30 апреля 2021 года                                                                                                                                            N 4462-КЗ

ЗАКОН

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

О ПОРЯДКЕ
ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ
ПО ПРОЕКТУ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА И ГОДОВОМУ ОТЧЕТУ ОБ ИСПОЛНЕНИИ
КРАЕВОГО БЮДЖЕТА

Принят
Законодательным Собранием Краснодарского края
28 апреля 2021 года

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об» общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Законом Краснодарского края от 4 февраля 2002 года N 437-КЗ «О бюджетном процессе в Краснодарском крае» определяет порядок проведения публичных слушаний и общественных обсуждений по проекту краевого бюджета и годовому отчету об исполнении краевого бюджета.

Статья 1. Общие положения

1. Для целей настоящего Закона под публичными слушаниями по проекту краевого бюджета и годовому отчету об исполнении краевого бюджета (далее также — публичные слушания) и общественными обсуждениями по проекту краевого бюджета и годовому отчету об исполнении краевого бюджета (далее — общественные обсуждения) понимается форма реализации прав населения Краснодарского края (общественности) на участие в процессе принятия решений органами государственной власти Краснодарского края посредством проведения публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов Краснодарского края.
Публичные слушания проводятся посредством собрания граждан. Общественные обсуждения проводятся через средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».
2. Публичные слушания и общественные обсуждения проводятся в целях:
1) реализации принципа прозрачности (открытости) бюджетной системы Российской Федерации;
2) информирования и учета мнения населения Краснодарского края, органов государственной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края о бюджетной и налоговой политике Краснодарского края и о параметрах краевого бюджета.
3. Проведение публичных слушаний является обязательным, за исключением случаев, установленных частью 4 настоящей статьи.
4. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации или Краснодарского края в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» могут проводиться общественные обсуждения.
Решение о проведении общественных обсуждений принимается высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края.

Статья 2. Назначение публичных слушаний или общественных обсуждений

1. Публичные слушания или общественные обсуждения назначаются правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.
2. В правовом акте высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края о назначении публичных слушаний или общественных обсуждений указываются:
1) тема публичных слушаний или общественных обсуждений;
2) дата проведения публичных слушаний или срок проведения общественных обсуждений, устанавливаемые в соответствии со статьей 4 настоящего Закона, но не позднее двух месяцев со дня принятия решения о назначении публичных слушаний или общественных обсуждений;
3) орган исполнительной власти Краснодарского края, на который возлагаются подготовка и проведение публичных слушаний или общественных обсуждений;
4) состав организационного комитета (коллегиального органа, осуществляющего организационные действия по подготовке и проведению публичных слушаний или общественных обсуждений) и его председатель. В состав организационного комитета включаются должностные лица органов государственной власти Краснодарского края и представители общественности.

Статья 3. Участие в публичных слушаниях или общественных обсуждениях

1. Публичные слушания или общественные обсуждения носят открытый характер.
2. Участниками публичных слушаний или общественных обсуждений могут быть депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края, представители органов государственной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, коммерческих и некоммерческих организаций, образовательных организаций высшего образования, научных и других организаций, профессиональных союзов, средств массовой информации, граждане Российской Федерации, проживающие на территории Краснодарского края.
3. Участником публичных слушаний, имеющим право на выступление для аргументации своих рекомендаций и предложений, является эксперт публичных слушаний — лицо, представившее в организационный комитет в письменной форме свои предложения и рекомендации по вопросам, рассматриваемым на публичных слушаниях, не позднее чем за два рабочих дня до даты их проведения и принимающее участие в прениях для аргументации своих рекомендаций и предложений.
Участником общественных обсуждений является лицо, представившее в установленный срок проведения общественных обсуждений предложения по вопросам, рассматриваемым на общественных обсуждениях, в порядке, установленном правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Статья 4. Срок проведения публичных слушаний или общественных обсуждений

Публичные слушания или общественные обсуждения проводятся в срок со дня внесения в Законодательное Собрание Краснодарского края проекта закона Краснодарского края о краевом бюджете и проекта закона Краснодарского края об утверждении годового отчета об исполнении краевого бюджета до дня их рассмотрения в первом чтении Законодательным Собранием Краснодарского края.

Статья 5. Информирование населения о проведении публичных слушаний или общественных обсуждений

1. Население Краснодарского края извещается организационным комитетом через средства массовой информации о проведении публичных слушаний или общественных обсуждений не позднее чем за семь дней до даты проведения публичных слушаний или начала срока проведения общественных обсуждений.
2. Публикуемая информация должна содержать тему публичных слушаний или общественных обсуждений, сведения о дате, времени и месте проведения публичных слушаний или сведения о сроке проведения общественных обсуждений, порядке их проведения и определения их результатов, контактные данные организационного комитета, а также адрес официального сайта высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://admkrai.krasnodar.ru) (далее — официальный сайт), где размещена полная информация о подготовке и проведении публичных слушаний или общественных обсуждений.

Статья 6. Порядок подготовки публичных слушаний или общественных обсуждений

1. На основании правового акта высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края о назначении публичных слушаний или общественных обсуждений орган исполнительной власти Краснодарского края, на который возложены подготовка и проведение публичных слушаний или общественных обсуждений, организует проведение первого заседания организационного комитета не позднее чем через семь дней после назначения публичных слушаний или общественных обсуждений и в дальнейшем осуществляет организационное, материально-техническое и информационное обеспечение деятельности организационного комитета.
2. Организационный комитет:
1) определяет перечень конкретных вопросов, вносимых на обсуждение, по теме публичных слушаний или общественных обсуждений;
2) обеспечивает публикацию темы, перечня вопросов публичных слушаний или общественных обсуждений на официальном сайте и в средствах массовой информации не позднее чем за 15 дней до даты проведения публичных слушаний или не позднее чем за 10 дней до начала срока проведения общественных обсуждений;
3) обеспечивает размещение полного текста рассматриваемого проекта закона Краснодарского края о краевом бюджете, проекта закона Краснодарского края об утверждении годового отчета об исполнении краевого бюджета на официальном сайте не позднее чем за 15 дней до даты проведения публичных слушаний или не позднее чем за 10 дней до начала срока проведения общественных обсуждений;
4) определяет перечень должностных лиц, специалистов организаций и представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов, и направляет им официальные обращения с просьбой дать свои рекомендации и предложения по вопросам, вносимым на обсуждение;
5) организует подготовку проекта итогового документа публичных слушаний, состоящего из рекомендаций и предложений экспертов публичных слушаний по каждому из вопросов, вносимых на публичные слушания (в проект итогового документа публичных слушаний включаются все поступившие в письменной форме рекомендации и предложения после проведения их редакционной подготовки по согласованию с авторами);
6) организует подготовку итогового документа общественных обсуждений, состоящего из предложений участников общественных обсуждений по каждому из вопросов, вносимых на общественные обсуждения;
7) составляет список экспертов публичных слушаний, представивших рекомендации и предложения в соответствии с частью 3 статьи 3 настоящего Закона, и направляет им приглашения;
8) назначает ведущего и секретаря публичных слушаний для их проведения и составления протокола;
9) определяет время и место проведения публичных слушаний с учетом количества приглашенных участников и возможности свободного доступа для населения Краснодарского края.

Статья 7. Порядок проведения публичных слушаний

1. В день проведения публичных слушаний перед их началом организационный комитет организует регистрацию участников публичных слушаний и выдачу им проекта итогового документа публичных слушаний.
2. Ведущий публичных слушаний определяет регламент их проведения и предоставляет слово экспертам публичных слушаний в порядке размещения их рекомендаций и предложений в проекте итогового документа публичных слушаний для аргументации их позиции. Время выступления экспертов публичных слушаний определяется исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения заседания, но не может быть менее трех минут на одно выступление.
3. На публичных слушаниях ведется протокол, который подписывается ведущим и секретарем публичных слушаний.
4. Эксперты публичных слушаний вправе снять свои рекомендации и предложения и (или) присоединиться к рекомендациям и предложениям, выдвинутым другими экспертами публичных слушаний. Решение экспертов публичных слушаний об изменении их позиции по рассматриваемому вопросу отражается в протоколе публичных слушаний.
5. Эксперты публичных слушаний вправе внести в организационный комитет в письменной форме дополнительные материалы к рекомендациям и предложениям, высказанным на публичных слушаниях, и (или) отозвать свои рекомендации и предложения из проекта итогового документа публичных слушаний в течение последующих трех дней после проведения публичных слушаний.
6. В итоговый документ публичных слушаний входят все рекомендации и предложения экспертов публичных слушаний, высказанные на публичных слушаниях и не отозванные их авторами.

Статья 8. Порядок проведения общественных обсуждений

1. При проведении общественных обсуждений участник общественных обсуждений направляет свои предложения с указанием фамилии, имени, отчества (последнего — при наличии), почтового адреса и (или) адреса электронной почты.
2. Предложения участников общественных обсуждений не включаются в итоговый документ общественных обсуждений в случаях, если они не содержат сведений, указанных в части 1 настоящей статьи, поступили по истечении установленного срока проведения общественных обсуждений, а также в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Статья 9. Оформление результатов публичных слушаний или общественных обсуждений

1. В течение пяти рабочих дней после окончания публичных слушаний организационный комитет обеспечивает принятие дополнительных материалов к высказанным рекомендациям и предложениям, заявлений экспертов публичных слушаний об отзыве своих рекомендаций и предложений, поступивших в соответствии с частью 5 статьи 7 настоящего Закона, и с их учетом оформляет итоговый документ публичных слушаний. Итоговый документ публичных слушаний утверждается на итоговом заседании организационного комитета.
2. Копии дополнительных материалов и заявлений экспертов публичных слушаний об отзыве своих рекомендаций и предложений, поступивших в соответствии с частью 5 статьи 7 настоящего Закона, оформляются в качестве приложений к итоговому документу публичных слушаний и направляются вместе с ним в Законодательное Собрание Краснодарского края, высший исполнительный орган государственной власти Краснодарского края для принятия решения.
3. Предложения участников общественных обсуждений в течение пяти рабочих дней со дня завершения общественных обсуждений включаются в итоговый документ общественных обсуждений с учетом положений статьи 8 настоящего Закона. Итоговый документ общественных обсуждений подписывается председателем организационного комитета и направляется в Законодательное Собрание Краснодарского края, высший исполнительный орган государственной власти Краснодарского края для принятия решения.
4. Организационный комитет обеспечивает публикацию итогового документа публичных слушаний или общественных обсуждений в средствах массовой информации (без приложений), на официальном сайте (с приложениями).
5. Рекомендации и предложения экспертов публичных слушаний или участников общественных обсуждений, изложенные в итоговом документе публичных слушаний или общественных обсуждений, носят рекомендательный характер.

Статья 10. Признание утратившим силу Закона Краснодарского края «О порядке проведения публичных слушаний по проекту краевого бюджета и годовому отчету об исполнении краевого бюджета»

Признать утратившим силу Закон Краснодарского края от 16 июля 2013 года N 2786-КЗ «О порядке проведения публичных слушаний по проекту краевого бюджета и годовому отчету об исполнении краевого бюджета».

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Глава администрации (губернатор)
Краснодарского края
В.И.КОНДРАТЬЕВ
г. Краснодар
30 апреля 2021 г.
N 4462-КЗ