АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ

Сообщается о порядке выдачи разрешений на осуществление (исполнение) сделок по передаче российских ценных бумаг

«Выписка из протокола заседания подкомиссии Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации от 24 апреля 2023 года N 157/3» (доведена Минфином России 29.04.2023 N 05-06-10/ВН-20705)

При рассмотрении вопроса о выдаче разрешений предлагается исходить из целесообразности установления следующего условия: осуществление добровольного направления в федеральный бюджет денежных средств в размере 20% от номинальной стоимости российских ценных бумаг (в случае осуществления операций с ОФЗ, облигациями российских эмитентов) или от суммы операции с акциями российских АО, инвестиционными паями российских ПИФ.

 

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Празднование Дня молодежи переносится на последнюю субботу июня

Распоряжение Президента РФ от 02.05.2023 N 132-рп «О Дне молодежи»

Распоряжение об этом вступает в силу со дня его подписания.

Признано утратившим силу распоряжение Президента от 24 июня 1993 г. N 459-рп «О праздновании Дня молодежи».

 

Продлена на 2023 год программа предоставления госгарантий по кредитам и облигационным займам на поддержку производственной деятельности

Постановление Правительства РФ от 22.04.2023 N 635 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 мая 2017 г. N 549»

В рамках программы госгарантия может обеспечивать до 100% обязательств организаций.

Отбор принципалов для оказания государственной гарантийной поддержки в 2023 году осуществляется по 15 октября 2023 г.

Постановлением предусматривается возможность предоставления в обеспечение регрессных требований гаранта поручительства юридического лица со статусом международной компании и определяются условия предоставления госгарантий, связанные с особенностями правового статуса поручителя.

 

Установлен особый порядок правового регулирования в сфере маркировки товаров средствами идентификации на территориях новых регионов РФ

Постановление Правительства РФ от 04.05.2023 N 690 «Об особенностях правового регулирования в сфере маркировки товаров средствами идентификации на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области»

Регулируется порядок обращения товаров на территориях новых субъектов, поставки товаров с территорий новых регионов в другие субъекты и вывода из оборота товаров при поставке на территории новых субъектов из других регионов.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Предусмотрены особенности передачи в оперативное управление органов пограничного, таможенного и иных видов контроля оборудования и технических средств, необходимых для осуществления пограничного, таможенного и иных видов контроля в пунктах пропуска через государственную границу РФ

Постановление Правительства РФ от 04.05.2023 N 702 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Кроме того, внесены поправки в Правила установления, открытия, функционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, уточняющие условия передачи объектов пунктов пропуска, строительство (реконструкция), оборудование и техническое оснащение которых осуществлено за счет средств иных источников финансирования.

 

Внесены изменения в Стратегию развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года

Распоряжение Правительства РФ от 29.04.2023 N 1118-р <О внесении изменений в Стратегию развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года>

В частности, отмечается, что в связи с отстранением в 2022 году большей части российских спортсменов от международных стартов возникает необходимость реализации мер, направленных на сохранение потенциала спорта высших достижений на прежнем уровне, в первую очередь за счет развития профессионального спорта. В рамках организации отечественной системы материально-технического обеспечения в части экипировки, инвентаря, оборудования для использования на уровне спорта высших достижений и профессионального спорта должно быть обеспечено соответствие производимой на территории России экипировки, инвентаря и оборудования международным стандартам для сохранения возможности их использования впоследствии на международных стартах, а также в целях проведения международных соревнований в России.

Для повышения эффективности деятельности субъектов профессионального спорта необходимо создавать условия, способствующие постепенному сокращению объемов прямого государственного финансирования из бюджетов федеральных и региональных органов власти и переходу на альтернативные источники финансирования, включая коммерческие компании, государственные компании и компании с государственным участием. Кроме того, необходимо способствовать развитию рыночных механизмов финансирования в видах спорта, имеющих наибольший потенциал роста аудитории.

 

Скорректирован перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора)

Приказ Росреестра от 31.03.2023 N П/0107 «О внесении изменений в Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами федерального государственного земельного контроля (надзора), утвержденный приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 9 июля 2021 г. N П/0303» Зарегистрировано в Минюсте России 28.04.2023 N 73197.

В частности, указанный перечень дополнен новым индикатором — поступление информации о невозможности использования в соответствии с видом разрешенного использования земель и земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и использовавшихся без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, при наличии сведений о завершении на таких землях в течение шести предшествующих месяцев проведения инженерных изысканий, капитального или текущего ремонта линейного объекта, осуществления геологического изучения недр и ряда иных работ.

 

Утверждена публичная декларация целей и задач Минтруда России на 2023 год

«Публичная декларация целей и задач — 2023» (утв. Минтрудом России 27.04.2023)

Заявлено, что работа Минтруда будет направлена на обеспечение достойной работы и стабильной зарплаты, увеличение уровня пенсионного обеспечения, обеспечение поддержки рождаемости и семей с детьми, усиление адресной составляющей социальной поддержки, повышение доступности государственной гражданской службы и ее услуг.

Приводятся перечень планируемых действий, направленных на достижение указанных целей, ожидаемые результаты, а также лица, ответственные за их достижение.

 

Президент РФ поручил уточнить порядок выплаты части прибыли юридических лиц — резидентов их иностранным участникам из недружественных стран, в том числе при условии развития бизнеса, связанного с новыми технологиями, и инвестирования в экономику РФ

«Перечень поручений по итогам пленарного заседания съезда и встречи с членами бюро РСПП» (утв. Президентом РФ 29.04.2023 N Пр-872)

Правительству РФ также поручено, в числе прочего, рассмотреть вопросы:

ежегодной публикации крупными российскими компаниями публичной нефинансовой отчетности, содержащей в том числе информацию о соблюдении ими принципов ответственного ведения бизнеса, таких как стабильное стратегическое развитие в РФ, забота о сотрудниках и членах их семей, поддержка социальных программ, реализация проектов, связанных с охраной окружающей среды, укрепление своей страны;

корректировки нормативов состава сточных вод, сбрасываемых организациями, осуществляющими промышленное производство, в централизованные системы водоотведения;

корректировки параметров механизма «промышленной ипотеки» с учетом оценки необходимости расширения сферы действия данного механизма, а также увеличения объемов субсидирования и срока льготного кредитования.

 

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ

Определены особенности оказания услуги по медико-социальной экспертизе гражданам из числа участников специальной военной операции

<Письмо> ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 04.05.2023 N 26947.ФБ.77/2023 «О проведении освидетельствования участников СВО»

Установлено, что федеральные учреждения медико-социальной экспертизы по субъектам РФ организуют в особом порядке прием от медицинских организаций направлений на медико-социальную экспертизу без их возврата в медицинскую организацию по любым основаниям, обеспечивая прямое взаимодействие с медицинской организацией с целью уточнения недостающих данных.

Срок проведения медико-социальной экспертизы должен составлять не более 7 рабочих дней со дня поступления в бюро направления на медико-социальную экспертизу в отношении участников СВО, перенесших операцию по ампутации (реампутации) конечности (конечностей), нуждающихся в проведении дальнейших реабилитационных мероприятий, в первичном протезировании, а также признанных нуждающимися в оказании паллиативной медицинской помощи — не более 3 рабочих дней.

Медико-социальная экспертиза может проводиться в бюро без личного присутствия участника СВО, с учетом его предпочтения, и, при необходимости, с организацией выезда специалистов бюро (главного бюро) к участнику СВО по месту его фактического нахождения, в том числе в медицинский военный госпиталь.

При признании участника СВО инвалидом и определении ему причины инвалидности федеральные учреждения медико-социальной экспертизы оказывают максимальное содействие в получении заключения военно-врачебной комиссии, а также иных документов, необходимых для определения причин инвалидности «военная травма», «заболевание получено в период военной службы», «инвалидность вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с использованием обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании».

 

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

Уточнено наименование некоммерческой организации в перечне грантов, освобождаемых от налогообложения

Постановление Правительства РФ от 28.04.2023 N 679 «О внесении изменения в перечень некоммерческих организаций, получаемые налогоплательщиками гранты, премии, призы и (или) подарки которых в денежной и (или) натуральной формах по результатам участия в соревнованиях, конкурсах, иных мероприятиях не подлежат налогообложению»

В перечне «Общероссийское общественно-государственное движение детей и молодежи, г. Москва» заменено на Общероссийское общественно-государственное движение детей и молодежи «Движение первых» в связи с изменением наименования данной организации.

 

Утверждены обновленные формы документов, используемых при заявительном порядке возмещения НДС (акциза)

Приказ ФНС России от 07.02.2023 N ЕД-7-23/86@ «О внесении изменений в приложения к приказу ФНС России от 11.05.2021 N ЕД-7-23/478@» Зарегистрировано в Минюсте России 04.05.2023 N 73227.

Приказом внесены изменения в формы решений об отмене ранее принятых решений о возмещении заявленных сумм (уточнены приложения 3, 4, 7, 8), а также в новой редакции изложены форма и формат заявления о применении заявительного порядка возмещения налога на добавленную стоимость (акциза) при проведении налогового мониторинга.

Необходимо учитывать, что с вступлением в силу настоящего приказа не применяются рекомендуемые формы документов, направленные письмом ФНС России от 30.01.2023 N СД-4-23/962@.

 

ФНС обновила порядок получения доступа налоговых органов к информационным системам организации при проведении налогового мониторинга

Приказ ФНС России от 13.03.2023 N ЕД-7-23/163@ «Об утверждении Порядка получения доступа налоговых органов к информационным системам организации» Зарегистрировано в Минюсте России 03.05.2023 N 73218.

Целью изменений является создание единообразного подхода к получению доступа к информационной системе организации.

Взаимодействие через информационную систему должно осуществляться с обеспечением защиты передаваемой информации от неправомерных действий с момента передачи и до момента ее поступления в АИС «Налог-3».

Приказом утверждены порядок получения доступа, также формы (форматы) некоторых документов, в частности заявки для настройки защищенной криптографическими средствами сети связи передачи данных; заявки для подключения к информационной системе организации.

Со дня вступления приказа в силу и до 01.01.2024 установлен период для подготовки информационных систем организации, к которым предоставлен доступ налоговому органу, для подключения АИС «Налог-3».

Признается утратившим силу приказ ФНС от 23.12.2021 N ЕД-7-23/1142@.

 

Определены порядок и критерии включения организаций в перечень организаций, участвующих в реализации проектов по строительству транспортной инфраструктуры в рамках разработки залежей углеводородного сырья в границах Ямальского района

Приказ Минэнерго России от 14.04.2023 N 251 «Об утверждении перечня организаций, участвующих в реализации проектов по строительству транспортной инфраструктуры, указанной в пункте 3.9 статьи 343.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также Порядка и критериев включения таких организаций в данный перечень» Зарегистрировано в Минюсте России 03.05.2023 N 73219.

Налогоплательщики, участвующие в реализации проектов, определенных в пункте 3.9 статьи 343.2 НК РФ, вправе при исчислении НДПИ применить налоговый вычет.

В настоящий момент в перечень организаций, участвующих в реализации таких проектов, включено ООО «Газпромнефть-Ямал».

 

ФНС даны разъяснения о применении показателя Цв, используемого при расчете налоговой ставки НДПИ

<Письмо> ФНС России от 24.04.2023 N СД-4-3/5202@ «О применении приказов ФАС России»

Сообщается, в частности, что при отсутствии на сайте ФАС публикации показателя Цв данный показатель определяется налогоплательщиком самостоятельно в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.02.2015 N 107.

Разъяснен порядок расчета данного показателя с учетом предельного минимального уровня оптовой цены (ЦоптНН).

 

В рамках проведения работ по актуализации ЕНС сообщается о приостановке формирования справок и актов сверок по состоянию на 28-е число каждого месяца

<Письмо> ФНС России от 28.04.2023 N АБ-4-19/5479@ «О формировании справок и актов сверки»

В случае, если 28-е число текущего месяца приходится на нерабочий день, то день блокировки переносится на ближайший рабочий день.

Возобновление формирования справок и актов сверок осуществляется автоматически с 29-го числа текущего месяца (ближайший рабочий день).

 

Уплата лицом, на имя которого открыт банковский счет типа «С», обязательных платежей за иное лицо с указанного счета не допускается

Информационное письмо Банка России от 02.05.2023 N ИН-08-31/36 «О недопустимости уплаты налогов, пошлин, сборов и других обязательных платежей за иное лицо путем списания денежных средств с банковского счета типа «С»

Данный вывод Банка России основан на положениях временного порядка исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами, установленного Указом от 5 марта 2022 года N 95.

 

Минфином разъяснены особенности предоставления инвестиционного налогового вычета по НДФЛ

<Письмо> ФНС России от 03.05.2023 N СД-4-11/5634@ «Об особенностях применения положений пункта 3 статьи 219.1 Налогового кодекса Российской Федерации»

Налогоплательщик вправе получить инвестиционный налоговый вычет в сумме средств, внесенных на индивидуальный инвестиционный счет (ИИС), в частности, при отсутствии других договоров на ведение ИИС, за исключением случаев прекращения договора с переводом всех активов на другой ИИС.

По мнению Минфина, условие о переводе всех активов на второй ИИС считается выполненным, если прекращение договора на ведение первого ИИС осуществляется без перевода активов на второй ИИС в связи с отсутствием активов на таком первом счете в течение всего периода действия договора.

 

Средняя цена на нефть сорта «Юралс» на мировых рынках за апрель 2023 года составляет 58,97 долл. США за баррель

<Информация> Минэкономразвития России «О средней цене на нефть сорта «Юралс» за апрель 2023 года»

Минэкономразвития России информирует о средней за истекший месяц цене на нефть сорта «Юралс» в целях определения коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть, — Кц.

 

Минэкономразвития России представлен расчет средних за истекший налоговый период цен на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении, на период с 1 по 30 апреля 2023 года

<Информация> Минэкономразвития России «Сообщение о средних за истекший налоговый период ценах на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении углеводородного сырья, на период с 1 по 30 апреля 2023 года»

В информации приводятся средние за налоговый период:

цены на мировых рынках на нефть обезвоженную, обессоленную и стабилизированную;

цены на мировых рынках на газовый конденсат, добытый из всех видов месторождений углеводородного сырья;

оптовая цена на газ горючий природный при поставках на внутренний рынок;

цены на газ горючий природный при поставках за пределы единой таможенной территории Таможенного союза.

 

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Правительством принято решение о госфинансировании профобразования и трудоустройства граждан, участвовавших в СВО

Постановление Правительства РФ от 28.04.2023 N 669 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Внесены дополнения в некоторые акты Правительства, направленные на стимулирование получения профессионального образования, дополнительного профобразования и трудоустройства, в отношении, в частности: уволенных с военной службы ветеранов боевых действий, принимавших участие в СВО с 30 сентября 2022 г.; лиц, принимавших участие в боевых действиях на территориях ДНР и ЛНР начиная с 11 мая 2014 г.; членов семей указанных выше лиц, погибших (умерших) при выполнении задач.

 

Внесены уточнения в правила предоставления грантов некоммерческим организациям на реализацию мероприятий в рамках некоторых федеральных проектов

Постановление Правительства РФ от 28.04.2023 N 673 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 марта 2021 г. N 379»

Речь идет о федеральном проекте «Повышение доступности туристических продуктов» национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства».

В перечень получателей грантов включена АНО «Больше, чем путешествие». Средства предоставляются на финансовое обеспечение мероприятий в рамках реализации федерального проекта «Повышение доступности туристических продуктов».

Результатом предоставления гранта является количество участников, направленных в туристические поездки, программы гражданско-патриотического и общественно полезного молодежного туризма «Больше, чем путешествие».

 

Актуализированы правила осуществления предварительного согласования сделок и согласования установления контроля иностранных инвесторов над стратегическими хозяйственными обществами

Постановление Правительства РФ от 29.04.2023 N 684 «О внесении изменений в Правила осуществления предварительного согласования сделок и согласования установления контроля иностранных инвесторов или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»

Изменения в указанные правила внесены в целях реализации норм:

Федерального закона от 29.12.2022 N 577-ФЗ, которым совершенствуется контроль за осуществлением иностранных инвестиций в стратегические хозяйственные общества, в том числе при получении (переоформлении) хозяйственным обществом, находящимся под контролем иностранного инвестора, лицензии на осуществление вида деятельности, имеющего стратегическое значение, права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов;

Федерального закона от 29.12.2022 N 620-ФЗ, которым, в частности, уточняется порядок принятия председателем Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ решений о необходимости предварительного согласования сделок, совершаемых иностранными инвесторами, в результате которых приобретается право прямо или косвенно распоряжаться более чем 25 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал российского хозяйственного общества, или возникает иная возможность блокировать решения органов управления такого хозяйственного общества.

 

Скорректирован порядок размещения средств ФНБ в ценные бумаги российских эмитентов, связанные с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов

Постановление Правительства РФ от 29.04.2023 N 688 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. N 990»

В частности, в отношении инфраструктурного проекта «Приобретение подвижного состава наземного общественного пассажирского транспорта для последующей передачи в лизинг» исключено требование о необходимости получения положительного заключения по результатам оценки целесообразности финансирования инвестиционных проектов за счет средств ФНБ.

 

Внесены уточнения в порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации, подлежащие применению с бюджетов на 2023 год

Приказ Минфина России от 24.03.2023 N 31н «О внесении изменений в Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуру и принципы назначения, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24 мая 2022 г. N 82н» Зарегистрировано в Минюсте России 02.05.2023 N 73213.

В частности, внесены изменения в главу III «Классификация расходов бюджетов» в части требований к детализации кодов направлений расходов, а также порядка отражения расходов бюджетов бюджетной системы РФ по соответствующим видам расходов.

Приложение N 2 дополнено новой строкой «00 0 S8 00000 Федеральный проект «Создание сети современных кампусов»

 

Уточнены сроки направления налоговым органом в орган Федерального казначейства информации о принадлежности сумм денежных средств, перечисленных (признаваемых) в качестве ЕНП

Приказ Минфина России от 04.04.2023 N 41н «О внесении изменений в порядок и сроки представления налоговым органом, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, уполномоченному органу Федерального казначейства информации о принадлежности сумм денежных средств, определенной в соответствии с пунктами 8 — 10 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, детализированной по каждому налогу, авансовым платежам по налогам, сбору, страховому взносу, пеням, штрафам, процентам, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27 декабря 2022 г. N 195н» Зарегистрировано в Минюсте России 03.05.2023 N 73220.

Разграничены сроки направления информации, определенной в соответствии с пунктами 8, 10 статьи 45 НК РФ, от информации о принадлежности сумм денежных средств, определенной в соответствии с пунктом 9 статьи 45 НК РФ.

 

Разъяснены некоторые особенности организации и проведения мониторинга качества финансового менеджмента (КФМ)

<Письмо> Минфина России от 28.04.2023 N 02-10-08/1/39512 <Об организации и проведении мониторинга качества финансового менеджмента>

Сообщается, в частности, следующее:

— главный распорядитель бюджетных средств, главный администратор доходов бюджета, главный администратор источников финансирования дефицита бюджета не проводит мониторинг КФМ в отношении самого себя;

— не допускается привлекать к расчету и анализу значений показателей КФМ, формированию и представлению отчета о результатах мониторинга КФМ, проводимого финансовым органом или главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета, организации, в отношении которых проводится соответствующий мониторинг КФМ;

— не допускается проведение мониторинга КФМ в качестве составной части оценки эффективности деятельности без формирования отдельного отчета по его результатам, а также проведение мониторинга КФМ в отношении отдельных должностных лиц.

 

Изданы Методические рекомендации по организации внутреннего финансового аудита

<Письмо> Минфина России от 28.04.2023 N 02-10-13/40269 <О направлении Методических рекомендаций по организации внутреннего финансового аудита>

Методические рекомендации разработаны в целях оказания практической помощи должностным лицам (работникам) главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, распорядителей бюджетных средств, получателей бюджетных средств, администраторов доходов бюджета, администраторов источников финансирования дефицита бюджета при организации внутреннего финансового аудита (ВФА).

 

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

С 1 января 2024 года применяется обновленный порядок учета кредитными организациями отдельных активов и обязательств в иностранной валюте в условиях действия мер ограничительного характера

Указание Банка России от 23.03.2023 N 6379-У «О порядке отражения на счетах бухгалтерского учета кредитными организациями отдельных активов и обязательств в иностранной валюте в условиях действия мер ограничительного характера» Зарегистрировано в Минюсте России 24.04.2023 N 73131.

Порядок регламентирует отражение на счетах бухгалтерского учета активов, с которыми ограничено совершение операций или сделок (заблокированные активы), а также обязательств, которые признаны в бухгалтерском учете в связи с отражением заблокированных активов.

Со дня вступления в силу настоящего Указания (1 января 2024 года) признается утратившим силу Указание Банка России от 15 июня 2022 года N 6155-У.

 

Введены новые счета в План счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций

Указание Банка России от 23.03.2023 N 6380-У «О внесении изменений в Положение Банка России от 24 ноября 2022 года N 809-П «О Плане счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядке его применения» Зарегистрировано в Минюсте России 24.04.2023 N 73130.

Введены отдельные счета для учета операций с цифровыми финансовыми активами и утилитарными цифровыми правами.

Кроме того, в частности, скорректирован перечень балансовых счетов для учета денежных средств на специальных счетах различных типов (в т.ч. «С», «О»).

Необходимые изменения внесены в порядок применения Плана счетов.

В числе прочего уточнен также порядок отражения на счетах бухгалтерского учета операций в драгоценных металлах.

 

Разъяснен порядок представления в Банк России информации в электронном виде о структуре и составе акционеров (участников) НФО, в том числе о лицах, под контролем либо значительным влиянием которых находится НФО

Информационное письмо Банка России от 28.04.2023 N ИН-02-14/34 «Об исполнении отдельных требований Положения Банка России N 622-П»

Также Банк России рекомендует при представлении НФО информации о структуре собственности в соответствии с подпунктом 1.5 пункта 1 Положения Банка России от 26.12.2017 N 622-П направлять данную информацию только в случае изменения сведений, не являющихся расширенными данными физических лиц. При этом в файле в формате *.xls расширенные данные физических лиц должны быть актуализированы.

 

Банком России даны рекомендации по составлению форм отчетности: 0409301 «Отдельные показатели, характеризующие деятельность кредитной организации»; 0409302 «Сведения о привлеченных средствах»

Информационное письмо Банка России от 28.04.2023 N ИН-05-15/35 «О составлении отчетности по формам 0409301 и 0409302»

Рекомендации подготовлены в связи с введением новых балансовых счетов по учету отдельных операций в кредитных организациях.

Отменяется применение Информационного письма Банка России от 02.02.2023 N ИН-05-15/9.

 

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Обновлен порядок бухгалтерского учета отдельных активов и обязательств в условиях действия мер ограничительного характера

Указание Банка России от 23.03.2023 N 6378-У «О порядке отражения на счетах бухгалтерского учета отдельными некредитными финансовыми организациями, бюро кредитных историй, кредитными рейтинговыми агентствами отдельных активов и (или) обязательств в иностранной валюте в условиях действия мер ограничительного характера» Зарегистрировано в Минюсте России 24.04.2023 N 73132.

Порядок установлен для применения профессиональными участниками рынка ценных бумаг, управляющей компанией ИФ, ПИФ и НПФ, специализированным депозитарием ИФ, ПИФ и НПФ, АИФ, клиринговой организацией, организатором торговли, страховой организацией, обществом взаимного страхования, страховым брокером, являющимся юрлицом, НПФ, микрофинансовой организацией, ломбардом, БКИ, КРА.

Порядком регламентируется отражение на счетах бухгалтерского учета невозмещаемых заблокированных активов и (или) обязательств в иностранной валюте, которые признаны в учете в связи с отражением невозмещаемых заблокированных активов.

Указание вступает в силу с 1 января 2024 года. С указанной даты признается утратившим силу Указание Банка России от 15 июня 2022 года N 6154-У.

 

Сообщается о сроках сдачи статистической отчетности по форме федерального статистического наблюдения N 3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате»

<Письмо> Росстата от 10.02.2023 N 356/ОГ <О форме федерального статистического наблюдения N 3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате»>

Первичные статданные по указанной форме заполняются по состоянию на 1 число каждого месяца и предоставляются на следующий день после отчетной даты — 2 числа месяца, следующего за отчетным.

Письмом доведены сроки предоставления статистической отчетности по форме N 3-Ф в 2023 году.

 

Росстатом рассмотрен вопрос об учете обособленных подразделений

<Письмо> Росстата от 16.02.2023 N 442/ОГ «Об обособленных подразделениях»

Сообщается, что территориальные органы Росстата осуществляют учет и идентификацию юрлиц, филиалов и представительств кодами по общероссийским классификаторам технико-экономической и социальной информации (ОК ТЭИ), в том числе кодом ОКПО, по данным государственной регистрации, предоставляемым регистрирующими (налоговыми) органами в виде электронных выписок из ЕГРЮЛ.

Сведения об идентификации хозяйствующих субъектов кодами ОК ТЭИ формируются в виде уведомления по адресу: https://websbor.gks.ru/online/info.

 

Минприроды напоминает о необходимости предоставления формы ФСН N 1-РСПИ «Сведения о текущей рыночной стоимости запасов полезных ископаемых» за 2022 год

<Информация> Минприроды России «О необходимости предоставления формы федерального статистического наблюдения N 1-РСПИ за 2022 год»

Министерство доводит средние цены производителей на отдельные виды промышленных товаров за 2022 год, применяемые для целей расчетов, необходимых для заполнения формы.

 

Скорректирован План счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений

Приказ Минфина России от 27.04.2023 N 57н «О внесении изменений в приложения N 1 и N 2 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 16 декабря 2010 г. N 174н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению»

В новой редакции изложены наименования некоторых счетов, включены счета для учета, в частности, биологических активов, биотрансформации биологических активов, расчетов по единому налоговому платежу.

Приказ применяется при формировании учетной политики и показателей бухгалтерского учета государственных (муниципальных) бюджетных учреждений 2023 года.

В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.

 

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Даны разъяснения по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения более одного раза

<Письмо> ФАС России от 20.04.2023 N ВК/30837/23 «О направлении рекомендаций»

Сообщается, в частности, что продление срока действия технических условий возможно не более чем на половину срока, определенного договором о подключении в рамках догазификации, а также не более одного раза в случае направления заявителем соответствующего обращения исполнителю.

Правилами подключения (утверждены постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547) не предусмотрена возможность многократного продления срока осуществления мероприятий по подключению или срока действия технических условий.

Учитывая, что технические условия являются неотъемлемой частью договоров, срок действия технических условий равен сроку действия договоров. То есть в случае продления срока осуществления мероприятий, предусмотренных заключенным договором о подключении, срок действия технических условий продлевается на тот же срок, что и договор о подключении.

Таким образом, продление срока осуществления мероприятий, предусмотренных заключенным договором о подключении, или срока действия технических условий в соответствии с пунктами 56 и 58 Правил подключения более одного раза будет свидетельствовать о ненадлежащем исполнении Правил подключения.

Следовательно, при выявлении случаев продления исполнителем срока осуществления мероприятий по подключению или срока действия технических условий более одного раза, территориальному органу следует рассмотреть действия исполнителя на предмет наличия в них признаков нарушения статьи 9.21 КоАП РФ.

 

СТРОИТЕЛЬСТВО

Актуализирован исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов, согласований, необходимых застройщику, техническому заказчику при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства

Постановление Правительства РФ от 30.04.2023 N 689 «О внесении изменений в исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов, согласований, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и необходимых застройщику, техническому заказчику для выполнения предусмотренных частями 3 — 7 статьи 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства»

Сводные предложения по внесению изменений в перечень формируются Минстроем по предложениям заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

 

Даны разъяснения по некоторым вопросам подготовки проектной документации

Письмо Минстроя России от 29.04.2022 N 19086-ОД/08 <О проведении экспертизы проектной документации>

Сообщается, в частности, что несоответствие проектной документации информации, содержащейся в градостроительном плане земельного участка (в том числе в части ограничений предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, в границах которого проектируется объект капитального строительства) является основанием для подготовки отрицательного заключения экспертизы, поскольку такая проектная документация не отвечает общим требованиям, установленным Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В соответствии с частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство с приложением документов, в том числе градостроительного плана земельного участка, выданного не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), реквизиты проекта планировки территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка.

Таким образом, в случае, если градостроительный план выдан ранее чем за три года, застройщику отказывают в выдаче разрешения на строительство, что может повлечь за собой необходимость получения новых технических условий и градостроительного плана земельного участка, и как следствие корректировки проектной документации.

 

Минстрой сообщает о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства на II квартал 2023 года

<Письмо> Минстроя России от 02.05.2023 N 24756-ИФ/09 <Об индексах изменения сметной стоимости строительства в II квартале 2023 года>

Приведены в том числе индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных, пусконаладочных, проектных и изыскательских работ.

Индексы для отдельных регионов будут сообщены дополнительно.

 

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Увеличены тарифы на услуги по передаче электрической энергии

Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2023 N 1113-р <О тарифах на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной электрической сети с 1 мая по 31 декабря 2023 года>

С 1 мая по 31 декабря 2023 г. тарифы на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети, оказываемые организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, увеличиваются на 6,3 процента относительно тарифов, действующих по состоянию на 30 апреля 2023 г.

Настоящее Распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Утверждены требования экономической обоснованности ценовых заявок на продажу электрической энергии, подаваемые для участия в конкурентном отборе участником оптового рынка

Приказ ФАС России от 27.03.2023 N 162/23 «Об утверждении требований экономической обоснованности ценовых заявок на продажу электрической энергии и методики определения соответствия ценовых заявок на продажу электрической энергии требованиям экономической обоснованности» Зарегистрировано в Минюсте России 28.04.2023 N 73196.

Приведена методика определения соответствия ценовых заявок на продажу электрической энергии требованиям экономической обоснованности.

 

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

С 1 июля 2023 года по 30 июня 2024 года определены предельные уровни минимальных и максимальных цен на зерно и сахар, при достижении которых будут проводиться закупочные и товарные интервенции

Приказ Минсельхоза России от 23.03.2023 N 305 «Об определении предельных уровней минимальных цен на зерно урожая 2022 — 2023 годов и на сахар белый свекловичный в твердом состоянии без вкусоароматических или красящих добавок производства 2022 — 2024 годов в целях проведения государственных закупочных интервенций в 2023 — 2024 годах, а также об определении предельных уровней максимальных цен на зерно и на сахар белый свекловичный в твердом состоянии без вкусоароматических или красящих добавок в целях проведения государственных товарных интервенций в 2023 — 2024 годах» Зарегистрировано в Минюсте России 05.05.2023 N 73248.

Признан утратившим силу с 1 июля 2023 года приказ Минсельхоза от 02.06.2022 N 335, регулирующий аналогичные правоотношения.

 

ТРАНСПОРТ

Определены особенности регулирования отношений в сфере осуществления дорожной деятельности в отношении автодорог на территориях новых регионов, а также госрегистрации прав на земельные участки, предназначенные для размещения указанных автодорог

Постановление Правительства РФ от 04.05.2023 N 692 «Об утверждении особенностей регулирования отношений в сфере осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, а также особенностей государственной регистрации прав на земельные участки, предназначенные для размещения указанных автомобильных дорог»

Со дня включения в перечень автодорог общего пользования федерального значения или перечни автодорог общего пользования регионального или межмуниципального значения автодорог общего пользования (их участков) допускается осуществление дорожной деятельности в отношении автодорог до момента государственной регистрации права собственности РФ или субъекта РФ на земельные участки, предназначенные для размещения автодорог, за счет средств соответствующих бюджетов.

Государственная регистрация права собственности на земельные участки, предназначенные для размещения автодорог, а также права постоянного (бессрочного) пользования такими земельными участками осуществляется с одновременной регистрацией права собственности РФ или субъекта РФ на автодороги и права оперативного управления владельцев автодорог.

 

Скорректирован порядок выдачи, приостановления действия и аннулирования свидетельств авиационного персонала

Постановление Правительства РФ от 04.05.2023 N 695 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2022 г. N 193 и признании утратившим силу пункта 1 изменений, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2022 г. N 193, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2022 г. N 1581»

Соответствующие поправки внесены в Правила проведения проверки соответствия лиц, претендующих на получение свидетельств, позволяющих выполнять функции членов экипажа и функции специалистов по техническому обслуживанию гражданского воздушного судна, за исключением сверхлегкого пилотируемого гражданского воздушного судна с массой конструкции 115 килограммов и менее и беспилотной авиационной системы в составе с беспилотным гражданским воздушным судном с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, функции сотрудников по обеспечению полетов гражданской авиации, диспетчерскому обслуживанию воздушного движения, а также выдачи, приостановления действия и аннулирования указанных свидетельств.

 

С 1 сентября 2023 года вступают в силу Правила допуска экспериментальных воздушных судов к перевозкам в коммерческих целях

Постановление Правительства РФ от 04.05.2023 N 701 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 1999 г. N 862 и признании утратившим силу отдельного положения постановления Правительства Российской Федерации от 11 мая 2020 г. N 653»

В Правилах под перевозками в коммерческих целях понимается использование экспериментальных воздушных судов за плату на договорной основе для перевозки грузов (в том числе почты) и служебных пассажиров, пожаротушения, дежурства авиационных сил и средств поиска и спасания, летных проверок наземных средств радиотехнического обеспечения полетов и авиационной электросвязи.

Правила распространяются на авиационные организации экспериментальной авиации, осуществляющие деятельность по разработке, производству, испытанию и ремонту авиационной техники, эксплуатирующие экспериментальные воздушные суда.

 

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ

С 1 сентября 2023 года актуализируются лицензионные требования, предъявляемые к лицензиату, осуществляющему теле- и радиовещание

Постановление Правительства РФ от 04.05.2023 N 700 «О внесении изменения в подпункт «м» пункта 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания»

Норма Положения, содержащая лицензионные требования, приводится в соответствие с Федеральным законом от 05.12.2022 N 498-ФЗ.

 

ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ

Установлены типовые условия госконтрактов на оказание услуг по хранению, уничтожению, экспертизе, оценке рыночной стоимости имущества, обращенного в собственность государства

Постановление Правительства РФ от 04.05.2023 N 694 «Об утверждении типовых условий государственных контрактов на оказание услуг по хранению, уничтожению, экспертизе, оценке рыночной стоимости имущества, обращенного в собственность государства»

Типовые условия содержат в том числе условия о правах и об обязанностях заказчика, об обязанностях исполнителя, об обеспечении исполнения обязательств по госконтракту.

 

ФАС: решение суда о признании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта незаконным или недействительным необходимо направить в орган контроля, поскольку оно является самостоятельным основанием для исключения информации о поставщике из реестра недобросовестных поставщиков

<Письмо> ФАС России от 25.04.2023 N МШ/32004/23 «Информационное сообщение поставщикам (подрядчикам, исполнителям) о порядке исключения информации из реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»

Сообщается, что в указанный реестр включается информация в том числе о поставщике (подрядчике, исполнителе), не исполнившем или ненадлежащим образом исполнившем обязательства, предусмотренные контрактом, при одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком его условий.

Такая информация автоматически исключается из реестра по истечении двух лет со дня, следующего за датой, в которую она подлежала размещению в реестре.

До истечения указанного срока информация подлежит исключению из реестра органом контроля в двух случаях: при получении решения суда о признании недействительным решения органа контроля о включении информации об участнике закупки или поставщике в реестр и при получении решения суда о признании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта незаконным или недействительным.

 

Разъяснены особенности применения приказа Минтранса от 5 февраля 2019 г. N 37, определяющего типовые условия контрактов на строительство и ремонт автодорог и искусственных дорожных сооружений

<Письмо> Минтранса России от 28.04.2023 N Д2/11762-ИС <По вопросу применения Приказа Минтранса России от 05.02.2019 N 37>

В настоящее время приказ Минтранса N 37 является действующим и подлежит применению при заключении соответствующих контрактов. В то же время при заключении контрактов на выполнение работ по ремонту автодорог и искусственных дорожных сооружений следует руководствоваться постановлением Правительства от 8 апреля 2023 г. N 572 «Об утверждении типовых условий контрактов на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений».

Сообщается, что подготовлен проект постановления Правительства, определяющий типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству, капремонту, сносу объекта капитального строительства и сохранению объектов культурного наследия, после принятия которого приказ Минтранса N 37 будет признан утратившим силу.

 

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Конституционный Суд РФ подтвердил право проверяемого лица в ходе ознакомления с материалами таможенной проверки осуществлять из них выписки и использовать технические средства, предназначенные для их копирования (фотографирования), за исключением материалов, содержащих охраняемую законом тайну

Постановление Конституционного Суда РФ от 28.04.2023 N 22-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 235 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «ИЗИ ЧАЙНА КОРПОРЭЙТ»

Пункт 2 статьи 235 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» признан не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования он не обеспечивает права проверяемого лица (его представителя) в ходе ознакомления с материалами таможенной проверки осуществлять из них выписки и (или) использовать технические средства, предназначенные для их копирования (фотографирования), — в части, в которой данные материалы не содержат государственной или иной охраняемой законом тайны, — и в связи с этим допускает в правоприменительной практике отказ проверяемому лицу (его представителю) в осуществлении такого права.

Федеральному законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование надлежащие изменения, вытекающие из настоящего Постановления.

 

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

С 1 июня 2023 года вступает в силу новый порядок аккредитации госорганов на право владения информационной системой, обеспечивающей аутентификацию физических лиц с использованием векторов единой биометрической системы

Постановление Правительства РФ от 28.04.2023 N 670 «Об аккредитации государственных органов, Центрального банка Российской Федерации для осуществления аутентификации, о требованиях к организациям, привлекаемым государственными органами, Центральным банком Российской Федерации для осуществления функций операторов информационных систем, обеспечивающих аутентификацию физических лиц с использованием векторов единой биометрической системы, и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 26 августа 2022 г. N 1498»

С целью реализации положений Федерального закона от 29.12.2022 N 572-ФЗ актуализированы и распространены на Банк России требования для прохождения аккредитации.

Предусмотрены требования к организациям, привлекаемым госорганами, Банком России для осуществления функций операторов информационных систем, обеспечивающих аутентификацию физических лиц с использованием векторов единой биометрической системы.

Признается утратившим силу аналогичное постановление Правительства от 26.08.2022 N 1498.

 

Установлена возможность использования гражданами учетных данных из ЕСИА при взаимодействии с ресурсоснабжающими организациями посредством их официальных сайтов в сети «Интернет»

Постановление Правительства РФ от 28.04.2023 N 671 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам присоединения информационных систем ресурсоснабжающих организаций к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме»

Закреплено, что сетевые и ресурсоснабжающие организации, являющиеся поставщиками электрической и тепловой энергии, вправе осуществить присоединение принадлежащих им информационных систем к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

В указанном случае пользователи смогут воспользоваться упрощенной идентификацией и авторизацией через ЕСИА для доступа в личный кабинет потребителя на официальном сайте такой организации и в соответствующее мобильное приложение.

 

Установлен порядок интеграции и взаимодействия сервиса размещения объявлений с ЕСИА и порталом госуслуг

Постановление Правительства РФ от 28.04.2023 N 672 «Об интеграции и взаимодействии сервиса размещения объявлений, указанного в пункте 1 части 1 статьи 10.7 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», с федеральной государственной информационной системой «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» и федеральной государственной информационной системой «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»

В частности, интеграция и взаимодействие осуществляются при соблюдении владельцем сервиса одновременно определенных условий, среди которых в том числе: размещение на сервисе необходимой информации о его владельце; отсутствие решения об административном приостановлении деятельности владельца сервиса; отсутствие решения арбитражного суда о признании владельца несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства.

Установлен перечень случаев интеграции и взаимодействия сервиса с ЕСИА и порталом госуслуг.

Владелец сервиса представляет в Минцифры информацию, подтверждающую соблюдение им указанных условий, и информацию о наличии одного или нескольких случаев, установленных перечнем случаев.

Минцифры вправе ограничить взаимодействие в случае нарушения владельцем сервиса определенных условий.

 

Определены структура, задачи, порядок использования и требования к техническим, программным и лингвистическим средствам федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости

Постановление Правительства РФ от 29.04.2023 N 683 «Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости и о внесении изменения в пункт 3 Правил информационного взаимодействия федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости с иными государственными или муниципальными информационными системами»

На Росреестр возложены функции по осуществлению эксплуатации системы и обеспечению ее информационной безопасности.

Предусматривается, что загрузка (ввод) в систему основных и дополнительных сведений об объекте недвижимости, основных и дополнительных сведений о подлежащих государственной регистрации правах, ограничениях прав, обременениях объекта недвижимости, сделках, а также о лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости, осуществляются публично-правовой компанией «Роскадастр» до завершения перехода к осуществлению этих полномочий Росреестром до 1 января 2025 г.

 

Актуализирован порядок ведения единого реестра запрещенных сайтов

Постановление Правительства РФ от 29.04.2023 N 686 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. N 1101»

Реализованы положения Федерального закона от 29.12.2022 N 585-ФЗ «О внесении изменений в статью 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статью 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

Внесены поправки, предусматривающие включение в единый реестр распространяемой посредством сети «Интернет» информации о способах, методах незаконного изготовления боеприпасов, за исключением информации о способах, методах самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию.

 

Правительством утверждена новая Концепция информационной безопасности детей в РФ

Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2023 N 1105-р <Об утверждении Концепции информационной безопасности детей в Российской Федерации и признании утратившим силу Распоряжения Правительства РФ от 02.12.2015 N 2471-р>

Документом в качестве стратегической цели государственной политики в области информационной безопасности детей определены развитие безопасного информационного пространства и защита общества от деструктивного информационно-психологического воздействия.

Концепцией также определены принципы обеспечения информационной безопасности детей и приоритетные задачи государственной политики в указанной области. Закреплено, что важнейшей задачей является налаживание согласованного взаимодействия семьи с государством и всеми элементами медиарынка.

Отмечено, что в целях формирования у детей и подростков правильного безопасного алгоритма поведения в сети «Интернет» необходимо, в частности, включить в образовательный процесс уроки информационной безопасности и цифровой грамотности и проводить соответствующие просветительские мероприятия, направленные на информирование о правилах безопасного пользования детьми сетью «Интернет», для родителей и работников системы образования.

Установлено, что Концепция имеет бессрочный характер, мероприятия по ее реализации будут осуществляться на постоянной основе.

Признано утратившим силу распоряжение Правительства РФ от 2 декабря 2015 г. N 2471-р.

 

Роскомнадзором установлен перечень иностранных мессенджеров для целей Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации

«Перечень информационных систем и (или) программы для электронных вычислительных машин, указанных в ч. 8 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (утв. Роскомнадзором)

Перечень включает 9 позиций, в том числе Skype, Viber, WhatsApp, Telegram.

Содержатся описание функционала иностранной информационной системы и (или) программы, адрес юрлица или Ф.И.О. гражданина, являющегося их владельцем. Дата включения в перечень — 02.05.2023.

Реализованы положения Федерального закона от 29.12.2022 N 584-ФЗ.

 

В Госдуму внесли законопроект об усилении административной ответственности за нарушение законодательства в области персональных данных

Проект Федерального закона N 353266-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

В частности, предлагается установить административную ответственность за размещение биометрических персональных данных субъекта персональных данных в единой биометрической системе, в иных информационных системах, обеспечивающих идентификацию и (или) аутентификацию с использованием биометрических персональных данных физических лиц, с нарушением установленных законодательством требований (максимальный размер штрафа составит 700 тысяч рублей). За повторное совершение указанного правонарушения предусматриваются штрафы до полутора миллионов рублей.

 

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Утвержден перечень вузов, на подготовительных отделениях которых иностранцы смогут обучаться в 2024/25 учебном году за счет средств федерального бюджета в пределах установленной Правительством квоты

Приказ Минобрнауки России от 03.04.2023 N 365 «Об утверждении перечня федеральных государственных образовательных организаций, на подготовительных отделениях, подготовительных факультетах которых иностранные граждане и лица без гражданства, поступающие на обучение в пределах квоты на образование иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, установленной Правительством Российской Федерации, имеют право на обучение по дополнительным общеобразовательным программам, обеспечивающим подготовку к освоению профессиональных образовательных программ на русском языке, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, на 2024/25 учебный год» Зарегистрировано в Минюсте России 28.04.2023 N 73206.

Речь идет о федеральных государственных образовательных организациях, на подготовительных отделениях, подготовительных факультетах которых иностранные граждане и лица без гражданства, поступающие на обучение в пределах квоты, установленной Правительством, имеют право на обучение по дополнительным общеобразовательным программам, обеспечивающим подготовку к освоению профессиональных образовательных программ на русском языке.

В перечень включено 234 вуза, в том числе МИСИС, МИРЭА, МГЮА, МАДИ, ВШЭ и др.

 

Установлены дополнительные даты проведения ЕГЭ в 2023 году

Приказ Минпросвещения России N 269, Рособрнадзора N 615 от 14.04.2023 «О внесении изменения в подпункт 1.1 пункта 1 приказа Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 16 ноября 2022 г. N 989/1143 «Об утверждении единого расписания и продолжительности проведения единого государственного экзамена по каждому учебному предмету, требований к использованию средств обучения и воспитания при его проведении в 2023 году» Зарегистрировано в Минюсте России 04.05.2023 N 73223.

Согласно тексту приказа, ЕГЭ по русскому языку пройдет также 30 мая (основная дата — 29 мая), а ЕГЭ по математике базового и профильного уровней — 2 июня (основная дата — 1 июня).

 

Информация о деятельности вузов и их филиалов за 2022 год направляется в Минобрнауки России по запросу не позднее 30 мая 2023 года

Распоряжение Минобрнауки России от 26.04.2023 N 169-р «О проведении мониторинга по основным направлениям деятельности образовательной организации высшего образования за 2022 год»

Информация представляется руководителями вузов, находящихся в ведении Минобрнауки России. Учредителям вузов, за исключением образовательных организаций, указанных в статье 81 Закона «Об образовании в Российской Федерации», руководителям вузов, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Правительство, рекомендуется обеспечить представление указанной информации по запросу.

 

Подготовлены Рекомендации по организации досуговой, спортивной, иной деятельности в группах продленного дня для обучающихся общеобразовательных организаций

<Письмо> Минпросвещения России от 10.04.2023 N 03-652 «О направлении рекомендаций»

Рекомендации направлены в дополнение к Методическим рекомендациям по нормативно-правовому регулированию предоставления услуги по присмотру и уходу за детьми в группах продленного дня в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам — образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (письмо Минпросвещения России от 08.08.2022 N 03-1142), и разработаны с учетом актуальных изменений в законодательстве, связанных с принятием Федерального закона от 14 июля 2022 года N 301-ФЗ «О внесении изменений в статьи 8 и 66 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Документом содержание деятельности групп продленного дня рекомендуется соотнести с образовательной программой образовательной организации, принятой в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

 

Актуализированы методические рекомендации, используемые при проведении ГИА по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в 2023 году

<Письмо> Рособрнадзора от 17.04.2023 N 04-103 <О направлении актуализированных методических документов, рекомендуемых при организации и проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования и среднего общего образования в 2023 году>

Письмом направлены новые редакции Методических рекомендаций по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования в 2023 году, Методических рекомендаций по подготовке и проведению единого государственного экзамена в пунктах проведения экзаменов в 2023 году и Методических рекомендаций по организации и проведению государственного выпускного экзамена по образовательным программам среднего общего образования в 2023 году.

Они подготовлены в соответствии с разъяснениями Роскомнадзора и Минцифры в части исключения необходимости подачи участниками экзаменов согласий на обработку персональных данных для внесения сведений в ФИС ГИА и приема и региональные информационные системы.

 

Разработаны методические рекомендации по организации приема на обучение по программам бакалавриата и специалитета на места в пределах отдельной квоты

<Письмо> Минобрнауки России от 28.04.2023 N МН-5/169003 «О направлении рекомендаций»

Отдельная квота выделяется за счет федерального, региональных и местных бюджетов в размере не менее 10% от объема контрольных цифр приема по каждой специальности или направлению подготовки.

Право на прием на места в пределах указанной квоты имеют:

Герои Российской Федерации, лица, награжденные тремя орденами Мужества;

дети лиц, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей;

дети военнослужащих, сотрудников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная служба, сотрудников органов внутренних дел РФ, направленных в другие государства и принимавших участие в боевых действиях в этих государствах.

Документом регламентированы, в частности, особенности проведения конкурса на места в пределах отдельной квоты, приема различных категорий поступающих, использования результатов вступительных испытаний и приема без проведения вступительных испытаний.

 

Информация для проведения мониторинга и оценки деятельности вузов и их филиалов за 2022 год направляется по установленной форме в Минобрнауки России не позднее 30 мая 2023 года в электронном виде

<Письмо> Минобрнауки России от 28.04.2023 N МН-7/1580-ДА «О проведении мониторинга»

Указанная информация предоставляется по форме «Мониторинг по основным направлениям деятельности образовательной организации высшего образования за 2022 год (форма N 1-Мониторинг)».

Программное обеспечение для подготовки сведений по указанной форме будет доступно после 2 мая 2023 года на сайте Главного информационно-вычислительного центра в личном кабинете образовательной организации в разделе «Мониторинг ВО» по адресу https://www.miccedu.ru. При наличии в образовательной организации филиалов сведения по форме N 1-Мониторинг заполняются также и по каждому филиалу.

 

Разработаны методические рекомендации по особенностям приема на обучение по программам бакалавриата и специалитета лиц, обучавшихся на приграничных территориях РФ

<Письмо> Минобрнауки России от 02.05.2023 N МН-5/169010 «О направлении рекомендаций»

При приеме на обучение по программам бакалавриата и специалитета на 2023/24 учебный год особенности приема на обучение, утвержденные приказом Минобрнауки России от 1 марта 2023 г. N 231 (далее — Особенности приема N 231), распространяются на лиц, которые освоили в 2023 году образовательные программы среднего общего образования в образовательных организациях Белгородской, Брянской и Курской областей, включенных в перечень, утвержденный приказом Минпросвещения России от 7 апреля 2023 г. N 245.

Лица, окончившие школу на приграничных территориях, принимаются на обучение по программам бакалавриата и специалитета:

в организации, расположенные на территории новых субъектов РФ, — в соответствии с Особенностями приема N 231 в части условий приема, установленных для указанных организаций;

в организации, расположенные на территориях иных субъектов РФ, — в соответствии с Особенностями приема N 231 в части условий приема, установленных для обучающихся в организациях, расположенных на территории новых субъектов, а также лиц, обучавшихся в организациях, расположенных на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, и принятых начиная с 2021/22 учебного года на обучение в организации, расположенные на территории РФ (за исключением территории новых субъектов).

 

Минобрнауки рекомендует при проведении приемной кампании 2023/24 учебного года и 2024/25 учебного года учитывать в том числе знаки отличия Комплекса ГТО

<Письмо> Минобрнауки России от 02.05.2023 N МН-5/169011 «О направлении рекомендаций»

В соответствии с подпунктом 3 пункта 33 Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденного приказом Минобрнауки России от 21 августа 2020 г. N 1076, поступающему по решению организации высшего образования начисляются баллы за наличие золотого, серебряного или бронзового знака отличия комплекса ГТО, которым поступающий награжден за выполнение нормативов Комплекса ГТО для возрастной группы населения РФ (ступени), установленной Положением о Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе «Готов к труду и обороне» (ГТО), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 июня 2014 г. N 540, если поступающий в текущем году и (или) в предшествующем году относится (относился) к этой возрастной группе.

В период приемной кампании 2023/24 учебного года абитуриентами могут быть представлены знаки отличия Комплекса ГТО, полученные в соответствии с требованиями Комплекса ГТО, утвержденными приказами Минспорта России от 12 февраля 2019 г. N 90 и от 22 февраля 2023 г. N 117.

На официальном сайте комплекса ГТО в сети интернет (по адресу: www.gto.ru) предусмотрена возможность публичной проверки сведений о лицах, награжденных знаками отличия комплекса ГТО (сервис — «Проверь свой знак отличия»).

 

Направлены рекомендации о приеме на обучение по программам бакалавриата и специалитета по отдельной квоте

<Письмо> Минобрнауки России от 03.05.2023 N МН-5/169022 «О направлении рекомендаций»

Сообщается, что отдельная квота заменяет специальную квоту, которая ранее была введена Указом Президента РФ от 9 мая 2022 г. N 268 «О дополнительных мерах поддержки семей военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных государственных органов» и действовала при приеме на обучение в 2022 году.

На места отдельной квоты без проведения вступительных испытаний принимаются:

Герои РФ, лица, награжденные тремя орденами Мужества;

дети лиц, принимавших участие в СВО, дети военнослужащих, сотрудников, направленных в другие государства, если указанные лица погибли или получили увечье (ранение, травму, контузию) либо заболевание при исполнении обязанностей военной службы в ходе СВО (боевых действий на территориях иностранных государств) либо удостоены звания Героя РФ или награждены тремя орденами Мужества.

По результатам вступительных испытаний на места отдельной квоты принимаются дети лиц, принимавших участие в СВО, дети военнослужащих, сотрудников, направленных в другие государства, за исключением детей, имеющих право на прием без вступительных испытаний.

Также письмом разъяснены и иные изменения, внесенные приказом Минобрнауки России от 10 февраля 2023 г. N 143 в Порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры.

 

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Обновлена процедура предоставления Минздравом госуслуги по выдаче заключений (разрешительных документов) на ввоз и вывоз биоматериалов, полученных при проведении клинического исследования лекарственного препарата для медицинского применения

Приказ Минздрава России от 05.12.2022 N 777н «Об утверждении Административного регламента Министерства здравоохранения Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче заключений (разрешительных документов) на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации биологических материалов, полученных при проведении клинического исследования лекарственного препарата для медицинского применения» Зарегистрировано в Минюсте России 05.05.2023 N 73257.

Определены круг заявителей на предоставление госуслуги, срок ее предоставления (5 рабочих дней). Госпошлина или иная плата с заявителя не взимаются.

Признан утратившим силу аналогичный приказ Минздрава от 18.03.2021 N 218н.

 

Актуализированы требования к структуре и содержанию тарифного соглашения, заключаемого в рамках обязательного медицинского страхования

Приказ Минздрава России от 10.02.2023 N 44н «Об утверждении Требований к структуре и содержанию тарифного соглашения» Зарегистрировано в Минюсте России 04.05.2023 N 73226.

Тарифным соглашением, заключаемым между органом исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, ТФОМС, страховыми медицинскими организациями, медицинскими профессиональными некоммерческими организациями и профессиональными союзами медицинских работников или их объединениями (ассоциациями), включенными в состав комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования, определяются, в числе прочего, способы оплаты медицинской помощи, применяемые в субъекте РФ, размер и структура тарифов на оплату медицинской помощи, размер неоплаты или неполной оплаты затрат медицинской организации на оказание медицинской помощи, а также уплаты медицинской организацией штрафов за неоказание, несвоевременное оказание либо оказание медицинской помощи ненадлежащего качества, распределение объемов предоставления и финансового обеспечения медицинской помощи между медицинскими организациями (по решению субъекта РФ).

Признается утратившим силу приказ Минздрава России от 29 декабря 2020 г. N 1397н, которым утверждены аналогичные требования, с внесенными в него изменениями.

 

ТУРИЗМ. СПОРТ

С 26 мая 2023 года упрощается процедура получения персонифицированной карты для посещения спортивного соревнования для детей до 14 лет, инвалидов и пенсионеров

Постановление Правительства РФ от 29.04.2023 N 682 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2022 г. N 1140»

В частности, предусмотрено, что идентификация посетителей спортивного соревнования — граждан, не достигших возраста 14 лет, осуществляется автоматически в процессе подачи заявления на оформление персонифицированной карты их законными представителями, завершившими регистрацию в ЕСИА, если в этой системе имеются сведения о СНИЛС, реквизитах свидетельства о рождении таких посетителей спортивного соревнования.

 

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Актуализирован порядок представления юрлицами информации о своих бенефициарных владельцах и принятых мерах по установлению в отношении них сведений, предусмотренных Законом о ПОД/ФТ, по запросам органов власти

Постановление Правительства РФ от 28.04.2023 N 676 «О внесении изменений в Правила представления юридическими лицами информации о своих бенефициарных владельцах и принятых мерах по установлению в отношении своих бенефициарных владельцев сведений, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», по запросам уполномоченных органов государственной власти»

С целью реализации Федерального закона от 05.12.2022 N 498-ФЗ предусмотрен механизм направления Минюстом (его территориальными органами) юрлицам соответствующих запросов и получения на них ответов, в том числе в электронной форме с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры ФНС.

 

Актуализирован Порядок погребения погибших (умерших) военнослужащих

Приказ Министра обороны РФ от 12.04.2023 N 210 «Об определении Порядка погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, граждан, уволенных с военной службы, ветеранов военной службы, участников и инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, оплаты услуг по погребению, а также изготовления и установки намогильных сооружений (надгробий)» Зарегистрировано в Минюсте России 27.04.2023 N 73179.

Определены, в том числе: категории лиц умерших (погибших), в отношении которых организуется погребение; порядок оформления документов при организации похорон погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях; порядок сопровождения и перевозки тел (останков) погибших (умерших) к местам захоронения (кремации), оплаты услуг по погребению, а также изготовления и установки намогильных сооружений (надгробий).

Признан утратившим силу аналогичный приказ Министра обороны от 13.01.2008 N 5.

 

Разъяснены обязательные требования при эксплуатации средств пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем, при отсутствии информации о возможности их дальнейшей эксплуатации, а также по ведению журнала эксплуатации

Приказ МЧС России от 28.04.2023 N 408 «Об утверждении Руководства по соблюдению обязательных требований, установленных абзацами четвертым и пятым пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479»

Руководство включает пояснения относительно способов соблюдения обязательных требований, примеры их соблюдения, рекомендации по принятию контролируемыми лицами конкретных мер для обеспечения их соблюдения, информацию об ответственности за нарушения обязательных требований.

 

МЧС подготовлены методические рекомендации субъектам РФ по проведению учений (тренировок) по обнаружению опасностей возникновения радиоактивного загрязнения, химического и биологического заражения с учреждениями сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения

«Методические рекомендации исполнительным органам субъектов Российской Федерации по проведению учений (тренировок) с учреждениями сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения» (утв. МЧС России)

В ходе учений обеспечивается, в том числе, проведение радиационной, химической и биологической разведки для обнаружения, установления и обозначения районов (территорий), подвергшихся радиоактивному загрязнению, химическому и биологическому заражению.

В приложениях приводятся пример сценария учения (тренировки), порядок оснащения нештатных постов радиационного, химического и биологического наблюдения, формы документов для оформления работ по исследованию контрольных проб.

 

Предложены поправки в Положение о призыве на военную службу граждан РФ

Проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации»

Изменения разработаны в связи с принятием Федерального закона от 14.04.2023 N 127-ФЗ, которым установлен порядок вручения повесток военного комиссариата в электронной форме и предусмотрено создание Реестра воинского учета.

В частности, проектом постановления устанавливается следующее:

предусматривается использование военными комиссариатами современных информационных ресурсов и информационных систем, в том числе государственной информационной системы в сфере здравоохранения субъекта РФ, Единого портала госуслуг и системы межведомственного электронного взаимодействия, — на основании сведений, полученных из таких информационных систем, будут формироваться электронные личные дела призывников;

закрепляется новый порядок оповещения граждан, подлежащих призыву на военную службу, — повестками, направляемыми заказным письмом, а также в электронном виде;

вводятся положения о Реестре повесток, формируемом для информирования призывников о направлении военными комиссариатами повесток, — он будет содержать, в частности, сведения о призывнике, электронный образ повестки, дату ее отправки, дату явки в военный комиссариат и дату, когда повестка считается врученной;

определяется порядок досудебного обжалования решений призывной комиссии.

Кроме этого, документом закрепляется срок полномочий призывных комиссий муниципальных образований и субъектов РФ — с 1 апреля по 30 сентября и с 1 октября по 31 марта.

 

ПРАВОСУДИЕ

Верховным Судом представлен обзор практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека N 3 (2023)

«Обзор практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека N 3 (2023)» (подготовлен Верховным Судом РФ)

Документ включает в себя правовые позиции в сфере уголовных и уголовно-процессуальных отношений (практика Комитета ООН по правам человека, в том числе по таким вопросам, как право на жизнь, запрет пыток, право на свободу и личную неприкосновенность).

 

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

С 21 мая 2023 года устанавливается порядок осуществления Росрыболовством обмена информацией с иностранными государствами и международными организациями в рамках реализации Соглашения о мерах государства порта по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла от 22 ноября 2009 года

Постановление Правительства РФ от 28.04.2023 N 678 «О порядке осуществления обмена информацией в рамках реализации Соглашения о мерах государства порта по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла от 22 ноября 2009 г.»

Росрыболовство определено органом, действующим в качестве координационного центра РФ для обмена информацией в рамках реализации указанного Соглашения.

Обмен информацией осуществляется с участниками Соглашения, в том числе в отношении: списка морских портов, в которые суда, осуществляющие рыболовство, могут запрашивать заход в соответствии с Соглашением; результатов осмотров судов, в том числе включенных в список судов-нарушителей, проводимых пограничными органами федеральной службы безопасности; отказов судам, включенным в список судов-нарушителей, в заходе в морские порты РФ.

Обмен информацией осуществляется посредством электронной почты, а при отсутствии технической возможности электронного обмена информацией — на бумажном носителе посредством почтовой связи.