Консультант Плюс Краснодар - Важнейшие документы Краснодарского края с 26 февраля по 4 марта 2021 года

ГОРОДСКАЯ ДУМА КРАСНОДАРА
VIII ЗАСЕДАНИЕ ДУМЫ 7 СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ
от 25 февраля 2021 г. N 8 п.18

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ ОБЩЕСТВЕННЫХ СОВЕТАХ ПРИ ГОРОДСКОЙ ДУМЕ КРАСНОДАРА
И ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Законом Краснодарского края от 07.06.2004 N 717-КЗ «О местном самоуправлении в Краснодарском крае», согласно статье 25 Устава муниципального образования город Краснодар городская Дума Краснодара решила:
1. Утвердить Положение об общественных советах при городской Думе Краснодара и об отдельных вопросах осуществления общественного контроля (прилагается).
2. Опубликовать официально настоящее решение.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комитет городской Думы Краснодара по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан (Бурлачко).

Глава муниципального
образования город Краснодар
Е.А.ПЕРВЫШОВ

Председатель
городской Думы Краснодара
В.Ф.ГАЛУШКО

Приложение
к решению
городской Думы Краснодара
от 25 февраля 2021 N 8 п.18

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕСТВЕННЫХ СОВЕТАХ ПРИ ГОРОДСКОЙ ДУМЕ КРАСНОДАРА
И ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

Раздел I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение об общественных советах при городской Думе Краснодара и об отдельных вопросах осуществления общественного контроля (далее — Положение) разработано в соответствии Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Законами Краснодарского края от 07.06.2004 N 717-КЗ «О местном самоуправлении в Краснодарском крае» и от 25.12.2015 N 3305-КЗ «Об общественном контроле в Краснодарском крае», а также Уставом муниципального образования город Краснодар.
Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в тех же значениях, которые определены Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».
2. Настоящее Положение является нормативным правовым актом, определяющим порядок формирования и деятельности общественных советов при городской Думе Краснодара, и регулирует отдельные вопросы осуществления общественного контроля в муниципальном образовании город Краснодар.
С учетом полномочий городской Думы Краснодара по контролю за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения компетенция общественных советов при городской Думе Краснодара носит межведомственный характер и распространяется в отношении деятельности иных органов местного самоуправления и должностных лиц в пределах, установленных настоящим Положением.
3. Общественные советы при городской Думе Краснодара выполняют консультативно-совещательные функции и участвуют в осуществлении общественного контроля в порядке и формах, которые предусмотрены Федеральным законом 21.07.2014 N 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Краснодарского края, настоящим Положением.
Общественные советы при городской Думе Краснодара являются субъектами общественного контроля.
Общественные советы при городской Думе Краснодара взаимодействуют с Общественной палатой муниципального образования город Краснодар.
4. Задачами общественных советов при городской Думе Краснодара являются:
1) формирование и развитие гражданского правосознания;
2) повышение уровня доверия граждан к деятельности государства, а также обеспечение тесного взаимодействия государства с институтами гражданского общества;
3) содействие предупреждению и разрешению социальных конфликтов;
4) реализация гражданских инициатив, направленных на защиту прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;
5) обеспечение прозрачности и открытости деятельности органов местного самоуправления, муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;
6) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
7) повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления, муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.
5. Права, обязанности, цели, принципы работы общественных советов при городской Думе Краснодара как субъектов общественного контроля определены положениями Федерального закона от 21.07.2014 N 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Закона Краснодарского края от 25.12.2015 N 3305-КЗ «Об общественном контроле в Краснодарском крае» и настоящим Положением.

Раздел II

ФОРМИРОВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ СОВЕТОВ
ПРИ ГОРОДСКОЙ ДУМЕ КРАСНОДАРА

1. Общественные советы при городской Думе Краснодара могут быть сформированы в виде следующих организационных структур:
общественные советы городской Думы Краснодара;
общественные советы при структурных подразделениях городской Думы Краснодара.
2. Общественные советы городской Думы Краснодара формируются по отдельным направлениям деятельности городской Думы Краснодара.
Общественные советы при структурных подразделениях городской Думы Краснодара формируются по направлению деятельности структурного подразделения городской Думы Краснодара (комитета, отдела).
Общественные советы могут быть созданы совместно несколькими структурными подразделениями городской Думы Краснодара.
3. Общественный совет городской Думы Краснодара формируется городской Думой Краснодара по предложению лиц, обладающих правом правотворческой инициативы в городской Думе Краснодара.
Общественный совет при структурном подразделении городской Думы Краснодара формируется по предложению руководителя структурного подразделения городской Думы Краснодара.
4. Предложение о формировании общественного совета городской Думы Краснодара направляется в адрес председателя городской Думы Краснодара и должно содержать обоснование необходимости создания общественного совета.
Предложение о формировании общественного совета при комитете городской Думы Краснодара направляется в адрес председателя городской Думы Краснодара председателем комитета, при ином структурном подразделении — руководителем структурного подразделения.
Предложение может содержать кандидатуры лиц, предлагаемых для включения в члены общественного совета.
5. Формирование общественного совета городской Думы Краснодара оформляется протокольным решением городской Думы Краснодара.
Формирование общественного совета при структурном подразделении городской Думы Краснодара оформляется постановлением председателя городской Думы Краснодара.
6. Численность и состав общественного совета определяется исходя из необходимости решения тех задач, для которых он образован.
В состав общественного совета не могут входить лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности Краснодарского края, должности государственной службы Российской Федерации и государственной гражданской службы Краснодарского края, муниципальные должности и должности муниципальной службы, а также другие лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 04.04.2005 N 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» не могут быть членами общественной палаты.
7. В целях определения состава общественного совета извещение о формировании общественного совета размещается на официальном интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара.
Прием предложений о кандидатах для включения в состав общественного совета осуществляется в течение десяти календарных дней со дня размещения извещения.
8. Формирование общественного совета при городской Думе Краснодара осуществляется на основании предложений, поступивших от общественной палаты муниципального образования город Краснодар, физических и юридических лиц, а также некоммерческих организаций, действующих без регистрации в качестве юридического лица.
Приоритет при формировании общественного совета имеют лица, образование, опыт и иные личные характеристики которых соответствуют направлению деятельности общественного совета.
9. В предложении о формировании общественного совета может быть отказано при отсутствии мотивированного обоснования в необходимости его создания, в том числе в случае, если по предложенному направлению деятельности общественного совета при структурном подразделении ранее создан общественный совет городской Думы Краснодара.
10. Члены общественных советов при городской Думе Краснодара могут быть помощниками депутатов городской Думы Краснодара на общественных началах.

Раздел III

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СТРУКТУРЫ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
ОБЩЕСТВЕННЫХ СОВЕТОВ ПРИ ГОРОДСКОЙ ДУМЕ КРАСНОДАРА

1. В целях осуществления общественного контроля общественными советами при городской Думе Краснодара могут быть созданы общественные инспекции и группы общественного контроля.
2. Общественные инспекции, группы общественного контроля могут формироваться из состава общественного совета и (или) путем предложения гражданам войти в состав общественных инспекций и групп общественного контроля. Информация о формировании общественной инспекции, группы общественного контроля размешается общественным советом на официальном интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара.
Граждане в течение десяти календарных дней с момента размещения информации о формировании общественной инспекции, группы общественного контроля представляют в соответствующий общественный совет письменное заявление о своем желании войти в состав общественной инспекции, группы общественного контроля. Граждане включаются в состав общественной инспекции, группы общественного контроля соответствующим общественным советом на конкурсной основе в соответствии с положением о порядке формирования общественной инспекции, группы общественного контроля, содержащим требования к кандидатам.
3. Членом общественной инспекции, группы общественного контроля может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и обладающий активным избирательным правом.
Членами общественной инспекции, группы общественного контроля не могут быть лица, замещающие государственные должности, муниципальные должности, должности государственной гражданской службы и муниципальной службы, руководители краевых и муниципальных организаций, чья деятельность и (или) издаваемые акты и принимаемые решения являются объектом общественного контроля, а также лица, имеющие непогашенную судимость либо признанные решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными.
4. Количественный состав общественной инспекции не может превышать девять человек, группы общественного контроля — пять человек. Решение об утверждении персонального состава общественной инспекции, группы общественного контроля принимается соответствующим общественным советом.
5. После формирования общественной инспекции, группы общественного контроля ее членами с участием представителей соответствующего общественного совета утверждается регламент деятельности общественной инспекции, группы общественного контроля.
6. Общественные инспекции обладают полномочиями по организации общественного мониторинга, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, полномочиями по инициации проведения общественного обсуждения, общественных (публичных) слушаний, общественной проверки, общественной экспертизы, иных общественных мероприятий.
7. Общественные инспекции, группы общественного контроля обладают полномочиями по подготовке и проведению мероприятий общественного контроля в целях содействия соблюдению законодательства, защиты прав и свобод человека и гражданина, учета общественных интересов в отдельных сферах общественных отношений. Указанные мероприятия осуществляются во взаимодействии с органами местного самоуправления, в компетенцию которых входит осуществление контроля за деятельностью органов и (или) организаций, в отношении которых осуществляется общественный контроль.
8. К полномочиям общественных инспекций, групп общественного контроля относится направление подготовленного ими по результатам общественного контроля итогового документа органам и организациям.
9. Члены общественной инспекции, группы общественного контроля не вправе осуществлять общественный контроль органов и организаций, а также издаваемых ими актов и принимаемых ими решений в случае, если близкий родственник (супруг (супруга), родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки) члена общественной инспекции, группы общественного контроля является должностным лицом проверяемого органа или организации либо он или его близкий родственник ранее работали в этом органе или организации.
10. Нарушение членом общественной инспекции, группы общественного контроля при осуществлении общественного контроля требований регламента деятельности общественной инспекции, группы общественного контроля влечет прекращение полномочий члена общественной инспекции, группы общественного контроля. Решение о прекращении полномочий члена общественной инспекции, группы общественного контроля принимается по согласованию с общественным советом, при котором была создана соответствующая общественная инспекция, группа общественного контроля, на заседании общественной инспекции, группы общественного контроля в соответствии с указанным регламентом.

Раздел IV

ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

1. Общественный контроль осуществляется в формах:
общественного мониторинга;
общественной проверки;
общественной экспертизы;
в иных формах, не противоречащих Федеральному закону от 21.07.2014 N 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», а также в таких формах взаимодействия институтов гражданского общества с государственными органами и органами местного самоуправления, как общественные обсуждения, общественные (публичные) слушания и другие формы взаимодействия.
2. Общественный контроль может осуществляться одновременно в нескольких формах.
3. Порядок осуществления общественного контроля в формах, указанных в пункте 1 настоящего раздела, определяется Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», другими федеральными законами с учетом положений законов Краснодарского края и настоящего Положения.
4. Общественный мониторинг может быть организован общественным советом при городской Думе Краснодара, в том числе по инициативе общественной инспекции, созданной данным общественным советом.
5. Общественная проверка организуется общественным советом в случаях, которые предусмотрены федеральными законами.
6. Общественная экспертиза актов, проектов актов, решений, проектов решений, документов и других материалов городской Думы Краснодара проводится по инициативе председателя городской Думы Краснодара, председателей комитетов городской Думы Краснодара на основании предложений, внесенных депутатами или должностными лицами городской Думы Краснодара.
Общественная экспертиза действий (бездействия) должностных лиц городской Думы Краснодара проводится по инициативе должностных лиц, к полномочиям которых отнесено осуществление действия (бездействие).
Если проведение общественной экспертизы в соответствии с федеральным законодательством является обязательным, организатор общественной экспертизы может привлечь на общественных началах к проведению общественной экспертизы специалиста в соответствующей области знаний (общественного эксперта) либо сформировать экспертную комиссию. Экспертная комиссия формируется из общественных экспертов, имеющих соответствующее образование и квалификацию в различных областях знаний.
Отбор кандидатур для включения в состав общественных экспертов осуществляется организатором общественной экспертизы на основании сведений, предоставленных научными и (или) образовательными организациями, общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями, а также на основании сведений, размещенных на личных страницах общественных экспертов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Общественная экспертиза может проводиться путем направления извещения о ее начале и материалов об объекте экспертизы в адрес общественных экспертов и (или) размещения извещения и материалов на официальном интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара.
7. Общественные обсуждения и общественные (публичные) слушания в форме общественного контроля проводятся по инициативе общественных советов или в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, городской Думой Краснодара.
Порядок проведения общественного обсуждения устанавливается его организатором и должен предусматривать опубликование извещения о начале общественного обсуждения с информацией о сроках и порядке проведения общественного обсуждения, а также всех имеющихся материалов рассматриваемого вопроса не менее чем за десять рабочих дней до проведения общественного обсуждения на официальном интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара.
8. Порядок посещения городской Думы Краснодара при осуществлении общественного мониторинга, общественной проверки, общественной экспертизы по инициативе общественного совета устанавливается статьей 8 Закона Краснодарского края от 25.12.2015 N 3305-КЗ «Об общественном контроле в Краснодарском крае».
В случае если инициатива посещения городской Думы Краснодара исходит от городской Думы Краснодара предельное количество посещений не устанавливается.
9. Определение и обнародование результатов общественного контроля осуществляется в порядке, установленном статьей 26 Федерального закона от 04.04.2005 N 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации».

Раздел V

ПОРЯДОК УЧЕТА ИТОГОВЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ
ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

1. По результатам осуществления общественного контроля подготавливается итоговый документ, который направляется в городскую Думу Краснодара.
2. Итоговый документ, подготовленный по результатам общественного контроля, подлежит обязательной регистрации в день поступления.
3. Итоговый документ, подготовленный по результатам общественного контроля, предмет которого не относится к компетенции городской Думы Краснодара, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или организацию, к компетенции которых относится предмет общественного контроля, с уведомлением субъекта общественного контроля, направившего итоговый документ, о его переадресации.
4. В случае, если предмет общественного контроля относится к компетенции нескольких органов и организаций, копии итогового документа, подготовленного по результатам общественного контроля, в течение семи дней со дня регистрации направляются во все соответствующие органы и организации с уведомлением об этом субъекта общественного контроля, направившего итоговый документ.
5. О результатах рассмотрения итогового документа, подготовленного по результатам общественного контроля, соответствующие субъекты общественного контроля информируются не позднее тридцати дней со дня его регистрации, а в случаях, не терпящих отлагательства, — незамедлительно.
6. Органы и организации в пределах полномочий учитывают предложения, рекомендации и выводы, содержащиеся в итоговых документах, подготовленных по результатам общественного контроля, в следующих случаях:
1) если предложения и рекомендации направлены на защиту прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций, обоснованы и не противоречат нормативным правовым актам Российской Федерации, нормативным правовым актам Краснодарского края, муниципальным нормативным правовым актам;
2) если в течение одного календарного года по одному и тому же вопросу общественного контроля два и более субъекта общественного контроля представят одинаковые предложения и рекомендации, не противоречащие нормативным правовым актам Российской Федерации, нормативным правовым актам Краснодарского края, муниципальным нормативным правовым актам.

Раздел VI

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Вопросы осуществления общественного контроля, не урегулированные настоящим Положением, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации, Краснодарского края и муниципальными правовыми актами.