гражданам России» (утв. Президентом РФ 08.07.2020) |
В частности:
— продлить на два месяца осуществление ранее установленных федеральных доплат к заработной плате за особые условия труда медицинским, социальным и иным работникам в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19);
— обеспечить внесение в законодательство РФ изменений, касающихся:
установления на постоянной основе для организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, в совокупности не превышающих 7,6 процента, а также налоговой ставки по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в бюджеты субъектов РФ, в размере 0 процентов, предусмотрев при этом предоставление субъектам РФ соответствующей компенсации недополученных доходов;
предоставления физическим лицам — налоговым резидентам РФ права уплачивать налог на доходы физических лиц в отношении доходов, полученных от источников за пределами РФ, в фиксированном размере 5 млн. рублей без декларирования таких доходов;
установления налоговой ставки по налогу на доходы физических лиц в размере 15 процентов в отношении превышающей 5 млн. рублей в год части дохода физического лица, определив при этом виды доходов, к которым применяется указанная налоговая ставка, и предусмотрев механизм учета и целевого использования средств, поступивших в виде суммы налога, исчисленной по налоговой ставке в размере, превышающем размер базовой налоговой ставки (13 процентов), а также механизм принятия совместно с благотворительными, иными некоммерческими организациями и представителями медицинского сообщества решений об использовании этих средств в целях финансового обеспечения оказания медицинской помощи (при необходимости за рубежом) детям с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями, включая приобретение дорогостоящих лекарственных препаратов, медицинских изделий, технических средств реабилитации;
— обеспечить предоставление физическим лицам в возрасте от 16 до 18 лет, получившим статус налогоплательщика налога на профессиональный доход, дополнительного «налогового капитала» в размере одного минимального размера оплаты труда на уплату налога на профессиональный доход в соответствующем налоговом периоде;
— принять меры, направленные на увеличение предельных размеров предоставляемых по льготной ипотечной программе гражданам Российской Федерации до 1 ноября 2020 г. ипотечных кредитов на покупку жилья на первичном рынке (по ставке 6,5 процента годовых на весь срок кредита) до 6 млн. рублей, в г. Москве, г. Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях — до 12 млн. рублей.
Заявить право на освобождение по уплате страховых взносов следует при представлении расчета за полугодие 2020 года с нулевыми начислениями
| <Информация> ФНС России «ФНС России разъяснила порядок направления расчетов по страховым взносам за полугодие 2020 года» |
Бизнес и НКО, пострадавшие от распространения COVID-19, освобождены от уплаты страховых взносов с выплат физлицам за апрель, май и июнь 2020 года. По всем видам социального страхования за этот период установлен тариф в размере 0%.
Если плательщик представил расчет с суммовыми значениями этих взносов, ему необходимо пересчитать их по тарифу 0% и направить в налоговый орган уточненный расчет.
В обновленный реестр НКО, которые получат дополнительные меры поддержки, включено свыше 10 тыс. организаций
| Информация Минэкономразвития России «Обновлен реестр НКО для оказания мер поддержки в период распространения коронавируса» |
В их числе:
— частные образовательные организации, имеющие лицензию на образовательную деятельность;
— некоммерческие организации, являющиеся благотворительными организациями, зарегистрированными в установленном законодательством РФ порядке, и представившими в Минюст России отчетность по формам ОН0001 и ОН0002, утвержденным Приказом Минюста России от 16 августа 2018 г. N 170, за 2017-2018 годы;
— НКО из перечня организаций, гранты которых предоставляются для поддержки науки, образования, культуры и искусства, и не подлежат налогообложению.
Напомним, что организации, включенные в реестр, получат следующие виды поддержки:
освобождение от налогов, авансовых платежей по налогам (за исключением НДС), страховых взносов в государственные внебюджетные фонды за 2 квартал 2020 г.;
освобождение от уплаты аренды, а также отсрочка по аренде государственного, муниципального или коммерческого имущества. Освобождение от уплаты аренды по договорам федерального имущества с 1 апреля 2020 г. по 1 июля 2020 г. (принято Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 марта 2020 г. N 670-р). Отсрочка по договорам федерального имущества предоставляется на 6 месяцев (с 1 апреля 2020 г. по 1 октября 2020 г.);
расширение налоговых стимулов участия в благотворительности юридических лиц для организаций, вошедших в реестры. Юридические лица, оказывающие благотворительную помощь некоммерческим организациям, получают налоговые льготы;
льготные кредиты по ставке 2%.
Законопроект об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период пандемии направлен в Совет Федерации
| Проект Федерального закона N 961114-7 «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» (текст закона, направляемого в Совет Федерации) |
Устанавливается, что в отношении должников-граждан по 31 декабря 2020 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств.
Должники, которым предоставлена рассрочка, в течение срока рассрочки не вправе совершать сделки, связанные с выдачей поручительств, гарантий, и сделки, связанные с отчуждением или обременением принадлежащего им имущества, а должники — юрлица также не вправе выплачивать дивиденды и иные платежи по эмиссионным ценным бумагам, доходы по долям (паям), распределять прибыль между учредителями (участниками).
Рассрочка по исполнительным производствам, возбужденным на основании исполнительных документов, содержащих требования о взыскании задолженности по кредитному договору (займу) в отношении должников-граждан, являющихся получателями пенсии по старости, пенсии по инвалидности или пенсии по случаю потери кормильца и не имеющих иных источников доходов и недвижимого имущества, будет предоставляться на срок не более 24 месяцев и не позднее 1 июля 2022 года.
Поправки в Закон, устанавливающий особенности регулирования корпоративных отношений в 2020 году, прошли первое чтение
| Проект Федерального закона N 941839-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части унификации содержания годовых отчетов государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, а также в части установления особенностей регулирования корпоративных отношений в 2020 году и о приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации» (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 09.07.2020) |
Данный законопроект имеет целью дополнительное урегулирование некоторых процедурных вопросов, поскольку действующий порядок выдвижения кандидатов в органы управления общества не учитывает текущие ограничения, введенные в связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой.
Предусматривается механизм, который позволил бы оперативно заменить уже выдвинутую в январе текущего года (до распространения 2019-nCOV) кандидатуру члена органа управления общества на других кандидатов, в связи с тем, что произошло изменение экономической ситуации, либо, например, произошла смена места работы выдвинутого лица, либо был подан отзыв выданного ранее личного согласия на выдвижение и т.п.
Предложен порядок отслеживания граждан, находившихся в контакте с больными новой коронавирусной инфекцией
| Проект Приказа Минкомсвязи России «О регламенте информационного и организационно-технического взаимодействия системы отслеживания с информационными системами заинтересованных органов исполнительной власти и оперативными штабами субъектов Российской Федерации» |
Проект определяет порядок информационного и организационно-технического взаимодействия системы отслеживания граждан, находившихся в контакте с больными новой коронавирусной инфекцией, с информационными системами заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и оперативными штабами субъектов РФ.
Исходными данными для функционирования системы отслеживания являются данные Минздрава России о мобильном номере абонента, зараженного COVID-19. С использованием специализированных алгоритмов выявляется перечень иных абонентов, находившихся в одной геопозиции и имеющих постоянный контакт с использованием средств мобильной связи с зараженным абонентом на протяжении предыдущих 14 дней. Перечень конкретизируется с учетом данных о времени совместного нахождения абонентов и особенностей перемещения в течение наблюдаемого периода.
В результате формируются списки номеров абонентов, которые были подвержены риску заражения COVID-19 в ходе непосредственного общения с заболевшим. Полученные данные централизуются на информационных ресурсах Минкомсвязи России и направляются в оперативные штабы субъектов РФ, Росгвардию, МВД России и Минздрав России.
Ответственность за качество предоставляемых данных возлагается на Минздрав России и операторов мобильной связи ПАО «МегаФон», ПАО «МТС», ПАО «ВымпелКом», ООО «Т2 Мобайл», ООО «Екатеринбург-2000».
Минкультуры России разработана форма ваучера на посещение зрелищного мероприятия, перенесенного в связи с распространением коронавирусной инфекции
| Проект Приказа Минкультуры России «Об утверждении формы ваучера на перенесенное зрелищное мероприятие (формы электронного ваучера на перенесенное зрелищное мероприятие)» |
В ваучере указываются, в числе прочего:
наименование организации исполнительских искусств, музея либо уполномоченного лица, на которое договором с организацией исполнительских искусств или музеем возложена обязанность по выдаче ваучеров на перенесенное зрелищное мероприятие;
данные посетителя — в случае, если билет, абонемент или экскурсионная путевка, которые обмениваются на ваучер на перенесенное зрелищное мероприятие, являлись именными. По решению организации исполнительских искусств или музея могут также указываться наименование, серия и номер документа, удостоверяющего личность посетителя;
сведения об официальном сайте организации исполнительских искусств либо музея, которые перенесли зрелищное мероприятие, на котором будет размещена информация о дате и времени проведения перенесенного зрелищного мероприятия и о начале обмена ваучеров на билет, абонемент или экскурсионную путевку.
О каждом факте развития нежелательной реакции или отсутствии терапевтического эффекта лекарственных препаратов, применяемых при лечении COVID-19, рекомендуется сообщать в Росздравнадзор
| <Письмо> Росздравнадзора от 26.06.2020 N 01и-1196/20 «О безопасности применения лекарственных препаратов, предназначенных для лечения COVID-19 и его последствий» |
В целях обеспечения безопасности применения лекарственных препаратов Росздравнадзор предлагает субъектам обращения лекарственных средств (включая медицинские организации) сообщать о каждом факте развития нежелательной реакции или отсутствии терапевтического эффекта лекарственных препаратов, указанных во Временных методических рекомендациях, утверждаемых Минздравом России, включая лекарственные препараты с международным непатентованным наименованием: фавипиравир, гидроксихлорохин, хлорохин, мефлохин, лопинавир+ритонавир, азитромицин (в сочетании с гидроксилорохином), препараты интерферонов, а также умифеновир.
Предпочтительной формой подачи данной информации является заполнение электронного извещения в базе данных «Фармаконадзор 2.0» АИС Росздравнадзора (http://extemal.roszdravnadzor.ru) либо по электронной почте npr@roszdravnad2or.ru.
Поддержка врачей, налоговые послабления, субсидии судоходным компаниям, — состоялось очередное заседание Правительства РФ
| «Заседание Правительства» (информация с официального сайта Правительства РФ от 07.07.2020) |
Был рассмотрен, в частности, вопрос о выделении более 5 млрд рублей врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу, водителям скорых, работающих по всей стране, всем тем, кто ежедневно продолжает помогать больным коронавирусом. Это касается выплаты отпускных или компенсации за отпуск, от которого они вынуждены были отказаться. При их расчете будут учитываться и дополнительные стимулирующие выплаты.
Также были обсуждены меры поддержки предпринимателей, которые работают по упрощенной системе налогообложения. В частности, предусматривается смягчить налоговые условия для тех, кто незначительно превысит лимиты по выручке или численности.
Сейчас предприниматель, чей доход вышел за пределы 150 млн рублей или численность персонала превысила 100 человек, вынужден переходить на общую систему налогообложения. Тем, кто еще не готов к таким изменениям, предложено воспользоваться переходным налоговым режимом. Он допускает большие предельные значения выручки и количества персонала при незначительном увеличении налоговых ставок. Чтобы усилить эффект от этой меры, Правительство дополнительно предоставит возможность начать следующий календарный год с чистого листа, то есть снова платить 6% или 15% в зависимости от объекта налогообложения.
Кроме того, будут направлены 320 млн рублей на субсидии российским судоходным компаниям, которые занимаются морскими и речными круизными перевозками. Выделенные средства позволят компенсировать компаниям часть расходов по договорам лизинга.
Москва снимает ограничения в сфере образования, культуры, индустрии отдыха и развлечений и предоставления услуг населению
| Пресс-релиз Мэра Москвы от 09.07.2020 «Возвращение к нормальной жизни. Образование, театры, кино и детские развлекательные центры» |
С 13 июля 2020 года:
— отменяются ограничения на очную работу образовательных учреждений. При этом выбор формы проведения испытаний — в очном или дистанционном варианте — остается за Минобрнауки России и администрациями вузов.
Отменяется запрет на очные занятия в спортивных, музыкальных и художественных школах, других образовательных организациях и на курсах для детей и взрослых;
— снимаются ограничения на работу аттракционов, парков культуры и отдыха, культурных центров и организаций досугового типа. Возобновляют работу секции и кружки, дискотеки и т.д., но с условием, что количество посетителей не превысит 50% от максимальной вместимости площадок.
При этом по-прежнему приостановлено проведение массовых зрелищных, культурно-досуговых и иных публичных мероприятий на открытом воздухе, так как в этом случае невозможно обеспечить соблюдение социального дистанцирования.
— открываются детские лагеря и детские развлекательные центры;
— снимаются все ограничения в сфере предпринимательства, предоставления услуг населению и иных видов деятельности, за исключением санитарных требований. Администрации предприятий и организаций могут самостоятельно решать вопрос о том, сохранять ли дистанционный режим работы или возвращать сотрудников в офисы;
— отменяется обязательный масочный режим на улицах. Однако по-прежнему необходимо использовать маски и перчатки в общественном транспорте, медицинских учреждениях, магазинах и иных общественных местах, также сохраняются требования соблюдения социального дистанцирования.
С 1 августа 2020 года:
— могут возобновить работу театры, кинотеатры и концертные залы, в которых имеется не более 3000 посадочных мест и с условием заполнения зрительного зала не более чем на 50%;
— число зрителей спортивных соревнований может быть увеличено с 10% до 50% от максимальной вместимости трибун;
— возобновляют свою работу кружки и секции программы «Московское долголетие», но при условии проведения занятий только на открытом воздухе.
Следует иметь ввиду, что в случае ухудшения эпидемиологической ситуации возобновление работы отдельных объектов может быть перенесено на более поздний срок.
В Москве продолжается снятие ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности
| Указ Мэра Москвы N 77-УМ от 09.07.2020 «О внесении изменений в указ Мэра Москвы от 8 июня 2020 г. N 68-УМ» |
С 13 июля 2020 г. снимаются не снятые ранее ограничения, в том числе, возобновляется проведение зрелищных и культурно-досуговых мероприятий в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них) без использования посадочных мест. При этом количество посетителей таких мероприятий не может превышать 50 процентов от общей вместимости места их проведения при условии соблюдения социального дистанцирования.
С 1 августа 2020 г.:
— возобновляется проведение зрелищных и культурно-досуговых мероприятий (показ кинофильмов, проведение концертов, представлений, спектаклей и иных подобных мероприятий) в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), в которых не более 3000 посадочных мест;
— возобновляется работа кружков и секций программы «Московское долголетие» на открытом воздухе.
Снятие ограничений не распространяется на:
— проведение публичных мероприятий, а также массовых зрелищных и культурно-досуговых мероприятий;
— курение кальянов в ресторанах, барах, кафе и иных общественных местах;
— соблюдение работодателями требований по обеспечению измерения температуры тела работников;
— использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) в случаях посещения зданий, строений, сооружений (помещений в них), нахождения в транспорте общего пользования, на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта, в легковом такси, в транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу.
При нахождении на улице гражданам рекомендуется использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), а также соблюдать социальное дистанцирование.
Микрозаймы и льготные гарантии для субъектов МСП стали доступнее
| <Информация> Минэкономразвития России от 10.07.2020 «Минэкономразвития упростило требования к получателям займов МФО и гарантий РГО» |
Значительно упрощены требования к субъектам МСП при обращении за микрозаймами и гарантиями: не проверяется наличие просроченной задолженности по налогам и сборам, увеличен срок по действующим микрозаймам до 5 лет.
В случае действия на территории региона режима повышенной готовности или режима ЧС:
комиссия за пользование гарантией не будет превышать 0,5% годовых;
размер обеспечения по договору поручительства РГО составит 80%;
предельный срок вновь выдаваемых микрозаймов — 2 года.
Кроме того, в работе РГО предусмотрены новые гарантийные продукты — «Гарантия на проценты». А в целях развития кредитования под залог прав на интеллектуальную собственность гарантийное покрытие увеличено до 95%.
Также, в частности, у субъекта МСП допускается наличие просроченной задолженности по налогам и сборам, не превышающая 50 тыс. рублей, а также задолженности по выплате заработной платы работникам, не превышающая 3 месяца.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Утверждены формы бланков переписных листов Всероссийской переписи населения 2020 года
| Распоряжение Правительства РФ от 08.11.2019 N 2648-р <О формах бланков переписных листов Всероссийской переписи населения 2020 года> |
Напомним, что в связи с коронавирусной инфекцией Всероссийская перепись населения 2020 г. будет проводиться с 1 по 30 апреля 2021 г., а на отдаленных и труднодоступных территориях, транспортное сообщение с которыми с 1 по 30 апреля 2021 г. будет затруднено, Всероссийскую перепись населения проведут с 1 октября 2020 г. по 30 июня 2021 г.
Государственная услуга по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, а также замене вида на жительство в РФ осуществляется в установленном порядке
| Приказ МВД России от 11.06.2020 N 417 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации» Зарегистрировано в Минюсте России 06.07.2020 N 58844. |
Заявителями являются, в том числе иностранный гражданин или лицо без гражданства, проживший(ее) не менее восьми месяцев в течение первого года проживания в РФ на основании разрешения на временное проживание; иностранный гражданин, родившийся на территории РСФСР и состоявший в прошлом в гражданстве СССР, и некоторые другие категории лиц.
Государственная услуга предоставляется МВД России.
Определены сроки предоставления государственной услуги.
За предоставление государственной услуги взимается госпошлина в размере, установленном подпунктом 18 пункта 1 статьи 333.28 Налогового кодекса РФ. За выдачу вида на жительство в случае, предусмотренном подпунктом 16 пункта 1 статьи 333.35 Налогового кодекса РФ, госпошлина не взимается.
Признан утратившим силу Приказ МВД России от 9 ноября 2017 г. N 846, регулирующий аналогичные правоотношения.
Определен порядок представления в Минэкономразвития России сведений для формирования реестра социально ориентированных некоммерческих организаций
| Приказ Минэкономразвития России от 02.07.2020 N 386 «О формировании реестра социально ориентированных некоммерческих организаций» |
Выписки из реестров СОНКО за 2017 — 2020 годы, сформированных в соответствии со статьей 31.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» направляются в Минэкономразвития России федеральными органами исполнительной власти в течение 10 дней с момента предоставления субсидий и грантов;
Выписка из реестра СОНКО — исполнителей общественно полезных услуг направляется Минюстом России в Минэкономразвития России ежегодно до 31 декабря.
Органами государственной власти субъектов РФ в течение 10 дней с момента предоставления субсидий и грантов направляются в Минэкономразвития России:
выписки из реестров, сформированных органами государственной власти субъекта РФ в соответствии со статьей 31.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях»;
выписки из реестров, сформированные в соответствии со статьей 31.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» органами местного самоуправления и представленные в органы государственной власти субъекта РФ;
перечень социально ориентированных некоммерческих организаций, входящих в реестр поставщиков социальных услуг, сформированный в соответствии с Федеральным законом N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».
Государственные и муниципальные учреждения не включаются в реестр СОНКО.
В 2020 году реестр формируется на основе данных, предоставленных органами власти и Фондом-оператором президентских грантов по развитию гражданского общества, предоставленных в Минэкономразвития России по состоянию на 1 июля 2020 года.
Обобщена практика рассмотрения судьями дел об административных правонарушениях, выражающихся в незаконном вознаграждении от имени юридического лица, за период с 1 января 2017 года по 31 декабря 2019 года
| «Обзор судебной практики рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» |
Судебная практика свидетельствует, что незаконное вознаграждение от имени и в интересах юридического лица предлагалось, обещалось и передавалось за осуществление таких действий (бездействие), как, например, непривлечение к ответственности за нарушения требований законодательства, предоставление преимуществ в ходе разрешительных процедур, содействие в заключении различных договоров, в том числе госконтрактов, подписание актов приемки выполненных работ, услуг, товаров по договорам, неприменение мер принудительного исполнения.
Обобщение судебной практики позволило выделить следующие основные вопросы, в т.ч.:
действия, выражающиеся в незаконных предложении, обещании денежного вознаграждения, оказании услуг имущественного характера, передаче имущественных прав за совершение в интересах организации должностным лицом действий (бездействие), связанных с занимаемым им служебным положением, должны носить явно выраженный характер, быть адресованными конкретному лицу и иметь недвусмысленное содержание;
по смыслу части 1 статьи 19.28 КоАП РФ под незаконным оказанием услуг имущественного характера следует понимать предоставление любых имущественных выгод, например передачу автотранспорта для временного использования, осуществление ремонта, освобождение от имущественных обязательств;
в случаях незаконного предложения или обещания вознаграждения от имени или в интересах юридического лица без указания (определения) конкретной суммы такого вознаграждения организация подлежит привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 19.28 КоАП РФ.
Органам местного самоуправления предлагается предоставить право оказывать поддержку территориальным общественным самоуправлениям
| Проект Федерального закона N 983291-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части установления особенностей оказания поддержки территориальным общественным самоуправлениям» |
Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, внутригородской территории города федерального значения, муниципального округа, городского округа, внутригородского района, а также в расположенных на межселенной территории населенных пунктах (либо на части их территории) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Настоящим законопроектом органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования наделяются правом оказывать поддержку территориальным общественным самоуправлениям (далее — ТОС).
Уточнено, что моментом учреждения ТОС, действующего на основании типового устава, считается принятие уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования решения об учреждении такого ТОС.
Законопроектом также предусматривается, что субъекты РФ и муниципальные образования вправе оказывать ТОС, осуществляющим свою деятельность без регистрации в качестве юридического лица, поддержку за счет бюджетных ассигнований соответственно бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в формах, установленных законами субъектов РФ и (или) нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
Предлагается уточнить статус территориального общественного самоуправления и особенности регулирования его деятельности
| Проект Федерального закона N 983322-7 «О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации в части установления особенностей регулирования деятельности территориального общественного самоуправления как некоммерческой организации» |
Согласно законопроекту, территориальным общественным самоуправлением (далее — ТОС) является добровольное объединение граждан по месту их жительства на части территории поселения, внутригородской территории города федерального значения, муниципального округа, городского округа, внутригородского района, а также в расположенных на межселенной территории населенных пунктах (либо на части их территории) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
ТОС является собственником своего имущества. Участники ТОС не сохраняют имущественные права на переданное в собственность территориального общественного самоуправления имущество.
Участники ТОС не отвечают по его обязательствам, а ТОС не отвечает по обязательствам своих участников.
Законопроектом определяется, что ТОС может осуществлять приносящую доход деятельность только в случае, если такая деятельность непосредственно связана с решением вопросов местного значения.
Предусматривается, что гражданин вправе войти в состав участников ТОС по месту своего жительства без согласия других его участников (при этом
внесение членских и иных имущественных взносов необязательно) и по своему усмотрению выйти из состава участников ТОС, уведомив об этом ТОС в порядке, определенном его уставом.
ТОС не вправе участвовать в учреждении юридических лиц или быть их участником, за исключением участия в ассоциациях (союзах) территориальных
общественных самоуправлений. Реорганизация ТОС в форме преобразования не допускается.
Также устанавливается, что в случае ликвидации ТОС его имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, направляется на цели, указанные в его уставе, за исключением государственного или муниципального имущества, переданного ему во временное владение и пользование или во временное пользование (в том числе по льготным ставкам арендной платы) либо в безвозмездное временное пользование.
Неиспользованные субсидии, полученные ТОС из бюджета субъекта РФ, местного бюджета, подлежат возврату в доход соответствующего бюджета бюджетной системы РФ.
Отчуждение части территории РФ предлагается считать экстремизмом
| Проект Федерального закона N 985175-7 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» |
В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» к экстремистской деятельности относится в том числе нарушение целостности Российской Федерации.
Согласно одной из поправок, внесенных в Конституцию РФ и одобренных общероссийским голосованием, Российская Федерация обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности. При этом устанавливается, что действия (за исключением делимитации, демаркации, редемаркации государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами), направленные на отчуждение части территории Российской Федерации, а также призывы к таким действиям не допускаются.
В этой связи законопроектом предлагается уточнить, что экстремистской будет являться также деятельность, направленная на нарушение территориальной целостности Российской Федерации (в том числе отчуждение части территории Российской Федерации) за исключением делимитации, демаркации, редемаркации государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами.
В РФ планируется проведение эксперимента по досудебному обжалованию решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц
| Проект Постановления Правительства РФ «О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по досудебному обжалованию решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц» |
Проектом предусматривается, что видами федерального государственного контроля (надзора), в рамках которых осуществляется эксперимент, являются:
федеральный государственный пожарный надзор;
государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности;
федеральный государственный надзор в сфере обращения лекарственный средств;
государственный контроль за обращением медицинских изделий;
федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности;
федеральный государственный энергетический надзор;
федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений.
Утверждается Положение, устанавливающее порядок проведения эксперимента. Его целью является создание и апробация механизма защиты прав контролируемых лиц в рамках взаимодействия с контрольными (надзорными) органами при осуществлении государственного контроля (надзора).
Предусматриваются, в том числе сроки проведения эксперимента, функции межведомственной рабочей группы по обеспечению проведения эксперимента, требования к содержанию жалобы.
4 июля 2020 года вступили в силу одобренные общероссийским голосованием поправки в Конституцию РФ
| «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) |
Согласно официальным данным, утвержденным ЦИК России, поправки в Конституцию РФ одобрили 77,92% проголосовавших, при явке в 67,97%.
Напомним, что теперь в Конституции РФ закреплены, в частности, следующие положения:
— Российская Федерация обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности. Действия (за исключением делимитации, демаркации, редемаркации государственной границы РФ с сопредельными государствами), направленные на отчуждение части территории Российской Федерации, а также призывы к таким действиям не допускаются;
— государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык как язык государствообразующего народа, входящего в многонациональный союз равноправных народов Российской Федерации;
— в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ находятся, в числе прочего, защита института брака как союза мужчины и женщины;
— Российская Федерация, объединенная тысячелетней историей, сохраняя память предков, передавших нам идеалы и веру в Бога, а также преемственность в развитии Российского государства, признает исторически сложившееся государственное единство;
— Российская Федерация чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту исторической правды. Умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается;
— дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения;
— государством гарантируется минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации;
— в Российской Федерации осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом;
— органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации;
— Президенту РФ, Председателю Правительства РФ, заместителям Председателя Правительства РФ, федеральным министрам, иным руководителям федеральных органов исполнительной власти, сенаторам, депутатам Государственной Думы, судьям, прокурорам запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Любые заинтересованные лица и организации могут получить в электронном виде сведения из единого государственного реестра саморегулируемых организаций (СРО) оценщиков, арбитражных управляющих и сводного государственного реестра арбитражных управляющих
| <Информация> Росреестра «Росреестр поделится сведениями о СРО арбитражных управляющих и оценщиков со всеми заинтересованными лицами» |
Для использования сервиса необходимо создать учетную запись в единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) и получить сертификат усиленной квалифицированной электронной подписи.
Кроме того, сервис позволяет перейти на электронный документооборот с названными СРО. Для этого потребуется предоставить в Росреестр почтовым отправлением или на электронную почту rosreestr@rosreestr.ru данные об уполномоченных лицах — фамилия, имя, отчество (при наличии), а также должность и СНИЛС.
При рассмотрении экономических споров суды вправе по своей инициативе проверять обстоятельства, касающиеся возможного обращения участников к судебному порядку разрешения споров в целях легализации доходов, полученных с нарушением законодательства
| «Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с принятием судами мер противодействия незаконным финансовым операциям» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 08.07.2020) |
В судебной практике выявляются факты обращения в суд недобросовестных участников гражданского оборота в целях легализации доходов, полученных в результате нарушения законодательства, в том числе обращение в суд при действительном отсутствии спора для получения исполнительных документов и вывода денежных средств за рубеж без соблюдения установленных ограничений и правил.
В связи с необходимостью выполнения судами требований закона, направленных на противодействие незаконным финансовым операциям, Верховным Судом РФ даны, в частности, следующие разъяснения:
суды вправе привлекать к участию в деле государственные органы, если обстоятельства дела свидетельствуют о наличии признаков легализации доходов, полученных незаконным путем;
суд при рассмотрении спора, возникшего из гражданских правоотношений, вправе отказать в утверждении мирового соглашения, не принять признание иска ответчиком (признание стороной обстоятельств) и иные результаты примирения сторон, если имеются основания полагать, что лица, участвующие в деле, намерены совершить незаконную финансовую операцию при действительном отсутствии спора о праве между ними;
если при рассмотрении дела суд обнаружит в действиях стороны, других участников процесса, должностного или иного лица признаки экономического преступления, суд сообщает об этом в органы дознания или предварительного следствия, в том числе направляет копию соответствующего частного определения;
выявление при разрешении экономических и иных споров, возникающих из гражданских отношений, обстоятельств, свидетельствующих о направленности действий участников оборота на придание правомерного вида доходам, полученным незаконным путем, может являться основанием для вывода о ничтожности соответствующих сделок как нарушающих публичные интересы и для отказа в удовлетворении основанных на таких сделках имущественных требований, применении последствий недействительности сделок по инициативе суда;
требования, вытекающие из долговых обязательств (выдачи векселей), не подлежат удовлетворению, если судом установлено, что оформление долгового обязательства (выдача и предъявление векселя к оплате) направлено на придание правомерного вида незаконным финансовым операциям;
суд отказывает в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда (иностранного арбитражного решения), в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, если действительной целью обращения в суд являлось создание видимости гражданско-правового спора и получение формального основания для перечисления денежных средств в иностранные юрисдикции.
Ко второму чтению подготовлен законопроект об обеспечении возможности совершения финансовых сделок с использованием финансовой платформы
| Проект Федерального закона N 617867-7 «О совершении финансовых сделок с использованием финансовой платформы» (текст ко второму чтению) |
Согласно законопроекту финансовая платформа представляет собой информационную систему, которая обеспечивает взаимодействие финансовых организаций или эмитентов с потребителями финансовых услуг посредством сети «Интернет» в целях обеспечения возможности совершения финансовых сделок и доступ к которой предоставляется оператором финансовой платформы.
Финансовые сделки — это сделки по предоставлению банковских и страховых услуг, услуг на рынке ценных бумаг, сделки с финансовыми инструментами, сделки по предоставлению иных предусмотренных правилами финансовой платформы услуг финансового характера.
Правила финансовой платформы являются договором присоединения и определяют права и обязанности участников электронной платформы и оператора при совершении сделок с ее использованием.
Реестр операторов финансовых платформ ведет Банк России. Также Банк России вправе, в частности, проводить плановые (не чаще одного раза в год) и внеплановые проверки оператора финансовой платформы, направлять обязательные для исполнения предписания и запросы Банка России, подавать заявление о признании оператора финансовой платформы банкротом.
В законопроекте приводятся, в числе прочего, особенности совершения операций с использованием финансовой платформы, устанавливается порядок открытия и ведения специального счета оператора финансовой платформы, регламентируются требования к оператору финансовой платформы, требования к его к учредителям (акционерам), органам управления и работникам, определяется порядок регистрация правил финансовой платформы Банком России.
Законопроектом предусматривается, что до 1 января 2023 года на операторов финансовых платформ не будут распространяться нормативные акты Банка России, утверждающие отраслевые стандарты бухгалтерского учета, план счетов бухгалтерского учета и порядок его применения, порядок отражения на счетах бухгалтерского учета отдельных объектов бухгалтерского учета и группировки счетов бухгалтерского учета в соответствии с показателями бухгалтерской (финансовой) отчетности, формы раскрытия информации в бухгалтерской (финансовой) отчетности некредитных финансовых организаций. При этом данные положения не распространяются на операторов финансовых платформ, совмещающих деятельность оператора финансовой платформы с иными видами деятельности некредитных финансовых организаций.
В некоторые законодательные акты планируется внести изменения в связи с законопроектом о возможности совершения финансовых сделок с использованием финансовой платформы
| Проект Федерального закона N 617880-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершения финансовых сделок с использованием финансовой платформы» (текст ко второму чтению) |
Финансовая платформа — это информационная система, с помощью которой осуществляется взаимодействие финансовых организаций или эмитентов с потребителями финансовых услуг в целях обеспечения возможности совершения финансовых сделок. Доступ к финансовой платформе предоставляется ее оператором.
К финансовым сделкам, совершение которых предполагается с использованием финансовой платформы, относятся сделки по предоставлению банковских и страховых услуг, услуг на рынке ценных бумаг, сделки с финансовыми инструментами, сделки по предоставлению иных предусмотренных правилами финансовой платформы услуг финансового характера.
В этой связи настоящим законопроектом вносятся соответствующие изменения, в частности, в Закон РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации», в Федеральные законы «Об акционерных обществах», «О рынке ценных бумаг», «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», «Об инвестиционных фондах», «О страховании вкладов в банках Российской Федерации» и другие законодательные акты.
Банком России предлагается установить новые предельные размеры базовых ставок тарифов ОСАГО и порядок расчета страховой премии
| Проект Указания Банка России «О страховых тарифах по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств» |
Проект разработан в соответствии с Федеральным законом от 25.05.2020 N 161-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и приостановлении действия отдельных положений Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».
Устанавливаются предельные размеры базовых ставок, коэффициенты, требования к структуре страховых тарифов, порядок их применения, а также перечень факторов, применение которых не допускается при установлении страховщиками значений базовых ставок страховых тарифов.
Предлагается признать утратившим силу Указание Банка России от 4 декабря 2018 года N 5000-У, регулирующее аналогичные правоотношения.
СЕМЬЯ
Верховным Судом РФ обобщена практика рассмотрения судами в 2019 году дел об усыновлении детей — граждан РФ иностранными гражданами
| «Обзор практики рассмотрения в 2019 году областными и равными им судами дел об усыновлении детей иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 08.07.2020) |
В Обзоре отмечается продолжение устойчивой тенденции к ежегодному снижению количества дел о международном усыновлении.
По большинству рассмотренных дел усыновителями являлись супруги. По ряду дел дети усыновлялись отчимом или мачехой, либо лицом, являющимся родственником ребенка.
Судами при рассмотрении дел в каждом случае выяснялся вопрос о том, предлагался ли ребенок на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ, либо на усыновление его родственникам.
Исследуя вопрос о принятых мерах по устройству ребенка в семьи российских граждан суды в необходимых случаях допрашивали родственников ребенка в качестве свидетелей.
Суды в судебном заседании выясняли мнение детей, достигших возраста десяти лет, по вопросу их усыновления.
Суды также во всех случаях проверяли, отвечают ли возраст усыновляемого либо состояние его здоровья рекомендациям, которые даны усыновителям в социально-психологическом отчете или в свидетельстве о способности быть усыновителями.
ЖИЛИЩЕ. ЖКХ
Отсутствие реестра собственников помещений в многоквартирном доме не препятствует проведению общего собрания
| <Письмо> Минстроя России от 11.02.2020 N 3747-ОГ/04 <По вопросам проведения общего собрания собственников в МКД> |
Сообщается, что управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива должны предоставить лицу, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, реестр собственников помещений в многоквартирном доме с указанием документов, подтверждающих право собственности на помещения.
Обязанность управляющей организации вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме прямо предусмотрена ЖК РФ.
Актуальную информацию о собственниках помещений в многоквартирном доме можно запросить в ЕГРН.
Отсутствие у собственников помещений многоквартирного дома учетной записи в Единой системе идентификации и аутентификации не является основанием для признания решения собрания недействительным
| <Письмо> Минстроя России от 11.02.2020 N 3805-ОГ/06 <О проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме> |
Действующим жилищным законодательством не установлен запрет для собственников помещений многоквартирного дома быть инициаторами общего собрания собственников в случае отсутствия у них учетной записи в Единой системе идентификации и аутентификации.
Разъяснены отдельные вопросы проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме
| <Письмо> Минстроя России от 26.02.2020 N 5607-ОГ/04 <По вопросам проведения общего собрания собственников в МКД> |
Сообщается, в частности, что при проведении общего собрания наличие кворума рассчитывается исходя из общего количества собственников помещений в многоквартирном доме, а также лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче в соответствии с частью 1.1 статьи 44 ЖК РФ.
То есть при расчете кворума и в дальнейшем при подсчете голосов учитываются только голоса собственников помещений в многоквартирном доме, их представителей и лиц, принявших помещения по передаточному акту.
До передачи помещения в многоквартирном доме по передаточному акту или иному документу о передаче застройщик (лицо, обеспечивающее строительство многоквартирного дома) вправе участвовать в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме в случае оформления права собственности на нереализованные помещения.
Согласно части 4 статьи 46 ЖК РФ собственник, иное лицо, указанное в ЖК РФ, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.
Сообщение о проведении собрания может быть направлено не по адресу регистрации данного собственника, а в адрес принадлежащего такому собственнику помещения в многоквартирном доме, в котором планируется провести общее собрание.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Возможность перехода нескольких собственников многоквартирного дома на прямые договоры с ресурсоснабжающей организацией действующим законодательством не предусмотрена
| <Письмо> Минстроя России от 04.03.2020 N 6760-ОГ/06 <Об заключении договоров ресурсоснабжения> |
Сообщается, что собственники вправе принять решение о переходе на прямые договоры с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Действующим законодательством не предусмотрена возможность перехода нескольких собственников многоквартирного дома на прямые договоры с ресурсоснабжающей организацией.
При заключении прямых договоров между собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, в котором в качестве способа управления выбрана управляющая организация, и ресурсоснабжающей организацией, исполнителем коммунальных услуг является ресурсоснабжающая организация.
Предлагается уточнить цели ипотечного кредита (займа), в отношении которого могут быть предоставлены меры господдержки
| Проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» |
Проектом предусматривается, что целью ипотечного кредита (займа) может быть, в том числе строительство объекта индивидуального жилищного строительства и приобретение объекта незавершенного строительства.
Также предлагается определить перечень лиц, которые могут быть кредиторами (заимодавцами) по кредитным договорам (договорам займам), на погашение которых направляются средства в рамках мер господдержки.
Устанавливается, что полное или частичное погашение обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2019 N 157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», если целью кредитного договора (договора займа), заключенного до дня вступления в силу этого Федерального закона, является, в том числе приобретение объектов недвижимости с неотделимыми улучшениями и (или) ремонтом.
Законопроект, предусматривающий многочисленные поправки в Закон о долевом строительстве жилья и в другие законодательные акты, принят в третьем чтении
| Проект Федерального закона N 841216-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред., принятая ГД ФС РФ в III чтении 07.07.2020) |
Поправки вносятся в том числе в следующие федеральные законы:
от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;
от 16.07.1998 N 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»;
от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;
от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и др.
В частности:
устанавливается порядок передачи Фонду защиты прав граждан — участников долевого строительства (далее — Фонд) прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем неотделимыми улучшениями в случае выплаты возмещения участникам строительства;
закрепляется процедура реализации Фондом указанного имущества на торгах и распределения денежных средств, полученных от реализации;
предусматривается порядок возврата средств материнского (семейного) капитала, направленных на улучшение жилищных условий, в случае выплаты возмещения Фондом или расторжения договора счета эскроу.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В связи с переходом на электронные трудовые книжки, актуализированы некоторые нормативные акты по вопросам формирования сведений о трудовой деятельности
| Приказ Минтруда России от 27.05.2020 N 279н «О внесении изменений в некоторые приказы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по вопросам формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде» Зарегистрировано в Минюсте России 09.07.2020 N 58882. |
Нормативные акты приведены в соответствие с Федеральным законом от 16.12.2019 N 439-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде.
Минтруд разъяснил, как оплачивается работа в объявленные нерабочие дни — 24 июня и 1 июля 2020
| <Письмо> Минтруда России от 17.06.2020 N 14-1/В-735 <О порядке оплаты труда работников 24 июня и 1 июля 2020 г.> |
24 июня 2020 в связи с проведением военных парадов объявлен нерабочим днем с сохранением за работниками заработной платы.
За этот день работник должен получить столько, сколько получил бы, если бы отработал этот день полностью (отработал норму рабочего времени при повременной оплате, выполнил норму труда при сдельной оплате).
Иными словами, оплата производится в обычном, а не повышенном размере, так как нерабочие дни не относятся к выходным или нерабочим праздничным дням.
1 июля 2020 объявлен нерабочим днем с оплатой применительно к оплате за нерабочие (праздничные) дни.
Тем, кто работал в этот день, оплата производится в двойном размере, а для тех, кто в этот день не работал, оплата труда за июль не снижается.
Работающим сдельно выплачивается дополнительное вознаграждение, как за работу в другие праздничные дни.
Если по желанию работника ему предоставлен другой день отдыха, то в этом случае работа 1 июля оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.
Работодателям организаций авиационной промышленности, не участвовавшим в заключении Отраслевого соглашения, предложено присоединиться к нему
| <Письмо> Минтруда России от 07.07.2020 N 14-4/10/В-5329 <О присоединении к Отраслевому соглашению по авиационной промышленности Российской Федерации на 2020 — 2022 годы> |
Отраслевое соглашение по авиационной промышленности РФ на 2020 — 2022 годы заключено между Российским профессиональным союзом трудящихся авиационной промышленности, Минпромторгом России и Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз машиностроителей России».
Соглашение размещено на официальном сайте Минтруда России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.rosmintrud.ru).
Если в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования настоящего предложения в Минтруд России работодателями, не участвовавшими в заключении соглашения, не будет представлен мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение будет считаться распространенным на этих работодателей.
Предлагается уточнить круг лиц, которые должны нести административную ответственность за нарушение правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на торговых объектах
| Проект Федерального закона N 986457-7 «О внесении изменений в статью 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» |
Законопроектом корректируется субъектный состав хозяйствующих субъектов, которые могут быть привлечены к административной ответственности по части 2 статьи 18.16 КоАП РФ за действия арендатора, нарушающие нормы трудового и миграционного законодательства.
Из указанного субъектного состава предлагается исключить добросовестных арендодателей, которые не имеют возможности осуществлять контроль за привлечением арендатором иностранных лиц и лиц без гражданства к легальной трудовой деятельности.
Предлагается обновить перечни вредных или опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медосмотры
| Проект Приказа Минтруда России, Минздрава России «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры» |
Проект подготовлен с целью совершенствования определения вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся медицинские осмотры.
В числе прочего, актуализируется перечень химических, биологических, физических факторов, факторов трудового процесса.
Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н, которым в настоящее время регулируются данные правоотношения, предлагается признать утратившим силу.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ
Определен порядок получения гражданами РФ, постоянно проживающими в странах Балтии, единовременной выплаты в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов
| Постановление Правительства РФ от 06.07.2020 N 996 «О внесении изменения в пункт 4 Правил осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов» |
Установлено, что гражданам РФ, постоянно проживающим в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, имеющим право на получение единовременной выплаты и не являющимся в соответствии с законодательством РФ получателями пенсии, единовременная выплата назначается и выплачивается отделами социального обеспечения при посольствах Российской Федерации в указанных республиках.
НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
Обновлены формы документов, применяемые при постановке физлица на учет в налоговом органе
| Приказ ФНС России от 08.05.2020 N ЕД-7-14/323@ «Об утверждении формы заявления физического лица о постановке на учет в налоговом органе, порядка ее заполнения, формата представления заявления физического лица о постановке на учет в налоговом органе в электронной форме, а также форм уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе и уведомления о снятии с учета физического лица в налоговом органе» Зарегистрировано в Минюсте России 08.07.2020 N 58864. |
Утверждены:
форма N 2-2-Учет «Заявление физического лица о постановке на учет в налоговом органе»;
порядок заполнения формы N 2-2-Учет «Заявление физического лица о постановке на учет в налоговом органе»;
формат представления заявления физического лица о постановке на учет в налоговом органе в электронной форме;
форму N 2-3-Учет «Уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе»;
форму N 2-4-Учет «Уведомление о снятии с учета физического лица в налоговом органе».
Признаны утратившими силу абзацы седьмой — девятый, тринадцатый, семнадцатый пункта 1 приказа ФНС России от 11.08.2011 N ЯК-7-6/488@, которым утверждены аналогичные формы и форматы документов, используемых при постановке на учет и снятии с учета в налоговом органе.
Актуализирован перечень форм сообщений банков в налоговые органы
| Приказ ФНС России от 28.05.2020 N ЕД-7-14/354@ «Об утверждении форм и формата сообщений банка налоговому органу, предусмотренных пунктом 1.1 статьи 86 Налогового кодекса Российской Федерации, в электронной форме» Зарегистрировано в Минюсте России 03.07.2020 N 58831. |
Обновление форм сообщений обусловлено, в том числе вступлением в силу изменений в Налоговый кодекс РФ, дополняющих перечень сведений, направляемых банками в налоговые органы.
С 1 апреля 2020 банки обязаны помимо сведений о счетах (депозитах) и изменении реквизитов счетов и т.д. сообщать также сведения о предоставлении или прекращении права физлица использовать персонифицированные электронные средства платежа; использовать физлицом, в отношении которого в соответствии с законодательством о ПОД/ФТ проведена упрощенная идентификация, неперсонифицированные электронные средства платежа.
Настоящий приказ содержит 9 форм сообщений и формат передачи сообщений в электронном виде.
Признан утратившим силу ранее действовавший аналогичный приказ ФНС России от 23.05.2014 N ММВ-7-14/292@.
С 1 января 2021 года применяется обновленная форма представления сведений о морском, речном судне и их владельцах
| Приказ ФНС России от 01.06.2020 N ЕД-7-21/363@ «О внесении изменений в приложения к приказу Федеральной налоговой службы от 27.06.2018 N ММВ-7-21/419@» Зарегистрировано в Минюсте России 07.07.2020 N 58862. |
Внесены дополнения в форму и формат представления сведений о морском, речном судне, в том числе смешанного (река-море) плавания (за исключением маломерных судов), и об их владельцах, утвержденные приказом ФНС России от 27.06.2018 N ММВ-7-21/419@.
Обновление связано с необходимостью получения налоговыми органами верифицированных сведений о транспортных средствах, с учетом их регистрации в Российском международном реестре судов или в Российском открытом реестре судов, а также сведений о праве на использование судна по договору фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартер).
Разработаны контрольные соотношения показателей налоговой декларации по НДПИ
| <Письмо> ФНС России от 29.06.2020 N СД-4-3/10468 «О направлении контрольных соотношений по налоговой декларации по налогу на добычу полезных ископаемых» |
Форма налоговой декларации утверждена приказом ФНС России от 20.12.2018 N ММВ-7-3/827@.
При заполнении налоговой декларации должны быть соблюдены указанные контрольные соотношения показателей.
С 1 января 2021 года сведения о морских и речных судах представляются по новой форме
| <Письмо> ФНС России от 09.07.2020 N БС-4-21/11099@ «Об изменении формы и формата сведений о морском, речном судне, в том числе смешанного (река-море) плавания (за исключением маломерных судов), и об их владельцах» |
В новой форме предусматривается:
указание записей о регистрации судна в Российском международном реестре судов, в Российском открытом реестре судов;
включение в формат представления сведений в электронной форме вида сведений «РМРФ_КМП_СВЕРКА», «РМРФ_АБВВП_СВЕРКА» для представления сведений за период, определенный взаимодействующими сторонами (УФНС России по субъектам РФ, капитанами морских портов, администрациями бассейнов внутренних водных путей);
передачу сведений с кодом вида права на судно «003006000000» для права на использования судна по договору фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартер).
С налогового периода 2019 года действуют налоговые льготы для лиц предпенсионного возраста
| <Информация> ФНС России «Новые льготы при налогообложении недвижимости применены для 1,8 млн предпенсионеров» |
При исчислении налогов за истекший налоговый период предпенсионеры имеют право:
на вычет по земельному налогу, освобождающий от налогообложения 6 соток по одному земельному участку;
на льготу по налогу на имущество, полностью освобождающую от этого налога один объект налогообложения определенного вида.
Предпенсионер может обратиться в налоговые органы с заявлением о предоставлении налоговой льготы начиная с месяца получения им соответствующего статуса. При этом не требуется прикладывать документ, подтверждающий право на льготу, — налоговый орган сам направит запрос в ПФР для подтверждения предпенсионного статуса заявителя.
Организация неправомерно исключила из расчета НДФЛ платежи за аренду, причитающиеся ИП, признанному банкротом
| <Информация> ФНС России «Верховный Суд РФ подтвердил неправомерность освобождения от НДФЛ доходов несостоятельного ИП от сдачи в аренду имущества» |
По итогам камеральной проверки инспекция пришла к выводу, что организация — налоговый агент неправомерно уменьшила НДФЛ с доходов, выплаченных ИП по договору аренды помещения.
Общество посчитало, что средства за сдачу в аренду имущества, поступавшие на счет ИП после признания его банкротом, не могут быть отнесены к доходам физлица и признаны объектом обложения НДФЛ.
Не согласившись с решением инспекции общество обратилось в суд.
Суды отказали обществу в удовлетворении заявленного требования, а Верховный Суд РФ отказал в передаче кассационной жалобы для дальнейшего рассмотрения.
ФНС: меньше недели осталось до 15 июля — срока уплаты НДФЛ за 2019 год
| <Информация> ФНС России «Уплатить НДФЛ за 2019 год необходимо до 15 июля» |
Узнать о случаях, когда физлицо обязано отчитаться о доходах за 2019 год, можно в специальном разделе на сайте ФНС России.
Заполнить и отправить декларацию можно в Личном кабинете налогоплательщика, или в мобильном приложении «Налоги ФЛ».
Если налогоплательщик не представит декларацию до 30 июля или не уплатит налог, ему грозит штраф:
за непредставление декларации в срок — 5% не уплаченной суммы налога за каждый месяц, но не более 30% указанной суммы и не менее 1 000 рублей;
за неуплату налога — 20% от суммы неуплаченного налога.
Разработан законопроект о создании льготных налоговых условий для переработчиков этана и сжиженного углеводородного газа (СУГ)
| Проект Федерального закона N 984546-7 «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части введения обратного акциза на этан, сжиженные углеводные газы и инвестиционного коэффициента, применяемого при определении размера обратного акциза на нефтяное сырье» |
Поправки в Налоговый кодекс РФ направлены на развитие нефтегазохимического комплекса России.
Законопроектом вводятся определения этана и СУГ (сжиженные углеводородные газы), устанавливаются ставки акциза, порядок применения вычета с применением инвестиционного коэффициента.
Предлагается предоставить переработчикам этана или СУГ право на налоговый вычет по акцизам с повышающим коэффициентом при условии введения новых производственных мощностей с 1 января 2022 г. (проектной мощностью по сырью не менее 300 тысяч тонн этана в год).
Также право на вычет может применяться при условии обязательных инвестиций в объекты основных средств, которые будут введены в эксплуатацию с 1 января 2022 года по 31 декабря 2027 года в размере не менее 65 млрд рублей.
При этом в случае осуществления инвестиций в производственные мощности по переработке СУГ в размере более 110 млрд. рублей предусмотрена ежегодная индексация ставки акциза на СУГ.
Кроме того, законопроектом вносится уточнение в определение средних дистиллятов, исключающее из него мазут. Согласно пояснению законодателей данная поправка обеспечит выравнивание налоговой нагрузки у производителей мазута и создаст равные условия для его потребителей, в частности, использующих мазут для выработки электроэнергии или бункеровки судов.
Помимо этого, уточняется порядок расчета коэффициента, применяемого при определении размеров вычета сумм акциза, исчисленного в случаях использования винограда для производства вина, виноматериалов, виноградного сусла и спиртных напитков по технологии полного цикла.
Минспортом подготовлен законопроект, позволяющий получить социальный налоговый вычет по расходам на спортподготовку детей
| <Информация> Минспорта России от 30.06.2020 «Минспорт России предлагает ввести налоговые льготы для родителей, чьи дети занимаются спортом в организациях, осуществляющих спортивную подготовку» |
Соответствующее изменение предлагается внести в статью 219 Налогового кодекса РФ.
Сумма социального налогового вычета составит до 50 тысяч рублей в год.
Предлагаемые изменения направлены на привлечение детей к занятиям спортом по программам спортивной подготовки, а также на развитие организаций спортивной подготовки всех уровней и форм собственности
Минэкономразвития России: промежуточный налоговый режим будет стимулом для класса растущих компаний, обеспечивающих занятость, передовые технологии и высокую производительность труда
| <Информация> Минэкономразвития России от 08.07.2020 «Татьяна Илюшникова: необходим промежуточный налоговый режим для растущих компаний» |
Сейчас между УСН и общей системой налогообложения существует довольно большой разрыв как в части налоговой, так и в части административной нагрузки (необходимость уплаты НДС, имущественных налогов, ведение полноценного бухгалтерского учета). По словам замминистра Татьяны Илюшниковой, этот фактор является сдерживающим для бизнеса, который готов расти. В целях сохранения налоговой нагрузки предприниматели предпочитают дробление бизнеса.
Для выхода из данной ситуации и создания благоприятных экономических и финансовых условий для функционирования субъектов МСП необходимо введение промежуточного налогового режима, предусматривающего плавное увеличение фискальной нагрузки для налогоплательщиков, утративших право на применение специальных налоговых режимов.
ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Скорректирован перечень документов, подтверждающих случаи признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджетную систему РФ
| Постановление Правительства РФ от 02.07.2020 N 975 «О внесении изменений в общие требования к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации» |
Изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс РФ был дополнен перечень оснований признания задолженности безнадежной.
В этой связи уточнен перечень документов, подтверждающих соответствующие случаи признания задолженности «безнадежной». К таким документам отнесены также, в частности:
судебный акт о завершении конкурсного производства или завершении реализации имущества гражданина — плательщика платежей в бюджет;
документ, содержащий сведения из ЕГРЮЛ об исключении юридического лица — плательщика платежей в бюджет из указанного реестра по решению регистрирующего органа;
акт об амнистии или о помиловании в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или судебный акт, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет.
Уточнены основания и условия предоставления лизингодателям субсидий на возмещение потерь в доходах при предоставлении ими скидок по договорам лизинга колесных транспортных средств, заключенным в 2018 — 2020 года
| Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 N 977 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение потерь в доходах российских лизинговых организаций при предоставлении лизингополучателю скидки по уплате авансового платежа по договорам лизинга колесных транспортных средств, заключенным в 2018 — 2020 годах» |
Установлено, в частности, что право на получение субсидии имеют:
организации, заключившие в году, предшествующем году предоставления субсидии, не менее 100 договоров лизинга либо имеющие уставный капитал более 500 млн. рублей;
организации, в уставном капитале которых не менее 25 процентов долей принадлежит организации, отвечающей указанным требованиям;
организации, в уставном капитале которых не менее 25 процентов долей принадлежит российским организациям, заключившим с Минпромторгом России специальный инвестиционный контракт в сфере производства транспортных средств.
Субсидии также предоставляются:
по договорам операционного лизинга, заключенным с лизингополучателями, не являющимися налогоплательщиками налога на добавленную стоимость и (или) освобожденными от исполнения обязанностей налогоплательщика в соответствии со статьей 145 Налогового кодекса РФ, в том числе с физическими лицами, — в размере до 25 процентов цены приобретения организацией колесного транспортного средства, являющегося предметом лизинга, но не более 350 тыс. рублей для легкового автомобиля, не более 500 тыс. рублей для легкого коммерческого автомобиля категории Nl и не более 900 тыс. рублей для остальных категорий колесных транспортных средств;
по договорам лизинга, предусматривающим приобретение не менее 10 единиц колесных транспортных средств, оснащенных телематическим оборудованием, а также использование лизингополучателем предметов лизинга для предоставления во временное пользование по договорам аренды (имущественного найма), — в размере до 25 процентов цены приобретения организацией колесных транспортных средств, являющихся предметом лизинга, но не более 350 тыс. рублей для легкового автомобиля, не более 500 тыс. рублей для легкого коммерческого автомобиля категории Nl и не более 900 тыс. рублей для остальных категорий колесных транспортных средств.
Предусматривается, что субсидии предоставляются, в том числе, если договором лизинга установлен срок лизинга не менее 12 месяцев (не менее 18 месяцев — для договоров операционного лизинга).
Определены цели, условия и порядок предоставления субсидии на осуществление информационно-разъяснительного и экспертно-социологического сопровождения нацпроектов в СМИ и сети «Интернет»
| Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 N 983 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидии на осуществление информационно-разъяснительного и экспертно-социологического сопровождения результатов и мероприятий национальных проектов в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» |
Субсидия предоставляется на финансовое обеспечение расходов организации, учрежденной Правительством РФ, целями деятельности которой являются повышение осведомленности граждан о возможностях и результатах нацпроектов (программ), расширение участия граждан в национальных проектах (программах).
Установлен перечень таких расходов: на организацию и проведение публичных мероприятий (акций), изучение общественного мнения и проведение социсследований, разработку информационно-сервисных систем, интернет-сайтов и мобильных приложений и пр.
Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключенного между организацией и Управлением делами Президента Российской Федерации.
Определены цели, условия и порядок предоставления в 2020 году субсидий на уплату лизинговых платежей за железнодорожный подвижной состав
| Постановление Правительства РФ от 06.07.2020 N 992 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям железнодорожного транспорта в целях финансового обеспечения затрат на уплату лизинговых платежей за железнодорожный подвижной состав» |
Субсидии предоставляются организациям железнодорожного транспорта, включенным в перечень (приведен в приложении к данному постановлению) на уплату лизинговых платежей за подвижной состав, полученный этими организациями по договорам лизинга, заключенным до 1 апреля 2020 г., для осуществления перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении.
Субсидии предоставляются ежемесячно в размере затрат организации по договору лизинга.
Для этих целей организация представляет ежемесячно отчет о затратах организации по уплате лизинговых платежей, а также отчет о достижении результата предоставления субсидии (формы отчетов приведены в приложениях к постановлению).
Результатом предоставления субсидии является отношение фактического значения вагонокилометровой работы приобретенного по договорам лизинга подвижного состава, к плановому значению такой вагонокилометровой работы, установленному в соглашении.
Увеличена максимальная доля облигаций российских эмитентов в расширенном инвестиционном портфеле государственной управляющей компании
| Постановление Правительства РФ от 08.07.2020 N 1000 «О внесении изменения в инвестиционную декларацию расширенного инвестиционного портфеля государственной управляющей компании» |
Речь идет об облигациях, указанных в подпункте «в» пункта 9 инвестиционной декларации расширенного инвестиционного портфеля государственной управляющей компании, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 1 сентября 2003 г. N 540. Предельный объем этих бумаг увеличен с 40 до 60 процентов.
Утверждены Правила осуществления операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета в части покупки (продажи) ценных бумаг на организованных торгах по договорам репо
| Постановление Правительства РФ от 08.07.2020 N 1004 «О порядке осуществления операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета в части покупки (продажи) ценных бумаг на организованных торгах по договорам репо» |
Покупка (продажа) ценных бумаг на организованных торгах по договорам репо (далее — операции репо) осуществляется Федеральным казначейством для размещения временно свободных остатков средств единого счета федерального бюджета, а также для привлечения средств на единый счет федерального бюджета. Операции репо осуществляются в отношении облигаций федеральных займов и облигаций внешних облигационных займов РФ.
Федеральное казначейство для проведения операций репо в порядке, предусмотренном законодательством, вправе привлекать кредитные организации и юридических лиц, которые являются профессиональными участниками рынка ценных бумаг.
Скорректированы требования к деятельности фондов содействия кредитованию и условия предоставления микрозаймов субъектам МСП
| Приказ Минэкономразвития России от 01.06.2020 N 323 «О внесении изменений в приказы Минэкономразвития России от 28 ноября 2016 г. N 763 и от 14 марта 2019 г. N 125 в части уточнения требований к фондам содействия кредитованию (гарантийным фондам, фондам поручительств) и государственным микрофинансовым организациям и их деятельности» Зарегистрировано в Минюсте России 06.07.2020 N 58846. |
Введено требование к размеру гарантийного капитала РГО, который должен устанавливаться по состоянию на начало и конец отчетного периода (квартал, год) на уровне стоимости чистых активов РГО по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности и должен определяться с учетом необходимости обеспечения ведения самостоятельного учета средств целевого финансирования, и утверждаться уполномоченным органом управления РГО.
В случае учета средств целевого финансирования, полученных РГО в целях осуществления деятельности по предоставлению поручительств и (или) независимых гарантий, в составе доходов будущих периодов стоимость чистых активов РГО должна быть увеличена на сумму таких доходов будущих периодов.
При введении режима повышенной готовности или режима ЧС, гарантийный лимит на заемщика, осуществляющего деятельность на такой территории, то есть предельная сумма обязательства РГО по договору поручительства и (или) независимой гарантии в отношении одного субъекта МСП и (или) организации инфраструктуры поддержки не может превышать 80% от суммы обязательств по такому договору, но не более 15% гарантийного капитала РГО в отношении всех договоров поручительств и (или) независимых гарантий, действующих в отношении одного субъекта МСП и (или) организации инфраструктуры поддержки.
Установлена возможность предоставления поручительств и (или) независимых гарантий субъектам МСП и организациям инфраструктуры поддержки по обязательствам, связанным с уплатой процентов по кредитным договорам, возникающим в период действия режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации.
При введении указанных режимов гарантийный лимит на заемщика, то есть предельная сумма обязательства РГО по договору поручительства и (или) независимой гарантии в отношении одного субъекта МСП и (или) организации инфраструктуры поддержки не может превышать 80% от суммы обязательств по такому договору, но не более 15% гарантийного капитала РГО в отношении всех договоров, действующих в отношении одного субъекта МСП и (или) организации инфраструктуры поддержки.
Поручительство и (или) независимая гарантия предоставляется, если субъект МСП и (или) организация инфраструктуры поддержки отвечают установленным критериям.
Помимо этого, в Требованиях к реализации мероприятий, осуществляемых субъектами РФ, бюджетам которых предоставляются субсидии на господдержку малого и среднего предпринимательства (утв. приказом Минэкономразвития России от 14 марта 2019 г. N 125) уточнены условия предоставления микрозаймов и определены предельные сроки их предоставления в период действия одного из таких режимов:
по действующим микрозаймам срок может быть увеличен и не должен превышать 5 (пять) лет;
по микрозаймам, предоставленным субъектам МСП в период действия соответствующего режима, не должен превышать 2 (двух) лет.
Даны разъяснения об использовании региональных фондов развития безопасности
| <Письмо> Минфина России от 04.03.2020 N 09-04-13/16220 <Об учреждении субъектами Российской Федерации региональных фондов развития безопасности> |
Резервный фонд субъекта РФ представляет собой часть средств бюджета субъекта, предназначенную для исполнения его расходных обязательств в случае недостаточности доходов. Его размер устанавливается законами (решениями) о соответствующих бюджетах и не может превышать 3 процента утвержденного указанными законами (решениями) общего объема расходов.
Создание резервных фондов исполнительных органов государственной власти — резервных фондов высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ предусматривается в расходной части бюджетов бюджетной системы РФ, и средства резервных фондов исполнительных органов государственной власти направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также на иные мероприятия, предусмотренные порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Учитывая, что иных оснований для создания субъектами РФ резервных фондов в соответствии с бюджетным законодательством не предусмотрено, по мнению Минфина России, финансовое обеспечение мероприятий по созданию инфраструктуры на территории региона, участию в образовательных и профилактических мероприятиях, развитию инструментов государственно-частного и муниципально-частного партнерства на территории региона, и других направлений в рамках программ развития безопасности, возможно осуществлять в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых в установленном порядке при формировании бюджета субъекта РФ.
Разъяснены вопросы ведения раздельного учета при использовании на основании госконтрактов средств, подлежащих казначейскому сопровождению
| <Письмо> Минфина России от 25.03.2020 N 09-01-11/23314 <О ведении раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности юридических лиц при использовании ими на основании государственных контрактов средств, подлежащих казначейскому сопровождению> |
Положения о ведении организациями раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности установлены постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года N 47. Положения не применяются организациями при использовании полученных ими средств, подлежащих казначейскому сопровождению в соответствии с бюджетным законодательством РФ.
При казначейском сопровождении предусмотрена обязанность ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому контракту (договору) в порядке, установленном Минфином России (определен приказом Минфина России от 25 декабря 2019 года N 255н).
При этом обращено внимание на то, что положения указанных правил, установленные для юридических лиц, не распространяются на ИП и КФХ при проведении ТОФК проверок соответствия информации, указанной в контракте (договоре) данным раздельного учета и информации о структуре цены контракта (договора) при предоставлении им целевых средств в случаях, предусмотренных пунктом 10 части 2 и частью 7 статьи 5 Федерального закона N 380-ФЗ.
Казначейством России подготовлен обзор нарушений, выявленных в ходе проверок в финансово-бюджетной сфере во втором полугодии 2019 года
| <Письмо> Казначейства России от 29.05.2020 N 07-04-05/21-10615 «О направлении обобщенной информации по результатам контрольных мероприятий» |
В обзоре сообщается о наиболее распространенных нарушениях, допущенных, в частности:
при исполнении федерального бюджета по расходам (например, перечисление последующего аванса без выполнения работ по предыдущему авансовому платежу, оплата работ, не соответствующих исполнительной документации, по завышенной стоимости, начисление сотрудникам премий без учета критериев результативности и т.д.);
при предоставлении и использовании федеральных межбюджетных трансфертов, предоставленных субъекту РФ (бюджетам муниципальных образований);
при предоставлении субсидий бюджетным учреждениям, автономным учреждениям, государственным унитарным предприятиям, государственным корпорациям и государственным компаниям;
при предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций юридическим лицам, предоставленных из федерального бюджета, внесении взносов в уставные капиталы юридических лиц.
Обзор подготовлен для принятия мер, направленных на предупреждение возникновения аналогичных недостатков и нарушений, а также их своевременное устранение.
Минстроем даны рекомендации по принятию решений о возмещении недополученных доходов по кредитам, выданным в целях реализации проектов жилищного строительства
| <Письмо> Минстроя России от 05.06.2020 N 21455-НС/07 <О порядке применения Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 629 и Приказа Минстроя России от 18.05.2020 N 265/пр> |
В письме Минстроя сообщается, в частности о следующем:
при определении соответствия кредитного договора условию, предусмотренному абзацем четвертым подпункта «а» пункта 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. N 629 (далее — Правила), кредитной организацией могут быть учтены все виды договоров (соглашений, контрактов), заключенных застройщиком, предусматривающих обязательство по строительству и передаче в государственную (муниципальную) собственность объектов транспортной, социальной и (или) инженерно-технической инфраструктуры и (или) обязательства по сносу ветхого и аварийного жилья;
при принятии решения о представлении договора к субсидированию процентной ставки кредитной организации целесообразно производить расчет суммы возмещения исходя из средневзвешенной ставки по кредиту, по которой производится начисление процентов по кредиту за отчетный месяц;
возмещение недополученных доходов по кредитам, указанным в подпункте «а» пункта 3 Правил, производится в случае если заемщиком исполняются обязательства по вводу в эксплуатацию в 2020 — 2021 годах всех объектов, строящихся (создаваемых) по проектам жилищного строительства, в соответствии со сроками ввода в эксплуатацию, указанными в проектных декларациях по состоянию на 1 мая 2020 года, или в случае строительства (создания) проектов жилищного строительства без привлечения денежных средств участников долевого строительства — в разрешениях на строительство многоквартирных домов.
Банком России разъяснены вопросы, касающиеся доверительного управления и инвестирования средств НПФ
| <Письмо> Банка России от 07.07.2020 N 38-1-1/585 «О деятельности на финансовом рынке» |
Согласно разъяснению Банка России, Законы «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций», «О саморегулируемых организациях», «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», «О кредитной кооперации», «Об организации страхового дела в Российской Федерации» непосредственно не связывают управление соответственно целевым капиталом НКО, компенсационным фондом СРО в сфере финансового рынка, страховыми резервами страховщика с каким-либо видом лицензируемой (нелицензируемой) деятельности, а определяет его в привязке к факту наличия статуса управляющей компании для целей данных законов.
В этой связи управляющей компании, имеющей лицензию на осуществление деятельности по управлению ценными бумагами (лицензия ДУ) и (или) лицензию на осуществление деятельности по управлению ИФ, ПИФ НПФ (лицензия УК), при заключении соответствующего договора доверительного управления активами, следует самостоятельно определить и указать в договоре вид лицензии, на основании которой она заключает такой договор.
В этом случае управляющая компания должна соблюдать требования к деятельности и отражать сведения о данной деятельности в соответствующей отчетности в зависимости от вида лицензии, указанного в договоре.
Отмечено также, что осуществление доверительного управления собственными средствами НПФ исключительно на основании лицензии УК, по мнению Банка России, не соотносится с требованиями пункта 3 статьи 38 Закона N 156-ФЗ.
Банком разъяснены некоторые вопросы определения справедливой стоимости активов и величины обязательств НПФ
| <Письмо> Банка России от 07.07.2020 N 38-7/587 «О чередовании использования исходных данных 1 и 2 уровней справедливой стоимости» |
НПФ или управляющая компания, осуществляющая инвестирование средств пенсионных накоплений НПФ, должны рассчитывать стоимость активов и величину обязательств фонда в соответствии с МСФО.
В случае, если активы (обязательства) фонда принимаются к расчету по справедливой стоимости, оценка осуществляется в соответствии с МСФО (IFRS) 13, согласно которому ценовая котировка активного рынка (исходные данные Уровня 1) представляет собой наиболее надежное свидетельство справедливой стоимости.
Банк России обращает внимание на то, что неоднократное чередование использования исходных данных 1 и 2 уровней (например, котировок активного рынка и расчетных данных третьих лиц — поставщиков ценовой информации) в течение короткого промежутка времени может свидетельствовать о некорректности применяемых организацией критериев достаточной частоты сделок для признания рынка активным.
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
При проверках деятельности конкурсных управляющих кредитных, страховых организаций обмен документами может осуществляться с использованием личных кабинетов
| Указание Банка России от 25.05.2020 N 5463-У «О внесении изменений в Положение Банка России от 7 февраля 2018 года N 631-П «О случаях и порядке проведения Банком России проверок деятельности конкурсных управляющих кредитной организации, страховой организации» Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2020 N 58810. |
Соответствующие изменения внесены в порядок проведения Банком России проверок деятельности конкурсных управляющих, предусмотренный Положением Банка России от 7 февраля 2018 года N 631-П, в целях повышения эффективности документооборота между Банком России и конкурсными управляющими.
Порядок взаимодействия Банка России с участниками информационного обмена с использованием личных кабинетов определен Указанием Банка России от 19.12.2019 N 5361-У.
Банком России даны рекомендации в целях обеспечения защиты информации при осуществлении перевода денежных средств
| Информационное письмо Банка России от 08.07.2020 N ИН-014-56/110 «Об анализе уязвимостей ПО по требованиям к оценочному уровню доверия (ОУД)» |
Кредитные организации, некредитные финансовые организации и операторы услуг платежной инфраструктуры должны проводить анализ уязвимостей в отношении прикладного программного обеспечения автоматизированных систем и приложений по требованиям к оценочному уровню доверия (далее — ОУД) не ниже чем ОУД 4.
В целях проведения анализа рекомендуется применять методический документ «Профиль защиты прикладного программного обеспечения и автоматизированных систем и приложений кредитных организаций и некредитных финансовых организаций», размещенный на официальном сайте Банка России в подразделе «Стандарты Банка России» раздела «Информационная безопасность».
Рекомендован порядок расчета величины процентного риска по активам и пассивам кредитной организации
| «Методические рекомендации о расчете величины процентного риска по активам (требованиям) и обязательствам (пассивам) кредитной организации (банковской группы)» (утв. Банком России 09.07.2020 N 8-МР) |
Методические рекомендации разработаны в целях обеспечения единства подходов, используемых кредитными организациями, размер активов которых составляет 500 миллиардов рублей и более, при расчете ими величины процентного риска на основе методов, соответствующих требованиям, применяемым к такого рода методам в международной практике и использование которых предусмотрено пунктом 5.2 приложения 1 к Указанию Банка России от 15 апреля 2015 года N 3624-У в целях оценки риска возникновения у кредитной организации финансовых потерь и (или) снижения величины собственных средств (капитала) вследствие снижения чистых процентных доходов и (или) обесценения балансовых и внебалансовых требований (активов) и увеличения величины обязательств кредитной организации в результате изменения процентных ставок на финансовых рынках.
6 января 2021 вступает в силу приказ ФНС России, устанавливающий новые формы и формат электронных сообщений банка налоговому органу
| <Информация> ФНС России «Обновлены формы и формат сообщений банка налоговому органу» |
Обновились формы сообщений о предоставлении или прекращении права физлица использовать электронные средства платежа для переводов, а также об изменении реквизитов таких электронных средств платежа.
Кроме того, новые формы (форматы) позволяют банку сообщать сведения о совладельцах счета, а также расширяют возможность информирования налогового органа в случае замены владельца счета.
Банк России признал удовлетворительным качество формирования семейства финансовых индикаторов RUSFAR и функционирования Московской Биржи как их администратора
| <Информация> Банка России от 09.07.2020 «Банк России аккредитовал финансовый индикатор Московской Биржи» |
Банк России аккредитовал следующие индикаторы ставок RUSFAR: в рублях срочностью овернайт, 1 неделя, 2 недели, 1 месяц и 3 месяца, в долларах США — срочностью овернайт.
Семейство индикаторов стоимости обеспеченных денег RUSFAR рассчитывается на основании сделок и заявок репо с центральным контрагентом, обеспеченных клиринговыми сертификатами участия на облигации, принимаемые в обеспечение Национальным клиринговым центром, с 10:00 до 12:30 по московскому времени на ежедневной основе.
Новый сервис pull-переводов позволит на одном счете собрать определенную сумму со счетов в разных банках
| <Информация> Банка России от 06.07.2020 «В Системе быстрых платежей появится сервис pull-переводов между счетами клиента « |
Сервис может быть востребован, если нужно собрать на одном счете крупную сумму, например, для внесения платежа по кредиту, оплаты дорогостоящей покупки. Это удобнее, чем открывать приложения разных банков и делать переводы.
Чтобы воспользоваться сервисом pull-переводов достаточно открыть окно Системы быстрых платежей в приложении банка, на счет в котором нужно собрать деньги, и сделать внутри одного окна запросы на нужные суммы со своих счетов в других банках.
До конца года может появиться новый сервис — система «Маркетплейс», которая позволит гражданам открывать вклады сразу в нескольких банках, не выходя из дома
| <Информация> Банка России от 09.07.2020 «Закон о финансовом маркетплейсе принят Государственной Думой РФ» |
Соответствующий закон и поправки в действующее законодательство приняты Госдумой сразу во втором и третьем чтениях.
С запуском системы «Маркетплейс» для банков, страховых и иных финансовых компаний откроется дополнительный канал привлечения новой клиентской базы.
Согласно сообщению Банка России для работы на платформе клиенту необходимо будет зарегистрироваться на ней один раз, после чего он сможет беспрепятственно открывать вклады, приобретать иные финансовые продукты во всех подключенных к ней банках, страховых компаниях и так далее.
ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
Законопроект о смягчении административной нагрузки на российских экспортеров и импортеров при осуществлении ими внешнеторговой деятельности направлен в Совет Федерации
| Проект Федерального закона N 518084-7 «О внесении изменений в статьи 3.5 и 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (текст закона, направляемого в Совет Федерации) |
Поправками, в частности, предусматривается дифференциация размеров штрафов за нарушения резидентами частей 4 и 5 статьи 15.25 КоАП РФ в случае нерепатриации ими денежных средств в российской и иностранной валюте.
Также в том числе предлагается установить административную ответственность в отношении резидентов, включенных в перечень профессиональных участников внешнеэкономической деятельности, за:
невыполнение в срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты и (или) валюты РФ (повлечет предупреждение или наложение штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлица, и юрлиц в размере от 3 до 5 процентов суммы денежных средств, не зачисленных в установленный срок на банковские счета в уполномоченных банках, на должностных лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей);
невыполнение в срок обязанности по исполнению или прекращению обязательств по внешнеторговому договору (контракту), заключенному между резидентом и нерезидентом (повлечет предупреждение или наложение штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлица, и юрлиц в размере от 5 до 30 процентов суммы денежных средств, причитающихся резиденту от нерезидента, на должностных лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей).
БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
На территории РФ вводится в действие документ МСФО о реформе базовой процентной ставки
| Приказ Минфина России от 07.04.2020 N 55н «О введении документа Международных стандартов финансовой отчетности «Реформа базовой процентной ставки (Поправки к МСФО (IFRS) 9, МСФО (IAS) 39 и МСФО (IFRS) 7)» в действие на территории Российской Федерации» Зарегистрировано в Минюсте России 03.07.2020 N 58832. |
Документом вносятся поправки в международные стандарты финансовой отчетности: МСФО (IFRS) 9, МСФО (IAS) 39 и МСФО (IFRS) 7)».
Документ вступает в силу на территории России в сроки, определенные в этом документе.
Установлена обязанность применять поправки в отношении годовых периодов, начинающихся 1 января 2020 года или после этой даты. В случае досрочного применения организация обязана раскрыть этот факт.
Введен в действие документ МСФО «Реформа базовой процентной ставки. Поправки к МСФО (IFRS) 9, МСФО (IAS) 39 и МСФО (IFRS) 7»
| «Реформа базовой процентной ставки. Поправки к МСФО (IFRS) 9, МСФО (IAS) 39 и МСФО (IFRS) 7» (введены в действие на территории Российской Федерации Приказом Минфина России от 07.04.2020 N 55н) |
Принятым документом вносятся изменения:
в МСФО (IFRS) 9 «Финансовые инструменты» (включен раздел 6.8 «Временные исключения из применения отдельных требований в части учета хеджирования» и внесены изменения в пункт 7.2.26). Организация должна применять новые положения ко всем отношениям хеджирования, на которые реформа базовой процентной ставки оказывает непосредственное влияние. Термин «реформа базовой процентной ставки» означает общерыночную реформу базовой процентной ставки, в том числе ее замену альтернативной базовой ставкой.
в МСФО (IAS) 39 «Финансовые инструменты: признание и оценка» (добавлены пункты 102A — 102N);
в МСФО (IFRS) 7 «Финансовые инструменты: раскрытие информации» (добавлены пункты 24H «Неопределенность, возникающая в результате реформы базовой процентной ставки» и пункты 44DF).
Обновлены формы федерального статистического наблюдения за численностью и фондом заработной платы, дополнительным профессиональным образованием госслужащих и муниципальных служащих
| Приказ Росстата от 08.07.2020 N 365 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за численностью и фондом заработной платы, дополнительным профессиональным образованием государственных гражданских служащих и муниципальных служащих» |
Утверждены годовые формы федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению:
N 1-Т(ГС) «Сведения о численности и фонде заработной платы, дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих»;
N 1-Т(МС) «Сведения о численности и фонде заработной платы, дополнительном профессиональном образовании муниципальных служащих».
Формы введены в действие с отчета за 2020 год.
Форму 1-Т(ГС) предоставляют юрлица — государственные органы РФ (федеральные, субъектов РФ). Форму 1-Т(МС) предоставляют юрлица — органы местного самоуправления и избирательные комиссии муниципальных образований.
С введением указанных форм признаны утратившими силу утвержденные Приказом Росстата от 15 июля 2019 г. N 404 формы ФСН:
N 2-ГС (ГЗ) «Сведения о дополнительном профессиональном образовании федеральных государственных гражданских служащих и государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации»;
N 2-МС «Сведения о дополнительном профессиональном образовании муниципальных служащих»;
N 1-Т (ГМС) «Сведения о численности и оплате труда работников государственных органов и органов местного самоуправления по категориям персонала».
Подготовлены рекомендации по формированию бюджетной отчетности, а также консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности учреждений на 1 июля 2020 года
| <Письмо> Минфина России N 02-06-07/58288, Казначейства России N 07-04-05/02-13137 от 03.07.2020 «Об особенностях составления и представления бюджетной отчетности, консолидированной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений на 01.07.2020 финансовыми органами субъектов Российской Федерации и органами управления государственных внебюджетных фондов» |
В информации приведен состав консолидированной бюджетной отчетности, представляемой финансовыми органами в МОУ ФК, сроки представления некоторых отчетных форм, а также особенности формирования отдельных показателей.
Указано, в частности, что по состоянию на 1 июля 2020 года финансовыми органами не составляются и не представляются Сведения об исполнении консолидированного бюджета (ф. 0503364), сводные Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам учреждения (ф. 0503295), Отчет об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и территориальным государственным внебюджетным фондом (ф. 0503324).
Сообщены особенности составления бюджетной отчетности, консолидированной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений на 1 июля 2020 г.
| <Письмо> Минфина России N 02-06-07/58289, Казначейства России N 07-04-05/02-13139 от 03.07.2020 «Об особенностях составления и представления бюджетной отчетности, консолидированной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений на 01.07.2020 главными администраторами средств федерального бюджета» |
Бюджетная отчетность по состоянию на 1 июля 2020 года составляется и представляется в составе перечисленных в информации форм отчетности.
На 1 июля 2020 г. не составляются и не представляются:
Расшифровка дебиторской задолженности по расчетам по выданным авансам (ф. 0503191);
Расшифровка дебиторской задолженности по контрактным обязательствам (ф. 0503192);
Расшифровка дебиторской задолженности по субсидиям организациям (ф. 0503193);
Отчет об исполнении бюджета Союзного государства (ф. 0503127s).
Отмечено, что Отчет о движении денежных средств (ф. 0503123), Отчет о бюджетных обязательствах (ф. 0503128), Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169) представляются главными администраторами средств федерального бюджета не позднее 15 августа 2020 года.
Сообщены требования к формированию показателей некоторых форм отчетности.
Отдельные рекомендации приведены в отношении формирования и представления бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений.
Установлены особенности формирования отчетности бюджетных и автономных учреждений по состоянию на 1 июля 2020
| Приказ Минфина России от 30.06.2020 N 127н «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 25 марта 2011 г. N 33н «Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений» |
Уточнения коснулись формы Сведений об исполнении судебных решений по денежным обязательствам учреждения (ф. 0503295); Сведений по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (ф. 0503769), а также сроков представления некоторых форм отчетности, в том числе Отчета о движении денежных средств учреждения (ф. 0503723), Отчета об обязательствах учреждения (ф. 0503738), Сведений по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (ф. 05037690).
Кроме того, вносимыми изменениями исключено требование о представлении Сведений об использовании целевых иностранных кредитов (ф. 0503767).
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Актуализирован Порядок осуществления мониторинга разработки и утверждения схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее чем 500 тысяч человек
| Приказ Минстроя России от 01.06.2020 N 292/пр «О внесении изменения в приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21 марта 2014 г. N 111/пр «Об утверждении Порядка осуществления мониторинга разработки и утверждения схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее чем пятьсот тысяч человек» Зарегистрировано в Минюсте России 10.07.2020 N 58896. |
Скорректирован перечень информации, которая проверяется при осуществлении анализа соответствия утвержденной схемы теплоснабжения требованиям Постановления Правительства РФ от 22 февраля 2012 г. N 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения».
Решение о возможности предоставления займов членам СРО может быть принято на общем собрании в очной форме
| <Информация> Ростехнадзора <О предоставлении займов членам саморегулируемых организаций> |
Правительством РФ в постановлении от 27.06.2020 N 938 были определены условия и порядок, на которых могут предоставляться займы членам СРО в сфере строительства за счет средств компенсационного фонда.
В рамках реализации указанного постановления рекомендовано:
организовать проведение общего собрания членов СРО в очной форме;
внести изменения в положение о компенсационном фонде обеспечения договорных обязательств, где отдельной главой утвердить процедуру предоставления займов;
направить уведомление в Ростехнадзор о внесении изменений в положение о компенсационном фонде обеспечения договорных обязательств.
Ко второму чтению подготовлен законопроект о снижении порога выручки, при превышении которого должна обеспечиваться возможность оплаты товаров (работ, услуг) в безналичном порядке
| Проект Федерального закона N 861571-7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей»» (текст ко второму чтению) |
Законопроектом предлагается расширить круг субъектов предпринимательской деятельности, обязанных обеспечить для потребителей возможность осуществления расчетов в безналичном порядке с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт путем распространения указанных требований на владельца агрегатора и на продавцов, (исполнителей), осуществляющих продажу товаров и оказание услуг дистанционным способом.
В настоящее время обязанность обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт распространяется на продавца (исполнителя), у которого выручка от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий календарный год превышает сорок миллионов рублей.
Согласно законопроекту, с 1 июля 2021 г. обязанность обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) в безналичном порядке с использованием платежных карт будет распространяться на продавца (исполнителя, владельца агрегатора), у которого выручка от реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) за предшествующий календарный год превысит двадцать миллионов рублей.
Предусматривается, что в период с 1 марта до 30 июня 2021 года включительно обязанность обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт будет распространяться на продавца (исполнителя, владельца агрегатора), у которого выручка от реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) за предшествующий календарный год превышает тридцать миллионов рублей.
Предлагается установить порядок осуществления ФАС России и ее территориальными органами государственного надзора в сфере рекламы
| Проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о государственном надзоре в сфере рекламы» |
Согласно проекту задачами государственного надзора являются выявление, предупреждение и пресечение нарушения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юрлицами, ИП, являющимися рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями, а также их руководителями, иными должностными лицами и их уполномоченными представителями требований, установленных Федеральным законом «О рекламе» и иными нормативными правовыми актами в сфере рекламы, посредством:
организации и проведения проверок в отношении юрлиц и ИП;
проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юрлицами и ИП;
принятия предусмотренных законодательством мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;
систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юрлицами и ИП деятельности в области рекламы.
СТРОИТЕЛЬСТВО
С 1 августа 2020 года сокращен перечень обязательных требований в сфере строительства
| Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 N 985 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» |
Утвержден новый перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. N 1521, регулирующее аналогичные правоотношения.
Принятые застройщиком или техническим заказчиком проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий, разработка которых начата до вступления в силу настоящего Постановления и которые представлены на экспертизу, проверяются на соответствие национальным стандартам и сводам правил (частям таких стандартов и сводов правил), включенным в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ N 1521.
Изложена позиция Минстроя России по вопросу о необходимости получения разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию в отношении антенных опор (мачт и башен) высотой от 50 до 75 метров
| <Письмо> Росреестра от 25.06.2020 N 14-07584/20-ГЕ <О необходимости получения разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию в отношении антенных опор (мачт и башен) высотой от 50 до 75 метров> |
Сообщается, что не требуется получение разрешения на строительство в отношении объектов связи, указанных в пункте 4.5 части 17 статьи 51 ГрК РФ и, на основании пункта 5 части 17 статьи 51 ГрК РФ, установленных Постановлением Правительства РФ от 17 августа 2019 года N 1064. При этом положения части 17 статьи 51 ГрК РФ не распространяются на сооружения связи — антенные опоры (мачты и башни) высотой от 50 до 75 метров.
Изложена позиция Минстроя России по вопросу установления санитарно-защитной зоны до ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию
| <Письмо> Минстроя России от 30.06.2020 N 25150-СГ/08 <По вопросу установления санитарно-защитной зоны до ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию> |
По мнению ведомства, нормами законодательства исключено требование об оформлении документов об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории в отношении планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, до выдачи разрешения на строительство, а не установлен запрет на подготовку данных документов до ввода объекта капитального строительства.
Минстрой России дополнительно информирует о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства во II квартале 2020 года
| <Письмо> Минстроя России от 03.07.2020 N 25508-ИФ/09 <Об индексах изменения сметной стоимости строительства во II квартале 2020 года> |
В дополнение к письмам от 6 мая 2020 г. N 17207-ИФ/09, от 7 мая 2020 г. N 17329-ИФ/09 и N 17354-ИФ/09, от 21 мая 2020 г. N 19271-ИФ/09, от 28 мая 2020 г. N 20259-ИФ/09, от 29 июня 2020 г. N 24703-ИФ/09 сообщается о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства, включая строительно-монтажные и пусконаладочные работы.
Указанные индексы разработаны, в том числе, с учетом прогнозного показателя инфляции, установленного Минэкономразвития России.
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Утверждены новые Рекомендации по порядку, объему, методам и средствам контроля радиоактивных отходов в целях подтверждения их соответствия критериям приемлемости для захоронения
| Приказ Ростехнадзора от 30.06.2020 N 253 «Об утверждении руководства по безопасности при использовании атомной энергии «Рекомендации по порядку, объему, методам и средствам контроля радиоактивных отходов в целях подтверждения их соответствия критериям приемлемости для захоронения» |
Руководство содержит рекомендации по определению порядка, объема, методов и средств контроля радиоактивных отходов в целях проверки и подтверждения их соответствия критериям приемлемости для захоронения.
Руководство предназначено для применения, в том числе:
организациями, в результате деятельности которых образуются радиоактивные отходы, подлежащие кондиционированию;
специализированными организациями по обращению с радиоактивными отходами, осуществляющими сбор, сортировку, хранение, переработку или кондиционирование радиоактивных отходов.
Признано не подлежащим применению Постановление Госатомнадзора России от 10.01.2002 N 1.
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
Обновлен перечень направлений целевого использования субсидируемых льготных кредитов, выданных сельхозтоваропроизводителям
| Приказ Минсельхоза России от 23.06.2020 N 340 «Об утверждении перечней направлений целевого использования льготных краткосрочных кредитов и льготных инвестиционных кредитов» Зарегистрировано в Минюсте России 06.07.2020 N 58845. |
Приказом утверждены перечни:
— направлений целевого использования льготных краткосрочных кредитов;
— направлений целевого использования льготных инвестиционных кредитов.
Перечни применяются для целей предоставления из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, по льготной ставке.
Признан утратившим силу Приказ Минсельхоза России от 24.2017 N 24, содержащий ранее применяемые аналогичные перечни.
Разъяснен вопрос об учете бланков ветеринарных сопроводительных документов
| <Письмо> Минсельхоза России от 05.06.2020 N 25/1152 <Об учете бланков ветеринарных сопроводительных документов> |
Сообщается, что Приказом Минсельхоза России от 27 декабря 2016 г. N 589 учет бланков ветеринарных сопроводительных документов не предусмотрен.
В связи с этим осуществляется вывод из эксплуатации государственной информационной системы «Единая автоматизированная система учета бланков ветеринарных сопроводительных документов» (АИС «Ветбланк»), которая переводится в режим работы только для представления информации.
Дальнейшее присвоение порядковых номеров бланков ВСД может осуществляться самостоятельно входящими в систему Государственной ветеринарной службы РФ органами исполнительной власти субъектов РФ либо организацией, осуществляющей печать документов строгой отчетности. Учет оформленного на бумажном носителе ВСД осуществляется путем ввода данных о нем в ФГИС «ВетИС».
ТРАНСПОРТ
С 1 января 2021 года проверка наличия права на бесплатную парковку будет осуществляться только на основании сведений Федерального реестра инвалидов
| <Информация> ПФ РФ «Данные о бесплатной парковке для инвалидов действуют на территории всей страны» |
Оформить разрешение на бесплатную парковку для автомобиля, на котором перевозится инвалид или ребенок-инвалид, теперь можно онлайн.
Подать заявление, как и прежде, можно в личном кабинете на портале Госуслуг, указав номер, марку и модель автомобиля, на котором планируется поездка. Подтверждать право на бесплатную парковку при этом не нужно, все необходимые сведения уже содержатся в базе данных Федерального реестра инвалидов (ФРИ), оператором которого является ПФР. Кроме этого, заявление можно подать в «Личном кабинете инвалида» на сайте ФРИ или непосредственно в МФЦ. При этом заявления в клиентских службах ПФР приниматься не будут. Сведения об автомобиле, на котором планируется поездка, появятся в реестре только после внесения данных любым из вышеуказанных способов.
Оформить разрешение на бесплатную парковку можно на автомобиль, управляемый инвалидом первой или второй группы, или перевозящим его, в том числе ребенка-инвалида. Также бесплатная парковка предоставляется инвалидам третьей группы, у которых ограничена способность в самостоятельном передвижении.
Подать заявление можно только на одно транспортное средство.
При необходимости гражданин может изменить сведения о транспортном средстве, подав новое заявление, — актуальными будут считаться сведения, размещенные в ФРИ последними. Внесенные данные появятся в реестре уже через 15 минут. Это дает возможность занести в реестр даже номер такси, на котором инвалид осуществляет поездку по городу, чтобы автомобиль останавливался в местах для инвалидов без риска получить штраф.
Информация, занесенная в реестр, имеет силу на территории всей страны. Таким образом, если автомобиль внесен в Федеральный реестр, то пользоваться выделенными парковочными местами можно будет в любом регионе.
Для граждан, оформивших знак «Инвалид» до 1 июля 2020 года, срок внесения данных в реестр продлен до конца 2020 года, — до этого времени они могут пользоваться правом бесплатной парковки, используя имеющийся знак. С 1 января 2021 года проверка наличия права на бесплатную парковку будет осуществляться только на основании сведений ФРИ.
Перевозчики, осуществляющие перевозку автобусами организованных групп детей к месту отдыха, должны соответствовать ряду требований
| <Информация> Ространснадзора «О рекомендациях по выбору перевозчика в период детской оздоровительной кампании» |
При выборе перевозчика необходимо учитывать следующие особенности:
— перевозчик должен быть зарегистрирован в качестве юридического лица либо индивидуального предпринимателя;
— перевозчик должен иметь лицензию на деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами. Также транспортное средство, на котором планируется перевозка, должно быть внесено в реестр лицензий;
— у перевозчика должна быть страховка ответственности за причинение вреда жизни и здоровью пассажиров и багажа;
— в обязательном порядке перевозчик должен заключить с заказчиком перевозки договор фрахтования либо оформить заказ-наряд, а также провести соответствующий инструктаж для водителя автобуса, который будет осуществлять перевозку детей, и проверить техническое состояние транспортного средства перед рейсом — об этом проставляются соответствующие отметки в путевом листе;
— заказчику рекомендуется проверить наличие документа, подтверждающего регулярную дезинфекционную обработку транспортного средства.
СТРАХОВАНИЕ
Плательщики НПД, не зарегистрированные в качестве ИП, не подлежат регистрации в органах ФСС РФ в целях добровольного страхования на случай временной нетрудоспособности
| <Письмо> ФСС РФ от 28.02.2020 N 02-09-11/06-04-4346 <О регистрации самозанятых граждан в качестве страхователей, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством> |
Плательщиками налога на профессиональный доход (НПД) признаются физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, перешедшие на специальный налоговый режим в установленном порядке.
Лица, занимающиеся частной практикой, которые вправе добровольно вступить в правоотношения по ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивать за себя страховые взносы, поименованы в части 3 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ.
Физические лица, применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (самозанятые граждане), в этом перечне не поименованы, и, следовательно, не подлежат регистрации в качестве страхователей, добровольно вступивших в правоотношения по ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
При этом отмечено, что данное правило не распространяется на физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей.
С 24 августа планируется установить новые тарифы по ОСАГО, учитывающие соблюдение водителями ПДД
| <Информация> Банка России от 06.07.2020 «Страховщики смогут снижать тарифы по ОСАГО для аккуратных водителей» |
С этой даты вступают в силу поправки в Закон об ОСАГО, предусматривающие индивидуализацию тарифов.
В этой связи Банком России подготовлен проект, которым планируется расширить тарифный коридор по ОСАГО, чтобы страховые компании могли устанавливать более низкий тариф для водителей, соблюдающих ПДД, и более высокий тариф — для тех, кто их нарушает.
Согласно сообщению Банка России помимо факторов, напрямую установленных в Законе (наличие грубых нарушений ПДД), страховщики при установлении тарифа смогут учитывать иные обстоятельства (такие как возраст транспортного средства, его пробег, семейное положение и наличие детей у водителя, установка на автомобиле телематических устройств и т.д.).
Проект предусматривает расширение границ коридора для тарифов по легковым автомобилям физических лиц на 10% вниз и вверх, что позволит в большей степени дифференцировать тарифы для водителей с разным уровнем риска.
Наибольшее расширение коридора — на 30% вниз и вверх — предусмотрено для такси.
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ
Актуализирован порядок лицензирования Росприроднадзором деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности
| Приказ Росприроднадзора от 29.05.2020 N 585 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности» Зарегистрировано в Минюсте России 08.07.2020 N 58871. |
Предметом регулирования Регламента являются отношения, возникающие между Росприроднадзором и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, при предоставлении государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности.
Действие Регламента не распространяется на вопросы обращения с радиоактивными, биологическими и медицинскими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой.
Приводятся, в числе прочего, исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, устанавливаются состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе, в электронной форме.
За предоставление лицензии, переоформление лицензии, выдачу дубликата лицензии уплачивается государственная пошлина в порядке и размерах, которые установлены подпунктом 92 пункта 1 статьи 333.33 и 333.18 Налогового кодекса РФ.
Признан утратившим силу Приказ Росприроднадзора от 16 марта 2016 г. N 132 «Об утверждении форм документов, используемых Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в процессе лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности».
Настоящий Приказ вступает в силу со дня признания утратившим силу Приказа Минприроды России от 1 июля 2016 г. N 379 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности».
ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ
Скорректирован порядок оценки эффективности деятельности органов, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок
| Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 N 987 «О внесении изменения в пункт 5 Правил оценки эффективности деятельности органов контроля, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» |
Поправка внесена в целях исключения двойного учета результатов контрольно-надзорной деятельности органов контроля, которые используются для расчета показателя, предусмотренного подпунктом «б» пункта 3 Правил оценки эффективности деятельности органов контроля, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 5 февраля 2020 г. N 90.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Минфин и Минпромторг изложили свою позицию по вопросу формирования «пула» участников сооружения, выбора оборудования и производителя на «предконтрактной» стадии
| <Письмо> Минфина России N 24-04-02/57563, Минпромторга России N ОВ-45980/12 от 03.07.2020 «О позиции Минфина России и Минпромторга России по вопросу применения Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» |
Сообщается о применении Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Указано, в частности, что правовая конструкция организации и осуществления закупочной деятельности предусматривает высокую степень самостоятельности заказчика.
Закон N 223-ФЗ не содержит ограничений в отношении определения заказчиком перечня лиц, являющихся потенциальными поставщиками (подрядчиками, исполнителями), предполагаемого к использованию оборудования, его производителя, то есть на «предконтрактной стадии», так как предварительное определение такого оборудования, перечня потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) без заключения с ними договора не образует содержания понятия закупки.
Положения Закона N 223-ФЗ не ограничивают заказчика в возможности сделать свое предложение иностранному заказчику, предварительно сформировав предполагаемый «пул» участников сооружения и выбрав оборудование, его производителя.
Из сферы применения Закона N 223-ФЗ исключены любые отношения, связанные с исполнением заказчиком заключенного с иностранным юридическим лицом договора, предметом которого являются поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг за пределами РФ.
Таким образом, дальнейшие правоотношения между заказчиком, и потенциальными поставщиками (подрядчиками, исполнителями) не регулируются Законом N 223-ФЗ после заключения указанного в пункте 12 части 4 статьи 1 Закона N 223-ФЗ договора с иностранным юридическим лицом.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
В отношении иностранных товаров, предназначенных для подготовки и проведения X Международного чемпионата по профессиональному мастерству среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья «Абилимпикс» в г. Москве в 2021 году, таможенные сборы не взимаются
| Постановление Правительства РФ от 08.07.2020 N 1009 «Об освобождении от уплаты таможенных сборов за совершение таможенных операций, связанных с выпуском товаров, и от предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, предназначенных для подготовки и проведения X Международного чемпионата по профессиональному мастерству среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья «Абилимпикс» в г. Москве в 2021 году» |
В отношении указанных иностранных товаров:
таможенные сборы за совершение таможенных операций, связанных с выпуском товаров, не взимаются при помещении под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), а также при завершении указанной таможенной процедуры помещением таких товаров под таможенную процедуру реэкспорта;
обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов не предоставляется при помещении под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), а также при перевозке (транспортировке) таких товаров по территории РФ в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Разъяснен вопрос об установлении временно разрешенных сбросов юрлицам и ИП, осуществляющим деятельность на объектах II категории
| <Письмо> Росприроднадзора от 26.06.2020 N РН-09-01-32/19729 «О рассмотрении обращения» |
Указанные юрлица и ИП представляют декларацию о воздействии на окружающую среду. Одновременно с подачей декларации представляются расчеты нормативов допустимых сбросов.
В случае невозможности соблюдения нормативов допустимых сбросов на период поэтапного достижения нормативов допустимых сбросов разрабатывается и утверждается план мероприятий по охране окружающей среды.
На период выполнения плана мероприятий устанавливаются временно разрешенные сбросы в соответствии с графиком достижения установленных нормативов допустимых сбросов.
Временно разрешенные сбросы устанавливаются разрешением, выдаваемым в порядке, установленном Правительством РФ, только при наличии плана мероприятий. Порядок выдачи разрешений на временные сбросы в настоящее время не установлен.
Отчет о выполнении плана мероприятий по достижению установленных нормативов допустимых сбросов, направленный в уполномоченный орган, может рассматриваться как основание, исключающие привлечение к административной ответственности, до вступления в законную силу порядка выдачи разрешений на временные сбросы.
Правительству РФ дан ряд поручений по вопросам охраны окружающей среды и животного мира
| «Перечень поручений по итогам встречи с представителями общественных организаций, осуществляющих деятельность в области экологии и защиты животных» (утв. Президентом РФ 03.07.2020 N Пр-1069) |
В частности, Президент РФ поручил:
— обеспечить внесение в законодательство РФ изменений, направленных на усиление административной ответственности за нарушение законодательства в области обращения с животными;
— обеспечить внесение в законодательство РФ изменений, направленных на совершенствование правового регулирования вопросов, касающихся:
проведения рекультивационных и иных восстановительных работ юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, причинившими вред окружающей среде;
осуществления государственного экологического надзора в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;
обеспечения пользователями недр охраны объектов животного и растительного мира, в том числе сохранения биологического разнообразия;
— определить меры государственной поддержки оказавшихся в сложной финансовой ситуации в результате введения ограничений в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) приютов для животных, а также порядок и условия предоставления такой поддержки;
— внести в национальные стандарты Российской Федерации в сфере туризма изменения, направленные на обеспечение доступности, безопасности экологического туризма, а также комфортности условий его осуществления.
СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Внесены поправки в отдельные акты Правительства РФ в целях неотложной поддержки отрасли информационных технологий
| Постановление Правительства РФ от 02.07.2020 N 974 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» |
Поправки внесены, в том числе в целях разработки и внедрения отечественного программного обеспечения, для обеспечения социального дистанцирования, повышения эффективности удаленной работы, учебы и досуга, повышения доступности онлайн-занятости, развития рекомендательных и коммуникационных сервисов, развития сервисов и платформ для оказания услуг онлайн, развития систем удаленной диагностики, мониторинга состояния здоровья и вакцинации, повышения доступности медицинской помощи путем развития телемедицины.
В частности:
раскрыто содержание понятия «сквозные» цифровые технологии» (это направления развития следующих высокотехнологичных областей: искусственный интеллект, новые производственные технологии, робототехника и сенсорика, интернет вещей, мобильные сети связи пятого поколения (цифровые сервисы) и др.);
установлены требования к проекту по преобразованию приоритетных отраслей экономики и социальной сферы на основе внедрения отечественных продуктов, сервисов и платформенных решений, созданных на базе «сквозных» цифровых технологий.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.
Утверждены Правила взаимодействия Роскомнадзора с иностранным СМИ, выполняющим функции иностранного агента, или учрежденным им российским юрлицом
| Постановление Правительства РФ от 06.07.2020 N 990 «О порядке взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, или учрежденным им российским юридическим лицом, а также о порядке ограничения и возобновления доступа к информационному ресурсу соответствующего лица и информирования граждан (физических лиц) о таком ограничении» |
Взаимодействие при ограничении доступа к информационному ресурсу осуществляется в следующих формах:
направление иностранному СМИ уведомления об ограничении доступа к его информационному ресурсу в связи с поступлением в Роскомнадзор постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 15.9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
направление иностранным СМИ в Роскомнадзор сведений об устранении им нарушения, послужившего основанием для вынесения постановления.
Также установлены Правила ограничения и возобновления доступа к информационному ресурсу иностранного СМИ, выполняющего функции иностранного агента, или учрежденного им российского юридического лица и информирования граждан (физических лиц) о таком ограничении.
Правительству РФ поручено проработать возможность использования единого портала государственных и муниципальных услуг для организации обмена между работниками и работодателями электронными документами, связанными с регулированием трудовых отношений и сведениями о трудовой деятельности
| «Перечень поручений по итогам совещания по вопросу развития информационно-коммуникационных технологий и связи» (утв. Президентом РФ 03.07.2020 N Пр-1068) |
Также в перечне поручений проработка вопросов, касающихся:
увеличения закупок отечественного программного обеспечения и доли его использования органами государственной власти и организациями с государственным участием;
выделения отдельных направлений информационно-коммуникационных технологий, деятельность по которым в значительной степени связана с реализацией товаров и услуг пострадавшим отраслям российской экономики, в том числе посредством создания отдельных кодов в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности, в целях принятия решения о включении их в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19);
поддержки приобретения и (или) внедрения программного обеспечения отечественного производства предприятиями малого и среднего бизнеса;
разработки комплекса мер по содействию внедрения инновационного программного обеспечения, в том числе на основе технологий искусственного интеллекта, в деятельность медицинских организаций;
предоставления организациям, являющимся операторами центров обработки данных, льготного доступа на рынок электрической энергии и мощности;
обеспечения недискриминационного доступа операторов связи к инфраструктуре многоквартирных жилых домов для размещения сетей и средств электросвязи;
включения в строительные нормы и правила условий об обязательном оснащении строящихся, реконструируемых или подлежащих капитальному ремонту многоквартирных жилых домов современной инфраструктурой широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
С 1 июля 2020 г. по 1 июля 2021 г. планируется проведение эксперимента по идентификации и аутентификации пользователей социальных сетей, агрегаторов информации о товарах (услугах) и информационных ресурсов поиска сотрудников и работы
| Проект Постановления Правительства РФ «О проведении эксперимента по осуществлению идентификации и аутентификации с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» пользователей социальных сетей в сети «Интернет», а также пользователей агрегаторов информации о товарах (услугах), информационных ресурсов подбора персонала и поиска работы, при совершении сделок и иных юридически значимых действий посредством указанных агрегаторов информации о товарах (услугах), информационных ресурсов подбора персонала и поиска работы» |
В перечне задач эксперимента — апробация возможности использования функционала единой системы идентификации и аутентификации путем идентификации и аутентификации пользователей в целях:
регистрации в социальных сетях и их последующего использования;
заключения договоров в отношении недвижимого имущества;
заключения договоров купли-продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);
заключения договоров аренды имущества;
заключения договоров купли-продажи транспортных средств;
совершения юридически значимых действий в целях трудоустройства и иных юридически значимых действий.
Участниками эксперимента являются заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, а также владельцы социальных сетей, владельцы агрегаторов и информационных ресурсов (на добровольной основе и по согласованию с Минкомсвязи России).
Правительством РФ разработана программа развития IT-отрасли
| «Панельная дискуссия с участием представителей IT-индустрии» (информация с официального сайта Правительства РФ от 09.07.2020) |
Программа включает шесть основных направлений государственной поддержки: новый налоговый режим, стимулирование спроса, поддержка внедрения инноваций, помощь стартапам, развитие государственно-частного партнерства, расширение кадровой базы отрасли.
Что касается налогового маневра, ставка страховых взносов для российских IT-компаний будет уменьшена практически в два раза — с 14% до 7,6%. Налог на прибыль для таких компаний будет уменьшен с 20% до 3%. Данные льготы также планируется распространить на дизайн-центры в сфере микро- и радиоэлектроники.
Льготы будут предоставлены российским компаниям, 90% доходов которых поступают от реализации программного обеспечения и услуг по его разработке и поддержке, а также облачных сервисов. При этом существующая льгота по освобождению от налога на добавленную стоимость будет распространяться на реализацию прав на использование программных продуктов, которые будут включены в специальный реестр программного обеспечения, в том числе по облачной модели в режиме SaaS.
Будет создана единая технологическая платформа для разработки информационных систем органов власти. Она открыта для встраивания российских программных продуктов. Для этого будет введена обязательная экспертиза и согласование архитектуры создаваемых систем.
Российским IT-компаниям-лидерам планируется предоставлять гранты на новые разработки в размере до четверти миллиарда рублей в год. Но не более 50% расходов таких компаний. В этом году из-за коронавирусной инфекции гранты могут покрыть 80% расходов на разработку и выпуск новых продуктов.
Предусмотрено выделение грантов стартапам на разработку прототипов новых продуктов и их вывод на рынок. Будут реализованы различные программы акселерации и поддержки технологических компаний, которые разрабатывают решения в области искусственного интеллекта, в области больших данных, интернета вещей, блокчейна. Гранты будут выделяться с учетом перспектив и потребностей рынка в рамках государственных и отраслевых программ цифровой трансформации.
Российские компании получат возможности для подключения к инфраструктуре электронного правительства и встраивания его сервисов в свои экосистемы. Например, маркетплейсы, рекрутинговые порталы и порталы частных объявлений смогут авторизовать своих пользователей с использованием государственного онлайн-ID (ЕСИА — Единая система идентификации и аутентификации). Это позволит существенно повысить доверие к размещаемой информации.
Пользователи портала госуслуг также смогут заверять различные документы электронноцифровой подписью. С разрешения конкретного человека на портале государственных услуг бизнесу сможет быть открыт доступ к его личным данным. Например, пациент может дать врачу коммерческой клиники доступ к своему КТ-снимку в цифровой форме, который содержится в его личном кабинете на портале государственных услуг.
Для решения проблемы нехватки квалифицированных кадров в сфере информационных технологий предлагается поэтапно почти в два с половиной раза увеличивать контрольные цифры приема в вузы на IT-специальности с 50 тысяч в этом году до 120 тысяч в 2024 году. Одновременно планируется обеспечить подготовку высококвалифицированных IT-архитекторов. На эти цели будет выделено финансирование в рамках национальной программы «Цифровая экономика».
Также рассматриваются возможности софинансирования расходов как граждан, так и компаний на прохождение программ ускоренной подготовки и формирования цифровых компетенций.
Все эти меры позволят к 2024 году на 50% увеличить число занятых в IT-индустрии, в 2 раза увеличить спрос на российские программные продукты и сервисы на внутреннем и внешнем рынке, а также стимулировать появление более тысячи новых перспективных компаний.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Установлены цели, порядок и условия предоставления грантов в форме субсидий на реализацию мероприятий Федеральной научно-технической программы развития синхротронных и нейтронных исследований и исследовательской инфраструктуры на 2019 — 2027 годы
| Постановление Правительства РФ от 30.06.2020 N 951 «Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на реализацию отдельных мероприятий Федеральной научно-технической программы развития синхротронных и нейтронных исследований и исследовательской инфраструктуры на 2019 — 2027 годы» |
Гранты предоставляются организациям, отобранным по результатам конкурса, в целях реализации следующих мероприятий федеральной программы:
проведение синхротронных и нейтронных исследований (разработок), необходимых для решения принципиально новых фундаментальных и крупных прикладных задач;
создание сетевой синхротронной и нейтронной научно-исследовательской инфраструктуры на территории РФ;
подготовка специалистов в области разработки, проектирования и строительства источников синхротронного и нейтронного излучения.
Гранты предоставляются в размере до 600 млн рублей на 3 года на реализацию исследовательских программ (проектов) с возможным продлением срока их реализации до 3 лет.
Обновлена процедура предоставления органами власти регионов государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности
| Приказ Рособрнадзора от 25.03.2020 N 391 «Об утверждении Административного регламента предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности» Зарегистрировано в Минюсте России 07.07.2020 N 58859. |
Государственная услуга предоставляется органами государственной власти субъектов РФ, осуществляющими переданные полномочия РФ в сфере образования.
Определен круг заявителей в рамках данной госуслуги (к ним относятся в том числе образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также отдельные категории индивидуальных предпринимателей).
Определен срок предоставления госуслуги и выдачи (направления) документов, являющихся результатом ее предоставления (в частности, принятие решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) лицензии — 45 рабочих дней со дня поступления надлежащим образом оформленного заявления и документов).
Уплата госпошлины за предоставление госуслуги (предоставление, переоформление лицензии, выдача дубликата лицензии) осуществляется в размерах, установленных подпунктом 92 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса РФ.
Признан не подлежащим применению Приказ Минобрнауки России от 17 марта 2015 года N 244, регулирующий аналогичные правоотношения.
Обновлен порядок осуществления органами власти регионов лицензионного контроля за образовательной деятельностью
| Приказ Рособрнадзора от 30.03.2020 N 427 «Об утверждении Административного регламента осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, лицензионного контроля за образовательной деятельностью» Зарегистрировано в Минюсте России 07.07.2020 N 58860. |
Осуществление лицензионного контроля включает в себя следующие административные процедуры, в том числе: принятие решения о проведении плановых и/или внеплановых проверок, оформление результатов проверки и принятие мер по фактам нарушений, контроль за исполнением предписаний.
Срок осуществления лицензионного контроля при проведении каждой из проверок, как документарной, так и выездной, не может превышать 20 рабочих дней. Установлены сроки осуществления лицензионного контроля в отношении организаций, являющихся субъектами малого предпринимательства, резидентов ТОР, резидентов свободного порта Владивосток.
Признан не подлежащим применению аналогичный Приказ Минобрнауки России от 07.12.2017 N 1197.
Утвержден Регламент Минпросвещения России
| Приказ Минпросвещения России от 01.04.2020 N 151 «Об утверждении Регламента Министерства просвещения Российской Федерации» Зарегистрировано в Минюсте России 08.07.2020 N 58865. |
Он устанавливает общие правила организации деятельности Министерства просвещения Российской Федерации по реализации своих полномочий в установленной сфере деятельности, в том числе общие правила организации деятельности Министерства.
Рособрнадзор напоминает об особенностях приема на обучение в ординатуру в 2020/2021 учебном году
| <Информация> Рособрнадзора «Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки информирует об особенностях приема на обучение по образовательным программам высшего образования — программам ординатуры на 2020/21 учебный год, установленных приказом Минздрава России от 26 июня 2020 г. N 636н» |
Сообщается, в частности, что особенностями приема в ординатуру определен порядок взаимодействия организации с поступающими с использованием дистанционных технологий:
— при приеме документов;
— при проведении тестирования;
— при рассмотрении апелляций;
— при зачислении.
Особенностями приема в ординатуру предусматривается при взаимодействии с поступающим посредством электронной почты использование адреса (адресов) электронной почты, указанного в заявлении о приеме.
Изменен перечень документов, прилагаемых к заявлению о приеме на обучение, в том числе, предусмотрено представление поступающим в организацию в электронной форме: заявления о приеме, иных заявлений (включая апелляцию); документов, прилагаемых к заявлению, — в форме документов на бумажном носителе, преобразованных в электронную форму путем сканирования или фотографирования с обеспечением машиночитаемого распознавания их реквизитов.
Предусмотрено право поступающих, не прошедших тестирование по уважительной причине (болезнь или иные обстоятельства, подтвержденные документально), поступающих, приступивших к тестированию, но не завершивших его по уважительной причине, отраженной в акте приемной комиссии, пройти тестирование повторно в сроки, установленные организацией.
Дополнен перечень индивидуальных достижений, за которые осуществляется начисление баллов, а именно:
участие в добровольческой (волонтерской) деятельности в сфере охраны здоровья, связанной с осуществлением мероприятий по профилактике, диагностике и лечению коронавирусной инфекции, при продолжительности указанной деятельности не менее 150 часов — 20 баллов;
осуществление трудовой деятельности на должностях медицинских работников с высшим образованием или средним профессиональным образованием, на должностях младшего медицинского персонала и (или) прохождение практической подготовки по образовательной программе медицинского образования (программе специалитета, программе бакалавриата, программе магистратуры), если указанные деятельность и (или) практическая подготовка включали в себя проведение мероприятий по диагностике и лечению коронавирусной инфекции и их общая продолжительность составляет не менее 30 календарных дней, — 30 баллов.
С 1 января 2021 г. предлагается актуализировать порядок приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования
| Проект Приказа Минпросвещения России «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования» |
Порядок регламентирует прием граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства на обучение по профессиям, специальностям среднего профессионального образования, а также определяет особенности проведения вступительных испытаний для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
В числе новаций, как отмечают разработчики проекта, наличие у поступающего статуса чемпиона мира, чемпиона Европы, победителя первенств мира, первенств Европы по видам спорта, не включенным в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр как одно из дополнительных оснований для приема на обучение
Перечень профессий и специальностей среднего профессионального образования при приеме на обучение, по которым у поступающих требуется наличие определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств, дополнен специальностью 55.02.01 «Театральная и аудиовизуальная техника (по видам)».
Также предусмотрен электронный способ подачи документов поступающими (документ на бумажном носителе, преобразованный в электронную форму путем сканирования или фотографирования с обеспечением машиночитаемого распознавания его реквизитов).
Предлагается признать утратившим силу Приказ Минобрнауки России от 15 января 2009 г. N 4 «Об утверждении Порядка приема в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования», с внесенными в него изменениями.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
С 1 января 2021 года отменены и признаны утратившими силу отдельные акты и их положения, соблюдение требований которых оценивается при государственном контроле за обращением медицинских изделий
| Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 N 982 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации и об отмене некоторых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного контроля за обращением медицинских изделий» |
Признаны утратившими силу отдельные акты Правительства РФ и их положения, в том числе:
отдельные разделы единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2009 года N 982;
Постановление Правительства РФ от 12 декабря 2015 года N 1360 «Об отдельных вопросах противодействия обороту фальсифицированных, недоброкачественных и контрафактных медицинских изделий».
Отменены в том числе:
Приказ Минздравмедпрома России от 20 августа 1996 года N 325 «Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)»;
Приказ Минздрава России от 22 января 2016 года N 36н «Об утверждении требований к комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями укладок и наборов для оказания скорой медицинской помощи».
С 1 января 2021 года отменены и признаны не действующими отдельные акты и иные документы, соблюдение требований которых оценивается при государственном контроле за обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов
| Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 N 986 «Об отмене отдельных актов федеральных органов исполнительной власти, признании не действующими на территории Российской Федерации отдельных актов и иных документов Министерства здравоохранения РСФСР и признании не действующими на территории Российской Федерации отдельных актов и иных документов Министерства здравоохранения СССР, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля за обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов» |
Отменены, в том числе:
Приказ Минздрава России от 9 января 1998 г. N 2 «Об утверждении инструкций по иммуносерологии»;
Приказ Минздрава России от 14 сентября 2001 г. N 364 «Об утверждении Порядка медицинского обследования донора крови и ее компонентов».
Признаны не действующими на территории РФ, в частности:
Методические рекомендации «Организационные основы работы отделений переливания крови», утвержденные заместителем Министра здравоохранения РСФСР 30 мая 1980 г.;
Приказ Минздрава РСФСР от 14 ноября 1986 г. N 820 «О мерах по внедрению в практику метода гравитационной хирургии крови»;
Инструкция о медицинском освидетельствовании, учете и порядке получения крови от доноров службы переливания крови и сети противокоревых пунктов, утвержденная заместителем Министра здравоохранения СССР 3 мая 1956 г.
Уточнено определение «дата производства серии» для целей Требований к исследованию стабильности лекарственных препаратов и фармацевтических субстанций
| Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30.06.2020 N 86 «О внесении изменения в пункт 5 Требований к исследованию стабильности лекарственных препаратов и фармацевтических субстанций» |
Указанные Требования утверждены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 мая 2018 г. N 69.
Согласно внесенным изменениям, «дата производства серии» — это дата выполнения первой операции, включая смешивание активной фармацевтической субстанции с другими составляющими лекарственного препарата. Для лекарственных препаратов, состоящих из одной фармацевтической субстанции в первичной упаковке, датой производства считается начальная дата фасовки (наполнения первичной упаковки).
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Обновлен порядок мониторинга движения и учета в субъектах РФ лекарственных препаратов, предназначенных для обеспечения лиц, больных отдельными заболеваниями
| Приказ Минздрава России от 01.06.2020 N 526н «Об утверждении Порядка осуществления мониторинга движения и учета в субъектах Российской Федерации лекарственных препаратов, предназначенных для обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов, апластической анемией неуточненной, наследственным дефицитом факторов II (фибриногена), VII (лабильного), X (Стюарта — Прауэра), лиц после трансплантации органов и (или) тканей, доведения до сведения уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации полученных по результатам мониторинга данных и согласования перераспределения лекарственных препаратов между субъектами Российской Федерации» Зарегистрировано в Минюсте России 07.07.2020 N 58856. |
Федеральным законом от 27.12.2019 N 452-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» внесены изменения в части передачи с 2020 года на федеральный уровень полномочий субъектов РФ по лекарственному обеспечению лиц, больных апластической анемией неуточненной, наследственным дефицитом факторов II (фибриногена), VII (лабильного), X (Стюарта-Прауэра).
В целях реализации данного Закона утвержден новый Порядок осуществления мониторинга. Мониторинг осуществляется в отношении лекарственных препаратов, закупленных Минздравом России и переданных в собственность регионов в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.11.2018 N 1416.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минздрава России от 13.08.2019 N 635н.
Утверждена форма согласования на ввоз в РФ, ввод в гражданский оборот лекарственного препарата для медицинского применения
| Приказ Росздравнадзора от 03.07.2020 N 5646 «Об утверждении формы согласования на ввоз в Российскую Федерацию, ввод в гражданский оборот лекарственного препарата» Зарегистрировано в Минюсте России 10.07.2020 N 58893. |
В соответствии с пунктом 4 Положения об особенностях ввода в гражданский оборот лекарственных препаратов для медицинского применения (Постановление Правительства РФ от 30 июня 2020 г. N 955) утверждена форма согласования на ввод в гражданский оборот без нанесения средств идентификации лекарственных препаратов для медицинского применения, произведенных в период с 1 июля 2020 года до 1 октября 2020 года, а также ввоз в РФ без нанесения средств идентификации в целях ввода в гражданский оборот лекарственных препаратов для медицинского применения, за исключением лекарственных препаратов для медицинского применения, предназначенных для обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей, произведенных за пределами РФ до 1 октября 2020 года.
Разъяснен порядок применения сведений о взаимозаменяемости лекарственных препаратов, содержащихся в едином структурированном справочнике-каталоге лекарственных препаратов для медицинского применения, при описании в документации о закупке объекта закупки
| <Письмо> Минздрава России от 25.06.2020 N 18-2/И/2-8895 <О разъяснении порядка применения сведений о взаимозаменяемости лекарственных препаратов, содержащихся в едином структурированном справочнике-каталоге лекарственных препаратов для медицинского применения, при описании в документации о закупке> |
Сообщается, в частности, что в состав сведений ЕСКЛП включена информация о группах лекарственных препаратов, объединенных по принципам эквивалентности лекарственных форм и кратности дозировок (далее — группа ЛП). Данная информация носит справочный характер и может применяться заказчиками при осуществлении закупок лекарственных препаратов в рамках реализации норм подпунктов «а», «б» пункта 2 Особенностей описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.11.2017 N 1380.
Реализация функции автоматизированного применения сведений о группах ЛП в ЕИС при размещении извещения об осуществлении закупки запланирована на III квартал 2020 года.
Описанная функция позволит заказчику на свое усмотрение при формировании объекта закупки в извещении об осуществлении закупки внести сведения о лекарственных препаратах с учетом сведений о группах ЛП, воспользовавшись рекомендованным составом лекарственных препаратов каждой такой группы из ЕСКЛП, либо же самостоятельно выбрать все необходимые варианты поставки.
В перечне приоритетных направлений деятельности Минздрава России на 2020 год: обеспечение готовности к оказанию медицинской помощи пациентам с COVID-19, восстановление плановой работы медицинских организаций, повышение запаса прочности системы здравоохранения
| «Публичная декларация приоритетных направлений деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации на 2020 год» |
Также пристальное внимание будет уделено предупреждению дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе, в период оздоровительной кампании и летнего отдыха; возобновлению диспансеризации и профилактических осмотров взрослого и детского населения; активизации диспансерного наблюдения за лицами с хроническими заболеваниями; формированию федерального резерва, включающего в себя средства индивидуальной защиты для медицинских работников, медицинское оборудование, лекарственные средства, дезинфицирующие и иные средства, необходимые для профилактики, диагностики и лечения заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Кроме того, в перечне приоритетных направлений: модернизация инфекционной службы; подготовка нормативных правовых актов об особенностях оказания медицинской помощи в условиях распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих в зависимости от эпидемиологической ситуации; актуализация порядков оказания медицинской помощи и клинических рекомендаций (протоколов лечения) по профилю «Инфекционные болезни»; реализация мероприятий национального проекта «Здравоохранение»; реализация мероприятий, направленных на охрану материнства и детства; повышение доступности и качества лекарственных средств.
Предлагается систематизировать порядок установления обязательных требований при обращении лекарственных средств
| Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» |
Согласно проекту, к обязательным относятся требования, выраженные в форме условий, ограничений, запретов, которые адресованы к действиям (бездействию), деятельности, результатам осуществления деятельности в сфере обращения лекарственных средств, и оцениваемые при проведении государственного контроля или за несоблюдение которых установлена ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Обязательные требования при обращении лекарственных средств состоят из следующих групп:
— требования к материально-техническому обеспечению (здания, помещения, оборудование);
— требования к организации и осуществлению процессов разработки (разработка, исследования, испытания, производство, приемка, перевозка, реализация, хранение, отпуск, применение) и продукции;
— требования к персоналу (наличие образования, повышения квалификации);
— требования к наличию и оформлению документации.
Проектом закрепляется, что обязательные требования при обращении лекарственных средств устанавливаются: международными договорами РФ; федеральными законами; указами Президента РФ; актами Правительства РФ; актами федеральных органов исполнительной власти.
Вступление в силу соответствующего закона предполагается с 1 января 2021 года.
ТУРИЗМ. СПОРТ
Спортивным федерациям и субъектам РФ рекомендовано возобновить проведение всероссийских и межрегиональных спортивных соревнований
| Приказ Минспорта России от 08.07.2020 N 497 «О проведении спортивных мероприятий на территории Российской Федерации» |
Соревнования могут проводиться с учетом разрешительных актов высших должностных лиц субъектов РФ, издаваемых исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на соответствующей территории РФ, а также методических рекомендаций Роспотребнадзора.
Допуск участников соревнований осуществляется при наличии у них отрицательного результата лабораторного исследования на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19), проведенного не ранее 72 часов до прибытия на место проведения мероприятия.
Признаются утратившими силу Приказы Минспорта России от 16 марта 2020 г. N 216 «Об отмене международных спортивных мероприятий и проведении межрегиональных и всероссийских спортивных мероприятий на территории Российской Федерации в целях предупреждения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции» и от 18 марта 2020 г. N 222/1 «Об отмене или переносе спортивных соревнований на территории Российской Федерации в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».
ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Актуализирован порядок предоставлению МВД России государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации
| Приказ МВД России от 08.06.2020 N 407 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации» Зарегистрировано в Минюсте России 06.07.2020 N 58843. |
Регламент устанавливает исчерпывающий перечень представляемых заявителем документов, сроки и последовательность административных процедур (действий) подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях, а также порядок взаимодействия подразделений по вопросам миграции с территориальными органами МВД России, организациями и подразделениями системы МВД России, федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления при предоставлении государственной услуги.
За предоставление государственной услуги взимается государственная пошлина в размере, установленном подпунктом 22 пункта 1 статьи 333.28 Налогового кодекса РФ.
В приложениях приведены:
форма отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемом Российской Федерацией в этом качестве, о разрешении на временное проживание в Российской Федерации;
форма бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации, выдаваемого лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.
Признан утратившим силу Приказ МВД России от 27 ноября 2017 г. N 891, регулировавший аналогичные правоотношения.
С 1 января 2021 г. предлагается ввести порядок оформления единых электронных виз гражданам иностранных государств
| Проект Постановления Правительства РФ «Об установлении порядка оформления единых электронных виз и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» |
Согласно проекту единая электронная виза оформляется дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ иностранному гражданину, подавшему заявление о ее оформлении на специализированном сайте федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или с использованием иных информационных технологий взаимодействия с указанным органом, определяемых Правительством РФ.
Принятие решения об оформлении иностранному гражданину единой электронной визы или об отказе в ее оформлении либо возврат заявления иностранному гражданину для редактирования осуществляются в срок, не превышающий 2 суток с даты подачи заявления.
Оформленную единую электронную визу МИД России направляет в межведомственный резервированный центр обработки данных государственной системы миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность (далее — система «Мир») для последующей передачи в ведомственные сегменты ФСБ России и МВД России.
Уведомление об оформлении единой электронной визы направляется иностранному гражданину не позднее 4 суток с даты подачи заявления.
Уведомление (в распечатанном виде либо на экране мобильного устройства, в том числе в мобильном приложении) иностранный гражданин предъявляет представителю транспортной компании-перевозчика, а также представителю пограничного органа ФСБ России в пункте пропуска с паспортом, к которому оформлена единая электронная виза.
Иностранные граждане, прибывшие в РФ на основании единых электронных виз, обязаны иметь при себе полис медицинского страхования, действительный на территории РФ.
УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
Федеральному законодателю необходимо урегулировать порядок охраны остающегося без присмотра жилища осужденного, в том числе содержание охранных мер и порядок их исполнения
| Постановление Конституционного Суда РФ от 09.07.2020 N 34-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 313 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой администрации муниципального образования город Мурманск» |
Конституционный Суд РФ признал часть вторую статьи 313 УПК РФ не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования она не закрепляет конкретных мер по охране остающегося без присмотра жилого помещения, собственником которого является осужденный, а также не устанавливает субъектов, на которых судом может быть возложена обязанность по принятию таких мер, и не определяет, за счет каких источников осуществляется финансирование этих мер.
Федеральному законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения и дополнения.
Впредь до внесения таких изменений, если осужденным самостоятельно не приняты гражданско-правовые меры по охране своего жилого помещения и будет установлено отсутствие у него возможности в их самостоятельном принятии, суд полномочен принять меры по охране остающегося без присмотра жилого помещения такого гражданина и возложить их исполнение на конкретных субъектов, а именно:
опечатывание жилого помещения и периодическая проверка его сохранности могут быть возложены на орган внутренних дел по месту нахождения жилого помещения и (или) на администрацию муниципального образования (поселения, городского округа, муниципального округа);
обязанность по запрету регистрации граждан в жилом помещении без согласия собственника — на органы регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел);
обязанность по запрету государственной регистрации перехода права, ограничения права и обременения объекта недвижимости без личного участия собственника объекта недвижимости (его законного представителя) — на территориальный орган Росреестра;
иные обязанности, необходимые для охраны жилого помещения, — на администрацию муниципального образования (поселения, городского округа, муниципального округа) с учетом особенностей организации местного самоуправления и разграничения соответствующих полномочий в городах федерального значения и на иных территориях.
Органы местного самоуправления, исполнявшие соответствующие судебные акты, а также органы местного самоуправления, на которые были возложены соответствующие обязанности по охране оставшегося без присмотра жилого помещения осужденного на основании временного регулирования, после принятия соответствующих изменений в законодательство вправе обратиться за возмещением расходов на принятие мер по охране жилого помещения за счет органа, на который эти функции будут возложены в соответствии с новым правовым регулированием, за период со дня официального опубликования настоящего Постановления.
ПРАВОСУДИЕ
Присяжные вправе предоставить сведения об обстоятельствах, касающихся предполагаемых нарушений уголовно-процессуального закона при обсуждении и вынесении вердикта по заданным им вопросам, не разглашая при этом сведения о суждениях, имевших место во время совещания, о позициях присяжных при голосовании
| Постановление Конституционного Суда РФ от 07.07.2020 N 33-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 части третьей статьи 56 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Р.А. Алиева» |
Конституционный Суд РФ признал пункт 1 части третьей статьи 56 УПК РФ не противоречащим Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования по своему конституционно-правовому смыслу данная норма:
не препятствует суду апелляционной инстанции по обоснованному ходатайству стороны, оспаривающей приговор, постановленный судом с участием присяжных заседателей, пригласить в судебное заседание присяжных для выяснения обстоятельств предполагаемого нарушения тайны их совещания или иных нарушений уголовно-процессуального закона при обсуждении и вынесении вердикта без придания им при этом процессуального статуса свидетеля;
предполагает право лиц, участвовавших в деле в качестве присяжных, дать пояснения суду апелляционной инстанции по поводу указанных обстоятельств, не разглашая при этом сведения о суждениях, имевших место во время совещания, о позициях присяжных при голосовании по поставленным перед ними вопросам.
Конституционный Суд РФ, в частности, отметил, что информация о высказывании присяжными своих мнений по рассматриваемому уголовному делу до обсуждения вопросов при вынесении вердикта, об их общении с лицами, не входящими в состав суда, по поводу обстоятельств этого дела, о собирании данных по делу вне судебного заседания, о стороннем воздействии на них при обсуждении вердикта и при голосовании, о присутствии в совещательной комнате других лиц, помимо присяжных, свидетельствует о нарушении уголовно-процессуального закона либо ином противоправном поведении самих присяжных или других лиц и не может расцениваться в качестве сведений, ставших известными присяжным в связи с участием в производстве по уголовному делу, применительно к пункту 1 части третьей статьи 56 УПК РФ. Не является она и сведениями, составляющими тайну совещания присяжных, а потому такая информация может стать предметом изучения и оценки суда апелляционной инстанции, в том числе с привлечением к разрешению этого вопроса осведомленных лиц, каковыми могут быть и присяжные заседатели. При этом предпосылкой для изучения судом такой информации, в том числе для заявления ходатайств о приглашении в судебное заседание присяжных с целью выяснения обстоятельств предполагаемого нарушения тайны их совещания или иных нарушений уголовно-процессуального закона при обсуждении и вынесении вердикта, может являться опрос адвокатом с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь.
Следовательно, по смыслу взаимосвязанных положений УПК РФ, Федерального закона «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» и распространяющихся на присяжных норм Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» присяжные по обоснованному ходатайству стороны, оспаривающей приговор, могут быть приглашены в судебное заседание суда апелляционной инстанции и вправе предоставить сведения об обстоятельствах, касающихся предполагаемых нарушений уголовно-процессуального закона при обсуждении и вынесении вердикта по заданным им вопросам, не разглашая при этом сведения о суждениях, имевших место во время совещания, о позициях присяжных при голосовании.
ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
Утверждены 343 тестовых задания для сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката
| «Тестовые задания для сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката» |
Квалификационный экзамен состоит из письменных ответов на вопросы (тестирование) и устного собеседования.
Претендент, не сдавший квалификационного экзамена, допускается к повторной процедуре его сдачи не ранее чем через год.
Квалификационная комиссия не вправе отказать претенденту, успешно сдавшему квалификационный экзамен, в присвоении статуса адвоката, за исключением случаев, когда после его сдачи обнаруживаются обстоятельства, препятствовавшие допуску к квалификационному экзамену.
